扶貧第一書記的困難

A. 第一書記亟需組織幫助解決哪些困難和問題

在選調幹部後，「第一書記」首先是要看這個村子有沒有矛盾糾紛，對於群眾意內見大、上訪頻繁的村子，要盡快容下大力氣「化矛盾」，維護好農村穩定的大局。然後，把解決涉及群眾切身利益的突出問題作為切入點，為群眾「辦實事」。

B. 第一書記開展工作中遇到哪些困難和問題

「第一書記」缺乏農村工作經驗，難以得心應手地開展工作。農村工作面專廣量大，直接與基屬層黨員群眾打交道，需要較高的政策理論和實踐操作能力。特別是「第一書記」任職村多數為班子較弱、經濟落後、村情復雜的後進村，要迅速打開工作局面，多為群眾辦實事好事，不僅要有工作熱情，還要有開展基層工作的能力和辦法。盡管我們力求選派農村工作經驗豐富、個人素質較高的幹部，但受單位人員結構和幹部配置等因素的影響，部分單位無法派出有農村工作經歷的幹部，導致部分「第一書記」因農村工作經驗不足，有時難以把握要領，推進工作有心無力，甚至好心辦壞事。

C. 精準扶貧對第一書記人員要求

農村基層黨組織作為農村各項事業發展的領導核心，擔負著發展經濟、致富群眾的重要任務，是黨和政府在群眾中的形象代表，也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，因此，選准「第一書記」助推精準扶貧至關重要。
准在定位上。「第一書記」背負著組織的信任和群眾的期盼，務必要准確定位自己的角色和使命。被選派第一書記應自覺向沈浩同志學習，把沈浩當做一面鏡子，甩開膀子與群眾同吃同住同勞動，在深入基層、融入群眾中錘煉黨性、提高本領，在了解村情民意中感知感悟群眾之苦、群眾之難，盡心盡力為基層和群眾辦實事、做好事。
准在點子上。基層的情況復雜且千變萬化，第一書記到基層開展工作必須找准切入點和關鍵點，對症下葯。要深入走訪調研了解村裡的實際情況，切實掌握村情民意，尤其要找到當前最迫切需要解決的問題作為工作的 「切入點」。其次每個村的具體情況不一樣，第一書記抓工作的關鍵點也應不一樣。如針對黨建乏力、組織渙散的村，要將選人用人、制度建設作為關鍵點；針對經濟滯後、發展遲緩的村，要將招商引資、引進技術作為關鍵點。
准在評價上。准確的考核評價是第一書記幹事創業的動力所在，應按照「既考業績又考口碑，既重形象又重長遠」的思路，建立健全考核評價機制，建立組織談心談話制度，與「第一書記」簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開承諾，對履諾情況實行張榜公示、跟蹤管理。把工作目標考核與群眾滿意度測評有機結合，通過一系列有效、扎實的考核評價工作，正確評價「第一書記」實績，做到考得實、考得准。

D. 打贏扶貧攻堅戰 "第一書記"功不可沒

根據《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，到2020年，要確保中國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。全面建設小康社會，實現共同富裕，是我們奮斗的目標。幫助全國幾千萬農村貧困人口脫貧致富，是一項艱巨的任務，但同時也是一件不得不完成的任務。「第一書記」是由組織選派優秀幹部到村組成隊伍，這一稱號既是榮譽，也是責任。扶貧攻堅這場戰役是否能取得完全的勝利，在貧困村駐扎的 「第一書記」是關鍵。
擔任中梁鄉石鑼村扶貧攻堅「第一書記」的金書記，勇於攬下精準扶貧這苦差活，擔當大任，挑此重擔，不怕吃苦、不怕辛苦，下定決心，要在石鑼村大顯身手，要有一番作為，要帶領當地貧困老百姓一起摘掉貧困帽子，發家致富、奔小康。但金書記他做到了，實地考察村情，了解貧困村民，搞基礎設施建設，發展山羊養殖、魔芋種植、核桃經濟林種植三大主打產業……用自己實際行動、奉獻精神、實干精神給黨、給社會、給老百姓交上一張滿意的答卷。
「第一書記」是作為村民的「領頭羊」，引領全村村民走上脫貧致富的道路，也是如期完成脫貧攻堅任務的重要保障。在扶貧攻堅的成果中，已越來越多貧困村脫貧致富，這是一個又一個的像金書記一樣的「第一書記」，他們不辭辛苦、勇於擔當、敢於作為，才能讓扶貧這場持久戰打得漂亮，應為「第一書記」記上一大功。（文/劉妍）

E. 第一書記助力精準扶貧如何走出困局

我國是發展中國家，貧困人口還還有一定比例，現在距離全面消除貧困、建成小康社會的奮斗目標，只有五年時間，因此，扶貧任務十分艱巨。全國各地積極響應「堅決打贏扶貧攻堅戰」的強力號召，認真落實中央決策部署，結合地方實際，科學謀劃，把減貧工作列入社會經濟發展的頭等大事。所有干群提振精氣神，決心要啃掉這塊「硬骨頭」，確保按時按質按量摘去貧困的帽子。
從優秀年輕幹部中選派第一書記脫產駐村，就是全面實施精準扶貧、集中力量打好扶貧攻堅戰的重要舉措。目前，很多地方駐村工作都井然有序，第一書記全部到崗到位，和基層幹部一起同工同勞同考核。然而，第一書記進駐基層之後，在引領群眾脫貧致富的過程中，同樣也將面臨一些實際困惑。比如，面對農村人力資源緊缺、經濟來源匱乏、項目支撐不足等普遍現狀，第一書記要想在短時間內全面、快速、圓滿地解決，恐怕還沒有那麼輕松。
當然，這並非弱化第一書記的重要作用。或許，他們在為貧困村、貧困戶送去精神食糧，提供智力支持，進行勞動幫扶等方面優勢的確明顯，但要徹底解決涉及項目匹配、資金整合、權力下放等「大事件」，還少不了畏難情緒，往往也是心有餘而力不足。從前階段第一書記駐村工作的反饋情況來看，他們在解決基礎設施建設、改善環境、招商引資、產業發展、技術引領等方面，感覺力量還很薄弱。顯然，第一書記的「煩心事」並非無病呻吟，而是各地在實施精準扶貧時面臨的共同難題，早已引起政府部門的高度重視。但這並不可怕，目前的困惑，正好又為今後的扶貧工作如何創新、如何轉型、如何攻堅、如何見實效，提供了思考范疇和研究方向。
抓好扶貧工作，鼓勵第一書記積極作為很關鍵。扶貧工作量大面寬，時間緊迫，對他們的個人素質當然也是一大考驗，要有「上得廳房下得廚房」的工作能力。在解決貧困村、貧困戶發展思路不清的問題上，需要實事求是地搞好調查研究，通過深入走訪，了解村情、民情，掌握可靠的數據來源，形成科學的發展計劃。在解決勞動資源匱乏的問題上，需要結合村社勞動力現狀，進行適當調控，可以化零為整，集中力量克難攻堅。在解決技術短缺的問題時，需要提高學習能力，通過觀摩學習、培訓學習、書本學習等方式，主動參悟實用技術，並強化實踐鍛煉，以此帶動更多的人發家致富。在解決項目、資金不足的問題時，需要充分了解時事，及時掌握政策動向，以期贏得更多發展機遇。
讓第一書記成為引領群眾發展致富的排頭兵，我們更要防止一個誤區：有人認為，把第一書記下派到村社之後，工作好不好，扶貧見不見成效，就看他們的表現了，反正有嚴格考核來約束，工作好的給予褒獎，工作不好的給予懲罰，這樣會逼著他們「不用揚鞭自奮蹄」。於是，有些第一書記為了突出業績，只好各顯神通，千方百計找「門路」，這從某種意義上可能破壞農村經濟發展生態。其實，獎懲只是一種考核手段，卻並不是目的，而最終能否順利完成扶貧攻堅任務，才是影響國計民生的大事。既然上級組織委以重任，基層群眾抱以希望，第一書記便背負相同的責任，連著相同的夢想，那麼，為所有第一書記營造一個善於謀事、樂於幹事的良好氛圍尤為重要。
因此，第一書記駐村之後，除開要對他們進行嚴格的工作考核之外，還要及時為他們解決後顧之憂、提供後勤保障才行。說到底，對第一書記而言，工作挑戰最大的莫過於如何才能獲取扶貧項目了，畢竟，解決困難還是需要資金投入。當他們結合村情民意制定出發展規劃，一味紙上談兵可不行，最終還得靠項目來落實，而項目什麼時候能落實、怎麼實施，又不是他們就能「一錘定音」的。更何況，項目、資金有時難免存在「僧多粥少」的情況，如果沒有關鍵部門把握全局、統籌整合，僅靠個人爭取、反復跑路才能完成項目審批，完全可能造成分流不均、輕重失衡等不良傾向。
那麼，對貧困村的項目支持究竟如何落地？第一書記雖然個人本領再強，但在項目實施上如果沒有強有力後方支援，艱巨的扶貧任務恐怕很難完成。所以，僅靠第一書記深入基層出謀劃策、思想引路、智力投資還不夠，政府及相關部門更應主動參與，對基層申報的所有扶貧項目進行系統審核、統籌安排、合理分配，同一地方，能為所有第一書記打開相同的「綠色通道」，才是上上之策。在安排項目資金的過程中，也只有在確保公平、公正的基礎上，對第一書記駐村工作的量化考核才有實際意義。
選派第一書記進駐貧困村，本是一件民心工程。但如何能讓第一書記助力精準扶貧收到實效，幫助他們成功走出工作困局，尚需多方給力。一方面，要靠第一書記主動作為，勇挑重擔；另一方面，要靠政府部門保障支持，公平決策。唯有如此，扶貧攻堅才能達到預期目的，第一書記駐村工作方能得到群眾的信任、支持和擁戴。

F. 村第一書記談精準扶貧

要真正實現精準扶貧的目標，「第一書記」起著至關重要的作用。如何在扶貧工作中實現精準幫扶，發揮「第一書記」重要作用，各級黨委政府應切實做好以下三點，確保「第一書記」制度落到實處：
一、落實「第一書記」保障制度。各機關單位要對到村任職「第一書記」的幹部予以全力支持，要及時了解到村幹部的工作情況，共同研究解決遇到的問題。要建立待遇保障制度，使「第一書記」能夠安心工作、積極工作、努力工作。因工作需要產生的住宿費、伙食補助費和公雜費按照同級差旅費開支規定報銷。
二、落實「第一書記」激勵制度。各機關單位要對到村任職「第一書記」的幹部，在生活上關心、在工作上照顧、在政治上關懷，建立一套完備的激勵機制，格執行對表現優秀、群眾公認、實績突出的選派幹部優先提拔、優先重用制度，在選派幹部中樹立了正確的用人導向。
三、落實「第一書記」考核制度。各級黨委政府要搞好「第一書記」季度、半年、年度和任期評比，建立健全科學的評比方案，既看硬指標，又看軟實力。同時，明確規定貧困村不脫貧，「第一書記」不撤離，給「第一書記」戴上「緊箍咒」，使「第一書記」樹立正確的政績觀，為精準扶貧工作發揮自己的作用。
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G. 扶貧駐村工作中遇到的主要困難和問題是什麼

一、農村基礎設施建設亟待加強。

1、全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。

2、從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。

二、投入不足，持續發展能力弱。

1、是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。

2、扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。

3、是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

三、是群眾自我發展能力弱。

1、多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。

2、農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

四、是制約產業發展要素多。

1、市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。

2、群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

H. 我是扶貧第一書記,其實我啥都不是,組織騙了我,但我會好好工作到底

你是扶貧辦的，雖然說。你是扶貧第一書記，你說啥都不是，但是你的決心是非常好的，不管領導分配到你哪裡去？工作都是對你的信任。你的態度非常好，還要還旭好好工作。這樣就代表了你的。人的人品。

I. 如何當好貧困村第一書記

一是要深入調研，科學制定工作計劃。制定合理、切實可行的規劃是一類貧困村整村推進的基礎性工作。因此，「第一書記」入村後，首先要做的應該是通過認真開展貧困村調查研究工作，全面掌握貧困村貧困及低收入人口的現狀、基礎設施和社會公益事業建設情況、人口素質情況等等，從而進一步掌握貧困村致貧原因，制定真實可行的工作計劃。
二是要抓住重點，解決群眾落後思想。貧困村突出的一個問題是貧困農戶往往處於被動接受扶持的狀況，在很大程度上助長了一些地方和農戶「等靠要」的依賴思想，使他們缺乏脫貧致富的內在動力。因此，「扶貧先扶志，治窮先治愚」，「第一書記」的一個重要工作就是認真尋找合適的途徑和方式，組織引導貧困農戶參與到整村推進中來，使整村推進更加真實地反映絕大多數貧困農戶的意願和要求，改變過去「要我脫貧」為「我要脫貧」的局面。
三是要狠抓落實，為群眾多辦好事實事。以項目推進，保證項目資金直接到貧困村。重點扶持抓好種養殖業，切實解決貧困群眾的溫飽問題和增收問題；其次是解決好貧困村的基礎設施問題，不斷改善生產條件；再次是抓好一類貧困村的教育和衛生，不斷提高一類貧困村的人口素質和改善衛生條件。項目運行要採取跟蹤管理，加強對項目資金使用的監督，確保項目效益的發揮。

J. 資陽扶貧第一書記不足二年行嗎

你好。
原則上，駐村貧困村書記都是需要駐村服務滿2年才可以輪換的，確實有特殊情況特殊困難特殊原因的話，比如重病卧床，或者是大手術需要休養等情況可以向組織提出申請更換。