國家發改委易地扶貧搬遷意見

A. 什麼是異地扶貧搬遷

易地扶貧搬遷指的是將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

2015年12月8日從國家發展和改革委員會獲悉：發展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門日前聯合印發《「十三五」時期易地扶貧搬遷工作方案》。

拓展資料：

1."十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

2.明確用5年時間對「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭在「十三五」期間完成1000萬人口搬遷任務，幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。

3.根據《方案》，「十三五」時期將堅持群眾自願、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷。

4.政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

B. 怎樣解決易地扶貧搬遷工作中面臨農戶不願拆除舊房的問題

1、精準搬遷對象。明確搬遷程序選准搬遷對象是異地扶貧搬遷成功的前提，一定要因地制宜，偏遠山區條件艱苦、人口分布分散的農民，可根據條件，實行整村搬遷。

2、了解農戶基本現狀。進村入戶登記與傾聽駐村小組意見相結合，普查工作要深入細致，切實做到普查到戶、逐戶建檔立卡、完備檔案資料，確保應搬遷群眾全部登記造冊。普查工作要尤其注意對符合搬遷條件而又缺乏搬遷能力和意願的困難群眾進行詳實的調查摸底，建立專門的普查檔案。

3，嚴格執行工作程序。要嚴格按照公開、公平、公正的原則，堅持群眾申請、初定對象、張榜公示、民主評議的標准化工作程序確定移民搬遷安置對象。對於自然環境特別惡劣地區的深度貧困群眾，搬遷意願特別強烈，將他們作為為搬遷安置工作的重點和難點，走「先難後易，整村搬遷」路子。

4、科學布局。根據當地資源條件和環境承載能力，科學布局安置區域，合理確定搬遷重點和規模，結合精準扶貧的有關要求，優先安排搬遷深度貧困戶。制定搬遷考核標准，不能只用單一指標衡量農戶是否貧困。圍繞困難群眾的搬遷安置要逐戶建立檔案、落實責任、嚴格考核、驗收銷號，防止工作中出現避重就輕、避難就易、「搬富不搬窮」的問題。

5，加強金融服務支持。著力「微型金融產品」的開發。即開發適合窮人需要的金融產品，鼓勵村鎮銀行發展、開展貧困村互助資金、小額信用貸款，繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動金融產品和服務方式創新，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

最後，社會資金支持。加大公益資金支持力度，在所得稅前減免用於異地扶貧搬遷等扶貧事業的捐贈。充分利用市場資源配置，推動市場開發，引導社會資金參與，鼓勵內外資企業進駐新村，並為之提供優惠政策。

(2)國家發改委易地扶貧搬遷意見擴展閱讀

最近隨全國政協民宗委到廣西、甘肅、雲南等民族地區調研易地扶貧搬遷工作，看到這項工作已取得多方進展。

由於搬遷區域主要分布在集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣，搬遷對象主要居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件地區，易地扶貧搬遷工作面臨諸多特殊困難和問題，需要在實踐過程中不斷加深認識，因地制宜，逐步改進。

注重加強搬遷戶後續發展能力建設。易地扶貧搬遷工作自「八七扶貧」實施以來，有條件、有能力搬遷的群眾很多已遷出，尚未搬遷的相對缺乏市場經濟意識和生產生活技能。移民安置區受土地限制及水電路網等基礎設施薄弱影響，普遍開發空間偏小，很難提供充足就業崗位。

搬遷群眾有的繼續耕種原籍承包土地，成為農忙住「老屋」，農閑住「新宅」的「兩棲」農民，他們普遍希望保留原有承包地。後續發展是檢驗易地扶貧搬遷成敗的關鍵。

建議各地結合搬遷群眾自身條件、就業意向、市場需求，有針對性地開展職業技能培訓。對吸納一定比例搬遷群眾就業的企業，適當減免稅收。積極培育農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，力爭每個貧困戶都有企業可以依託。

完善搬遷項目申報、考核、驗收等程序銜接。易地搬遷用地從申報到獲批一般需要6至10個月，安置區規模較大工程一般要跨年度實施。而目前年度搬遷計劃及資金下達，與考核驗收同年度內進行，這勢必造成當年的搬遷任務無法在年底完成。

建議地方政府在年底前上報第二年本省區易地扶貧搬遷建議計劃，有關部門抓緊審核，力爭各項資金及早下達，給地方政府比較寬裕的實施時間。

在控制搬遷用地總量前提下，可以將用地審批許可權下放到省級主管部門。根據不同項目的工程量，實事求是確定工期，指導地方承接、用好來自各渠道的資金。

適當放寬易地扶貧搬遷用地政策。目前國家層面沒有單列扶貧搬遷用地指標，遷出地復墾難度大、效益低，「佔一補一、占優補優」的耕地佔補平衡政策難以落實。安置房建設項目需交納工程規劃許可證等十幾項費用，每平方米稅費200至300元，地方上負擔沉重。

建議針對易地扶貧搬遷項目設立專項用地指標，允許地方政府綜合運用債務、專項建設基金和長期低息貸款支付安置點土地徵用費用。參照棚戶區改造項目辦法，國家和地方出台安置區建設、投融資平台稅費減免政策，指導地方用好用活用足土地增減掛鉤政策。

支持搬遷群眾參與住房建設同時防止因建房返貧。目前有關文件規定，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設不能超過一定面積。而有些經濟條件稍好的搬遷戶希望，允許適當貸款，加上自己的努力，把房子建得寬裕些，否則後續建房成本會增加很多。

易地扶貧搬遷的主體是貧困群眾，要鼓勵他們通過自己的艱苦奮斗，主動脫貧。建議根據搬遷戶實際經濟能力，允許通過適當借貸或出工出力等方式參與住房建設。同時要堅決防止盲目擴大住房面積、脫離實際提高建設標准和過度裝修，杜絕出現因建房致貧返貧。

C. 中央如何支持易地扶貧搬遷

9月26日電 據國家發展改革委網站消息，發改委近日下達2017年第二批易地扶貧搬遷工程中央回預算內投資44億元，支持56.63萬建檔答立卡貧困人口搬遷安置住房建設。連同3月下達的第一批200億元中央預算內投資，今年共已下達中央預算內投資244億元，支持22個省份約310萬人實施易地扶貧搬遷，全年340萬人搬遷建設任務所需中央預算內投資已下達90%以上。

D. 易地扶貧搬遷還是異地扶貧搬遷

是易地扶貧搬遷。

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到內其他容地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

拓展資料：

遷出區域主要為自然條件嚴酷、生存環境惡劣、發展條件嚴重
欠缺且建檔立卡貧困人口相對集中的農村貧困地區。

——深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重，且水土、
光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發展條件的地區。

——國家主體功能區規劃中的禁止開發區或限制開發區。

——交通、水利、電力、通信等基礎設施，以及教育、醫療衛
生等基本公共服務設施十分薄弱，工程措施解決難度大、建設和運
行成本高的地區。

——地方病嚴重、地質災害頻發，以及其他確需實施易地扶貧
搬遷的地區。邊境一線地區不納入遷出范圍。

中華人民共和國政府網 發展改革委印發全國「十三五」異地扶貧搬

E. 雲南怒江異地搬遷扶貧政策2019還有嗎

依據國家發改委、國務院扶貧辦、財政部、國土資源部、中國人民銀行等五部委《關於印發「十三五」時期易地扶貧搬遷工作方案》和《雲南省易地扶貧搬遷工作的指導意見》等精神，結合我州實際，對有關易地扶貧搬遷政策給予解讀和答疑，供參考。
七、資金使用過程中有什麼規定？
一是中央預算內投資人均0.8萬元必須用於建檔立卡貧困人口安置房建設，不得用於配套基礎設施和公共服務建設。
二是對建檔立卡貧困人口和同步搬遷人口的資金安排、使用，嚴格實行分類管理。中央預算內投資、地方政府債務資金、專項建設基金和低成本長期貸款要「專款專用、物理隔離、封閉運行」，只能用於納入國家規劃的建檔立卡貧困人口，不得用於同步搬遷戶建房補助或借款，更不能挪作他用。土地整治、生態修復、安置區建設用地征地費用、項目前期工作經費由地方政府自籌及整合其他資金解決。
三是縣級不負擔還款責任，將原由縣級承擔的地方政府債務本金、專項建設基金本息和國家低成本長期貸款本息調整為省級承擔，地方政府債務利息由州級承擔，縣級不再承擔各項債務的還本付息責任。
八、如何建設易地扶貧搬遷安置點？
易地扶貧搬遷的建設內容包括安置房建設、水電路網，衛生室、活動室、籃球場、幼兒園等配套基礎設施和公共服務設施建設。易地扶貧搬遷項目的基礎設施和公共服務設施、集中安置點建檔立卡搬遷人口住房實行統歸統建。同步搬遷人口和分散安置點建檔立卡搬遷人口住房，在嚴格執行農村住房建設管理有關規定、確保住房面積不超標的前提下，因地制宜確定住房建設方式，可採取統歸統建、統規聯建或統歸自建等方式建設。為堅決打贏易地扶貧搬遷攻堅戰，怒江州委、州政府和雲南建投集團創新合作模式，精心謀劃、迅速行動、積極作為，創新打造EPC總承包合作共建新模式，實行交鑰匙工程。
九、易地扶貧搬遷住房建設的標準是多少？
結合怒江州實際，全州新增任務實行城鎮化集中安置，執行人均不超過20平方米，最大面積不超過120平方米的標准，其中單人單戶安置住房可採取集中建設公寓或與養老院共建等方式解決，確需集中建設公寓的單人單戶面積不得超過25平方米。
【來源：怒江州易地扶貧搬遷攻堅戰指揮部】

F. 十三五易地扶貧搬遷任務全面完成

是的，12月3日，國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委相關負責人表示，「十三五」易地扶貧搬遷任務已全面完成，有效解決了「一方水土養不好一方人」地區近一千萬貧困人口的脫貧發展問題。

國家發展改革委相關負責人表示，2019年底已有920萬貧困搬遷群眾實現脫貧，今年剩餘的40萬貧困搬遷群眾各地已完成相關退出工作，目前正在接受脫貧攻堅成效考核。

據了解，「十三五」期間，全國累計投入各類資金約6000億元，建成集中安置區約3.5萬個，建成安置住房266萬余套，總建築面積2.1億平方米，戶均住房面積80.6平方米；配套新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫院和社區衛生服務中心1.2萬多所、養老服務設施3400餘個、文化活動場所4萬余個，960多萬建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居。

(6)國家發改委易地扶貧搬遷意見擴展閱讀：

搬遷群眾的生活質量提高

同時，貧困群眾易地搬遷後就業能力明顯提升，有勞動力的搬遷家庭實現了至少1人就業目標，搬遷群眾收入水平得到顯著提升。

國家發展改革委今年下半年組織開展了全面評估核查，核查組共隨機入戶走訪搬遷群眾2333戶9445人。結果表明，搬遷群眾住房質量安全驗收率達100%，子女就學條件改善率達99%、就醫條件改善率達99.87%，「兩不愁三保障」實現率達100%，搬遷群眾滿意度達100%。

G. 國家發改委稱十三五易地扶貧搬遷任務全面完成，這對群眾產生了什麼影響

關於這次扶貧搬遷事務的完成，真的不得不說是一個非常高興的喜訊。因為這對更多的人民群眾來說，是一件天大的喜事。

意味著有很多貧困山區，特別是那種比較危險山區的一些貧困戶，已經脫落脫離了比較危險的一些高風險地區。他們已經搬到了，比較安全的這種房子裡面去居住。

特別是會幫助他們做一些就業的指導，讓更多的人過上小康的好生活，讓他們有病看得起，有房住的好，有吃的可以吃的溫飽。

特別是對於小孩的教育這一塊可以在九年義務教育的基礎上，享受到更多的教育資源政策。

真的很希望在更多的一些貧困山區能夠享受到更多的福利，也希望他們能夠早日搬遷到比較平緩的地帶。

H. 易地扶貧搬遷安置方式指的是什麼

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

「十五」期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。「十一五」期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

2018年12月18日，財政部、國家稅務總局發布通知，明確易地扶貧搬遷有關稅收優惠政策，助力易地扶貧搬遷工作。

(8)國家發改委易地扶貧搬遷意見擴展閱讀：

七種易地扶貧安置方式：

靖安鎮黨委書記李文韜介紹，為解決搬遷群眾的後續發展問題，鎮里引導群眾發展馬鈴薯種薯擴繁1000畝、甜脆豌豆1000畝、核桃4000畝，引進企業建成中葯材種苗基地560畝，組建合作社擴種羊肚菌150畝，預計貧困群眾人均增收2100元。

「搬窮窩、斬窮根、換窮業，易地扶貧搬遷搬出新生活。」靖安鎮大耆老村的變化僅是昭通市易地扶貧搬遷工作的一個縮影。

當前，昭通市緊盯易地扶貧搬遷脫貧5.18萬戶18.51萬人目標，以精準識別為基礎，以搬遷為手段，以依託老村擴建新村。

本行政村內就近安置、移民新村安置、小城鎮及特色產業園區安置、鄉村旅遊區安置、進城購房安置、分散安置7種安置方式，啟動了534個安置點建設，計劃安置容納搬遷人口3.58萬戶13.14萬人。

昭通市堅持規劃引領建成了一批市、縣級易地扶貧搬遷示範點，積極爭取金融機構的扶貧貸款支持，搶抓機遇與廣東東莞、中山簽訂了「1+8」扶貧協作工作框架協議，扎實推進鎮彝威革命老區精準扶貧精準脫貧三年行動計劃。

為增強搬遷群眾的「造血功能」，昭通市把產業扶貧作為解決貧困群眾後續發展的根本舉措，把特色產業項目規劃到村，增收產業計劃落實到戶，切實拓寬貧困群眾增收渠道。

在全市825個貧困村組建農民專業合作社2690個，加大對建檔立卡人口的技能培訓，力爭在全市培訓農村勞動力176萬人次，實現新增轉移就業56萬人以上。

I. 十三五易地扶貧搬遷任務已全面完成，接下來扶貧的重點是什麼

2020年是決勝小康的最後一年，也是我們國家脫貧攻堅的只有一年。在國家發改委關於十三5易地扶貧搬遷任務已全面完成的消息發布出來之後，很多人都了解到了我們國家關於異地扶貧搬遷工作的情況。在2019年，第一已經有920萬貧困戶搬遷群眾實現脫貧，而今年所剩餘的40萬貧困搬遷群眾也在各地完成退出工作。十三五易地扶貧搬遷任務已全面完成，接下來扶貧的重點是什麼？

我們國家在2020年將會全面建成小康社會，我們也應該予以極大的期待，在2022年我們國家也將迎來冬奧會，我們國家的綜合國力和國際競爭力正在一步步上升，對於扶貧的收尾工作也將繼續進行，務必在2020年完成建黨第一個一百年任務，同時也期望在2050年能夠達成更高的目標，對於此，我們應該保持極大的好奇心，同時也應該為我國建設付出自己的一份力量。