聽證漲價

A. 成本監審打破凡聽證必漲價怪象了嗎

成本監審讓壟斷行業打開黑箱 打破凡聽證必漲價怪象

摸底數 擠水分 政府定價更科學

11月7日，壟斷行業價格監管又有了新動作。修訂後的《政府制定價格成本監審辦法》亮相，成本監審進入科學化、規范化、程序化、透明化開展的全新階段。國家發改委相關負責人表示，成本監審制度的完善將進一步推進政府對壟斷行業的價格監管，同時推進政府定價公開透明，「清清楚楚亮成本、明明白白定價格」，讓消費者合法權益得到更好保障。

同時，成本監審看起來是給被監管企業念「緊箍咒」，實際上也是企業降本增效的「助推器」。被監管企業逐步從以前的被動接受開始轉向主動適應，更加註重內部挖潛，提升內生發展動力。以輸配電價改革為例，成本監審對轉變電網企業的經營方式和盈利模式產生了革命性影響。比如陝西地方電力公司接受成本監審後，從投資、資產、財務、預算等諸多方面改進優化內部管理，在2017年國家下調輸配電價情況下，盈利水平保持穩定。有的地方目前還探索向企業發送成本控制建議書，根據成本監審結論，把脈企業管理漏洞，針對性提出成本控制合理化建議。

「今後除了強化制度、創新方法外，還要加強分析，研究成本信息數據背後深層次的原因和規律，提出相關政策建議，更好地助力企業、實惠百姓。」國家發改委相關負責人表示。

B. 關於水費漲價的聽證會方案。。 大家給我擬一個唄。。 一個方案。。 在此謝過大家了。

時間：2011年3月20日
地點：大會堂
人物：消費者代表、水利部代表、人大代表、專家代表、主持人
主題：水費漲價的聽證會
會場布置：中間是主持台，左邊是消費者代表，右邊是水利部代表。後面是人大代表和專家代表。
參加代表和人物一樣
（純屬虛構，自己瞎造）
希望能幫到你

C. 價格聽證會的結論和最後定價的關系應當是怎樣的

從1998年5月至今，《價格法》實施整整三年。《價格法》其中有一個重要內容，就是第二十三條所規定的：「制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，徵求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性」。那麼，上海的價格聽證會制度，究竟實施得怎樣？

據統計，三年來本市共舉行價格聽證會8次（見表），涉及公房租金上調、水價調整等。記者同時還了解到，盡管沒有全部召開聽證會，但本市大多數價格調整都充分考慮到了民意，調價幅度的科學性也都被後來興旺的市場所證明。既然順應民意，為何有些價格調整沒有按照《價格法》召開聽證會？專家指出：這表明，有時候在有些部門的心目中，價格聽證會似乎只是一種形式，而非政府定價過程中的必要組成部分。

價格與老百姓的生活息息相關，制定價格是一件事關穩定大局的大事。上了年紀的市民都知道，在計劃經濟實施指令性價格的年代，哪怕是一盒火柴上漲2分錢，都必須報國務院批准；某種商品價格的調整，都是以機要文件的形式傳達到各地，直到要調整的當天才能開啟文件。進入市場經濟，物價政策放開了，政府管價格的范圍越來越少，但難度卻越來越大。煤氣、自來水、城市用電、非義務教育階段收費等牽涉到千家萬戶切身利益的價格到底怎麼定？除了要考慮市場供求情況這一符合市場經濟規律的因素外，有關部門還應當充分聽取老百姓和相關方面的意見，科學決策。

專家指出，建立聽證會制度，既保證了作為最終價格承受者的老百姓參與定價的權利，也提高了價格決策的民主性和科學性。之所以有時會被「忘記」，除了相關部門意識不強外，某些規定的不明確性也是原因。比如，對召開價格聽證會，現在只是用「應該」而不是「必須」的字眼，因此無法確認不開價格聽證會是否就是違法行為；再比如，鐵道部有權制定鐵路票價，卻沒有規定要召開價格聽證會。對此專家認為，應盡快出台一套《價格法》的實施細則，尤其是對價格聽證制度作出規范。據悉，本市正在醞釀出台一套價格聽證會的詳細制度。

完善的價格聽證會應該是怎樣的？專家認為，公開、公正、民主是聽證的靈魂所在。首先，要強調公用事業、公益性服務、壟斷性商品的價格，非經聽證不得確定；其次，聽證會可以通過媒體向價格利害關系人公開，並接受輿論監督；第三，聽證會內容由會議主持機關記錄備案，公眾有調閱該記錄的權利；最後，若聽證會代表的意見未被採納而對最終價格決定持異議的，應由做出該決定的單位負責向其解釋原因。唯此才能確保政府的定價行為是為市場各方所接受的公正行為。

價格聽證會如何舉行

據了解，今年與百姓生活關系密切的調價方案一個接一個，諸如分時電價、教育收費、葯品價格、水價和部分電信資費等。如果舉行價格聽證會，有哪些步驟？

有關部門向記者介紹，實行價格聽證會制度的商品和服務范圍，按定價許可權由有關價格主管部門根據條件具體確定，一般包括電力、自來水、民用燃料、交通運輸、郵電通信、醫療、教育、住房、有線電視和主要旅遊景點門票等。價格聽證會由價格主管部門主持，組成人員主要由人大代表、政協委員、群眾團體代表、經濟技術專家、學者、政府有關經濟管理部門、經營者、消費者的代表組成。

關於價格聽證會制度的主要內容，由申請調定價的經營者及其主管部門依照國家有關規定，如實向價格主管部門提交調定價格申請書。其內容包括企業概況及其生產經營狀況；目前存在的困難；上年度及當年的財務成本資料及財務審計或驗查結論；經許可權技術部門認可的關於調定價格項目的質量認證文件；調定價格的理由；所在地區內外和國內外同類項目的現行價格水平；申報調整價格的水平以及調價後對各方面的影響程度；本企業成本增支消化程度以及其他有必要介紹的情況。

價格聽證會制度的程序是，首先由申請調定價格的部門或企業向聽證會匯報調定價格的申請，並由價格主管部門介紹有關政策和初審意見；其次，由價格主管部門綜合聽證會意見並提出決策意見，反饋給價格聽證會進行第二輪論證、質詢；最後，價格主管部門在聽取採納聽證會合理意見的基礎上，在規定期限內制定最終調定價方案，正式行文頒布實施。

眾說紛紜話「聽證」

群眾代表劉福長：我參加過一次關於高中教育收費的聽證會。總的感覺是，有關方提供的材料很粗糙，關於收費的論證也不全面。聽證會既然是《價格法》規定的，就應該充分聽取各方面的意見，而我們有些價格聽證會卻給人這樣的感覺：這些決定已經定了調子，無須爭論，聽證僅僅是為了符合程序而已。對合理的漲價，我們老百姓也認為是應該的；即使有不了解情況的市民持不同意見，也可通過聽證會進行溝通。現在的聽證會范圍小，很難起到溝通、理解的作用。

市政協委員張洪明：價格聽證會有利於保障人民群眾參與公共決策的權利，也有利於政府決策的科學性。本市目前的價格聽證會尚處於初級階段，實踐得少，問題和規律都缺乏把握，如會議時間太短，材料太薄太粗，信息太少，因此無法對問題進行深入研究，客觀上就難免有些粗糙，對決策的效用還不大。

價格聽證會應該是價格制定的一個過程而非一個了結，是一個系列而非僅僅一個會議。應該有不同層次的人參加，特別是有能夠對問題作出定量分析的專家參加，而相關行業也應該為各界人士提供相當完善的信息。只有這樣才能保證價格聽證會的質量。

華東政法學院教授徐士英：政府定價的范圍主要是一些無法開展充分競爭的公用事業等行業，這些領域屬於自然壟斷，而壟斷行業一旦純粹以營利為目的，對公眾的影響就很大。因此國家出台《價格法》規定這些部門制定價格需要召開價格聽證會，一方面是對群眾權益的保障，更重要的意義是以此來約束壟斷，保證公平和競爭。

我國是從計劃經濟模式走過來的，慣性還在。一些企業看上去是市場化的主體，實際上其觀念和行事作風依然留有過去作為政府部門的痕跡。某些政府主管部門也未能及時轉變觀念和職能，偏重這些行業的利潤，而沒有充分考慮消費者利益。調價本身並沒有錯，價格變動勢在必然，關鍵是要把調價理由充分透明化。

D. 學校食堂漲價聽證會主持詞

為確保低保工作的公開、公平、公正，接受轄區群眾的監督，增加低保工作透明度，讓真正困難的群眾享受到城市居民最低生活保障。為此，今天我們在這里召開低保聽證會。下面，我將這次聽證會代表人員構成情況向大家作個介紹：聽證會代表共十一人。其中，張家山社區主任羅會芳、副主任王荷花、民政專干方園嬌，社區綜治專干塗小蘭，社區衛生專干肖艷芳，管段民警徐光燦、社區委員楊木龍、申報人熊皓葵所在樓棟長黃開勇、鄰居羅敏，申報人胡燕所在樓棟長胡根水，鄰居吳鳳嬌。這次聽證會的監票員建議由社區居委會副主任王荷花同志擔任,大家看有沒有意見,如有意見，請發表；如沒有意見,就鼓掌通過； 會議指定計票員由社區專干方園嬌同志擔任； 記錄員由社區委員楊木龍同志擔任。下面我張家山社區這個月申請享受城市居民最低生活保障金的情況向大家作個介紹。本月申請享受城市居民最低生活保障金的新戶有2 戶。一、下面請申請人熊皓葵、胡燕陳述申請理由二、有無聽證代表現場對申請人提問的，如無，請申請人暫時退場三、下面請民政專干方園嬌同志向聽證會介紹調查情況並當場播放上戶核查攝像。四、剛才申請人陳述了申請理由，方園嬌介紹了調查情況，下面請各位代表進行發言。五、各位代表是否還有不同的意見，如沒有，就請計票員在監票員的監督下，向各位聽證代表分發表決票。各位代表還有沒有未領到表決票的？如有，請舉手。現在各位代表開始填寫表決票，請在相應的意見欄內打勾，有其它建議的請寫在建議欄內。請申請人入場聽證會採取無記名投票表決，經聽證代表人數2/3以上投票同意的申請戶，張榜公示後，上報街道審核。六、下面請各位聽證代表依次投票七、請監票員、計票員開箱驗票八、主持人宣布結果本次聽證會應到代表 人，實到代表 人，發出表決票 張，收回表決票 張，收回的票數等於（少於）發出票數，表決有效。其中同意的 票、不同意的 票、棄權的有 票。同意票數超過到會代表人數的2/3，聽證結果將張榜公示後，上報街道審核。 本次聽證會的程序全部進行完畢。經過大家的努力，這次聽證會開得很成功。我代表張家山社區黨支部、居委會，對到會的聽證代表表示衷心的感謝！

E. 污水處理費調價（漲價）聽證會上，我應該提什麼問題

1、污水處理成本。常規來講一個達到一級B標準的生活污水處理廠其處理成本是可控的，比如採用CASS工藝的處理成本在0.7-1.1元之間，採用A-O或A2O工藝的污水處理成本0.7-1.0，採用氧化溝工藝的成本在0.6-0.9元。
2、污水量。污水處理廠的進水口、出水口都有流量檢測儀，讀數的事情。或者從用水量推算，用水量可以從供水公司得到，一般的污水產生量為用水量的80%。
3、污水廠從業人員。我們就當做1所述的成本內不包含人工成本，再問問。
4、政府在污水處理方面的資金補助。
5、市政管網維護、污水處理廠的維護，這個貌似是屬於政府出錢的，跟老百姓沒關系。

F. 為什麼說聽證會就是漲價會

因為聽證代表都不是代表基層群眾利益的人物。

G. 設計一場關於沈陽地鐵票漲價的聽證會，請寫詳細點，謝謝了各位，拜託

1、沈陽地鐵一號線西起沈陽經濟技術開發區的十三號街站，東至終點黎明文化宮站，全長28公里。
2、一號線六七月份全線試運行
3、票價暫定2-3元，分段計費
4、途經站點分別為（十三號街站、中央大街站、七號街站、四號街站）、張士站、開發大道站、於洪廣場站、迎賓路站、重工街站、啟工街站、保工街站、鐵西廣場站、雲峰北街站、沈陽站站、太原街站、南市場站、青年大街站、懷遠門站、中街站、東中街路站、滂江街站、黎明文化宮站
補充問題回答：
地鐵一號線東延線與城際鐵路相連接。線路全長約30公里，共設車站11座，計劃2013年完工。
全程線路可分成兩段。一段是黎明廣場至東陵公園段，線路長8公里，設4站，分別為：和睦路站、東陵路站、馬官橋站、東陵公園(地下)站。另一段是東陵公園至望濱段，即旅遊專線。線路長21.95公里，共設7座車站，分別為東陵公園(地上)站、中旅小鎮站、世博園站、滿堂站、棋盤山站、秀湖站、望濱站，平均站間距3.14公里。其中東陵公園站為地下換乘站，其餘6座站均為地面高架站。

H. 學校食堂開聽證會，關於飯菜漲價的，求論據！

每年財政上對學校食堂，都是有經費補貼的，而且很多學校的食堂是承包個個人經營，內這樣學校本容來就是賺錢的，所以食堂漲價，學校也是可以變相的補貼一些，這樣下來學生就不必在食堂消費上過多的承擔成本上升所需要的費用了