易地扶貧搬遷記

A. 易地扶貧搬遷是什麼意思

您好！易地扶貧搬遷指的是將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，"十三五"時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。
指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，"十三五"時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。
2015年12月8日從國家發展和改革委員會獲悉:發展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門日前聯合印發《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時間對"一方水土養不起一方人"地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭在"十三五"期間完成1000萬人口搬遷任務，幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。
根據《方案》，"十三五"時期將堅持群眾自願、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在"一方水土養不起一方人"地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。
謝謝閱讀！

B. 怎樣解決易地扶貧搬遷工作中面臨農戶不願拆除舊房的問題

1、精準搬遷對象。明確搬遷程序選准搬遷對象是異地扶貧搬遷成功的前提，一定要因地制宜，偏遠山區條件艱苦、人口分布分散的農民，可根據條件，實行整村搬遷。

2、了解農戶基本現狀。進村入戶登記與傾聽駐村小組意見相結合，普查工作要深入細致，切實做到普查到戶、逐戶建檔立卡、完備檔案資料，確保應搬遷群眾全部登記造冊。普查工作要尤其注意對符合搬遷條件而又缺乏搬遷能力和意願的困難群眾進行詳實的調查摸底，建立專門的普查檔案。

3，嚴格執行工作程序。要嚴格按照公開、公平、公正的原則，堅持群眾申請、初定對象、張榜公示、民主評議的標准化工作程序確定移民搬遷安置對象。對於自然環境特別惡劣地區的深度貧困群眾，搬遷意願特別強烈，將他們作為為搬遷安置工作的重點和難點，走「先難後易，整村搬遷」路子。

4、科學布局。根據當地資源條件和環境承載能力，科學布局安置區域，合理確定搬遷重點和規模，結合精準扶貧的有關要求，優先安排搬遷深度貧困戶。制定搬遷考核標准，不能只用單一指標衡量農戶是否貧困。圍繞困難群眾的搬遷安置要逐戶建立檔案、落實責任、嚴格考核、驗收銷號，防止工作中出現避重就輕、避難就易、「搬富不搬窮」的問題。

5，加強金融服務支持。著力「微型金融產品」的開發。即開發適合窮人需要的金融產品，鼓勵村鎮銀行發展、開展貧困村互助資金、小額信用貸款，繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動金融產品和服務方式創新，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

最後，社會資金支持。加大公益資金支持力度，在所得稅前減免用於異地扶貧搬遷等扶貧事業的捐贈。充分利用市場資源配置，推動市場開發，引導社會資金參與，鼓勵內外資企業進駐新村，並為之提供優惠政策。

(2)易地扶貧搬遷記擴展閱讀

最近隨全國政協民宗委到廣西、甘肅、雲南等民族地區調研易地扶貧搬遷工作，看到這項工作已取得多方進展。

由於搬遷區域主要分布在集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣，搬遷對象主要居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件地區，易地扶貧搬遷工作面臨諸多特殊困難和問題，需要在實踐過程中不斷加深認識，因地制宜，逐步改進。

注重加強搬遷戶後續發展能力建設。易地扶貧搬遷工作自「八七扶貧」實施以來，有條件、有能力搬遷的群眾很多已遷出，尚未搬遷的相對缺乏市場經濟意識和生產生活技能。移民安置區受土地限制及水電路網等基礎設施薄弱影響，普遍開發空間偏小，很難提供充足就業崗位。

搬遷群眾有的繼續耕種原籍承包土地，成為農忙住「老屋」，農閑住「新宅」的「兩棲」農民，他們普遍希望保留原有承包地。後續發展是檢驗易地扶貧搬遷成敗的關鍵。

建議各地結合搬遷群眾自身條件、就業意向、市場需求，有針對性地開展職業技能培訓。對吸納一定比例搬遷群眾就業的企業，適當減免稅收。積極培育農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，力爭每個貧困戶都有企業可以依託。

完善搬遷項目申報、考核、驗收等程序銜接。易地搬遷用地從申報到獲批一般需要6至10個月，安置區規模較大工程一般要跨年度實施。而目前年度搬遷計劃及資金下達，與考核驗收同年度內進行，這勢必造成當年的搬遷任務無法在年底完成。

建議地方政府在年底前上報第二年本省區易地扶貧搬遷建議計劃，有關部門抓緊審核，力爭各項資金及早下達，給地方政府比較寬裕的實施時間。

在控制搬遷用地總量前提下，可以將用地審批許可權下放到省級主管部門。根據不同項目的工程量，實事求是確定工期，指導地方承接、用好來自各渠道的資金。

適當放寬易地扶貧搬遷用地政策。目前國家層面沒有單列扶貧搬遷用地指標，遷出地復墾難度大、效益低，「佔一補一、占優補優」的耕地佔補平衡政策難以落實。安置房建設項目需交納工程規劃許可證等十幾項費用，每平方米稅費200至300元，地方上負擔沉重。

建議針對易地扶貧搬遷項目設立專項用地指標，允許地方政府綜合運用債務、專項建設基金和長期低息貸款支付安置點土地徵用費用。參照棚戶區改造項目辦法，國家和地方出台安置區建設、投融資平台稅費減免政策，指導地方用好用活用足土地增減掛鉤政策。

支持搬遷群眾參與住房建設同時防止因建房返貧。目前有關文件規定，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設不能超過一定面積。而有些經濟條件稍好的搬遷戶希望，允許適當貸款，加上自己的努力，把房子建得寬裕些，否則後續建房成本會增加很多。

易地扶貧搬遷的主體是貧困群眾，要鼓勵他們通過自己的艱苦奮斗，主動脫貧。建議根據搬遷戶實際經濟能力，允許通過適當借貸或出工出力等方式參與住房建設。同時要堅決防止盲目擴大住房面積、脫離實際提高建設標准和過度裝修，杜絕出現因建房致貧返貧。

C. 易地扶貧搬遷需要條件

根據國復家公布的扶貧標准，制村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村「兩委」召開村、組幹部和村民代表會議進行比選，並張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級幹部和村民代表會議進行比選，並再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶。總之，不論採取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的「標准」識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平

D. 易地扶貧搬遷安置方式指的是什麼

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

「十五」期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。「十一五」期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

2018年12月18日，財政部、國家稅務總局發布通知，明確易地扶貧搬遷有關稅收優惠政策，助力易地扶貧搬遷工作。

(4)易地扶貧搬遷記擴展閱讀：

七種易地扶貧安置方式：

靖安鎮黨委書記李文韜介紹，為解決搬遷群眾的後續發展問題，鎮里引導群眾發展馬鈴薯種薯擴繁1000畝、甜脆豌豆1000畝、核桃4000畝，引進企業建成中葯材種苗基地560畝，組建合作社擴種羊肚菌150畝，預計貧困群眾人均增收2100元。

「搬窮窩、斬窮根、換窮業，易地扶貧搬遷搬出新生活。」靖安鎮大耆老村的變化僅是昭通市易地扶貧搬遷工作的一個縮影。

當前，昭通市緊盯易地扶貧搬遷脫貧5.18萬戶18.51萬人目標，以精準識別為基礎，以搬遷為手段，以依託老村擴建新村。

本行政村內就近安置、移民新村安置、小城鎮及特色產業園區安置、鄉村旅遊區安置、進城購房安置、分散安置7種安置方式，啟動了534個安置點建設，計劃安置容納搬遷人口3.58萬戶13.14萬人。

昭通市堅持規劃引領建成了一批市、縣級易地扶貧搬遷示範點，積極爭取金融機構的扶貧貸款支持，搶抓機遇與廣東東莞、中山簽訂了「1+8」扶貧協作工作框架協議，扎實推進鎮彝威革命老區精準扶貧精準脫貧三年行動計劃。

為增強搬遷群眾的「造血功能」，昭通市把產業扶貧作為解決貧困群眾後續發展的根本舉措，把特色產業項目規劃到村，增收產業計劃落實到戶，切實拓寬貧困群眾增收渠道。

在全市825個貧困村組建農民專業合作社2690個，加大對建檔立卡人口的技能培訓，力爭在全市培訓農村勞動力176萬人次，實現新增轉移就業56萬人以上。

E. 易地扶貧搬遷問題突出嗎

長沙2月7日消息，搬遷對象中有「李鬼」、面積超標致貧困戶「搬新房卻欠新債」、建房選址不科學致「搬得出卻難致富」……因為在易地扶貧搬遷工作中問題凸顯，花垣縣、慈利縣、辰溪縣、衡南縣、湘陰縣、攸縣、回龍圩管理區等7縣(區)黨政負責人6日被湖南省委、省政府約談，這7個縣(區)委書記分別作檢討，並就如何落實整改表態。

記者了解到，這7個縣(區)有的未能在搬遷工作中嚴格落實「一方水土養不活一方人」的界定標准，有的沒有嚴守住房建設面積政策的紅線，建檔立卡戶人均住房建設面積超過了25平方米。此外，也有的地方沒有嚴守不因搬遷舉債的底線，貧困戶自籌資金超過了人均3000元、戶均1萬元，部分貧困戶還因此舉債。

6日，這7個縣(區)的黨政負責人前往長沙，接受湖南省省委、省政府的約談，7個縣(區)委書記分別作出檢討，並當場表態要如何盡快整改。湖南省政府有關負責人在約談中指出，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的重中之重，要提高政治站位，深化思想認識，認真查找原因，及時整改到位，要把約談壓力轉化為為民擔當的動力，舉一反三、知恥後勇，扎實做好今年易地扶貧搬遷工作。

據記者了解，近年來，我國各地易地扶貧搬遷工作取得了顯著成績，但存在的問題也不少。如有群眾反映，搬遷對象不精準，導致該搬的沒搬，不該搬的搬了。還有的地方將易地扶貧搬遷與農村危房改造混為一體，導致出現「從村東頭搬到村西頭」，甚至原址安置，只解決了住房安全問題，既未「挪窮窩」，也未「換窮業」。

「蓋了新房欠了新債」問題在部分地方也比較突出。有群眾反映，有的地方對政策執行不嚴，導致新建住房面積嚴重超標，搬遷戶因此大額舉債，甚至出現了「蓋房返貧」。還有的地方存在搬遷安置區選址不科學不合理，對安置點地質條件、自然災害風險、環境承載能力、後續脫貧條件等考慮不足，導致「搬得出、穩不住、難致富」。

F. 易地扶貧搬遷五個體系

基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建。

早在2016年，貴州圍繞解決「搬出來後怎麼辦」的問題，提出了「五個三」生計保障和後續扶持配套政策。

2018年下半年，隨著搬遷任務進入收尾階段，貴州及時把工作重心逐步轉移到後續扶持工作上來，制定了《關於加強和完善易地扶貧搬遷後續工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建「五個體系」的制度性安排。

「六個堅持」「五個體系」是前後銜接、緊密相連的有機整體，分別著眼於做好易地扶貧搬遷的「前半篇文章」和「後半篇文章」，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整體系。

(6)易地扶貧搬遷記擴展閱讀

在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。

在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。

G. 易地扶貧搬遷真的有第二期嗎

易地扶貧搬遷是通過國家政策扶持，把居住在 「一方水土養不起一方版人」地方的貧困群權眾搬遷到條件較好的地方居居住，按規劃、分年度、有計劃組織實施，實現遷入地在交通、醫療、文化教育等生產生活條件有明顯改善，遷出區生態環境有效恢復，有利於貧困群眾創業、就業，逐步提高收入水平和生活質量，確保搬得出、穩得住、有事做、能致富。
總書記在2015年11月中央扶貧工作會議上提出扶貧工作的「五個一批」，易地扶貧搬遷是其中的一個重要方面。
「一方水土養不起一方人」地方是指: (1)生存環境差、人地矛盾突出、不具備基本生產生活條件的地方; (2)生態環境脆弱、限制或禁止開發的地方; (3)距城鎮和交通幹道較遠、基礎設施和公共服務設施難以延伸的地方; (4)貧困發生率高、扶貧成本高的地方; (5)地質災害、 地方病多發、安全隱患較大的地方。)
從目前的情況看，我們國家仍然有很多「一方水土養不起一方人」的地方，所以，這項工作一定會繼續開展下去。

H. 拉薩市曲水縣群眾易地扶貧搬遷情形如何

「以前因為丈夫在拉薩打工，家裡老人和小孩無人照顧，我只能在家種點土豆，一年下來只能賣3000多元錢。搬入安置點後，我在家門口實現了就業，在小區門口的城關區惠民直銷車銷售蔬菜等商品，每個月就可以領到3000多元的工資，這種日子是以前想也不敢想的，對現在的生活我感到很滿意。」村民格桑卓嘎高興地說道。

曲水縣達嘎鄉色達村7組村民達娃卓瑪說，她是一名易地扶貧搬遷（柳梧）安置點貧困戶，家中共有6口人。因家裡耕地、牲畜少，她又因血壓低等原因不能務農、外出務工，家裡的主要經濟來源是丈夫在拉薩蹬三輪車所得。「以前，因為我們住在村裡，離拉薩較遠，丈夫為了在拉薩掙錢租了間每月600元錢的小房子，很少有時間回家。在黨的好政策下，我從以前的農村搬到現在的城市居住、從以前的交通不便到現在四通八達的馬路、從以前的農民身份到現在的城鎮居民，現在在城裡有家了，政府還給我們解決了醫療、教育、就業等保障，這是黨和政府對我們的關懷，也是為搬遷貧困群眾創造的小康之路。現在丈夫每天可以從拉薩回到新家，我們每天可以團聚，而且還節約了每月600元的房租。我一定會珍惜現在的生活，通過自己勤勞的雙手早日實現脫貧奔向小康。」

在舉行喬遷儀式期間，15家企業來到現場，為搬遷過來的群眾提供了300多個就業崗位，月工資在2500元至3700元之間，優先解決搬遷戶就業。67歲的達瓦卓瑪老人在志願者的幫助下，為45歲視力有缺陷的女兒物色了一份保潔工作，她希望女兒在新家能找到一份穩定的工作。

以上內容來自:中國西藏新聞網

I. 易地扶貧搬遷還是異地扶貧搬遷

是易地扶貧搬遷。

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到內其他容地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

拓展資料：

遷出區域主要為自然條件嚴酷、生存環境惡劣、發展條件嚴重
欠缺且建檔立卡貧困人口相對集中的農村貧困地區。

——深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重，且水土、
光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發展條件的地區。

——國家主體功能區規劃中的禁止開發區或限制開發區。

——交通、水利、電力、通信等基礎設施，以及教育、醫療衛
生等基本公共服務設施十分薄弱，工程措施解決難度大、建設和運
行成本高的地區。

——地方病嚴重、地質災害頻發，以及其他確需實施易地扶貧
搬遷的地區。邊境一線地區不納入遷出范圍。

中華人民共和國政府網 發展改革委印發全國「十三五」異地扶貧搬