安全生產聽證會程序

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舉個例子依法行政 陽光執法——綿陽市首次召開事故聽證會 12月12日上午10時，涪城區安監局在區人民政府第二行政辦公區三樓會議室，就金龍賓館「8.28」建築拆除施工一次死亡2人一般事故大額行政罰款，依法公開舉行了綿陽建市以來首例安全生產行政處罰聽證會，對在事故中負有責任的四川振華建築物拆除有限公司擬給予的行政處罰舉行公開聽證。一、依法調查，辨析原因，認定責任今年8月28日下午5時15分左右四川振華建築物拆除有限公司在對原金龍賓館主樓及其附屬建築進行拆除施工過程中發生了兩名施工人員周某某、吳某某死亡的生產安全事故。這兩名施工人員無證作業，攀上距離地面4.15米高的金龍賓館大樓東側大門門頂，在沒有搞清楚整個大門結構連接穩固狀態等情況下，就冒險使用鐵錘工具，站立在自重約11.5噸門檐上對門檐從兩邊向中間進行破拆作業，當平板式門檐中段的混凝土被破拆內部鋼筋暴露時整體剛性被破壞，門檐平板因自身重力發生中部塌陷、整體彎折使兩端同時從支撐自身重量的門柱頂端滑脫，靠金龍賓館門衛室一端滑落時砸到距下方0.8米的門衛室屋頂反彈使門檐平板對折，將隨門檐平板一起墜落的兩名施工人員夾擊在對折的門檐平板中間， 導致周某某當場死亡，吳某某送醫院搶救無效後死亡的一般生產安全事故的發生。根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第十九條第二款，區人民政府依法迅速組織成立了以區安監局、區紀委信訪室、花園派出所、區檢察院反瀆職侵權局、區城建監察大隊、區總工會6家部門為成員的事故調查組，對該事故按相關法律程序進行了調查，通過兩個月時間的現場勘驗、調查取證和司法鑒定，最終形成調查報告報區人民政府批復。經區人民政府批復，認定兩名施工人員無證違規冒險作業是導致該事故發生的直接原因，對該事故負主要直接責任，鑒於兩人已在事故中死亡不在追究其責任；四川振華建築物拆除有限公司違法發包和該公司掛靠人黎某某（工程實際承包人，掛靠四川振華建築物拆除有限公司）現場安全監管不力是導致事故發生的間接原因，對該事故負主要管理責任，並對責任單位四川振華建築物拆除有限公司擬作出了15萬元罰款，對兩名責任人員四川振華建築物拆除有限公司主要負責人鄧某某和該公司掛靠人黎某某分別作出了5千元的行政處罰，同時該公司掛靠人黎某某涉嫌重大責任事故罪被移送司法機關追究刑事責任，目前被依法取保候審。二、依法聽證，保障權利，維護權威根據區人民政府批復（綿涪府函[2007]104號），11月27日我局向責任單位四川振華建築物拆除有限公司和責任人員鄧某某、黎某某分別發出了《行政處罰告知書》和《聽證告知書》（單位），同月28日收到了責任單位四川振華建築物拆除有限公司向我局提出的書面聽證申請。依據《行政處罰法》和《四川省行政處罰聽證程序暫行規定》，12月12日上午10時我局在涪城區第二行政辦公區三樓會議室就擬處罰責任單位四川振華建築物拆除有限公司15萬元依法公開舉行了金龍賓館「8.28」建築拆除施工一般事故行政處罰聽證會。聽證會上，聽證主持人首先核實了聽證人員和聽證參加人的身份資格和到會情況，宣布了聽證參加人的權利義務和聽證會紀律，然後在聽證主持人的主持下，調查人員和四川振華建築物拆除有限公司代理人依據相關法律條文就事實、證據和處罰進行了質證和辯論，最後雙方作了總結陳述。四川振華建築物拆除有限公司代理人對事實、證據表示認同，但懇請我局考慮企業實際情況和處理事故善後工作的積極態度，在不違背法律法規的前提下，給予從輕處罰。調查人員表示涪城區安監局將會依據事故事實、法律法規和具體情節，依法作出處罰決定，並在法定工作日內送達正式的行政處罰決定書。此次聽證會是綿陽建市以來首例安全生產行政處罰聽證會，既維護了安全生產監督管理部門的執法權威，又保障了當事人的合法權利；既嚴肅了安全生產法律法規，又體現了安全生產行政執法在程序上的公平公正公開，保證了安全生產行政執法在陽光下運行。經聽證後經認真會審，12月20日我局最終對責任單位四川振華建築物拆除有限公司作出了12萬元的行政處罰決定