行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案

A. 行業協會與政府脫鉤對它有什麼威脅

協會與政府脫鉤須防「藕斷絲連」

行業組織與政府脫鉤改革的要義，在於形成政府與社會權力的法定界分，在改革中加速相關的職能法治建設，在法治保障中推進行業協會商會向社會自治功能回歸。
中辦、國辦近日印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，對脫鉤的主體、原則、任務和措施作出了具體安排，下半年將選100個左右全國性行業協會商會開始試點。這意味著我國近7萬家行業協會商會將與其主管、掛靠的行政機關脫鉤，實現機構、職能、資產、人員、黨建外事等全分離。
發達的行業協會商會，不僅標志著市場經濟的繁榮程度，也預示著社會自治的現代化水平。改革開放以來，我國協會商會發展迅猛，成為社會組織最為發達的一脈，在推動經濟方面發揮著越來越重要的作用。但是，這些迅速崛起的協會商會在推動行業自治方面，卻面臨著越來越難以克服的障礙，根本原因是其職能定位不清、行政化色彩濃厚。
由於存在著復雜的利益勾連，政府在向市場放權的同時，加強了對協會商會的控制;而原本應當自治的協會商會，有的直接脫胎於政府機構改革，即便是從行業內部自發組織起來的，也呈現出向政府靠攏的積極姿態。利益最終導致政會不分，一些行業協會商會漸漸衍化為「二政府」「紅頂中介」,「戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子」，背離了行業自治的功能定位。
無論是充分激活市場自主性，還是強化社會的自治能力，都需要將協會商會從政府的控制下解放出來，依法界定行政機關與行業協會商會的職能邊界，促進行業協會商會成為自治性的社會組織。綜觀這些年的改革，方向是清晰的，但不少改革名不副實，表面脫鉤的行業組織依然與政府機構「藕斷絲連」，一些政府機構領導退休後進入行業協會商會任職，同時向協會商會輸送意志和利益。破解改革「兩張皮」現象，必須尋求法治化的治本之策。
脫鉤意味著政府和協會商會的職能分離，重點和難點都在於遏制政府的控制沖動，剝離協會商會的行政職能。由於涉及許多官商利益，需要通過立法界分各自的職權，提高協會商會自主性的同時，建立公開透明可監督的運行機制;強迫政府機構放權的同時，承擔起對協會商會的法定監管職責。只有依法實現職能、權責、運行方式的獨立性，讓協會商會真正代錶行業企業而非政府的利益，它們才能成為行業內部的利益表達、博弈和化解沖突的平台機制，彌補政府的治理精力不足。
總之，現代意義上的政府是有限政府，「有限」不僅意味著政府的權力受嚴格的法律約束，不得損害社會私權;還意味著行政不能將觸須伸及社會所有領域，必須為社會自治預留出足夠的空間。行業組織與政府脫鉤改革的要義，在於形成政府與社會權力的法定界分，在改革中加速相關的職能法治建設，在法治保障中推進行業協會商會向社會自治功能回歸。

B. 行業協會是哪個機構分離出來的

昨日，中辦國辦對外發布《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。方案提回出，推進行業協答會商會與行政機關脫鉤，釐清雙方職能邊界。下半年將選約100個協會商會試點。隨著方案公布，近7萬家行業協會商會將與行政機關脫鉤。

C. 協會與政府脫鉤後,協會如何爭取政府行業主管部門的領導

協會與政府有關部門脫鉤是應當的，這樣才可以保證它的專業性與公正性，但是還是會得到政府的指導。協會多數與行業有關，可以為政府決策提供信息與數據支持；行業協會要經常開展活動，多為這一行業的企業或者專業人士服務，首先是研究行業的發展前景，研究這一行業的現狀與不足，對突出問題多向政府反映，提出請求政府給予政策支持的方案，組織行業內企業外出參觀考察，研究發展戰略。只要多組織活動，有關政府部門也一定會到場指導。只要提出有針對性的問題與解決方案，也會得到政府部門的重視與關注，成為企業與政府間溝通的紐帶與橋梁。

D. 行業協會為什麼不能直接登記

根據「中共中央辦公抄廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》」、「中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》」《意見》提出「穩妥推進直接登記，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。成立行業協會商會，按照《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》的精神，直接向民政部門依法申請登記」。是黨中央、國務院出台政策的高瞻遠矚，是對過去政會不分容易產生腐敗的有效扼制。

E. 2015年行業協會與主管部門脫鉤文件出台後，登記社團時,還需要業務主管部門審查同意嗎

需要在登記表上加蓋主管部門的印章

F. 《關於印發昌吉市行業協會商會與行政機關脫鉤工作實施方案的通知》

中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》近日對外發布。《方案》提出，推進行業協會商會與行政機關脫鉤，釐清行政機關與行業協會商會的職能邊界。今年下半年將選擇100個左右全國性行業協會商會開始第一批試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應的體制機制後全面推開。

《方案》的發布，意味著近7萬個行業協會商會頭頂上的「紅帽子」要陸續被摘掉，不久的將來，它們的身份將從「二政府」轉型為非營利性社會組織，真的要歸位了。

《方案》不但明確了脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、掛靠的行業協會商會，還確定了脫鉤任務和措施，包括機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離。脫鉤很徹底，如果《方案》能不打折扣地落實，一些習慣於「背靠大樹好乘涼」的行業協會商會的好日子就要到頭了，有的可能會因此死掉。

這些年有關行業協會商會的負面新聞層出不窮，如通過各種評獎和各種名目的會議大肆斂財，因而被稱為「戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子」，公信力總體不高，形象總體不好，故而很多網友建議乾脆廢掉算了。

我不同意這些網友的意見。作為介於政府和企業之間的社會組織，行業協會商會有其不可替代的作用。一方面能為政府制定行業政策獻計獻策；另一方面參與行業管理，促進本行業正常有序地開展經營活動，維護行業利益。在我國推進市場經濟發展的大背景下，需要更多行業協會商會協調政府和行業的關系。這不是多與少的問題，也不是死與活的問題，而是脫鉤後怎麼活得更好的問題。

從眼前看，行業協會商會脫鉤後的日子可能不好過，掛靠單位失去了，協會領導易人了，財政撥款沒有了……要活下去，而且要活得更好，必須找到生存之道:其一，爭取立法支持。發達國家的行業協會發育比較成熟，運作比較規范，就因為有一套完備的法律進行規范。在這方面，我們還有不小的欠缺，今後應根據市場經濟發展的需要，加快研究制定行業協會的法律法規。其二，利用好政府購買服務政策。當下我國正在推進行政審批改革，簡政放權，行業協會商會應爭取從政府手中承接更多社會服務項目，以獲得生存和發展的資金。其三，職能歸位，練好內功，這是生存之本。具體來說是履行好為企業服務的職能、維護企業合法權益的職能、協助政府部門加強行業管理的職能。如此，協會商會才能在行業中樹立威信，提高地位，從而贏得全行業和社會的支持，好好地活下去。

G. 行業協會商會與行政機關脫鉤後工商聯還是財政撥款單位嗎

工商聯是當時財政撥款了。
行業協會商會與行政機關脫鉤指的是那些某某某會計師協會或是什麼商會。工商聯行政機關單位當然是財政撥款了。

H. 吉林省行業協會商會與行政機關脫鉤的試點組織有哪些

沒聽說脫鉤要搞試點單位

I. 中國美協等文化機構與行政脫勾是什麼意思

文化機構雖然本身不是行政機構，但有部分過去是掛靠在行政機關單位下的。2015年7月8日，中國政府網公布了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，取消行政機關（包括下屬單位）與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系。行業協會商會依法直接登記和獨立運行。行政機關依據職能對行業協會商會提供服務並依法監管。
脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會，參照本方案執行。
同時具有以下特徵的行業協會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；名稱以「行業協會」、「協會」、「商會」、「同業公會」、「聯合會」、「促進會」等字樣為後綴；在民政部門登記為社會團體法人。
個別承擔特殊職能的全國性行業協會商會，經中央辦公廳、國務院辦公廳批准，另行制定改革辦法。

引用：網路 http://ke..com/link?url=jX42FYZfhrt8yb__LwVnDCci8hi1gG-BMYPLgsQ9YYLl7NqpE60pll-759ltjLxTXJOC4R0raxKSUuVnxBGw_vDYYUVhQQl9J--UG3J7UOln0u228vB-2FsMkO7YRqrBe--_