黨建貧困戶實施方案

① 黨員幫扶活動總結

自2003年以來，**市針對以往對貧困群體幫扶措施單一、成效不突出等情況，採取以「貼民心、解民困、幫民富」為主要內容，以市級領導和市級部門對口幫扶鄉鎮、村，黨員幹部對口幫扶貧困戶為主要形式的「黨建幫扶工程」，幫助困難群體脫貧解困，進一步密切了干群關系，提升了黨員形象，增強了黨組織凝聚力、吸引力和戰鬥力
基本做法
一、精心組織領導，建立「三個機制」。一是建立領導責任機制，市委成立了「黨建幫扶工程」領導小組及其辦公室，確定市級各部門和鄉鎮「一把手」為本單位「黨建幫扶工程」的第一責任人；二是建立目標考核機制，市委把實施情況納入了市級部門和鄉鎮黨建目標考核內容，對幫扶效果顯著的單位和個人予以隆重表彰，對效果差的單位和領導予以通報批評；三是建立動態管理機制，「黨建幫扶工程」辦公室設立了幫扶檔案，實行全程跟蹤、動態管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。
二、結成幫扶對子，做到「三個落實」。一是幫扶對象落實。市委明確規定，市級領導率市級有關部門對口聯系1個鄉鎮以及該鄉鎮的1個示範村、1個相對緩慢村、2戶貧困戶；副局級以上實職領導幹部（含鄉鎮）每人對口聯系1戶貧困戶；每3至5名鄉鎮和市級機關幹部對口聯系1戶貧困戶。在黨員幹部的示範帶動下，44名市級領導、600名副局級以上領導、2173名機關幹部與29個示範村、29個相對緩慢村、690戶農村貧困黨員戶以及1478戶特（貧）困戶結成了幫扶對子。二是幫扶時間落實。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導和幫助。三是幫扶資金和項目落實。去年以來，全市各級幹部為幫扶對象提供經濟發展項目1336個，個人資助經費和物資折幣60萬元，推廣新品種、新技術60餘項。
三、因地制宜幫扶，推行「三個著力」。一是著力改善生產生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強村級基礎設施建設，大力改善發展環境。二是著力拓展致富門路。對經濟發展示範村，著重在調整產業結構、發展特色經濟上進行指導和服務；對經濟發展緩慢村，指導選擇發展突破口，重點引進1至2個項目，幫助快速致富。對尚有勞動能力、沒有致富門路的對象戶，向其提供1至2項農業實用技術和種養增收項目，扶持帶動致富；對鰥寡孤獨、喪失勞動能力，難以脫貧的對象戶，著重在資金和實物上幫扶。三是著力提高綜合素質。採取技術培訓、骨幹幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門新型實用技術，培養「田秀才」、「土專家」。同時協調相關學校，為128名特困戶子女減免學費，提供學慣用品，支持完成學業。
四、突出黨建主題，堅持「三個結合」。一是把「黨建幫扶工程」與實施「能人治村」戰略、公推直選村黨組織書記等結合起來，針對58個被幫扶村村級組織狀況，把選准配強一個好的村支部書記、村委會主任，作為關鍵性環節來抓，對照「五個好」要求，大膽從農村致富能手、經濟能人中選拔培養村幹部36名。二是把「黨建幫扶工程」與強化被幫扶村黨團科技活動室建設結合起來，建好村級黨員電教播放示範點，為農民群眾學科技、用科技提供陣地。三是把「黨建幫扶工程」與深化「黨員先鋒工程」結合起來，在幫貧扶困中體現黨員的先進性，充分發揮先鋒模範作用。
主要成效
一、「黨建幫扶工程」改變了農村面貌，加快了推進城鄉一體化和全面建設社會主義新農村的進程。近年來，全市多渠道投入幫扶資金近千萬元，吸引配套資金5000多萬元，建成村級水泥路400餘公里，目前，全市已全面實現了「村村通」水泥路。同時，為農村貧困黨員戶和特困戶實施「安身工程」，修建安身房880套，達3.2萬多平方米，農民群眾的生產生活條件有了很大改善。通過送項目、送資金、送技術，增強了農民群眾的致富能力，農村產業結構調整取得了積極進展，形成了山丘區以生態農業為主，城郊及旅遊沿線以園林花卉、農家休閑為主，平壩區以優質糧油、畜禽、蔬菜、草本葯材為主的區域產業格局，全市還出現了示範村與緩慢村結對發展、示範戶與貧困戶攜手致富的可喜局面。2005年，250戶特困戶脫貧，人均增收308元，相對緩慢村人均增收209元，全市農民人均可支配收入達4563元，同比增長13%。
二、「黨建幫扶工程」推進了基層組織建設，增強了基層黨組織的感召力和戰鬥力。俗話說：「送錢送物，不如選好村幹部。」在幫扶工作中，實行「能人治村」戰略，讓被幫扶村的群眾有了致富奔小康的主心骨和領路人，從而使村級組織的凝聚力和戰鬥力顯著增強。蒲陽鎮雙柏村幾年前是一個遠近聞名的「怨氣村」，市委組織部在幫扶中加強對村級組織建設的指導，經過「公推直選」，致富能人孟坤易當選為村黨支部書記，他帶領村幹部引進金陽鋼鐵廠等3家企業，安排百餘名村民就業，實現每年務工收入60萬元，組織村上的黨員與困難群眾結成幫扶對子45對，幫助21戶農戶致了富，把一個「怨氣村」變成了遠近聞名的「富裕村」。村民們說：「有了這樣的村支書，我們的好日子有盼頭。」
三、「黨建幫扶工程」激發了廣大黨員保持先進性的活力，密切了黨群、干群關系。廣大黨員幹部把保持先進性體現在撲下身子真幫實扶之中，努力做到幫扶的心意更誠一點、路子更實一點、行動更快一點、效果更好一點，讓群眾得到更多實惠；在幫扶中，廣大黨員幹部思想作風也產生了積極變化，精神境界不斷提升。向峨鄉東林村7組村民蘇全珍上要贍養3位老人，下要撫養未成年的2個堂弟和1個女兒，整天愁眉緊鎖。市委書記張寧生到她家拉家常，出脫貧致富點子。在張寧生的幫扶下，她家養了23隻羊、22隻種兔、600多隻鴨子，年收入達6000元。市委辦公室的黨員幹部把1500對種鴨送到了15戶貧困戶的家中，胥家鎮有幫帶能力的234戶黨員與貧困戶結成了幫扶對子，已有26對大見成效。廣大群眾從自身所得到的實惠中，從黨員幹部作風實實在在的變化中，增進了對黨的感情，有人對此作了如下概括：「黨員幫民心貼心，群眾和黨心連心。」
幾點體會
實踐已經表明，「黨建幫扶工程」作為一項黨建載體工程，是使幹部受教育、群眾得實惠的一個有效載體，是開展保持黨員先進性活動的一個好平台。這一工程給我們的啟示是：
第一，堅持立黨為公、執政為民，這是黨建載體工程的靈魂所系。立黨為公、執政為民，是「三個代表」重要思想的本質要求，也是任何一個黨建載體工程的靈魂。衡量黨建載體工程成敗的最終標准就是人民群眾是否得到了實惠，是否滿意和高興。我們實施的「黨建幫扶工程」要求貼民心、解民困、幫民富，這三個方面緊扣一個「民」字，並把幫扶目標量化、考核硬化，具有很強的可操作性，充分體現了權為民用、情為民系、利為民謀的根本要求。實踐也表明，廣大人民群眾正是通過這項活動所帶來的看得見、摸得著的變化，感受到了「三個代表」重要思想的強大力量，感受到了黨的關懷和溫暖，感受到了廣大黨員是真正在全心全意為人民服務。
第二，堅持圍繞中心、服務大局，這是黨建載體工程的根本要求。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，這是黨的全部工作的主題，也是基層黨建工作的主題。「黨建幫扶工程」緊緊圍繞中心、服務大局，著眼於加快推進城鄉一體化和全面建設小康社會的進程，把側重點放在幫扶困難群眾上，同時又注重提升小康建設的層次和水平，把指導示範村的更快發展放在重要位置，積極發揮先富帶後富的示範效應。近年來，我市農民人均收入增幅加快，貧困戶的數量和貧困程度有了積極顯著變化，顯示了「圍繞發展抓黨建，抓好發展促黨建」的實績。
第三，堅持強基固本、完善機制，這是黨建載體工程的關鍵所在。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，任何黨建載體工程都必須切實打牢這個基礎，建立和完善廣大黨員幹部發揮先鋒模範作用的機制。我們實施的「黨建幫扶工程」在定位上注意把握了兩個基點：一是以實施「能人治村」戰略為重點，認真抓好村級組織建設，指導其發揮在帶領群眾脫貧致富中的基礎性關鍵性作用；二是抓住黨員幹部這一主體，通過對口幫扶把黨員幹部和廣大人民群眾緊密聯系起來，開展了「面對黨旗問三問」、「黨員先鋒崗」、「萬名黨員連萬家」等活動，讓廣大黨員幹部在幫貧扶困中大顯身手，保持其先進性。黨員幹部幫扶群眾是否「貼心」，這是檢驗是否認真實踐全心全意為人民服務宗旨的試金石，也是檢驗是否保持黨員先進性的試金石；幫扶作風是否扎實，成效是否明顯，這是衡量黨員幹部是否具備當好先鋒模範相應素質和能力的「一桿秤」。實踐表明，我市的黨員幹部經受住了這一考驗，自身素質提高了，幫帶能力增強了，工作作風變實了，得到了人民群眾的信賴。