聽證是必須的嗎

A. 執行異議聽證會 具體是怎麼樣的程序 不是案外人異議， 是被執行人異議。

執行異議聽證會主要包括三個部分內容：

第一部分是關於執行異議和復議程序的一般規定；

第二部分是關於執行行為異議和復議程序的規定；

第三部分是案外人異議程序的規定。具體規定了以下主要內容：

（一）執行異議原則上應當在三日內立案。立案是司法程序的入口，是當事人等利益主體尋求司法救濟的最初環節，《異議復議規定》嚴格貫徹「有案必立、有訴必理」的精神，對執行異議的立案時限等作出明確規定，確保符合條件的執行異議都能夠立案受理。

《異議復議規定》第二條規定，執行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規定條件的，人民法院應當在三日內立案，並在立案後三日內通知異議人和相關當事人。不符合受理條件的，裁定不予受理；立案後發現不符合受理條件的，裁定駁回申請。同時，當執行法院存在消極不受理、不審查異議的情形時，《異議復議規定》還賦予異議人向上一級人民法院提出異議的權利。

（二）執行異議的事由應當一次性提出。為了解決實踐中有的異議人以不同的事由分開提出異議以拖延執行的問題，《異議復議規定》第十五條借鑒國外立法例，明確了異議事由一並提出的原則。當事人、利害關系人對同一執行行為如果有多個異議事由，但未在異議審查過程中一並提出，撤回異議或者被裁定駁回異議後，再次就該執行行為提出異議的，人民法院不予受理。

案外人撤回異議或者被裁定駁回異議後，再次就同一執行標的提出異議的，人民法院不予受理。

（三）被限制出境的人有權申請復議。限制出境決定是對被執行人的人身進行限制從而促使其主動履行義務的間接執行措施，雖不屬於狹義意義上的執行行為，但同樣會對被執行人的權利造成重大影響，而法律又沒有規定相應的救濟渠道。

參照民事訴訟法第一百一十六條不服罰款、拘留決定時的救濟方式，《異議復議規定》第九條規定，被限制出境的人可以自收到限制出境決定之日起十日內向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出決定；復議期間，不停止原決定的執行。

（四）第三人代為償債的無正當理由不得反悔。實踐中，當事人以外的第三人基於親情、友情或者與被執行人存在關聯關系等因素，向人民法院表示自願代被執行人償還債務，但事後又反悔並提出異議。

這種行為違反了民事訴訟法確立的誠實信用原則和處分原則。《異議復議規定》第十八條明確，執行過程中，第三人因書面承諾自願代被執行人償還債務而被追加為被執行人後，無正當理由反悔並提出異議的，人民法院不予支持。

（五）被執行人名下的唯一住房可以執行。按照最高人民法院《關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條的規定，如果執行標的系被執行人本人及其所扶養家屬維持生活必需的居住房屋，可以豁免執行。但是，並非被執行人只要僅有一套房屋，就一律停止執行。

按照前述司法解釋第七條的規定，如果被執行人名下的唯一住房，超出了被執行人及其所扶養家屬生活必需的范圍，人民法院可以執行。《異議復議規定》第二十條對執行被執行人名下的唯一住房的情形，按照申請執行的債權種類是金錢債權還是交付房屋的不同作出了不同的規定。

（六）司法拍賣違法時可以撤銷。人民法院的司法拍賣是公法上的拍賣，與平等主體之間的任意拍賣有顯著差別，合同法關於合同效力的規定並不適用於司法拍賣。除非拍賣程序具有嚴重瑕疵，受讓人經過司法拍賣程序依法取得執行標的財產權益應當得到保護。

但是，也應當看到，確有一些司法拍賣嚴重違反法定程序，損害了當事人和其他競買人的合法權益，應當予以撤銷。在深入總結實踐經驗的基礎上，《異議復議規定》第二十一條明確了司法拍賣應當撤銷的情形：

1、競買人之間、競買人與拍賣機構之間惡意串通，損害當事人或者其他競買人利益的；

2、買受人不具備法律規定的競買資格的；

3、違法限制競買人參加競買或者對不同的競買人規定不同競買條件的；

4、未按照法律、司法解釋的規定對拍賣標的物進行公告的；

5、其他嚴重違反拍賣程序且損害當事人或者競買人利益的情形。

（七）賦予強制執行效力的擔保債務應當執行。賦予強制執行效力的擔保債務能否執行，一直是實踐中爭議較大的問題，各地法院的做法也不盡統一。

《異議復議規定》從擴大多元糾紛解決機制范圍的理念出發，在第二十二條規定，公證機關依法賦予擔保債務強制執行效力的，人民法院應予執行。被執行人僅以擔保合同不屬於賦予強制執行效力的公證債權文書范圍為由申請不予執行的，不予支持。

（八）執行標的權屬原則上根據登記和佔有情況判斷。案外人異議審查的主要目的，在於對案外人的實體權利異議成立與否迅速作出判斷。由於僅有十五日的審查期間，客觀上只能過濾掉一些明顯成立或者不成立的案外人異議，例如查封登記在案外人名下不動產的行為是否違法，而將實質審查的任務交給執行異議之訴承擔。

而且，案外人異議審查的結論並非終局結論，無論何種結果，當事人或者案外人不服的，皆可通過訴訟程序尋求救濟。所以，《異議復議規定》第二十五條，對執行標的權屬的判斷，確立了「形式審查為主，實質審查為輔」的原則。

即，如果執行標的是不動產、有登記的動產和其他財產權，根據登記來判斷權利人；對沒有登記的動產，根據佔有情況判斷權利人；如果是沒有登記的建築物、構築物及附屬設施，或者是沒有佔有情況的動產和其他財產，則根據相關行政許可、當事人之間的合同等證據來判斷權利人。

（九）人民法院不能執行買受人購買的符合法定保護條件的未過戶不動產。登記在被執行人名下的房屋從法律上應當視為被執行人的財產，但是，由於我國的不動產登記制度還不夠完善，買受人如果購買了被執行人名下的房屋，由於種種因素未能及時辦理過戶登記手續，如果僅僅考慮申請執行人的金錢債權受償，完全不考慮買受人的利益，將會引發嚴重的社會問題，也不符合公平原則。

正因如此，《異議復議規定》借鑒德國等大陸法系國家和地區保護買受人物權期待權的有益經驗，在第二十八條至三十條將不動產受讓人區分為一般買受人、消費者買受人、辦理了物權登記的受讓人三種情形，並規定了不同的保護要件，賦予符合法定條件的買受人對不動產的物權期待權以排除執行的效力。

（十）不動產承租人主張租賃權必須在人民法院查封之前佔有不動產。按照合同法等民事法律關於「買賣不破租賃」的規定，不動產承租人的租賃權具有對抗受讓人的法律效力。人民法院在執行不動產時，應當依法保護不動產承租人的合法權益。

《異議復議規定》在平衡承租人和申請執行人利益的基礎上，對執行程序中保護不動產承租人的租賃權作出了具有操作性的規定。根據《異議復議規定》第三十一條，承租人請求在租賃期內阻止向受讓人移交佔有被執行的不動產，在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面租賃合同並佔有使用該不動產的，人民法院應予支持。

但同時，如果案外人與被執行人惡意串通，以明顯不合理的低價承租被執行的不動產或者偽造交付租金證據的，對其提出的阻止移交佔有的請求，人民法院不予支持。

(1)聽證是必須的嗎擴展閱讀：

執行異議和復議是執行程序中的重要制度，在執行理論中屬於執行救濟的范疇。從世界主要發達國家看，法治水平越高，執行救濟制度越完備。自20世紀90年代開始，我國開始注重執行救濟制度的建立,1991年施行的民事訴訟法中即有關於執行異議的規定，但存在異議范圍過窄、異議審查程序不明確、復議程序缺失等不足。

2000年以後，在立法相對滯後的情況下，部分地方法院利用人民法院執行體制改革的契機，在執行權劃分為執行實施權和執行裁決權的基礎上，推動執行異議制度的逐步健全，取得了一定成果。

2007年的民事訴訟法修正案對執行異議程序進行了較大的改造，特別是增設了執行復議和執行異議之訴程序，作為不服異議裁定時的救濟途徑，搭建起執行救濟的基本框架。

為了切實保障當事人、利害關系人和案外人行使異議權，滿足人民法院辦理執行異議和復議案件的客觀需要，2009年初，最高人民法院開始起草《異議復議規定》，數易其稿。其間，反復聽取最高人民法院相關庭室和地方法院的意見和建議，數次召開專家論證會，並致函全國人大常委會法制工作委員會徵求意見。2014年12月29日，最高人民法院審判委員會第1638次會議審議通過了該規定。

B. 行政復議法是不是必須開聽證會

行政復議不是必須開聽證會。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十二條

行政復議原則上採取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十三條

行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。

被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，並提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。

(2)聽證是必須的嗎擴展閱讀：

法律責任：

根據《中華人民共和國行政復議法》三十四條

行政復議機關違反本法規定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。

經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重後果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十五條

行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條

被申請人違反本法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。

進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十八條

行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向有關行政機關提出建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。

C. 聽證會要注意什麼

聽證會紀律和注意事項
一、參會人員要按時進入聽證會場，自覺佩戴價格主管部門制發的會議標識，並按指定位置或區域就坐。
二、自覺維護會場秩序，不準大聲喧嘩、吵鬧、鼓掌等，未經批准不得錄音、錄像和拍照。
三、保持會場清靜，自覺關閉通訊工具或設為振動。會議開始後，請不要在場內接聽電話和四處走動。
四、發言和提問、有關陳述、質證和辯論的順序必須服從聽證主持人的安排，未經聽證主持人允許不得隨意發言、提問。
五、聽證參加人可以向有關經營者、行業組織、政府主管部門了解與聽證事項相關的情況；
出席聽證會，就聽證事項發表意見、闡明理由；
保守國家秘密和商業秘密。
六、發言應文明禮貌，不得進行人身攻擊，不發表與會議主題無關的言論，聽證參加人每次發言時間原則上控制在5分鍾以內。
七、聽證會參加人應當審閱涉及本人的聽證筆錄並簽字，並有權對自己的意見進行修改和補充。 八、旁聽人員無權參與聽證會的質證和辯論，應當在會場保持安靜，不得有妨礙會場秩序的行為。在會議進行到相關程序時，經主持人指定，旁聽和列席人員代表可以在規定的時間就指定的內容發言。

D. 高院聽證雙方當事人必須在場嗎

根據行政處罰法，舉行聽證會應提前七天時間通知當事人。
行政處罰法第四十二條行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
（1）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；
（2）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

E. 刑事申訴公開聽證是不是必須雙方當事人同意

公開為原則，不公開為特例。

F. 土地徵收聽證會是不是有土地的都必須參加

農用地必須是經國務院審批，還要有被徵收土地的農民簽字，否則是徵收不了的。不過為公共利益和軍事設施除外。

G. 我對於行政罰款的決定不服，想申請聽證，我的申請會被批准嗎是 不是必須某一罰款額以上才可以

是對罰款的數額不服還是針對罰款的決定不服？罰款決定不服可以申請行政復議。數額不服可以申請聽證。沒有罰款額度的限制。

H. 當事人提出不需要聽證，是否需要留三天聽證時間。

是的，因為法律容許他在三日內隨時提出

I. 在作出拘留處罰時，是否必須告知聽證權利

行政處罰法第四十二條第二款規定：當事人對限制人身自由的行政處罰有專異議的，依照 治安管理處屬罰條例 有關規定執行。拘留處罰屬於限制人身自由的行政處罰。根據該款的規定，公安機關作出拘留行政處罰時，應當依據 治安管理處罰 條例規定的程序進行。治安管理處罰條例中未規定作出拘留處罰應當進行聽證，也就是說，聽證不是作出拘留處罰必須經過的程序。故公安機關在作出拘留處罰時，未告知當事人聽證權利，不屬於違反法定程序。

J. 哪些行政處罰應當告知當事人可以要求聽證

行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。