論公安機關
1. 「論公安機關規范化管理」論文 (謝謝嘍)
公安工作的長期實踐證明，隊伍建設始終是公安工作的首要問題。公安部關於「抓班子，帶隊伍，促工作，保平安」的總體工作思路，就是把公安隊伍建設擺在首要位置。如何加強隊伍建設，這是每個公安基層部門的領導人必須思考和加以解決的重要問題。雖然長期的公安工作為我們積累了豐富的實踐經驗，但在新的歷史條件下，單靠過去的經驗已不能滿足社會主義市場經濟發展的需要。因此，在隊伍建設的問題上，必須要有新的觀念和新的方法，創造適合於現實社會發展要求的公安隊伍建設的新模式和新經驗。本文結合我局近幾年來隊伍建設的實踐，探討公安隊伍規范化管理的問題。 一、增強領導人的管理意識，提高管理水平和管理能力 （一）領導者就是管理者。公安機關是社會管理的主體之一。然而，由於公安機關既不同於一般的社會管理機構，也不同於一般的國家行政管理機構，而是國家的執法機關，所以，公安機關要依照法律規定的職能來履行自己的社會管理職責。各級公安機關的領導者就是管理者。他們既負有組織、指揮、監督、協調所屬公安隊伍管理社會治安秩序的職責，同時也負有管理自己隊伍本身的職責。這兩種職責，相互滲透，相互依賴，相互影響，共同構成一個復雜的管理系統。管理，首先是對人的管理。有一個強有...
2. 論公安機關對單位治安保衛工作職能作用的發揮
你好：
你可以參考以下文章，修改使用。
高校是培育高等專業人才的場所，也是社會的重要組成部分。穩定學校就能穩定一方。同時，安全穩定是學校生存與發展的前提，要想有長足的發展就必須努力營造安全和諧的校園環境。高校安全保衛工作，是指高校保衛組織在公安保衛部門的指導下，為維護學校正常的教學、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財產安全而進行的一項專門工作。如何搞好高校的安全保衛工作，構建平安校園，還校園一個祥和、安寧的環境，已經成為公安機關和高校保衛組織一個亟待研究和解決的課題。
一、高校保衛工作中存在的問題
高校保衛工作擔負著維護學校穩定的政治責任和保障校園正常的治安秩序的艱巨任務。隨著我國改革開放的進一步深化、高新技術的不斷發展和高校辦學規模的不斷擴大，也帶來了一些影響高校政治穩定的不利現象，導致當前高校保衛工作存在諸多問題。
（一）高校園區快速興起與管理模式不成熟的矛盾
高校辦學方式、管理體制、運作機制等方面較之傳統有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統、單一的高校辦學方式相比存在許多區別。如後勤服務全面實現社會化，教學、生活管理相對分離，易造成對學生管理的脫節；園區內不同類型的高校集中建設，綜合布局，各高校學生集中居住，形成學生同進不同出，同室不同班，同樓不同校的復雜格局，造成管理上的混亂。
（二）大規模辦學與安全保衛力量、裝備配備相對薄弱的矛盾
伴隨高校擴招，學生人數的增加，校舍面積及相應設施不足的矛盾異常突出，因此，幾乎所有高校新區的建設進度都抓得很緊，晝夜施工，常常是一期工程剛完，就投人使用，住進學生，開始上課，接著二期工程繼續展開，新建校區出現「邊使用，邊完善，邊建設」的局面。而安全保衛設施的建設不能與其同步進行，必要的物防設施不能及時到位，技防設施不能及時落實，高度現代化的新建校區的安全保衛工作仍按傳統的模式進行，保衛部門倍感力不從心。
（三）校園周邊環境復雜
一些當地的犯罪分子把高校作為進行違法犯罪活動的場所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物；周邊的餐飲、娛樂網點以學生為贏利對象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時有發生，直接危害師生校職員工的生命財產安全，嚴重影響校園的安定。
（四）校內治安形勢產峻
一是辦學規模層次不斷擴充。一些高校為了擴大規模、提高經濟效益，不斷提高辦學規模和層次，生源復雜，有並軌生、自費生、函授生、夜大生、進修生等。學校規模和層次的擴充，無疑加重了保衛工作的負擔。二是校內「四工」人員大量增加。為了改善辦學條件方便師生員工的工作、學習和生活近年來學校周圍商業網點、文化娛樂設施增加，基建工地不斷上馬加上校辦產業的發展。一些部門聘請打工人員以至校園出現了大批的臨時工、合同工、建築工、季節工。這些人員流動性大最難管理。有些人員利用在校園做工機會，在校內作案。這使校內的保衛工作增加了很大的難度。三是教育對象條件發生變化。近年來，各高校拓寬生源渠道，部分學生家庭生活富裕學生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉化。學生的行李已由過去簡單的被子鋪蓋增添進了收錄機、自行車等貴重物品少數學生還自帶了高檔的計算機、電視機和手機等消費品。這些物品相應地成為犯罪分子作案目標增加了保衛工作的內涵和外延。四是固定資產及科研、教學設備逐年增多。有些學校接受了國外貸款獲得了一些高技術儀器設備。這就對高校保衛工作提出了更高、更新的要求。
（五）高校保衛工作集苦、累、險於一身，保衛人員收人低
學校保衛部門是一個不同於一般機關、科室的特殊部門，保衛崗位集苦、累、險於一身具有政策性、秘密性和敏感性。保衛工作是一項耗時費力、傷精勞神，充滿矛盾和危險的工作遇有案情保衛人員必須加班加點工作特別是在節假日和夜間其他人員可無憂無慮地休息。而保衛人員必須值班巡邏。但絕大部分高校的保衛人員是高校的貧困戶、特困生，待遇低、收入少、創收又無門，嚴重挫傷了高校保衛人員的積極性和保衛組織的凝聚力、吸引力。人心思動、軍心不穩已成為高校保衛部門一大難題。
二、解決問題的對策
（一）建立規范、統一的制度
網路校園安全管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長效機制，首先必須在提高對校園安全管理工作的認識的基礎上，組織制定好校園安全管理制度體系。校園的一般性安全管理制度的內容應包括：安全管理的目的、范圍、管理內容、檢查制度、評價標准、責任迫究等。對於突發性事件應急預案內容應包括：突發性事件後果的預測、辨識、評價；應急各方的職責分配；應急處置行動的指揮與協調；應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在發生突發性事件時保護生命、財產和環境安全的措施；現場恢復、應急培訓和演習規定、法律法規要求、預案的管理等。
（二）加大投人，加大新建校區「人防、物防、技防」三位一體的防範體系
高校的領導對安全工作的重視，不能只停留在口上、會上，要落實在行動上。安全工作以預防為主，學校領導應有清醒的認識，要捨得投人，花錢保平安、保穩定。一是建立一支高素質的校衛隊伍，招聘一批受過安全保衛專門訓練的綜合素質高的保安人員，實行半軍事化管理，對全校區實行24小時輪流值班，在進行安全管理的同時，為師生提供安全服務和援助。二是完善各重點部門的防範措施，如在學生宿舍、實驗樓安裝防盜門，加固門窗，設立安全警示牌；在道路上設置減速帶等，加強物防措施，避免或減少安全事故的發生。三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設施，如在校區設立安全監控中心，實驗樓、辦公樓、網管中心等重要部門和交通要道設置攝像鏡頭，在建築物內設立消防監控中心、電子報警系統等，實行24小時全方位監控。
（三）加強校園治安防控機制建設，為校園德定創造良好的外部環境
高校在實現發展的同時必須正確面對和處理改革、發展和穩定的關系尤其要重視校園治安穩定工作。高校治安處理不好勢必影響校園穩定工作甚至影響社會穩定。我們一方面要加強和充實保衛基礎工作，改善隊伍和人員結構，進一步完善高校保衛體制改革，加強與所在地執法部門的聯系和溝通，強化校園內部和周邊治安環境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強化憂患意識和責任意識，切實將校園治安防控機制建設好，從人員和經費上給予優先保證保持與學校規模、效益的協調發展。在實施此項工程中。必須長遠規劃、穩步推進，充分發揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學、服務規范，積極為學校和師生創造良好的校園治安環境維護校園的穩定局面。
（四）建立預警機制，掌握保衛工作的主動權
防範是基礎，打擊是手段，打擊為防範創造條件和環境，經常性的預防可防患於未然。為保證保衛工作有前瞻性，必須善於及時了解，及時分析，研究新形勢、新情況和新問題。建立靈敏的、高效的預警機制，建立各種預案，並進行不斷的修正。這樣可以及時了解和發現傾向性、苗頭性和一觸即發性的問題，及早化解和處理各種矛盾，避免事態擴大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主動權，在這個過程中可以充分運用現代科學技術，利用現代化大眾媒體、計算機和互聯網收集輿論信息，及時對這些信息加以分析和處理，為保衛工作及時提供有用的信息，追根求源，把問題解決在萌芽狀態。
（五）提高保衛人員待遇，建立一支高素質的保衛隊伍
提高高校保衛人員待遇是充分發揮高校保衛機構職能作用的有效激勵機制，要按各級教育、公安部門有關文件執行提高高校保衛人員的崗位津貼和加班補助。在提職、提干、評職稱等方面盡可能與其他行政部門拉平，鼓勵、吸引有作為的同志到保衛部門來工作，獻身高校保衛事業。要做好新時期保衛工作，必須有一支高素質的保衛隊伍從高校的全局出發要捨得把那些黨性強、作風正、素質高具有一定文化資歷的優秀幹部選入保衛部門有計劃選送高校保衛人員。
當今社會在不斷向前發展，高校的保衛事業不能被時代的步伐拋下，應該順應時代的潮流，不斷分析保衛事業中出現的新情況、新問題，加強管理水平，勇於接受新事物，針對新情況、新形式、新特點，高校保衛工作必須領先一步，具有超前意識，才能更好地保護好校園的安全穩定，營造一個良好的積極向上、團結、友好的高校氛圍。
3. 論述公安機關權力構成體系
什麼意思不明白
4. 論述公安機關人民警察的職責
要答要點
第一個回答不完整
第二個回答有一半與問題無關
公安機關的職責，是指公安機關依法在管轄范圍內應承擔的責任和義務，也就是公安機關的職業責任。公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：
（一）預防、制止和偵查違法犯罪活動；
（二）維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；
（三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；
（四）組織、實施消防工作，實行消防監督；
（五）管理槍支彈葯、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
（六）對法律、法規規定的特種行業進行管理；
（七）警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施；
（八）管理集會、遊行、示威活動；
（九）管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；
（十）維護國（邊）境地區的治安秩序；
（十一）對被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監外執行的罪犯執行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監督、考察；
（十二）監督管理計算機信息系統的安全保護工作；
（十三）指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防範工作；
（十四）法律、法規規定的其他職責。
人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。
5. 論公安機關的服務職能
公安機關的服務職能：
（一）以打防控體系建設為著力點，完善警務運行機制。
當前打防控體系建設應在注意加強整體性、協調性的基礎上不斷完善，確保功效最大化。要注重體系的整體性。系統之和大於整體。構建打防控體系既要從現實需要出發，立足於解決當前突出的社會治安問題，進行局部調整，確立短期目標；又要從長遠考慮，著眼於社會治安的根本好轉，進行整體部署，制定長遠規劃，並把二者有機結合起來，形成良性互動的工作體系。
(二)以行政審批制度改革為切人點，促進警務方式調整。
要以消減行政審批項目和規范行政審批行為為核心，實現公安行政審批工作的法制化、規范化、現代化。法制化，即要不斷提升設立審批項目的法律層次，把確需保留的行政審批項目以行政法規或更高層次的法律形式加以確認。當務之急是要在全面清理現行審批項目的基礎上，做好或協助做好相關法律法規、行政規章及規范性文件的廢改立工作。
(三)以電子警務建設為突破口，加快公安職能轉變。
電子警務建設既是建設服務型公安機關的內容，又是建設服務型公安機關的手段;既是公安機關職能轉變的「加速器」，又是公安機關職能轉變的「監督台」。電子警務不僅僅是警務信息網上發布，也不僅僅是警務的電子化，而應是將現有的警務改造為信息化、網路化的警務。
(四)以正規化建設為核心，建立隊伍長效管理機制。
探索建立能夠管好、管活、管住公安隊伍的規范化體系必須在四個方面有所創新和突破。一是在行為規范方面。要從規范民警的基本要求人手，做到「人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道，」實現民警言行舉止、儀表警容、內務管理等日常行為的正規化。要立足為廣大群眾提供人文關懷的便民服務，深懷愛民之心，恪守為民之責，努力塑造具有親和力的公安隊伍新形象。二是在執法規范方面。要著力提高民警的執法水平，跟上國家法制建設的步伐，做到嚴格依法辦事，保證警權不「越位」，履行警權要到位。
6. 試論公安機關的服務性職能
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7. 聯系實際論公安機關存在的價值和意義
當前各級公安機關都十分重視執法質量嚴格規范和執法水平的提高,對規范基層單位執法活動的開展,減少和避免各種執法問題的發生,起到了促進和推進作用。但從公安基層辦案單位的實際情況來看,仍然存在著諸單位之間的不平衡、個別案卷差錯較多、證據意識和程序意識不強、法律文書製作不規范、運用法律條文不正確等影響執法辦案質量的問題。因而如何提高基層民警的執法辦案質量和執法水平,是擺在公安機關面前的一個重要問題。經過幾年的工作實踐,筆者認為可以從以下三個方面,來提高基層單位民警的執法辦案質量和執法水平。
一、打牢「立警為公、執法為民」的思想根基,切實提高基層公安民警的執法意識。提高基層民警的執法意識是提高執法水平的重要一環,我們要以科學發展觀統領公安工作和公安隊伍,著力加強公安政治思想工作,解決民警的政治和工作責任感不強的問題。針對基層民警在思想方面呈現出開放性、在接受教育方面呈現出排他性、在愛崗敬業方面呈現出不穩定性等問題,首先要教育民警牢固樹立「全心全意為人民」宗旨,進一步認識「立警為公、執法為民」的本質要求。其次要堅持理想教育與職業道德教育、愛崗敬業教育相結合,教育廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,引導民警努力提高自身的政治素質,處處以人為本。
二、加大教育培訓,提高基層民警的執法辦案水平和能力。一是要加大對民警的學法、用法、執法、守法、護法知識的教育培訓力度,特別要搞好民警對法律法規和基礎業務的培訓,依託「輪值輪訓」培訓機制,分層次、分警種、分業務展開多種方式的培訓。二是要加大對新警的培訓力度。這是推進新警更好更快適應和提高公安業務的一項新舉措,因而對執法落後民警和新警,要安排經驗豐富、執法能力強的民警「傳、幫、帶」。通過帶教,盡快提高執法辦案能力和水平,成為執法辦案業務骨幹。
三、加強執法監督,建立完善執法考評和執法責任追究機制。一是要把執法監督始終貫穿於執法活動的全過程,建立和完善案件審核監督制、錯案責任追究制等一系列監督制度,通過監督和制度來管理人。同時要進一步完善警務公開制度,將與執法工作有關的辦事程序、辦事規則等涉及公民權利義務的內容,除不能公開的事項外,向社會公開,實現陽光作業,體現執法的公正與公平,將社會監督機制,納入監督執法的全過程。二是進一步完善執法考評機制。要定期組織執法工作考核,建立一整套制度化、規范化考核機制,減少執法工作中的隨意性,嚴格落實執法責任制,對執法實踐中出現問題和偏差,要查明責任,實行考評,並與領導責任掛鉤,與單位和個人掛鉤,與考核獎懲掛鉤,與績效考核掛鉤,形成基層執法良性發展態勢。三是嚴格執行執法辦案追究制,我們要堅持誰主辦誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責的原則,積極推進和落實《大力加強執法規范化建設工作方案》,在執法上出現違法違規行為的所隊領導要負連帶責任,建立基層單位和民警的執法檔案,有效地促進基層民警執法辦案質量和水平的不斷提高。
8. 淺談公安機關如何抓好隊伍管理
要強化認識抓隊伍隊伍管理是各級領導幹部的一項重要職責。對隊伍管理不嚴、管理不到位，是失職失責的表現。就基層公安機關而言，作為具有核心力的基層所隊班子，務必清醒認識隊伍管理的問題，正視隊伍管理現狀，以高度的責任心強化思想認識，牢固樹立憂患意識和責任意識，把隊伍管理工作始終擺在重要位置，徹底走出認識上的誤區，緊緊抓住局黨委班子建設和中層班子建設這個「龍頭」，發揮「車頭」作用。作為基層所隊實戰單位的一把手，應當樹立「為官一任、守土一方」的領導崗位責任，形成巨大的活力抓隊伍管理，徹底走出管理的怪圈，敢於沖破「人情網」，從嚴格管理、人性化管理、規范化管理中樹立威信。
領導基層所隊要以言、以行、以為、以德為普通民警樹立好榜樣，要求普通民警和職工不做的、不違的，領導幹部自己首先要不做、不違。作為領導者，不僅是普通民警的領導，更是他們的榜樣，其一言一行、一舉一動，直接影響著下屬。作為領導幹部，無論權力多大，資格有多老，都要慎用手中的權力，譬如：公車使用、經費使用、物資分配等方面的問題，要接受普通民警和職工的監督，切忌搞特殊化、搞「我說了算」。
要科學謀劃隊伍管理的新思路，領導幹部要主動深入基層、深入群眾、深入民警、深入社會開展經常性的深度的調查研究，在總結新經驗的同時，注意掌握隊伍中帶傾向性、苗頭性的問題。對突出問題要敢於揭露、敢於治理，通過舉辦專題討論，尋找治理的良策。要科學謀劃隊伍管理，應當領會上情、吃透下情，抓住問題的症結，結合實際，傾聽群眾的正確呼聲，開啟智慧的「閥門」，從制度建設、制度落實上下真功夫去謀劃科學管理的新途徑。
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》中，就健全乾部管理機制問題強調指出，幹部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合，並提出了一系列針對性的措施。這是幹部工作貫徹科學發展觀的具體體現，是做好乾部管理工作必須堅持的重要原則。按照黨的十七屆四中全會精神中有關幹部教育管理的新要求，結合自己從事多年的政工工作實際，尤其是基層抓隊伍的一些做法，在抓公安隊伍教育管理一定要勿忘「四個小」，即抓教育勿忘「小道理」；抓嚴管勿忘「小約束」；抓獎勵勿忘「小表揚」；抓關愛勿忘「小細節」。
一、抓教育勿忘「小道理」
我們在抓隊伍的思想政治工作和教育管理工作中，講大道理是必須的，也是無可置疑的。但我認為，教育管理既要講大道理，更要講通俗易懂的小道理，通過這些小道理，讓各級領導和廣大民警從中受到啟發和教育。如從領導層面，就要多講一些如「隊伍出了事一切等於零」，「寧聽罵聲、不聽哭聲」，「猴子不上山，多敲幾遍?」，「毛毛雨常下，防疫針常打」等等，使各級領導懂得抓隊伍的責任和任務的艱巨。如《五條禁令》和《三條鐵規》等，作為領導，就必須做到「逢會必講」、「逢節日必講」、「逢重大活動必講」、「逢家屬座談必講」，真正讓廣大民警能入耳、入腦和入心。從民警層面來說，如：「常在河邊走，沒有不濕鞋」，「若非人不知，除非己莫為」。「大家要多算政治帳和經濟賬」以及「違紀吃大虧的總是民警自己和有血緣關系的家人」等等，我們就是要通過這些通俗的語言使民警懂得執行紀律，不能打擦邊球以及違紀和違反禁令將付出的沉痛代價。
二、抓嚴管勿忘「小約束」
近年來，公安機關為嚴格隊伍管理先後出台了一系列規章制度，它對於促進隊伍的正規化建設發揮了積極的作用。但這些規章制度絕大部分是從宏觀上來約束和強化隊伍教育管理的，而我們在實際工作中往往會遇到許多「小細節」，如上下班、著裝、值班備勤、環境衛生、安全保密、禮貌禮儀、車輛管理，八小時以外的管理等等，這些「小細節」可以說天天遇到，所以，我們抓隊伍管理的如果不從這些小事情抓起，進行規范和約束，往往會引發大的問題，平時就必須要認認真真的抓好這些小細節。今年以來，我們三大隊針對民警8小時以外管理責任不落實的現狀，結合自身實際，研究制定出台了《民警加班值班提前告知輪值制》。制度規定，民警如遇有加班值班等情況，由輪值民警電話告知加班值班民警的家屬，加班值班的地點和所需的大約時間。輪值民警遇到加班值班等情況由大隊長或教導員負責告知。實行民警加班值班提前告知輪值制，進一步加強了對民警8小時以外的管理，約束了民警的行為，這一舉措，深受民警家屬的一致好評。
三、抓獎勵勿忘「小表揚」
《人民警察法》規定：對凡在工作中作出顯著成績的集體和個人可以予以立功、嘉獎和授予榮譽稱號，這也是黨和國家對公安機關和廣大民警的關心和愛護。而我們在實際工作中，往往因為受工作崗位和表彰獎勵的名額所限，一些民警，尤其是基層民警，他們長期默默無聞的奮斗在對敵斗爭第一線，為維護社會政治穩定作出了積極的貢獻。對於這些民警，各級領導一定要把激勵的手段用足、用好，他們在工作中一旦取得成績和進步，我們就要利用適當的機會和方式，予以表揚和獎勵，我們可千萬不要小看這個小表揚，它不但是調動了少數民警的積極性，也調動了廣大民警的工作積極性，也是樹立隊伍積極向上和團結進取的有效手段。
四、抓關愛勿忘「小細節」
對民警的關愛是一個大概念，他既有政治上的關心、經濟上的幫助、感情上的投入等等。近年來，各級公安機關為進一步關心民警的工作生活，出台了很多好的制度和規定，對於解決民警的後顧之憂，調動民警的工作積極性和創造性發揮了積極的作用。這些都是必須的，也是可行的。從工作實踐看，對民警的關愛，做領導的千萬不能忽視一些「小細節」。這就要求我們各級領導平時都要做個有心人，要善於發現民警的喜、怒、哀、樂，要了解民警的特性和愛好，了解民警家庭的有關情況。這樣我們就能夠及時發現民警的所需、所求和所盼，也能夠真心實意的為民警解決一些實際問題，有時哪怕與民警進行一次思想交流和說一些寬慰的話語，民警也會感到是領導對他的關愛和關心，起到事半功倍的效果。
（通訊員黃本光 周松萬）