精準扶貧工作是

1. 在精準扶貧工作中會遇到哪些問題

一、精準扶貧工作中存在的主要問題

從調查的情況看，一年來，全市各級政府高度重視精準扶貧工作，定期不定期地召開專題會議，研究和分析精準扶貧工作中存在的突出問題，按照時間節點穩步推進精準扶貧工作。各級部門主動適應新階段扶貧攻堅模式和國家扶貧政策導向，不斷探索完善扶貧開發方式方法，將精準扶貧與生態文明建設、新型城鎮化建設、新農村建設、美麗鄉村建設、農村精神文明建設等有機結合，積極開展生態搬遷扶貧、就業轉移扶貧、產業扶貧、科技扶貧、金融扶貧等系列扶貧行動，推動了各項扶貧措施的實施。各駐村幫扶工作隊認真履行職責，認真開展各項幫扶工作，特別是在貧困對象建檔立卡、一對一結對幫扶、扶貧規劃編制、扶貧項目和資金爭取、引導市場主體參與扶貧開發、農村基層黨組織建設等方面做了大量工作，確保了「四雙」精準扶貧工作的有序進行。總之，在各方的共同努力下，全市精準扶貧工作已取得階段性成效，但仍存在一些共性問題和不足之處，還需引起各級政府的高度重視。

1、精準扶貧工作宣傳不夠。調查中發現，由於精準扶貧工作宣傳不夠深入、全面，導致部分群眾對精準扶貧工作產生錯誤的理解，少數貧困戶脫貧致富自身動力不足，「等、靠、要」依賴思想嚴重，個別非貧困戶相互攀比，競相要求納入被扶貧對象。

2、整村推進規劃編制滯後。調查中了解到，目前重點貧困村整村推進規劃普遍沒有編制出來，從而帶來貧困村經濟社會發展總體目標不明確，扶貧項目安排缺乏科學論證，產業發展零亂，幫扶工作重點不夠突出等一系列問題。座談中，駐村幫扶工作隊同志反映，由於工作隊普遍存在人員結構單一、專業知識有限等情況，因此，對如何編制整村推進規劃、美麗鄉村規劃，深感力不從心，希望有專業人士參與和指導。

3、基礎管理工作有待加強。一是貧困對象基本信息有待完善。由於精準扶貧前期排查摸底工作時間倉促，范圍廣、任務重，使得每一個貧困對象的基本情況、致貧原因等信息還不夠全面、准確，有待進一步充實完善;二是貧困對象管理機制不夠健全。由於貧困村貧困人口多，家庭情況又復雜，脫貧返貧人數處於不斷變化之中，加之村一級貧困對象管理機制不夠健全，因此缺少貧困村貧困人口變動情況。

4、有關扶貧政策落實難。一方面扶貧工作有關政策推進緩慢。如金融扶貧行動，每個縣市建立1000萬元小額信貸風險抵押金，由貸款銀行按照不低於1：5的比例發放貸款，此項措施鄖西縣至今沒有落實到位。整村推進重點貧困村，專項扶貧投入不低於100萬元，整合資金不低於200萬元，而目前白岩河村只到位了專項扶貧投入107萬元;另一方面，相關部門行業扶貧項目和資金整合難。整村推進，要求實施部門聯合立項、聯合審批、聯合驗收、資金直達的「三聯合一直達」管理模式，但一些部門行業認為整村推進工作主要是扶貧部門的事，因此，在項目安排時沒有把部門行業扶貧擺上議事日程，各部門各行業扶貧項目和資金的整合不夠。

5、技術支持服務引進不夠。駐村幫扶工作隊主要精力往往放在幫助貧困村多方爭取項目、爭取資金上，而忽視技術方面的引進，喜歡新建項目，而放鬆對現有產業的改造升級，注重基礎設施項目建設，輕視農業項目的發展。

6、貧困村生態扶貧搬遷進程較慢。貧困村生態扶貧搬遷指標太少，而且安置缺乏統一規劃。基層幹部年齡偏大，文化水平不高，專業技術人員缺乏，已難於適應形勢發展需要。

2. 精準扶貧工作中的「六個精準」是指什麼

扶貧的六個精準是：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

3. 精準扶貧工作要怎麼開展

精準扶貧是指運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實施精準扶貧應該注意做好以下幾個環節工作。
——改善民生，夯實基礎是做好精準扶貧的前提。
做好精準扶貧工作要提高農牧民的生產生活條件，改善人居生活環境。本布圖村自然、地理條件較差，水、電、路等基礎設施建設滯後，除村委會居民點外，牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的澇壩水，兩個分散定居點只通簡易的砂石路，電信通訊線路不通，網路不通，無閉路電視，生存居住條件較差。因此，必須加大基礎設施建設，2015年主要是在水、電、路上下功夫。利用州發改委爭取項目優勢，積極爭取國家、自治區項目資金。一是積極爭取70萬元安全飲水工程項目，解決本布圖村飼料組居民點的飲水問題；二是完成本布圖村飼料組2014年70萬元農村電網改造續建項目；三是完成本布圖村塔布拉哈提2000畝的滴灌項目；四是積極爭取農村道路改造專項資金支持，計劃改建定居點便民路1.5公里、飼料組便民道5公里、克爾托汗便民道。
——精準識別是做好精準扶貧工作的基礎。
摸清底數是基礎。當前，扶貧開發普遍存在的突出問題是底數不夠清，指向不夠准，針對性不夠強。但是在實際工作中存在著「誰是真正的貧困人口」「貧困的主要原因是什麼」「針對不同貧困情況如何進行幫扶」「幫扶的效果如何」等問題沒有真正搞清楚。
解決此問題的一個關鍵是，通過科學有效的程序把貧困村、貧困人口精準識別出來，並逐村逐戶建檔立卡。只有準確地確定貧困村、貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策，進而提高扶貧效果。
為此，我們認為最為重要的就是做到五清：即「底數清」，摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案；「問題清」，摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬；「對策清」，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃；「責任清」，確定幫扶單位、幫扶幹部，實行定戶定人定時定責幫扶；「任務清」，逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限。
我們工作組結合實際精心設計出一套詳細完備的精準扶貧家庭情況調查摸底表。調查表要涵蓋每個貧困家庭的基本情況、牲畜養殖經營情況、土地經營情況、住房及暖棚圈情況、貧困家庭勞動力及就業情況、貧困家庭年收入情況、貧困家庭債務情況、貧困家庭貧困的主要原因、「一對一」幫扶及「雙節雙促」情況、精準扶貧的主要措施等內容，這樣為建立「一戶一檔」、「一戶一策」的措施提供准確的數據檔案。
——精準措施是做好精準扶貧工作的關鍵。
實施精準扶貧，關鍵在於突出扶持重點，准確劃定貧困家庭，制定具體精準的扶貧措施，改「大水漫灌」為「滴灌」，提高扶持效果。確定精準扶貧戶後，應逐個分析致貧原因，號准「脈」、找准「症結」，選好「葯方」。按照一戶一策」的要求，逐戶制定幫扶計劃和舉措，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標准、措施和時間節點，做到一家一戶一本台賬，一家一戶一個扶貧計劃，一家一戶一個幫扶措施，提高精準幫扶的針對性和實效性。
比如在本布圖村精準扶貧工作措施方面，我們按照自治州、溫泉縣及安格里格鎮精準扶貧方案，計劃重點從以下方面開展工作：
一是建檔立卡，建立精準扶貧對象資料庫。對貧困戶建檔立卡實行一戶一檔台賬管理，有村情檔案、有問題台賬、有需求清單、有村級規劃、有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳等。
二是整合資源，突出養殖業發展，成立草畜聯營扶貧養殖合作社。實行村委牽頭，貧困戶參與，專人負責管理，年終利益分成。
三是政策兜底扶貧。對有殘疾、年老體弱或精神疾病等喪失勞動力的貧困戶，要在生活上、教育上、醫療上、養老上實行政策兜底扶貧，保障其基本生活。
四是勞務創收扶貧。對有勞動能力的貧困戶進行摸底登記，分類施策，做好富餘勞動力轉移創收。
——精準管理是做好精準扶貧工作的保障。
精準管理就是要突出精準扶貧主體的作用，建立監督管理工作機制。
一是成立以村「兩委」班子為主體，鄉鎮包村領導、住村工作組參與的監督機構。
二是要明確主體責任，村「兩委」班子要有「舍我其誰」的擔當意識，住村工作組要樹立「授人以漁」的幫扶理念，幫扶要有針對性，幫扶措施要與幫扶對象發展需求和發展能力相適應，要能促進貧困群眾長遠發展，要能發揮幫扶效果，要能真正幫助貧困群眾脫貧致富。
三是各級幫扶單位要有相應的幹部住村管理辦法和考核機制，尤其是幹部下鄉駐村開展精準扶貧增收管理辦法要科學合理，切實可行，要有利於各級領導幹部開展幫扶工作。
四是要完善資源整合機制。修訂完善扶貧項目、資金的各項管理制度、辦法、實施細則等，使管理方式、程序、內容更加符合精準扶貧的要求，為做好精準扶貧工作提供有力的監督管理保障。

4. 精準扶貧工作匯報 解決好扶持誰的問題

精準扶貧、精準脫貧是新時期扶貧開發的基本方略，是推動扶貧工作提質增效的重大舉措。要按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準「六個精準」的要求，選准問題、精準發力。

一要解決好「扶持誰」的問題。「扶持誰」是一個首當其沖的問題，也是基礎性的問題，一定要解決好。調研中發現，一些鄉鎮（場）對貧困戶、人口數根本沒有調查清楚，貧困標准把握不準，家中有轎車、拖拉機的也定為貧困戶，鄉鎮扶貧辦只滿足於村委上報的數據，稀里糊塗。因此，我們要牢牢把握「遵循標准、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整」的原則，要在去年建檔立卡的基礎上,全面開展「建檔立卡大回訪」活動，切實把「回頭看」「擠水分」工作做實做細，確保符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，真正把貧困人口的底數摸清，把貧困程度、致貧原因搞准，做到一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，掛圖作戰。對弄虛作假、數據信息不實的，將嚴肅追究所在鄉鎮黨政主要領導的責任。要建立縣、鄉、村建檔立卡網路信息平台，與自治區、地區扶貧信息系統互聯互通，實行精準化動態化管理。

二要解決好「誰來扶」的問題。根據上級要求，縣委、政府承擔主體責任，這對我們是壓力，更是挑戰。有關部門單位要按職履責，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。縣委農辦、扶貧辦要充分發揮職能作用，積極主動工作，不斷提升工作水平。「訪惠聚」工作組要堅持所在村不脫貧不脫鉤，切實幫助解決資金、信息、技術、人才、管理等實際困難。要進一步大力拓展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧「四位一體」扶貧模式。多年來的扶貧實踐表明，各類企業、個體工商戶、土地承包大戶、養殖大戶、離退休老幹部、在外沙雅籍企業家和社會各界人士是精準扶貧、精準脫貧的重要生力軍，積極鼓勵並高效引導社會力量參與精準扶貧，可以實現多贏局面。大家要轉變扶貧觀念，凝聚一個共識：脫貧攻堅是全黨的事，全社會的責任，不能把脫貧攻堅只當作是政府的事、幹部的事，需要發動我們社會力量、各方面的力量共同來做。產業扶貧和教育扶貧是社會力量參與扶貧的優勢所在，希望廣大社會各界人士繼續發揚扶貧濟困的傳統美德，主動融入全縣的扶貧脫貧工作機制當中，積極為脫貧攻堅和家鄉建設出力，做貢獻；要充分發揮金融企業的作用，探索政府與金融企業風險共擔參與脫貧的辦法，用政府的「小」資金帶動金融「活」資金，撬動社會「大」資金，進一步深化定點扶貧，創新參與方式，廣泛調動各方力量，推動形成全社會參與的大扶貧格局。

三要解決好「怎麼扶」的問題。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧原因和類型施策，按照「七到村七到戶七到人」的要求，制定幫扶措施，一戶一策，對症下葯。大力實施「五個一批」工程：發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批。在「怎麼扶」的問題上，我想請大家注意幾點。一是脫貧要形成合力，發動縣級領導、鄉鎮領導、「訪惠聚」工作組、定點包村聯戶幫扶牽頭單位、機關事業單位和各類企業、個體工商戶、土地承辦大戶、種養殖大戶等社會力量九個層次來對接，攻堅難度要分類，合理均衡配置扶貧資源和力量。脫貧任務最艱巨、難度最大的村由四套班子主要領導包聯，情況稍好一點的常委包聯。同時，機關、企事業單位、社會力量全部組織起來，集少成多，匯聚到一處形成大力量。二是脫貧工作要跳出以往的老路子，懂得創新思維，選擇的脫貧方式一定是能脫貧的方式，不能一味爭項目、要資金，對於有條件的貧困戶，由政府協調，通過免租費、拉貸款等優惠政策，真正增強貧困戶的自生動力，白給錢的事情不要干，逐步將「輸血」變為「造血」。

四要解決好「如何退」的問題。要建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制。堅持嚴格評估，科學設定時間表、合理有序退出，嚴格脫貧驗收辦法，實現有進有出、動態管理。無論是貧困戶脫貧還是貧困村摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總任務對表，和全面建成小康社會進程對表，既要積極而為，又不能急躁冒進，每年退出多少要精準到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫貧一戶銷號一戶。對弄虛作假、矇混過關，以及玩數字游戲、搞數字扶貧的，一經查實，嚴肅追責。貧困村摘帽後需要培育和鞏固自我發展能力，要留出緩沖期，在一定時間內摘帽不摘政策；對提前完成脫貧任務的鄉鎮（場）要給予獎勵，保證苦幹實干先脫貧的不吃虧。對貧困戶脫貧後，幫扶措施要再保留一段時間，做到不穩定脫貧不脫鉤，確保真脫貧、不返貧。

5. 關於精準扶貧的工作及政策

1.堅持全面覆蓋、普遍受益。每個貧困村都有工作隊駐村，每個貧困戶都有幹部聯戶，做到精準幫扶工作全覆蓋。
2.堅持因地制宜、分類指導。因村因戶制宜，實行滴灌式、差別式精準幫扶，幫助貧困群眾解決實際困難。
3.堅持分級負責、落實責任。各級黨委、政府要把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的"限期脫貧"責任制。
4.堅持突出重點、注重實效。以精準幫扶為重點，提高扶貧工作的精準性和有效性，促進貧困村、貧困戶早日脫貧致富。

6. 精準扶貧基本做法

1、識貧，就像識穴，須練就堅實的識功。

只有把功夫用在深入調查、反復核對、查缺補漏、認真分析上，貧困人口、貧困程度、致貧原因才能一清二楚、瞭然於胸。在此過程中不能有一絲懈怠，來不得一點馬虎，摻不得一點水分。

2、精準扶貧，講究精準施策，因地制宜、因戶而異、因人而異，必須「點對點」服務、「一對一」救助、「多對一」幫扶，不摘帽不松勁，不脫貧不脫鉤，扶上馬送一程。

而不是盲目施策，最忌「大水漫灌」、淺嘗輒止。真正落實好發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的「五個一批」工程，做到分門別類、分層實施、分兵突圍。

(6)精準扶貧工作是擴展閱讀：

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在：

如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」；重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；

人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是幹部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

7. 精準扶貧的工作重點是什麼

精準扶貧的關鍵是精準。 有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在於扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到「貧根」，對症下葯，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解「精準扶貧」的要義，用我們老百姓的話，就是「對症下葯，葯到病除」。
其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的「第一戰役」。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，並錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

扶貧扶貧，關鍵是一個「扶」字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的「造血功能」，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能「眉毛鬍子一把抓」，而要「一把鑰匙開一把鎖」。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，轉變一些地區「等靠要」觀念，才能解決「人的素質性脫貧」問題，引導民眾主動參與鄉村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力於建設一個環境，培育脫貧的能力。