產業化扶貧
貧困戶通過自身造血發展產業或者市場主體帶動貧困戶年增收。
B. 精準扶貧六個到村到戶指的是什麼
六個「到村到戶」：
1、結對幫扶幹部到村到戶。
與同步小康駐村工作結合起來，組建精準扶貧工作隊，發揮好駐村幹部的積極作用。同時鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制，完善對口幫扶和定點幫扶長效機制。
2、產業扶持到村到戶。
擴大農戶參與和選擇扶貧項目的自主權，按照因地制宜、突出重點，統籌規劃、分類指導的原則，加快形成一批特色優勢產業村、種養戶，把扶持資金真正落實到每村每戶的產業項目上。
3、教育培訓到村到戶。
一是加大義務教育力度，確保每個孩子按時完成學業。
二是加大職業教育力度，利用教育「9+3」計劃，將中職招生向貧困家庭傾斜，免除中等職業教育學校家庭經濟困難學生學費。
三是整合各類培訓資源，加強職業教育培訓力度，增強培訓的針對性與實效性，通過「雨露計劃」、「陽光工程」等方式，對有勞動力的貧困對象開展農業實用技術、產業化技能培訓，提高貧困群眾外出務工就業技能和農業生產技術水平。
4、農村危房改造到村到戶。
堅持「危險房屋鑒定到戶，改造任務落實到戶，設計圖紙提供到戶，施工技術指導到戶，補助資金撥付到戶，竣工驗收具體到戶」的原則，按照「群眾自建為主，政府給予適當補助」的要求，切實改善農村困難群眾基本居住條件真正讓困難農戶受益。
5、生態移民到村到戶。
按照「搬得出、穩得住、逐步能致富」的要求，科學規劃選點，集中安置生態環境脆弱、生活條件落後、交通不便的移民戶，堅持尊重群眾自願的原則，確定移民搬遷對象，注重移民後期扶持和產業發展，使移民群眾走上致富路。
6、基礎設施建設到村到戶。
以「美麗鄉村」建設為抓手，大力實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨建設，推動基礎設施向農村延伸，改善農村生產生活條件，建設成「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村。
(2)產業化扶貧擴展閱讀
精準扶貧要做好四「領」四「扶」：
1、做好組織「領導」，確保扶有「後盾」。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，是黨帶領全體黨員發展「五個文明」建設的堅強堡壘。
打好脫貧攻堅戰首先要先扶強基層黨支部，以基層黨支部為領導，強化核心作用不動搖，讓農民群眾脫貧攻堅的底氣越來越足，著力建優配強基層黨支部，充分發揮其領導核心，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅牢「後盾」。
2、做好乾部「領頭」，確保扶有「後台」。
黨員幹部，特別是領導幹部是推動工作健康快步發展的「驅動力量」。在脫貧攻堅戰中要釘牢「幹部樁」。領導幹部既做指揮員，又當戰斗員，既要決策，又要執行。
3、做好黨員「領先」，確保扶有「後援」。
新時期的共產黨員是服務群眾的「排頭兵」、攻堅克難的「急先鋒」，是處處領先的「示範榜樣」。黨員要要自覺踐行擔當精神，始終按照「三嚴三實」要求，把精準扶貧責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上。
要提前謀劃，發散思維，針對貧困村實際情況定製扶貧措施，真正盡心盡力。要努力學習與精準扶貧相關的知識和政策，主動思考致富路子和脫貧金點子，認識自身責任，充分調動主觀積極性、盡職盡責。
通過廣泛開展「黨員示範戶」、「黨員示範區」、「黨員示範崗」、「黨員志願者」等多種形式，搭建黨員服務貧困戶的平台，在信息、資金、技術等方面給予支持和幫助，使黨員成為幫助貧困戶脫貧的有力「後援」，提高貧困戶脫貧的速度和效率。
4、做好制度「領引」，確保扶有「後勁」。
精準扶貧的重要抓手是落實工作責任制。責任機制是規范約束激勵黨員幹部幹事創業，強化落實執行的有效「武器」。要充分發揮縣（區）、鄉鎮黨委「前線指揮部」作用，完善扶貧領導小組，落實扶貧分級責任制，建立一支「不脫貧、不脫鉤」的駐村幫扶工作隊，深入貧困地區一線，進村入戶開展了精準扶貧調研。
參考資料來源：共產黨員網-精準扶貧六個到村到戶
參考資料來源：人民網-精準扶貧要做好四「領」四「扶」
C. 秦州區2020年第一批財政專項扶貧資金產業道路硬化路及入戶路項目被鎮政府擅自去掉入戶路符合政策嗎
這個問題很明顯是有悖於國家法律規定的。從2010年10月開始，農業部就明文指出... 如果你們當地政府要求村民繳納所得稅，那就說明此項扶貧資金並非專款專用，懷疑有...
D. 如何解決產業扶貧中同質化現象及問題
層級不同，針對性不同：就業扶貧是基礎，解決溫飽問題，技能扶貧是助力，解決發展問題，產業扶貧是關鍵，解決長效問題。
E. 農業產業化扶貧資金申請報告怎麼寫
申請書是個人、單位、集體向組織、領導提出請求，要求批准或幫助解決問題的專用書信。 分類： 申請書的使用范圍相當廣，種類也很多。按作者分類，可分為個人申請書和單位、集體公務申請書。 注意事項： （1）申請的事項要寫清楚、具體，涉及到的數據要准確無誤。 （2）理由要充分、合理，實事求是，不能虛誇和杜撰，否則難以得到上級領導的批准。 （3）語言要准確、簡潔，態度要誠懇、朴實。 格式與範文分析： （1）標題 有兩種寫法，一是直接寫「申請書」，另一是在「申請書」前加上內容，如「入黨申請書」、「調換工作申請書」等，一般採用第二種。 申請書 （2）稱謂 頂格寫明接受申請書的單位、組織或有關領導。 尊敬的校領導： 您們好！ （3）正文 正文部分是申請書的主體，首先提出要求，其次說明理由。理由要寫得客觀、充分，事項要寫得清楚、簡潔。 （4）結尾
請示一般由標題、主送機關、正文、落款和附註五部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：
1.標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。如《××縣人民政府關於××××××的請示》；另一種是由事由和文種構成，如《關於開展春節擁軍優屬工作的請示》。
2.主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的直屬的上級機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。
3.正文。其結構一般由中國，演，講網開頭、主體和結語三部分組成。
（1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。
（2）主體。主要說明代，寫公，文請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是電化：幺三二，二令五三，五令令六，陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。
（3）結語。應另起段，習慣用語一般有「當否，請批示」，「妥否，請批復」，「以上請示，請予審批」或「以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行」等。
4.落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章。
5.附註。使用「請示」這一文種時，應出具附註。寫法是，在成文時間下一行居左空2字，加圓括弧註明發文機關聯系人的姓名和電話號碼
F. 市級產業化扶貧龍頭企業申請書
區級扶貧龍頭企業申報書範文
G. 國家級扶貧龍頭企業、省級農業產業化龍頭企業減免那些稅負
發展和壯大農業產業化龍頭企業，是提升農業產業化水平、提高農業生產效率的關鍵，是引導和吸引工業生產要素注入農業農村、統籌城鄉發展的有效形式和重要載體。安徽省作為農業大省，農業產業化龍頭企業的發展，對全省農業乃至整個經濟的發展有著重要影響。
一、農業產業化龍頭企業對我省經濟發展和稅收的效應分析
農業產業化龍頭企業對經濟發展和稅收的效應，主要體現在「量的擴張」和「質的轉變」兩個方面。
在量的擴張方面，2000年以來，我省大力推進農業產業化經營，農業產業化龍頭企業快速發展，農業產業化十大主導產業初具規模，農產品市場開拓能力明顯增強。至2005年底，按照《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》規定的標准，全省被認定為國家級農業產業化龍頭企業的有20戶；按照規模較大、帶動能力較強、發展潛力較大，年銷售收入5000萬元以上的標准，被認定為省級龍頭企業的有155戶。
農業產業化龍頭企業有效整合了農產品產、銷主體。在20戶國家級龍頭企業中，安徽豐原集團有限公司、安徽濟人葯業有限公司、安徽鴻潤集團、安徽霞珍集團、安徽和威農業開發股份有限公司等企業建有原材料生產基地或養殖基地，形成了公司加基地加農戶的經營模式；安徽稼仙米業集團有限公司、安徽豐大股份有限公司、合肥華泰集團等企業通過訂單形式，形成了公司加農戶的經營模式。另外，在省級龍頭企業中，一些企業根據自身特點，構建起公司加合作組織加農戶的生產經營模式，形成了產、供、銷「一條龍」，農、工、貿一體化的格局和區域板塊經濟，有效整合了市場主體。
農業產業化龍頭企業引導和擴大了民間投資。20戶國家級龍頭企業中，民營企業15戶，國有控股或參股企業4戶，中外合資企業1戶；155戶省級龍頭企業中，民營企業戶（含行業協會）143戶，國有控股或參股企業8戶，中外合資企業4戶，民營企業成為我省農業產業化龍頭企業的主體，引導了民間投資方向，擴大了民間投資領域和規模。
農業產業化龍頭企業促進了稅收收入增長。2005年，全省20戶國家級和155戶省級農業產業化龍頭企業實現銷售收入400多億元，實現利潤約20億元，繳納各項稅收近9億元，其中繳納所得稅2億多元。一些龍頭企業已成為地方支柱性稅源。如安徽豐源生物化學股份有限公司2005年繳納各項稅收7456萬元，其中地方稅收6332萬元，占同期蚌埠市地方稅收總收入的7%；安徽金牛實業股份有限公司2001-2005年累計繳納各項稅收38185萬元，成為阜陽市重點納稅戶之一，對促進稅收收入的穩定增長起到了積極作用。
農業產業化龍頭企業促進了產業鏈條的延伸。20戶國家級農業產業化龍頭企業中，以禽、畜產品為原料的加工製造企業7戶；以農產品為材料的糧、油生產和加工企業6戶；以經濟作物為原材料的生物製造和加工企業6戶；種子製造企業1戶。在155戶省級龍頭企業中，糧、油加工企業34戶；禽、畜產品生產加工企業29戶；食品生產企業19戶；棉、麻、絲織品加工和流通企業19戶；農特產品加工企業12戶；水產養殖企業8戶；中葯製造企業5戶；農林產品加工企業5戶；農副產品加工和流通企業5戶；其他企業19戶，初步形成了以農、林、畜、水產品加工製造為主體的主導產業，延伸了產業鏈條，拓展了產業發展空間。
農業產業化龍頭企業促進了產業結構的升級。農業產業化是實現農業產業升級的根本途徑，農業產業化龍頭企業的發展，為提高農產品附加值、擴大經濟總量起到了積極作用。
從2001年以來，我省農業產業化龍頭企業得到較快發展，通過對農、林、水、畜等產品的初加工和深加工，一方面挖掘和拓寬了農、林、水、畜等產品的銷售渠道和市場，改變了傳統的農業經營模式，為農村經濟發展、農民增收提供了可靠保證；另一方面，通過農林產品深加工，擴大了企業規模，提高了農產品附加值，促進了產業結構的升級。
農業產業化龍頭企業促進了勞動力轉移和安置。農業產業化龍頭企業所從事的農林產品加工製造業，大多為勞動力密集型產業，創造了大量就業機會。同時，產業鏈條的延伸，為挖掘農村地區生產潛力、推進農村勞動力的轉移提供了有效途徑。
二、我省農業產業化龍頭企業發展及相應稅收政策存在的主要問題
雖然我省農業產業化龍頭企業發展較快，農業產業化總體水平明顯提高，但仍然存在不少問題，突出表現為「三個不相適應」，即農業產業化龍頭企業發展與農業大省的地位不相適應，與市場需求不相適應，與以資源主導型農業向加工主導型農業轉變的理念不相適應。
農業產業化龍頭企業數量偏少。不論是國家級龍頭企業還是省級龍頭企業，我省的企業數量偏少，難以形成產業集群。
在華東地區六省一市中，我省國家級農業產業化龍頭企業數量排第5位，比山東少25個，比江蘇、浙江、福建各少9個、8個和3個，僅多於產業結構中農業比重較小的上海和人口大大低於我省的江西；在中部地區六省中，我省農業產業化龍頭企業的數量排第4位，僅僅多於山西和江西，與其他省市之間的發展差異較大。作為農業大省，省級龍頭企業也僅有155戶，不到全省企業總數的0.1%，而且分布不平衡，一些縣市沒有一戶龍頭企業。企業數量偏少，難以形成整體輻射和帶動能力，農業產業化的推動力不足，與我省作為農業大省的地位不相適應。
農業產業化龍頭企業發展能力不足。從企業規模看，2005年，全國第一批國家級農業產業化龍頭企業的平均固定資產為2.6億元，平均銷售收入為7.9億元；第二批國家級龍頭企業的平均固定資產為2.5億元，平均銷售收入為6.7億元。在我省20戶國家級龍頭企業中，安徽豐原生物化學股份有限公司規模最大，固定資產66.35億元，2005年銷售收入23.46億元，但其他19戶企業的規模都較小，平均固定資產不足5000萬元，只有全國平均水平的五分之一左右；實際平均銷售收入約9000萬元，僅為全國平均水平的20%左右。從市場融資能力看，我省的農業產業化龍頭企業大多融資困難，資金緊缺。金融信貸在抵押、擔保等方面門檻較高，手續繁雜，企業往往難以完全達到條件；民間融資又受政策、資金來源等方面影響，難以及時滿足企業發展需要，特別是在原材料收購環節，資金不足問題尤為突出，嚴重影響了企業發展。從企業發展質量上看，我省農業產業化龍頭企業負債率偏高，資產報酬率較低。2005年，全國582家國家級龍頭企業的平均資產負債率為65%左右，而我省接近80%，高於全國平均水平約15個百分點，過高的負債率加大了企業生產成本，影響了企業發展能力。同時，由於缺少大企業的帶動和輻射，一些地區的種植業特色優勢和規模優勢缺乏強有力的龍頭企業的帶動和支撐。我省國家級龍頭企業中，平均每個企業帶動農戶數不足3萬戶，而全國國家級龍頭企業平均每個的帶動農戶數為7萬戶，是我省龍頭企業的2.3倍，這也是我省農業產業難以形成規模化的主導產業和產業集群的關鍵原因。
農業產業化龍頭企業市場競爭能力較弱。一是產品質量和檔次較低。除豐原生化股份有限公司等少數企業外，我省大多數龍頭企業都主要從事簡單的農林產品粗加工，產品檔次和附加值都較低，企業自我積累和發展能力較弱，市場競爭力不強。二是企業研發投入不足。我省大多數農業產業化龍頭企業受意識、資金等方面的限制，長期以來對科研投入和技術創新重視不夠，投入不足。在全國第一批137戶國家級龍頭企業中，有121戶設立了專門研發機構，占企業總數的88%，有80戶獲得國家或省部級科技成果獎，占企業總數的58%。而我省第一批6戶國家級龍頭企業中，只有1戶設立了專門研發機構，僅占企業總數的17%；在目前被確認的20戶企業中，也只有3戶成立了專門研發機構，僅占企業總數的15%，技術創新不足，產品技術含量較低。三是品牌培育力度不夠。隨著市場機制的不斷完善，農產品市場競爭日趨激烈，競爭方式已從價格競爭為主轉向質量競爭為主，農產品品牌在市場競爭中起著越來越重要的作用。就牛奶加工行業來說，以單位原奶收購創利稅衡量，非名牌企業僅為7.79%，而名牌企業為49.89%，後者是前者的6.4倍。我省農產品生產經營主體分散，農產品品牌的開發和培育力度不夠，管理和使用不合理，質量標准不統一，導致名牌不多，品牌不響，在同行業中缺乏競爭力。有些雖經多年努力形成了自己的品牌，但在競爭中逐漸被淘汰，品牌持續時間短，不能形成企業競爭優勢。
農業產業化頭企業經營效益不高。效益是企業存在和發展的基礎。但從總體上看，我省農業產業化龍頭企業的經營效益不高。除少數規模較大企業外，多數企業的利潤總額較小，人均利潤率偏低，一些企業甚至處於連續虧損；企業資產報酬率偏低，平均不足4%，低於全國平均水平約2個百分點，而且呈逐年下降趨勢，影響了企業的後續發展和職工收入水平的提高。
農業產業化龍頭企業的稅收政策支持度不高。稅收優惠政策的覆蓋對象偏少。國家現行稅收政策規定，只有國家級龍頭企業才能享受減免所得稅優惠，而同樣是為農業產業化服務，且規模較大、帶動能力較強的省級龍頭企業卻不能享受稅收減免，優惠范圍太窄，不利於調動投資主體的積極性。同時，企業之間的稅負不公也不利於企業之間的公平競爭。稅收優惠政策不利於拓展產業發展空間。國家現行稅收政策規定，只有從事種植業、養殖業和農林產品初加工的才能享受稅收優惠，而對於以農林產品為原材料的深加工和精加工企業，卻沒有相應的稅收優惠。如將農產品生產成賴氨酸、燃料乙醇等生物化工產品，將棉花加工成紡紗或布匹，將家禽家畜加工成高級肉食製品，將林、木、水產品生產成傢俱或其他高級食品等，不屬於稅收優惠范圍，不利於拓展和延伸產業鏈條，提高農產品附加值。稅收優惠政策的稅種覆蓋面偏窄。現行支持農業產業化龍頭企業發展的稅收優惠只有企業所得稅，覆蓋面最廣的增值稅卻未包括在內。但從實際情況看，農副產品生產和加工是微利行業，利潤水平較低，有的甚至虧損，能享受的所得稅優惠很少，其主要負擔的增值稅又不能減免，降低了稅收優惠政策的吸引力。一些稅收政策不合理。現行稅收政策規定，除國家規定免稅的財政補貼資金免稅外，企業取得的其他各項財政補貼資金都應納入應納稅所得額征稅。而目前一些地區為支持農業產業化發展，對龍頭企業給予一定補貼，對其徵收企業所得稅，抵消了財政資金對農業產業化扶持的政策效應，影響了農業產業化龍頭企業的積極性，不利於農業產業化發展。另外，增值稅抵扣政策也不夠合理。現行稅收政策規定，農產品加工企業向農戶收購的農產品只能按13%抵扣進項稅額，但在銷售產品時要繳納17%的增值培，購進和銷售的稅負不平衡，加重了企業稅收負擔，不利於企業發展。
三、發揮稅收政策對農業產業化的促進作用
發揮稅收調節作用，要從制度層面上完善稅收制度和優化稅種結構；從操作層面上加大政策落實力度，全面、及時、准確落實好各項稅收政策，從而增強稅收政策的整體效能。
（一）調整現行促進農業產業化發展的稅收政策理念。當前，農業仍是我國國民經濟體系中的薄弱環節，也是國家政策應當重點扶持的對象，稅收作為重要經濟調節杠桿，對促進農業產業化的發展有著不可替代的作用，應加大稅收政策的支持力度。相應稅收政策的制定，既要符合稅法整體精神和原則，又要適應當前農業產業化發展的需要。總體上，按照建設和諧社會的基本目標和要求，本著「多予、少取、放活」的基本方針，遵循「稅負從輕、綠色環保、自主創新」的指導思想，調整政策理念。具體來說，稅收優惠政策可以著重從幾個方面進行考慮：一是加大稅收優惠力度。進一步減輕農業產業化龍頭企業的稅收負擔，加大稅收減免力度，吸引資本、技術和人力等生產要素流入農業產業化領域，擴大投資主體，增強企業自我積累和發展能力。二是促進農產品品質提升。在實行稅收普惠制的基礎上，調整稅收優惠政策的偏向度，鼓勵企業生產「綠色環保」和高檔、質優產品，增強產品的國內和國際市場競爭力，擴大市場規模。三是鼓勵農業產業化龍頭企業自主創新。鼓勵企業加大科技投入，增加產品科技含量，提升企業生產效益，提高產品附加值；鼓勵培育和生產名牌產品，對企業的品牌建設投入給予特殊稅收優惠，提高企業自主創新能力。
（二）擴大農業產業化稅收優惠的覆蓋范圍。調整稅收優惠的享受標准，對凡以農林等產品加工或流動為主業，通過各種利益機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，能使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進的企業，都給予國家級農業產業化龍頭企業同等稅收優惠，至少是對省級龍頭企業應給予同等稅收優惠，以拓展農業產業化發展基礎和平台。對直接從事農林產品深加工和精加工企業，給予農產品粗加工企業同等的稅收優惠，提高資源利用效率，拓展產業鏈條。對農民專業合作經濟組織，也應給予一定稅收優惠，以培育和健全農產品流通體系。
（三）優化稅收政策體系。一是調整增值稅。把生產型增值稅轉型為消費型增值稅，促進企業擴大投資規模，鼓勵企業加大技術改造力度，提高企業生產效率。將增值稅納入稅收優惠范圍，對農業產業化龍頭企業給予一定增值稅減免。考慮到增值稅管理的特點，在減免方式上可採取即征即退或先征後返的方式。調整農產品收購增值稅進項稅額的抵扣比例，對農業產業化龍頭企業收購的農產品，在其銷售產品的銷售稅額中可按17%的比例抵扣進項稅額，以減輕企業稅收負擔。二是進一步完善企業所得制。盡快統一內外資企業所得稅，對內外資農業產業化企業給予同等稅收優惠，公平企業稅負，增強內資企業競爭能力。取消現行不合理所得稅政策。農業產業化是一個投資大、周期長、回報率低的行業，應加大財政對農業產業化的支持力度，對龍頭企業取得的財政補貼資金，不應納入企業應納稅所得額徵收企業所得稅。三是適當調整財產稅優惠政策。農業產業化龍頭企業因其經營特點，大多佔用的房產和土地面積較大，房產稅和土地使用稅的稅基較大，稅負較重，應給予適當減征。
（四）規范對農業產業化龍頭企業的管理。調整農業產業化龍頭企業的認定標准。目前，我國的農業產業化建設仍處於起步階段，龍頭企業的入圍門檻不宜過高，應適當降低企業規模認定標准。建議將中部地區國家級龍頭企業的總資產規模由7000萬元調整為5000萬元，將年銷售收入由1億元調整為8000萬元；將農產品專業批發市場的年交易規模由8億元調整為5億元，增加企業數量。嚴格農業產業化龍頭企業的資格認定工作。稅務、農業、財政等部門應積極配合，制定科學、合理的認定指標體系，重點突出反映企業規模、企業效益、產品產銷率、企業輻射和帶動能力以及企業品牌建設等指標，促進農業產業結構調整和優化。規范龍頭企業財務管理。受管理意識、人員素質和不合理政策等因素的影響，目前我省一些龍頭企業財務管理混亂，財務指標失真，有的甚至人為造假，虛報企業資產、利潤、帶動農戶數等各項指標，騙取國家相關優惠，造成稅收流失，浪費國家有限資金，也不利於企業公平競爭。因此，要嚴格按照會計制度規定，建立和健全龍頭企業財務管理制度，加強對龍頭企業財務管理情況的監督檢查，促使企業如實反映企業資產、經營情況，促進企業規范化管理。認真落實好稅收優惠政策。堅持依法治稅，及時、准確、全面、規范地貫徹執行稅收政策，做到依法減免，防止騙取國家稅收優惠和偷逃稅行為；不斷健全和完善稅收管理措施，簡化辦事程序，提高辦事效率，為納稅人創造公平、合理的稅收環境。
加分哦！
H. 如何做好扶貧工作
當前和今後一個時期，扶貧開發主要抓好三個重點即1、以實施整村推進為「切入點」 努力改善貧困地區的生產生活條件；2、以強化培訓為重點，努力促進貧困地區剩餘勞動力轉移，3、以扶持龍頭企業為「切入點」努力帶動貧困地區發展特色產業。也就是「一體兩翼」。這三項工作是相互依賴，相互促進的，沒有基本生產生活條件的改善，產業化調整結構就成為無本之木，無源之水，沒有勞動力素質的提高、轉移和農業結構的調整，產業化扶貧這兩翼，貧困村和貧困農戶就富不起來。從今年開始，我們要按照「突出重點，縮短時間，加大投入，提高效益」的思路，對剩餘沒有解決溫飽低收入的貧困村，分期分批，集中力量，加大力度，整村推進。真正實現「抓一批，脫貧一批」的目標。站在全局和戰略的高度，把加快整村推進作為扶貧開發的重點任務，作為科學發展觀，構建和諧社會的重要任務，切實增強工作的務實性、主動性、創造性，要工作上加大力度，在資金上安排重點傾斜，在扶持進度上優先安排。以「九牛爬坡人人出力」的勁頭攻艱克難。根據此戰略目標，結合我辦的業務范圍，和鹽、同、紅、扁擔溝吊庄管理區的扶貧開發的實際和新形勢下扶貧工作的重要任務，我認為，把扶貧工作拓展到農戶生產、加工、銷售各個環節，實行產業化扶貧無疑是做好新形勢下扶貧工作的最佳選擇。
一、實施產業化扶貧必須面向市場，大力調整和優化產業結構
實施產業化扶貧，推進農業產業化經營，有利於改變傳統的就生產抓生產、就農業抓農業、就扶貧抓扶貧的工作模式，真正實現由."救濟扶貧"到「開發式扶貧」從「輸血」到「造血」的轉變。產業化扶貧的關鍵是選准產業化發展項目。隨著市場需求的變化，當前大宗農副產品已明顯過剩,靠單純的糧食生產和傳統的種養項目難以保證農民穩定增收。同時，從近幾年農民增收情況看,農民收入增長的增長點已逐漸由農業向非農產業轉移。據統計，近年來全市農民純收人中,農業所佔份額下降,非農產業卻直線增加。因此，在扶貧項目選擇上，一方面要在優化農業產業結構上下功夫,挖掘農業增收的內部潛力。按照面向市場、效益優先和因地制宜、突出特色的原則，調整農業結構，新上一批市場前景好、增收潛力大的農業扶貧項目,逐步培育一批具有競爭優勢的主導產業和特色產品,形成規模效應,增加農民收入。鹽同紅一線的貧困群眾已經創出了自己的品牌，比如：同心縣的「三紅一綠一黃一黑」（紅棗、紅蔥、枸杞；一綠是地模西瓜；一黃是馬鈴薯，一黑是「油葵」「三駕馬車」一起拉即1、是三紅一綠一黃一黑；2、是草畜產業；3、是勞務輸出，著力打造農業特色品牌，尤其以 建立「三紅」種植基地即4萬畝，枸杞800畝，地膜西瓜6.5萬畝和馬鈴薯28萬畝和油葵6萬畝最為突出。而鹽池也創出了自己特色品牌的八大產業：1、是以皮毛、肉絨為主的畜產品加工業，2、是以苜宿、檸條為主的草產業，3、是石油為主的鑽采業4、是煤炭、金屬鎂為主的礦產業、5、是以水泥、石膏為主的建材業、6、以甘草、苦豆子為主的葯材產業，7、是以蜂蜜、蕎麥為主的綠色保健食品業和生態旅遊業。因此扶貧項目的選擇應定位在實施生物工程、發展綠色食品上，重點實施三大扶貧項目,即以甘草、苦豆子為主的中葯材、以三紅一綠一黃一黑為主的種植業等、以皮毛肉絨加工的三大主導產業，力爭5年內三大產業總產值達到農業總產值的30％以上。另一方面，要大力發展非農產業,拓展新的增收空間。進一步抓好勞務輸出，努力種好「鐵桿樁稼」，今年上半年，吳忠市勞務輸出達5萬多人次，人均創收達2.1億元，為貧困戶增收奠定基礎。要圍繞農業興辦工業,大力發展鄉鎮企業,努力繁榮城鎮經濟，加快農村城鎮化進程。同時加快個體私營經濟發展,努力提高非農產業在農民收益中的比重。
二、實施產業化扶貧必須創新機制，強化服務
1、是創新扶貧資金投入和管理機制。扶貧資金的使用要堅持最大效益原則，發揮扶貧資金的引導功能，充分調動農戶自身投入的積極性，形成以農戶自己投入為主體，扶貧資金投入為導向，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化投入體系。使用扶貧資金不能 「撒胡椒面」，要把有限的資金用在良種引進比如：購買架子羊、基地建設,「龍頭」培植和信息體系建設等關鍵環節上。所有渠道下達的扶貧資金都要按照「用途不變，渠道不亂」的原則捆綁使用,確保扶貧資金發揮最佳效益。2、是創新項目實施的組織領導機制。在組織實施上，要抓大戶帶規模，抓基地促生產,抓「龍頭」促銷售,通過實行規劃落實；資金傾斜，科技指導；流通 聯結、領導幫扶等扶貧到村到戶的措施,抓點示範,培植一批種養加運專也大戶和專業村社，建設一批示範基地和龍頭企業,形成一批脫貧致富的扶貧典型，帶動產業化扶貧的健康發展。 三是政府要強化服務職能。要充分尊重農民生產經營自主權，不搞強迫命令，不搞一刀切,通過政策引導、幫助規劃提供服務來解決農戶迫切需要解決的信息、資金、技術、市場等問題,著力為扶貧項目的實施創造優良環境。當前，尤其要建立好產業化扶貧的技術支撐和信息服務體系，保障扶貧項目的順利實施。
三、實施產業化扶貧必須真正培育產業化經營的「龍頭」
龍頭」是產業化扶貧的支撐,只有通過各類「龍頭」組織的帶動,促進產、加、銷相互銜接,才能真正形成一體化經營的格局。「龍頭」企業或組織的帶動作用,有利於提高農副產品的商品轉化率和產品附加值，加快產業化扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。結合鹽同紅一線的實際， 要大力扶持兩種「龍頭」：一是「龍頭」企業。扶貧資金不僅要向生產基地、農民，而且要向一批龍頭企業傾斜。當前，是以皮毛、肉絨為主的畜產品加工業，2、是以苜宿、檸條為主的草產業，以甘草、苦豆子為主的葯材產業，這些龍頭企業，一方面要加大對企業改制力度,擴大規模,改進工藝,提高質量。另一方面,要加大招商引資力度，新建一批高科技龍頭企業。二是中介組織。要鼓勵農民按照自願的原則,通過資本、技術、人力、 物力、信息的聯合,組建各類專業協會和銷售流通組織。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，促成「支部+協會+農戶」的模式逐漸形成，努力創造區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會化服務的新機制。達到環節銜接緊，協調運轉快，服務功能強，綜合效益高的目的，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來。
總之，一定要強化市場觀念，並且要用工業的經營理念，經營方式和現代化技術改造傳統農業，使農業在工業的反哺中得到拓展，在市場的培育中趨於集約化，在科技的孵化中走向現代化。從而通過推動科技興農戰略，帶動產業化扶貧，進一步把產業化扶貧這篇文章做大做強，把產業化扶貧這盤棋走活，從而加快農民脫貧致富的步伐。