機關事務條例
機關工作方面法規，用以規范黨的機關運行和(服務保障體制)，主要包括規范黨的各級機關公文辦理、會議活動服務、綜合協調、信息報送、督促檢查、法規服務、安全保密、通信保障、檔案服務、機關事務管理等的法規，如《黨政機關公文處理工作條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》等。
新華社北京4月12日電 近日，中共中央印發了 《中國共產黨工作機關條例（試行）》（以下簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。通知強調，黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關。在革命、建設、改革各個時期都發揮了重要作用。新的歷史條件下，我們黨要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，必須進一步加強和規范黨的工作機關工作。
㈡ 機關事務管理條例的文件背景
機關事務工作主要包括對保障機關正常運行所需經費、資產和服務的管理，是加強政府自身建設的重要方面。長期以來，社會各方面對此高度關注，但迄今為止我國還沒有一部專門規范機關事務管理活動的法律或者行政法規。為深入推進依法行政，加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，促進廉政建設，有必要制定條例。
之後，國務院法制辦公室對於《機關事務管理條例》進行了公開徵求意見
為進一步提高法規審查工作質量，國務院法制辦公室決定公布《機關事務管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》），徵求社會各界意見。現就有關問題說明如下： 機關事務是指保障機關正常運行所需經費與資產的管理和服務保障。降低機關運行成本，建設節約型機關，國務院機關事務管理局在認真總結實踐經驗的基礎上起草了《機關事務條例（送審稿）》，報請國務院審查。國務院法制辦公室在充分聽取各有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上，經與有關部門反復研究修改，形成了《徵求意見稿》。
在起草和審查過程中，主要遵循了以下總體思路：一是完善機關事務管理制度和標准。充分吸收多年來機關事務管理中形成的成熟有效制度，明確機關運行經費支出、資產配置和服務保障標準的原則。二是體現嚴格管理的精神。建立確保機關事務管理制度和標准得到嚴格執行的機制，財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據各自職責加強對機關事務工作的全程監管，對違反規定的要依法依紀嚴肅追究責任。三是堅持公開透明。自覺接受社會公眾監督，對違反機關事務管理制度和標準的舉報，有關部門應當及時查處。四是堅持厲行節約。政府各部門應當在保證機關運行基本需求的情況下，帶頭節約資金和能源資源，采購中低檔的貨物和服務，配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車。 （一）本條例的適用范圍、機關事務的管理體制與基本原則。各級政府及其部門的機關事務工作適用本條例，依照公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的人民團體的機關事務工作參照本條例執行。縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務工作的統一管理，建立健全管理制度和標准，統籌配置資源。政府各部門應當對本部門機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標准。國務院機關事務主管部門指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節能等工作；縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作。縣級以上人民政府財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據職責分工，依法加強對機關運行經費和資產管理、服務保障工作的監督檢查；對違反機關事務管理制度和標準的舉報，應當及時調查處理。
（二）機關運行經費管理制度。縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求制定實物定額和服務標准，財政主管部門根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算定額和開支標准。縣級以上人民政府應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，根據預算定額和開支標准編制機關運行經費預算；應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規模和比例。政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉嫁相關費用。機關運行所需貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經濟適用、質優價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當低於同類貨物和服務的市場平均價格。縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告、績效考評和公開制度，定期公布機關運行經費的預算、決算和績效考評情況。
（三）機關資產管理制度。機關資產配置標准應當根據國家政策、經濟社會發展水平、科技進步水平、節能環保要求和機關運行的基本需求分類制定，明確資產數量、價格、性能和最低使用年限等內容。政府各部門應當根據機關資產配置標准編制機關資產配置計劃，采購和配置資產；建立健全資產賬卡和使用檔案，閑置資產應當由本級政府統一調劑使用。縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理，機關事務主管部門應當統籌安排、集約節約用地。縣級以上人民政府應當對本級政府機關辦公用房實行統一權屬登記，統一建設，統一管理。政府各部門辦公用房的建設、維修、使用、維護應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准和物業服務標准。縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革；需要配備公務用車的，應當嚴格執行公務用車配備標准，控制公務用車編制和數量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標准配備公務用車；對公務用車實行集中管理、統一調度；公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算，不得高於社會平均水平。
（四）機關服務保障管理制度。國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據機關運行的基本需求和經濟社會發展水平，確定機關後勤服務項目和標准。縣級以上人民政府應當推進機關後勤服務社會化改革，降低服務成本。各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則管理和規范國內公務接待工作，推進接待服務資源的集中統一管理，逐步實現接待服務社會化。國務院機關事務主管部門負責制定國內公務接待制度和標准，縣級以上地方人民政府公務接待管理機構和政府各部門應當予以執行，不得超標准接待。各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關內部場所，具備條件的應當採用電視電話、網路視頻等方式召開會議。建立健全慶典活動管理制度，經批准舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數和期限。政府各部門不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國（境）外停留時間。政府各部門應當帶頭執行國家有關節能、節水、節地、節材和資源再生與綜合利用的規定。
此外，還對違反本條例規定的法律責任作了明確規定。 有關單位和社會各界人士可以在2011年12月21日前，通過以下3種方式提出意見：
（一）登錄中國政府法制信息網（網址：略），通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》，對《徵求意見稿》提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄送至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），並請在信封上註明「機關事務管理條例徵求意見」字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發送至：略。
二〇一一年十一月二十一日
㈢ 如何落實陝西省機關事務管理辦法
對於公務用車管理，《辦法》提出省機關事務主管部門應當按照規定對全省公務用車編制進行審查並監督實施；省財政部門負責省級機關公務用車編制核定工作。
關於公車的禁止性規定，要求各機關不得存在超編制、超標准配車；不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾；不得借用、佔用下級單位和其他單位的車輛；不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛；不得因私使用公務用車。配備、更新和報廢，應當通過政府集中采購，各單位不得自行購置。同時實行集中管理，統一調度，建立健全公務用車使用登記和統計報告制度，對油耗和維修保養費用實行單車核算等制度。
孟軍最後強調，《辦法》的制定和貫徹施行，是在陝西機關事務工作領域推進依法治國建設的具體實踐。全省機關事務系統要不斷強化主體意識，學習好、領會好、宣傳好、落實好四中全會精神，率先垂範，身體力行，以貫徹執行《辦法》的實際行動，深化和推進依法治國總目標。
㈣ 機關事務管理條例的文件原文
第一條為了加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，制定本條例。
第二條各級人民政府及其部門的機關事務管理活動適用本條例。
第三條縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統一管理，建立健全管理制度和標准，統籌配置資源。
政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標准。
第四條國務院機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。
縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作，主管本級政府的機關事務工作。
第五條縣級以上人民政府應當加強對本級政府各部門和下級政府的機關事務工作的監督檢查，及時糾正違法違紀行為。
縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、監察等部門和機關事務主管部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查；接到對違反機關事務管理制度、標准行為的舉報，應當及時依法調查處理。
第六條各級人民政府應當依照國家有關政府信息公開的規定建立健全機關運行經費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。
第七條各級人民政府應當推進機關後勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革，建立健全相關管理制度。 第九條各級人民政府及其部門應當加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。
本條例所稱機關運行經費，是指為保障機關運行用於購買貨物和服務的各項資金。
第十條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，制定實物定額和服務標准。
縣級以上人民政府財政部門應當根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標准和有關開支標准。
第十一條縣級以上人民政府財政部門應當根據預算支出定額標准，結合本級政府各部門的工作職責、性質和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，採取定員定額方式編制機關運行經費預算。
第十二條縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。
政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用於公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國（境）。
第十三條縣級以上人民政府機關事務主管部門按照規定，結合本級政府機關事務管理實際情況，統一組織實施本級政府機關的辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、後勤服務等事務的，經費管理按照國家預算管理規定執行。
第十四條政府各部門應當依照有關政府采購的法律、法規和規定采購機關運行所需貨物和服務；需要招標投標的，應當遵守有關招標投標的法律、法規和規定。
政府各部門應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。
第十五條政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構采購的項目，不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。
政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量。政府集中采購貨物和服務的價格應當低於相同貨物和服務的市場平均價格。
第十六條縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作。 第十七條縣級以上人民政府機關事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產管理的具體制度，並接受財政等有關部門的指導和監督。
第十八條縣級以上人民政府應當根據有關機關資產管理的規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，分類制定機關資產配置標准，確定資產數量、價格、性能和最低使用年限。政府各部門應當根據機關資產配置標准編制本部門的資產配置計劃。
第十九條政府各部門應當完善機關資產使用管理制度，建立健全資產賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產安全完整，提高使用效益。
政府各部門的閑置資產應當由本級政府統一調劑使用或者採取公開拍賣等方式處置，處置收益應當上繳國庫。
第二十條縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理。城鎮總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮政府機關用地布局和空間安排的需要。
縣級以上人民政府機關事務主管部門應當統籌安排機關用地，集約節約利用土地。
對政府機關新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核，並依照有關土地管理的法律、法規和規定辦理用地手續。
第二十一條縣級以上人民政府應當建立健全機關辦公用房管理制度，對本級政府機關辦公用房實行統一調配、統一權屬登記；具備條件的，可以對本級政府機關辦公用房實行統一建設。
政府各部門辦公用房的建設和維修應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准，符合簡朴實用、節能環保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護應當嚴格執行政府機關辦公用房物業服務標准。
第二十二條政府各部門超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房，應當由本級政府及時收回，統一調劑使用。
各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調離的，其辦公用房應當由原單位及時收回，調劑使用。
第二十三條政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經本級人民政府批准，不得租用辦公用房。
第二十四條國務院機關事務主管部門會同有關部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，定期發布政府公務用車選用車型目錄，負責中央國家機關公務用車管理工作。執法執勤類公務用車配備使用管理的具體規定，由國務院財政部門會同有關部門制定。
縣級以上地方人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作，指導和監督下級政府公務用車管理工作。
第二十五條政府各部門應當嚴格執行公務用車編制和配備標准，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標准配備公務用車或者超標准租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、佔用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛。
第二十六條政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統一調度，並建立健全公務用車使用登記和統計報告制度。
政府各部門應當對公務用車的油耗和維修保養費用實行單車核算。
第二十七條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當制定統一的機關後勤服務管理制度，確定機關後勤服務項目和標准，加強對本級政府各部門後勤服務工作的指導和監督，合理配置和節約使用後勤服務資源。
政府各部門應當建立健全本部門後勤服務管理制度，不得超出規定的項目和標准提供後勤服務。
第二十八條國務院機關事務主管部門負責擬訂政府機關公務接待的相關制度和中央國家機關公務接待標准。縣級以上地方人民政府應當結合本地實際，確定公務接待的范圍和標准。政府各部門和公務接待管理機構應當嚴格執行公務接待制度和標准。
縣級以上地方人民政府公務接待管理機構負責管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。
第二十九條各級人民政府及其部門應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網路視頻等方式召開會議，節省會議開支。
第三十條政府各部門應當執行有關因公出國（境）的規定，對本部門工作人員因公出國（境）的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數量、在國（境）外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察和培訓。 第三十一條違反本條例規定，接到對違反機關事務管理制度、標准行為的舉報不及時依法調查處理的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對責任人員依法給予處分。
第三十二條違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，並由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）超預算、超標准開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預算資金用於公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）的；
（二）采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的；
（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；
（四）超編制、超標准配備公務用車或者超標准租用車輛，或者為公務用車增加高檔配置、豪華內飾，或者借用、佔用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業事業單位、個人捐贈車輛的；
（五）超出規定的項目或者標准提供後勤服務的；
（六）安排與本部門業務工作無關的出國（境）考察或者培訓的。
第三十三條機關事務管理人員在機關事務管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本條例執行。
第三十五條本條例自2012年10月1日起施行。
㈤ 中華人民共和國國務院機關事務管理局的歷史沿革
國家機關事務管理局是國務院管理中央國家機關事務工作的直屬機構，成立於1950年12月，原名中央人民政府政務院機關事務管理局，1954年更名為國務院機關事務管理局，2013年3月更名為國家機關事務管理局。
國家機關事務管理局一直負責中央國家機關經費、財務、公務用車、國有資產和房地產管理，負責指定范圍的黨和國家領導同志以及有關服務對象的生活服務管理工作。
1998年國務院機構改革，將原國家計委管理的國務院有關部門行政用房的基建投資、公務用車購置和更新經費等職能劃轉我局，並增加了組織實施中央國家機關政府采購、中央國家機關職工住房補貼經費管理等職能。
1999年為適應部門預算制度改革，我局相應轉變了中央國家機關行政經費的預算管理職能。
2000年增加了中央國家機關各部門所屬單位國有資產管理的職能，接收了原國家國有資產管理局管理的中央行政事業單位國有資產產權登記檔案。
2010年，根據中央編辦批復，我局承擔全國公共機構節能推進、指導、協調、監督的具體工作。
2013年，我局更名為國家機關事務管理局。
2013年6月，《機關事務管理條例》公布，明確了我局負責擬定有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。
㈥ 地方政府的機關事務管理原則包括什麼法定
問：條例對其適用范圍是如何規定的?
答：針對當前機關事務管理的實際情況，條例規定：各級人民政府及其部門的機關事務管理活動適用本條例。其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本條例執行。其他國家機關主要包括各級人大和政協機關、各級法院和檢察院等，有關人民團體主要包括文聯、作協、殘聯、科協、友協、貿促會、紅十字會、民主黨派等。這些機關和團體的運行經費也都由各級財政予以保障。
嚴控「三公經費」規模和比例
問：條例對機關運行經費管理主要作了哪些規定?
答：加強機關運行經費管理，是規范機關事務工作的關鍵環節。為此，條例規定：縣級以上政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，組織制定實物定額和服務標准;財政部門應當根據實物定額和服務標准，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標准和有關開支標准。縣級以上政府財政部門應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，採用定員定額方式編制機關運行經費預算，嚴格控制「三公經費」的規模和比例。政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定「三公經費」支出計劃，不得挪用其他預算資金。縣級以上政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作。
不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房
問：條例對政府采購作了哪些規定?對機關資產管理主要作了哪些規定?
答：為嚴格規范政府采購活動，條例規定：政府各部門應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。對納入集中采購目錄、由政府集中采購機構采購的項目，政府各部門不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量。政府集中采購貨物和服務的價格應當低於相同貨物和服務的市場平均價格。
加強機關資產管理，是防止資產閑置浪費、提高使用效益的基本要求。為此，條例主要作了3方面規定：一是建立健全機關資產管理制度和配置標准。縣級以上政府應當根據有關機關資產管理的規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，分類制定機關資產配置標准。二是加強機關用地和辦公用房管理。政府各部門辦公用房的建設和維修應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標准，符合簡朴實用、節能環保、安全保密等要求。政府各部門不得出租、出借辦公用房，未經批准不得租用辦公用房。三是強化公務用車管理。政府各部門應當嚴格執行公務用車編制和配備標准，建立健全公務用車配備更新管理制度，不得超編制、超標准配備公務用車或者超標准租用車輛，不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、佔用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業事業單位和個人捐贈的車輛。
控制會議數量 充分利用網路視頻等方式召開會議
問：條例對機關服務管理主要作了哪些規定?
答：加強機關服務管理，是保障公務、杜絕浪費、降低成本的基礎性工作。為此，條例提出了3方面要求：一是完善機關後勤服務管理制度，明確機關後勤服務項目和標准。縣級以上政府機關事務主管部門應當制定統一的機關後勤服務管理制度，確定機關後勤服務項目和標准，合理配置和節約使用後勤服務資源。政府各部門不得超出規定的項目和標准提供後勤服務。二是嚴格規范公務接待工作。各級政府應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則管理和規范公務接待工作。國務院機關事務主管部門負責擬訂政府機關公務接待的相關制度和中央國家機關公務接待標准。縣級以上地方政府應當結合本地實際，確定公務接待的范圍和標准。政府各部門和公務接待管理機構應當嚴格執行公務接待制度和標准。三是加強會議和因公出國(境)管理。各級政府應當控制會議數量、規模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網路視頻等方式召開會議。政府各部門應當控制因公出國(境)團組和人員數量、在國(境)外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察和培訓。