機關黨員

1. 新形勢下機關黨員如何充分發揮先鋒模範作用

一、充分認識機關黨員發揮先鋒模範作用的重要意義 在我們黨88年波瀾壯闊的歷史征程中，在革命、建設和改革的各個重大歷史階段，廣大機關共產黨員始終走在時代前列，艱苦創業、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，為黨和人民的事業建功立業，充分發揮了先鋒模範作用。新世紀新階段，我們黨肩負的任務光榮而艱巨，面對的形勢紛繁而復雜，前進道路上既有重大機遇和有利條件，又有許多困難和嚴峻挑戰。全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，更加需要廣大機關共產黨員始終保持先進性，充分發揮先鋒模範作用。 1．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是黨始終保持先進性的內在要求。黨是由千百萬黨員組成的統一整體，黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體，是執行黨的路線、實踐黨的任務的基本力量。黨的先進性以黨員的先進性為基礎，並通過黨員的先鋒模範作用體現出來，是我們黨保持先進性的內在要求。保持先進性，是我們黨對每一名黨員的政治要求，是共產黨員區別於一般群眾的基本條件。機關共產黨員作為黨的肌體的一分子，在新時期，每個黨員都應該充分認識發揮先鋒模範作用的重要意義，惟有以強烈的責任感、使命感，嚴格遵循黨章要求，自覺履行黨員義務，充分發揮先鋒模範作用，為群眾作出表率，才能保持共產黨員的先進本色，成為黨員中的優秀者。 2．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是實現黨在新階段宏偉目標的特殊要求。中國共產黨黨員是中國社會各階層中的先進分子，是中國特色社會主義理論的實踐者和代言人，是被廣大群眾寄予厚望的模範人物。尤其是機關黨員幹部更是身兼一定的職務，手握一定的權力，為社會各界所關注。與其他黨員相比，在機關工作的共產黨員特別是黨員領導幹部，對於加強黨的先進性建設，擔負著特別重要的責任。這首先是由各級機關在我國政治、經濟和社會生活中的重要地位決定的。各級機關是黨委、政府的運轉載體和辦事機構，是上層建築的重要組成部分，直接體現黨的執政地位，行使黨的執政權力，實踐黨的執政使命。其次，機關黨員要為全社會樹立標桿和示範。機關黨員特別是黨員領導幹部的一言一行、一舉一動，直接影響著廣大人民群眾對黨的認識和看法。人民群眾在很大程度上是通過各級機關黨員特別是黨員領導幹部的言行，來了解各級黨委、政府，來評價我們黨的。機關廣大黨員只有以自己的模範行動來引導群眾，宣傳群眾，凝聚人心，才能把人民群眾廣泛動員和組織起來，把實現共同的理想和追求變為人民群眾的自覺行動。 3．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是提高黨的執政能力的現實要求。作為執政黨，我們黨的執政能力如何，一是要通過制定正確的理論路線方針政策體現出來，通過各級黨委和政府科學決策、民主決策體現出來，保證國家的經濟社會發展沿著正確的方向順利推進；二是要通過在各條戰線上的廣大共產黨員發揮先鋒模範作用和取得的實際效果體現出來，團結帶領廣大人民群眾，把黨的理論路線方針政策落到實處。從這兩方面看，機關黨員的地位和作用都舉足輕重。我們機關黨員隊伍的總體狀況是好的。廣大機關黨員解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻。但是，也必須看到，機關黨員隊伍中確實存在著與保持先進性的要求不相適應、不相符合的問題。機關黨員一定要認清當前形勢，增強憂患意識，發揚成績，克服不足，永葆共產黨員的先進性，更好地發揮先鋒模範作用，切實擔負起歷史賦予我們的光榮使命。 二、機關黨員的特點和發揮先鋒模範作用存在的問題 從機關黨員在發揮模範作用方面存在的問題看，有主觀方面的，如個別黨員思想困惑，理想信念動搖；一些黨員黨性觀念淡化，思想消極；個別黨員責任意識不強，發揮模範帶頭作用不明顯；有的黨員不注意學習和提高，不能適應新形勢、新任務的要求。但也有黨政機關的特點和客觀原因造成的，主要表現在如下方面： 1．機關黨員人數占機關幹部職工總數的絕大多數，先鋒模範性較難體現。由於黨政機關的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責任務比較特殊，同時，中國共產黨是執政黨，又是為廣大人民所擁護的先進組織，入黨已成為廣大機關工作人員所追求的目標之一，因此，各級黨政機關里的中共黨員所佔人數比重自然就很大。像中央黨校機關中黨員人數就佔了機關教職工總數的93%。有三分之一的部門全部是清一色的共產黨員。由於機關里幾乎大家都是黨員，黨員的先進性就較難體現，模範帶頭作用的可比性也不太明顯。在黨員人數較少的社會團體和群眾組織中，「一個黨員是一盞燈，一個黨員是一面旗」，可是在幾乎大家都是黨員的機關里，這種「燈和旗」的作用就很難體現出來。 2．機關日常事務多，正常黨務活動開展少，少數黨員的角色意識和身份意識淡化。機關里各級黨員幹部每日忙於自己的工作，應付日常事務，集中一起開展正常的黨務活動，尤其是支部活動很難。開展支部活動，因工作原因，請假的黨員領導幹部較多，支部書記一般由機關中層幹部兼任，開展支部活動還要先徵求機關領導的意見，受日常事務所累，支部活動相對開展得就比較少。又由於業務工作比較忙，現在許多單位和部門傳達中央的會議精神或上級黨組織的文件都採取黨員、非黨員「一勺燴」， 過去那種傳達中央文件先黨內後黨外、先黨員後群眾的做法取消了；不少單位行政會議和黨的會議「一攬子開」，有的只是在召開行政會議、安排業務工作時順便提及一下黨的工作，甚至用行政會議代替黨的會議。久而久之，使部分黨員感到黨員和非黨員沒有多大區別，黨員意識逐漸淡化。 3．機關老黨員多，新黨員少，少數黨員爭先創優的激情減弱。現在各級黨政機關幹部年齡老化，普遍缺少年輕黨員，而以老黨員居多的機關幹部，往往因為在機關呆長了，缺少激情和活力，先鋒模範意識有所淡化，機關疲沓作風不知不覺地被感染，「爭先創優」、開拓進取的氛圍不夠濃厚。部分黨員光榮感、責任感不強，他們並不因為自己是一名黨員而感到光榮，而感到責任重大，而是自覺不自覺地把自己混同於一般普通黨員，甚至普通老百姓。 三、機關黨員發揮先鋒模範作用的幾點建議和措施 部分黨員先鋒模範作用發揮不夠，主要原因不能完全歸咎於黨員，而要找到黨員教育、管理和服務中存在的問題。黨員的先進性能否保持和發展，歸根結底要看黨員教育、管理和服務成效如何。要認真總結長期以來機關黨建的經驗和教訓，要從世情、國情、黨情的深刻變化出發，從機關黨員的實際情況出發，在創新黨員教育、管理和服務的長效機制方面取得突破，使機關黨員永葆先進性的內在動力。 1．建立關心、服務和教育黨員的機制，進一步增強機關黨員的光榮感和責任感。黨員意識的強弱，是能否提高黨員隊伍素質和發揮黨員先鋒模範作用的基礎。黨員意識由黨員的角色意識、身份意識和形象意識構成，是黨員個體對黨員自身屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。黨組織要培養機關黨員的黨員意識，增強黨員的光榮感、責任感。一是要建立黨員生日卡制度。在每位黨員入黨生日（紀念日）的時候，黨組織要寫出賀卡，並對其的表現作一簡要的評價，寫上一些鼓勵和提醒教育的語句，讓其每年都有一次警覺和反省的機會，使其不忘作為一個黨員應盡的義務和職責。二是建立黨員活動登記卡制度。除黨組織安排的活動外，個人為黨所做的有意義事情也自行登記在卡。到年底進行黨員民主評議時，每個機關黨員要能說出自己一年來為黨所做的主要工作，將評議工作落到實處，使每位黨員在年終時還有一次總結回顧和反思的教育機會。三是要建立談心制度。平時，黨員之間，包括領導與非領導職務黨員、書記與普通黨員、黨小組長與領導幹部黨員等都可開展「一對一」的談心幫扶活動，只要每年黨員之間能開展幾次高質量的談心提醒活動，及時指出對方的不足及應引起注意的方面，並告之雙方所聽到的群眾評論等，每個黨員將會保持清醒的頭腦，並提高工作主動性和自覺性，時刻保持一顆健康向上的進取之心。同時黨組織要從思想、工作、生活上愛護、關心黨員，為黨員排憂解難，做好黨員服務工作，使黨員有歸屬感。 2．建立黨員正確行使民主權利的機制，切實保障機關黨員的主體地位。充分發揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，是機關黨員發揮先鋒模範作用的基礎。首先是完善黨務公開制度。重點建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大事項報告制度，增強黨組織工作的透明度，要從黨內「三先」（重大事項黨員先知道、先討論、先行動）抓起，使黨員更好地了解機關黨內事務，保障黨員的知情權；其次是完善領導決策制度。建立和健全機關黨組織的工作規則、議事規則，形成良好的民主氛圍。機關黨員文化層次較高，領導幹部較多，大家的民主意識較強，尤其要注意發揚黨內民主。黨內事務要做到規范化、程序化，對機關重大事項和決策要廣泛聽取黨員意見，拓寬黨員發表意見的渠道，充分發揮廣大黨員在黨內事務中的主體地位，切實保障黨員的參與權；第三是完善機關黨內選舉制度。實行基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。 3．建立創先爭優的良好環境機制，為機關黨員發揮先鋒模範作用創造條件。一個共產黨員是一面旗幟，在旗幟如林的機關中，建立積極進取、創先爭優的良好環境機制，是機關黨員發揮先鋒模範作用的一個重要條件。一是要在黨組織中廣泛開展黨員目標管理和創優爭先活動，對每名黨員在一個時期內如何履行黨員義務、發揮黨員作用等細化量化，並定期檢查、考核，運用激勵約束機制，督促和激發每名黨員更好地發揮先鋒模範作用，時刻保持共產黨員的先進性。二是要通過開展創建「崗位能手」、「十傑青年」、「文明窗口」等活動，樹立一批先進典型，用榜樣的力量來帶動人，以模範事跡感動人，用身邊的先進人物教育人，通過正面的、生動的形象教育來鼓舞士氣，樹立正氣，鞭策後進，為全體機關黨員進一步發揮先鋒模範作用創造一個良好的氛圍，以確保機關基層黨組織的活力和黨員奮勇爭先的局面。三是要堅持把嚴格的管理作為一種特殊的教育，不斷加大對不合格黨員的處理力度。對帶有傾向性和苗頭性問題但尚未構成違紀的黨員，先行給予警示談話，對屢教不改、屢犯不改，不再具備黨員條件的則決不手軟，堅決清除出黨員隊伍，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。 4．建立黨員全面履行黨員義務的機制，使黨員的先鋒模範作用更加具體化。黨章規定的黨員義務在內涵和層次上明顯高於憲法規定的公民義務，這一點是黨員先進性鮮明而集中的體現。機關黨員僅僅有發揮先鋒模範作用的熱情是不夠的，還必須能夠全面履行黨員義務，創造出一流的工作業績。共產黨員努力工作，出色完成工作任務，不僅是切實履行崗位職責的需要，也是保持先進性、發揮先鋒模範作用的必備條件。機關黨員的先鋒模範作用發揮得怎麼樣，先進性體現得如何，最經常、最大量、最直接的就是反映在本職工作上，用工作業績來衡量，工作業績是評價先進性唯一的指標。具體來講，就是要做到「五個表率」： 一是在加強學習上帶好頭，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上帶好頭，做創新、創優的表率。三是在求真務實上帶好頭，做實謀、實抓、實乾的表率。四是在團結幹事上帶好頭，做互信、互助、互補、互諒的表率。五是在廉潔自律上帶好頭，做自重、自省、自警、自勵的表率。同時，發揮黨員先鋒模範作用，黨員領導幹部必須發揮表率作用。機關黨員是黨員中的優秀群體，既是普通黨員，又不同於普通黨員。黨員領導幹部更是黨員中的佼佼者和骨幹力量，先進性的標准應該比一般黨員更高，先進性的要求應該比一般黨員更嚴格。各級黨員領導幹部要努力做好表率作用，善於以身作則，敢於喊「向我看齊」，勇於從自己做起，將平時所強調的黨的理論化作自己的實際行動，積極發揮示範引導作用。只有這樣，才能更好地帶動廣大機關黨員，始終保持先進性內在動力，始終走在時代的前列。（作者系中央黨校機關黨委副書記）

2. 如何加強新形勢下的機關黨員教育工作

加強和改進新形勢下黨員的教育管理工作，對於進一步落實科學發展觀，提高黨員素質，加強黨的組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力，更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。
做好新形勢下黨員教育管理工作，就要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模範作用。做好黨員教育管理工作，就是要堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，建立健全黨員「長期受教育，永葆先進性」長效機制，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使黨員教育管理工作既體現時代性，又體現先進性。具體要做到以下幾個方面：
一、建立黨員教育培訓機制。一是要建立宏觀指導機制，科學制定黨員教育培訓目標，加強對黨員教育培訓工作的宏觀指導。二是要建立紀律約束機制，強化對黨員教育培訓的激勵約束，激發接受教育培訓的自覺性。
二、嚴格黨員組織生活制度。一是堅持「三會一課」制度。每月開一次黨小組會，開一次支部會，每季度召開一次黨員大會，定期上好黨課。二是實行黨日活動制度。定期開展黨日活動，以豐富黨員組織生活，發揮黨員作用。三是堅持民主評議黨員制度。堅持一年一次的民主評議黨員工作，，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在各自的工作崗位上發揮先鋒模範作用的情況，表彰優秀黨員，處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。
三、建立健全黨員激勵機制。一是實行責任激勵。結合實際，結合黨員的具體崗位、職務，責任落實到人，通過創造條件、定期檢查、民主評議等形式，督促黨員積極履行職責。二是實行目標激勵。完善黨員保持先進性具體要求，作為黨員日常行為規范和民主評議的依據。
四、建立健全黨員監督制約機制。一是嚴格黨內監督。堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。二是拓展監督渠道。把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來，加大監督力度。三是強化廉潔自律。把強化監督與廉潔自律結合起來，要求黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，定期進行自我剖析，查找問題和不足，認真整改。
五、建立健全黨員質量保障機制。在發展黨員工作中，要認真貫徹「堅持標准，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針，堅持「兩推一公示」，嚴格發展黨員程序。對不具備黨員條件的黨員處理上，要貫徹「黨要管黨、從嚴治黨」方針，嚴肅進行查處。
六、建立健全黨員聯系群眾機制。一是要進一步明確工作職責，牢記黨的宗旨，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強為民服務的意識，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到真正的實惠。二是要暢通民意反映渠道。三是完善結對幫扶制度。

3. 如何加強和完善機關黨員幹部隊伍管理

如何加強機關黨員幹部隊伍建設有關問題。

一、目前機關黨員幹部隊伍存在的一些問題根據我們調查所了解的情況，目前各級機關部門通過堅持不懈地抓黨建、帶隊伍，特別是經過開展保持共產黨員先進性教育活動和創先爭優活動，機關黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷增強，黨員幹部隊伍的整體素質不斷提升。絕大部分黨員幹部能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項工作任務，密切聯系群眾，政治素質好、思想穩定、工作積極、遵紀守法，較好發揮了黨員的先鋒模範作用。但由於多種原因，機關黨員幹部隊伍還存在一些亟待解決的問題。

（一）部分黨員作風不夠扎實。理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性不夠，以「忙」為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。有的對黨的路線、方針、政策不能自覺地深刻理解把握，理論聯系實際的能力不強。實際工作缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責任感，對業務鑽研不夠，工作質量不高，離崗位要求存在一定距離。有的工作拖拉，為基層和企業想得少，缺少應有的服務意識和效能觀念。

（二）有些黨員進取精神不強。有的習慣於按照慣性辦事，滿足於守攤，工作中探索創新意識和能力不強；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不願、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模範作用平時看不出來；有的大事幹不了，小事不願干，眼高手低，在群眾中威信不高。

（三）部分黨員知識更新不足。部分黨員對知識需求的飢餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領不夠強。

（四）個別黨員領導幹部抓黨建工作不到位。

少數單位黨務工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務幹部成了全權代理，組織生活流於形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現象。

二、存在問題的主要原因機關黨員幹部隊伍存在問題的原因，既有客觀方面的，也有主觀方面的。我認為主要有以下幾個方面原因：（一）機關黨建工作機制不夠完善。一是落實黨建工作責任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機制，致使有些黨組織和黨員領導幹部對黨員幹部隊伍建設的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業務是「硬指標」，抓黨建是「軟任務」，抓與不抓關系不大，影響了抓黨建工作的質量。二是在黨建工作運行機制中，機關黨委與有關部門在教育培訓、管理監督、考核激勵等工作中存在著職能交叉重復問題，在加強統一協調、形成合力上下功夫不夠。三是黨內民主參與、關心幫助黨員以及聯系服務群眾工作機制有待進一步完善。

（二）黨員幹部教育培訓不夠系統規范。

一是在思想教育的內容上結合實際不夠。基本上是按照上級的教育安排跟著感覺走，緊貼黨員思想實際和工作實際開展教育不夠，缺乏針對性和說服力。二是在教育培訓的方式上創新不夠。部分黨組織教育方法單調，教育制度不落實，存在走過場的現象，影響了黨員幹部教育質量。三是在教育對象上區分層次不夠。開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多，不分層次，不分對象，實行「一鍋炒」，因人施教相對欠缺。四是黨員幹部交流鍛煉不暢。加強黨員幹部交流鍛煉是提高綜合素質的重要方法。目前在黨員幹部交流使用上缺少良性互動機制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大；有的黨員幹部出了校門就進機關，缺少在基層工作的感性認識。這些同志多數在本職崗位上兢兢業業，但是由於經歷單一，知識面窄，發展後勁受到影響，久而久之工作熱情減弱。

（三）黨員幹部管理監督手段偏軟。對黨支部建設和黨員幹部隊伍管理監督的考評機制科學化、規范化不夠。由於缺乏科學、量化的考核辦法，個別支部重業務輕黨建的現象依然存在，黨建工作能幹多少算多少，給黨員幹部交任務、壓擔子不夠，對黨員幹部缺乏有效的管理措施，致使黨組織「活」不起來，黨員「動」不起來，工作「火」不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰鬥力。黨員幹部激勵措施力度小。黨組織平時對黨員幹部要求多，關心服務相對不足，工作調整、職務升遷、考核獎勵等與是否是優秀黨員和抓黨建工作成績突出沒有多大關系，一定程度上影響了黨員幹部先鋒模範作用的發揮。

（四）對黨務幹部隊伍建設重視不夠。《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但落實不夠到位；盡管提出了對黨務幹部的培訓要求，但落實力度還比較小。有的專兼職黨務幹部長期得不到充電，對抓黨建工作不熟悉，有的要「翻著本本」做工作，一定程度上影響了黨建工作的質量。

三、加強機關黨員幹部隊伍建設的思考與建議（一）創新機制，建立黨建工作新格局。一是完善黨建工作責任制。各級書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。形成統一領導，機關黨組織落實，有關部門齊抓共管，黨政工青婦協調配合的黨建工作大格局。二是建立黨員領導幹部聯系點。各級黨委領導結合各自分工，在機關和基層建立黨建工作聯系點，加強黨建工作調研，及時研究解決黨建中的問題，特別在是條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯系點，經常深入聯系點具體指導，把聯系點建成示範點，用點上的經驗推動面上的工作。

（二）強化教育，唱響思想建設主旋律。加強對黨員幹部的教育，提高黨員幹部的思想政治素質，是機關黨建的一項基礎性工作，是發揮黨員先鋒模範作用的重要保證。按照創建學習型黨組織的要求，針對機關黨員幹部隊伍的思想實際，黨員幹部教育應抓好以下內容：一是抓好集中培訓。經常調查了解黨員幹部需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓，調動黨員幹部參加學習培訓的內動力。堅持採取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會、大講堂和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員幹部的集中學習。二是倡導黨員幹部自學。按照創建學習型政黨的要求，積極倡導、指導黨員幹部參加有組織的自學。每年提出指導性讀書目錄，內容主要包括中央及省委文件精神、上級及本級黨組織的工作要求、黨員幹部履行崗位職責應知應會的知識、理論學習讀物等，以支部為單位，引導黨員幹部利用業余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。通過知識競賽、交流學習成果、評選表彰先進等方式，激發黨員幹部學習的積極性和主動性。三是加強實踐鍛煉。在機關黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示範崗、結對共建和志願者服務等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平台。四是嚴格組織生活。認真執行「三會一課」制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。五是定期開展黨員思想狀況分析活動。採取黨支部書記找每名黨員幹部談心，再向機關黨委匯報的方式，摸准黨員幹部思想脈搏，搞清楚黨員幹部在想什麼、關心什麼、希望解決什麼問題，有的放矢地幫助黨員幹部解決好實際困難。

（三）嚴格管理，引領機關新風氣。建設高素質的機關黨員幹部隊伍，提高機關工作效能，始終是機關建設追求的目標。要堅持「黨要管黨、從嚴治黨」的方針要求，通過加強對黨員幹部的嚴格管理，發揮基層黨組織的重要作用，帶動機關作風的轉變，逐步培養起認真學習、調查研究、扎實工作、創新奮進的機關新風氣。一是把加強機關黨員幹部隊伍的思想、組織、作風建設放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到機關工作的方方面面；堅持以人為本，用先進的理論教育人，最大限度地調動每個黨員幹部的積極性、主動性和創造性。二是找准機關黨建工作考核尺度，使「軟指標」變成「硬杠桿」。按照機關黨組織建設的目標要求，進一步探索優化黨支部建設目標管理制度，把支部建設各項任務分解細化，實行科學化、規范化管理。要加強對黨支部和黨員幹部的考核評價工作，深入開展創先爭優活動，注重把黨組織的評價與群眾的評價有機結合起來，並建立起長效的獎懲激勵機制。

（四）深化服務，增強黨組織凝聚力。要增強機關黨組織服務群眾的功能，把服務群眾作為基本任務和開展工作的切入點，這是在創建和諧社會、營造和諧機關過程中對機關黨組織提出的新要求。機關黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。一是抓貼近。就是要多開展那些和黨員幹部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。要加大黨員幹部的培訓力度，進一步豐富活動形式，擴大培訓范圍，為黨員幹部創造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平台。二是講務實。要結合實際，建立健全一套密切聯系黨員和群眾、解決實際問題的工作制度，如定期走訪困難群眾制度、領導幹部接待日制度等等。要在加強思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進行思想教育。既要用黨員的標准嚴格要求黨員幹部，不能降低標准，又要尊重、理解、關心、愛護黨員幹部，滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決工作、學習和生活中的困難，通過建立健全教育和激勵黨員幹部的工作機制，不斷激發黨員幹部的光榮感、責任感，增強黨員幹部的黨性，在黨內形成奮發向上的氛圍。三是求創新。就是要充分運用新技術、新手段、新理念，提高機關黨建工作的科技含量。

（五）強化培訓，樹立黨務幹部新形象。一是抓好教育培訓。把黨務幹部的培訓納入機關幹部教育培訓規劃，為其創造必要的學習、培訓、考察、交流的機會。在培訓內容上堅持全方位、多方面，在培訓形式上堅持多渠道、多樣式，在培訓時間上堅持經常和集中培訓相結合。通過教育培訓，促其打牢理論功底，拓寬知識視野，增強創新意識，不斷改善知識和專業結構，提高工作水平和業務能力，使機關黨務幹部隊伍成為學習型的幹部隊伍。二是抓好配備使用。要把好「入口關」。選配黨性強、有一定理論水平和黨務工作知識，並具有敬業、奉獻精神的同志擔任機關黨組織幹部。要建立黨務幹部和行政業務幹部的雙向交流制度，有計劃地安排黨務幹部到業務部門鍛煉，增長才幹，提高素質，同時安排政治過硬、工作能力強的業務幹部交流充實到黨務幹部中來，並將其作為培養鍛煉幹部的一條重要渠道。對做出突出成績的黨務幹部要給予表彰和獎勵，對思想作風硬、業務精、群眾認可的專、兼職黨務幹部要注重培養和提拔，使他們早日成才。三是抓好隊伍管理。要抓好機關黨務幹部隊伍的管理，對他們嚴格要求，嚴格管理，使之成為黨性強、作風正、工作出色的隊伍，做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先，發揮示範帶動作用，開拓機關黨建工作新局面。

4. 機關黨員幹部存在的問題及對策

【摘 要】強化幹部隊伍建設，有利於提高基層幹部的整體素質和辦事能力；有利於維護民族團結，促進農牧區經濟社會各項事業的發展；有利於鞏固基層政權，是黨和政府執政為民理念的直接體現。目前，X縣幹部隊伍存在著幹部年輕化、知識結構不合理、人才流失嚴重、基層男女失衡和人才分布不均等問題，因此，需要努力改善幹部隊伍結構、著力提高幹部隊伍素質和創新幹部選拔任用機制。
【關鍵詞】幹部隊伍；幹部年輕化；結構失衡；人才流失；人才不均
一、強化幹部隊伍建設的現實意義
（一）有利於提高基層幹部整體素質，提高幹部的辦事能力
幹部隊伍建設，是從自身結構與素養出發，是自我的一種鑒定和反省過程。發現自身的不足，採取有效手段予以彌補，最終使整個幹部隊伍的素質處於最優發展狀態，並使幹部的辦事能力得到提高。
（二）有利於維護民族團結，促進農牧區經濟社會各項事業的發展
西藏是我國藏民的聚集地，更是我國領土的重要組成部分。民族團結是福，治邊先治藏，可見西藏的重要性和特殊性。加強西藏的幹部隊伍建設，各民族榮辱與共，共同管理，共享繁榮，能夠維護民族團結，農牧區全面發展。
（三）有利於鞏固基層政權，是黨和政府執政為民理念的直接體現
基層幹部是

5. 黨的機關有哪些

我國的機構分為：

1、黨的機關（即是通常所說的黨委部門，包括黨委辦、組織專部、統戰部等等）屬

2、政府機關（即為政府工作部門如政府辦、公安局、人社局等）

3、人大機關

4、政協機關

5、司法機關（法院檢察院）

6、民主黨派機關（括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社和台灣民主自治同盟）

7、工商聯機關。

這通常被稱為「七類機關」。

這七類機關都是行政機關，也即是通常所稱的機關，其使用編制類型為行政編制和工勤編制（部分單位還有軍轉安置編制），所對應的人員為公務員或機關工人（通常為駕駛員）。

除此之外還有群團組織，工會、共青團、婦聯、紅十字會、殘聯、文聯、作協等人民團體和群眾團體機關是參照公務員法進行管理的，也是人們眼中的機關單位。

6. 直屬機關黨員教育中心是什麼意思

市直機關黨員教育服務中心主要工作職責

承擔市直機關處級幹部的教育培訓；承擔市直機關新黨員和入黨積極分子、黨務幹部、群團幹部、黨員理論學習骨乾的培訓；承擔為市直機關黨員幹部提供黨務政策咨詢、傾聽民主訴求和組織開展有關活動等服務工作。

7. 如何發揮機關黨支部黨員的作用

發揮好機關黨支部作用，必須要正確處理好「四個關系」，才能做好機關黨支部工作，充分發揮黨支部的職能作用。主要體現以下幾個方面：
首先要處理好機關黨支部建設與機關全面建設的關系。實踐證明，哪個機關重視黨支部建設，哪個機關的凝聚力、戰鬥力就強，職能作用就發揮得好。正像有的同志說的那樣：「機關全面建設邁大步，離不開一個好支部。」
充分認清機關黨支部在機關全面建設中的重要地位和作用。一是思想政治領導作用。機關黨支部工作條例對機關黨支部的性質和職能作出了明確規定，其中最根本的職責就是對本機關實施強有力的思想政治領導，確保黨的絕對領導，真正使黨的政策在機關得到落實。二是教育管理監督作用。黨章規定，每個黨員，無論職務高低，都必須納入一個支部，參加黨的組織生活，不能有特殊黨員。機關黨支部負責對黨員包括黨員領導幹部的教育管理監督，使黨員遵守黨的紀律規定，永葆黨員隊伍的先進性、純潔性。三是團結凝聚激勵作用。要完成好機關各項任務，必須充分調動和發揮機關人員的積極性、主動性、創造性。機關黨支部通過了解掌握機關黨員的思想、工作和生活情況，做好思想政治工作，從而團結和帶領機關人員完成好各項任務。四是服務保證示範作用。機關黨支部作為黨在國家各級機關設置的基層組織，要確保黨的路線、方針、政策，決策部署和上級黨委指標要求在機關得到貫徹落實。機關黨支部的工作，對下級和基層工作都具有示範作用。
機關黨幹部要不斷增強凝聚力戰鬥力。一是靠目標凝聚。樹立永葆黨的先進性、創造一流業績的目標，使每個黨員在支部里工作生活有目標、有干頭、有奔頭。二是靠信任凝聚。凡是涉及機關建設的有關問題，如制訂機關建設規劃、實施獎勵等，要盡量聽取和採納群眾的意見建議，不搞領導說了算。三是靠感情凝聚。感情是增強黨支部凝聚力的黏合劑。黨支部書記要經常與黨員群眾談心交心，對個人遇到一些實際困難和問題要熱情幫助，這是凝聚人心最有力的方法。四是靠原則凝聚。黨性原則是黨支部凝聚力的靈魂，只要堅持黨性原則，支部的凝聚力才會有生命力。支委班子成員要做到講原則不傷害感情、講感情不違反原則。五是靠形象凝聚。做好機關黨支部工作很大程度上要靠人格魅力。黨支部書記帶頭刻苦學習、嚴於律己、言行一致、淡泊名利，就能夠起到規范、激勵和凝聚的效應。
其次要處理好機關黨支部領導與機關行政領導的關系。調查了解中發現，有的同志對機關黨支部領導、機關行政領導的關系還不是很清楚。有的認為兩者差不多，沒有多大區別；有的開展工作黨政不分，黨務、政務、業務「一鍋煮」；有的以行政領導替代支部領導等。認識不清、關系不明，就會影響機關黨支部職能作用的發揮。
注意理清機關黨支部領導與機關行政領導的區別與不同。一是領導性質不同。機關黨支部是黨的基層組織，是黨的領導的重要組織部分。機關行政領導，主要是行政單位和擔任一定行政職務的同志對行政工作和業務工作的領導，它的性質不是黨的領導。二是領導內容不同。機關黨支部領導主要是抓大事、把方向，如討論黨支部貫徹執行上級決議、指示的措施；討論決定黨支部建設的重要問題；討論和批准支部委員會的報告；選舉支部委員，選舉出席黨的上級代表大會、代表會議的代表；作出吸收和處分黨員的決定等。機關行政領導不決定重大問題，主要是對行政工作、業務工作的具體領導。三是領導方式不同。機關黨支部領導決定重要問題的方式是集體討論決定，按照少數服從多數的原則形成決定。機關行政領導則是在廣泛徵求意見的基礎上，由領導個人決定，不進行集體表決。
機關黨支部要善於抓大事。一般來說，大事就是機關建設中處於主導地位，帶有方向性、決定性、全局性、傾向性的事項。如上級黨委決策指示的貫徹執行、機關幹部的思想政治教育、防間保密工作、立功受獎事項等。機關黨支部抓大事的主要途徑和方法，一是從黨的建設法規中把握。黨支部工作條例規定，機關支部黨員大會行使5項職權，機關黨支部委員會履行5項職責。履行好這些職權和職責，就是抓大事。二是從上級指標要求中領悟。上級召開的各種會議、布置的任務、下達的通知要求等，必須貫徹落實。三是從群眾普遍關注的問題中捕捉。如經費開支、物資采購、評功評獎等。機關黨支部處理好這些問題，就是抓大事。
三是要處理好機關黨務工作與業務工作的關系。機關黨支部書記一般身兼兩職，既是機關部門行政、業務工作的負責人，也是機關黨支部日常工作的主持人。這就要求機關黨支部書記必須扮演好兩種角色、挑起兩副擔子、負起兩種責任。由於機關工作和機關黨務工作是「一肩挑」，容易出現「一頭沉」，往往沉到業務工作上，重視抓業務工作，忽視抓黨務工作；容易出現「一鍋煮」，往往黨務、業務不分；容易出現「一言堂」，什麼事都由領導說了算。
處理好機關黨務工作與機關業務工作的關系，必須充分看到二者是統一的，不是對立的。做好黨務工作能夠有力地促進業務工作。業務工作是靠人來做的，只有從人的思想入手，做好人的思想政治工作，才能牽住「牛鼻子」，更好地做好業務工作。因此，合格的機關黨支部書記，不僅是業務工作的行家，也是黨務工作的行家。
機關黨支部書記是機關黨支部工作的第一責任人，要增強「務黨」意識，明確黨務工作抓什麼、怎麼抓，達到什麼樣的目標要求。一是抓班子自身建設。以能力建設、先進性和純潔性建設為主線，加強支部班子的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，努力建設創造力凝聚力戰鬥力強、能夠團結帶領機關人員圓滿完成各項任務的黨支部班子。二是抓思想政治建設。堅持把思想政治建設擺在各項建設的首位，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，在實際工作中確保不發生政治性問題。三是抓黨委決策的執行。機關是黨委的辦事機構，機關行政負責人是對行政領導負責，黨政負責人對黨委負責。機關黨支部要抓好黨委決策在機關的貫徹執行。四是抓黨員教育管理。做好機關黨支部工作，必須建設高素質的黨員隊伍。抓好黨員的教育管理是建設高素質黨員隊伍的基本方法。主要是管好黨員的思想、學習、工作和生活，也包括八小時以外的「生活圈」「社交圈」「娛樂圈」的管理。五是抓單位風氣建設。風氣正，大家集中精力干工作，出成績、出幹部；風氣不正，勾心鬥角，產生內耗，影響工作，創不了一流。黨支部書記要帶頭遵守紀律，帶頭講原則，帶頭按規定辦事，為充分發揮機關黨支部的領導作用創造良好環境。
四是要處理好機關黨支部工作規范化與機關黨支部工作科學化的關系。機關黨支部工作在實踐中形成了一整套程序和方法，具有很強的規范性。只有按照規范程序和方法辦事，才能提高機關黨支部工作科學化水平，避免和減少工作失誤。如評功評獎，要按照群眾民主推薦、支委會集體研究，按照少數服從多數的原則形成決議，然後報上級黨委審批。如果不按照程序處理，就可能產生這樣那樣的問題。機關黨支部成員要熟悉和掌握黨支部經常性工作的程序與方法。主要有：成立(改選)支部委員會、增補支部委員、召開支部委員會和支部黨員大會、發展黨員、支部委員會報告工作、支部民主生活會、民主評議黨員以及處分違紀黨員等工作的程序與方法。

8. 中組部關於黨員領導幹部指哪些人

中組部是中國共產黨中央委員會組織部的簡稱，其中黨員領導幹部指的是：

黨員領導幹部一般指各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中，由共產黨員擔任領導職務和非領導職務的副縣(處)級以上(含副縣、處級)幹部。

以及由黨員擔任的社會團體、事業單位中相當於副縣(處)級以上幹部，國有大型、特大型企業中層以上領導幹部，國有中型企業領導幹部，實行公司制的大中型企業中由國有股權代表出任或國有投資主體委派(包括招聘)的領導幹部、選舉產生並經主管部門批準的領導幹部和企業黨組織的領導幹部。

(8)機關黨員擴展閱讀：

組織建設

主要負責在黨的基層組織建設、黨員教育管理、黨員發展、黨費管理、黨的工作制度、黨內生活制度等方面進行指導、組織、管理，提出意見建議等。

幹部工作

主要負責領導班子和幹部隊伍建設（公務員隊伍建設）的宏觀管理，包括管理體制、政策法規、幹部人事制度改革等方面的規劃、研究、指導等，對中央管理單位的領導班子換屆、調整、任免等提出建議。

人才工作

主要負責全國人才工作和人才隊伍建設宏觀管理、政策法規研究制定，指導協調專項人才工作以及海外高層次人才引進工作，開展聯系高級專家工作。

幹部教育培訓

主要負責全國幹部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范，指導分級分類開展幹部教育培訓以及幹部教育培訓國際合作交流等。

幹部監督

主要負責對領導班子和領導幹部、黨政領導幹部選拔任用工作及有關法規貫徹執行情況進行監督。

老幹部工作

主要負責離退休幹部工作政策的制定和宏觀指導，包括落實離退休幹部的政治待遇和生活待遇，發揮離退休幹部的作用等。

公務員管理

統一管理公務員錄用調配、考核獎懲、培訓和工資福利等事務，研究擬訂公務員管理政策和法律法規草案並組織實施，指導全國公務員隊伍建設和績效管理，負責國家公務員管理國際交流合作等。