扶貧旅遊項目

A. 旅遊扶貧到底該怎麼做

一、旅遊扶貧的發展過程
旅遊扶貧工作是國家旅遊局多年以來非常重視的工作，我們也採取了一系列的措施，有些工作現在還在進行之中。旅遊作為扶貧的有效措施之一實際上這么多年以來是圍著我們旅遊業的發展而發展。更重要的是隨著我們國內旅遊發展而發展，因為中國的旅遊業從改革開放開始，就是1978年開始起步，但是國際旅遊涉及的比較小，而且主要是面對城市。從扶貧的角度來說起得推動作用並不大，隨著我們國內旅遊的興起，旅遊和扶貧相銜接，作用在逐步的增加。
1、回過頭來看，大體上可以視作三個階段
第一個階段就是從1984年開始到1993年，就是從1984年開始隨著改革開放的深入，隨著老百姓生活水平的提高，國內旅遊開放逐步起步，國內旅遊的特點就是涉及的范圍非常廣，旅遊者足跡也非常廣。所以我們很多在國際旅遊發展過程中提不到的地方中在國內旅遊的發展中迅速的成長起來。很自然這個過程也是促進貧困地區發展的一個過程，只不過這個階段基本上是一個自然增長的過程，因為國內旅遊那時候也是一個自然增長。當時中央對國內旅遊的一個基本態度叫做不提倡、不宣傳、不反對，這就是一個自然增長、自發增長的過程。但是在這個過程里旅遊對扶貧的作用很快起到了，就是體現出來了。我刻1987年我到貴州去，當時貴州一個鄉長就很興奮的跟我說旅遊對扶貧的好處，他總結了幾句話，他說搞旅遊好，搞旅遊修大路、見大官、逮大鼻子賺大錢。我說你說得很生動嗎，後來我想了想他這不光是說得生動，他說得很深刻，實際上把旅遊扶貧的幾個要素都點了。修大路就是解決基礎設施薄弱的問題，這是我們旅遊扶貧的第一個區別點。見在官就是要解決一個政策扶持的問題。逮大鼻子這話雖然難聽，但是從根本上來說是解決了一個市場的問題。最後是賺大錢，解決我們旅遊扶貧的最終的目標和效益。他這話說得真是很生動。在這個過程之中也應該說方方面面的作用非常突出，所以在1987年的時候國家旅遊局專門編了一本書，叫旅遊促進發展70例。之所以編這本書就是想歸納一下各地的經驗，這本書出來之後應該說我們自己看完了我們都覺得很振奮。就是沒有想到旅遊在扶貧方面起了這么多的作用，所以當時70個點評案例起得作用非常突出、非常大，也堅定了我們對旅遊扶貧的這種信息，但當時從我們的感覺來說呢大體上還是一個自然增長，主要是各地政府在組織資源，組織開放推動發展，這個階段一直到1993年。之所以劃到1993年，就是1993年國務辦公廳下發了一個文件，就是關於加快國內旅遊發展的若干意見，這是我們開國以來第一次對國內旅遊下發了一個這么高層次的文件，提出了規劃市場、提高質量、促進發展一系列的方針，所以這個文件夾的下發意味著國內旅遊正式提上了我們中央的一時之乘，也意味著旅遊發展進入了一個新的階段，所以也很自然我們旅遊扶貧的工作在這個過程中就得到了進一步的推動。
所以第二個階段這是1993年到1998年，這個階段是旅遊大發展的一個階段，基本上每年旅遊都保持了20%左右的增長率，所以在這個階段，旅遊地位越來越高，全國各地對旅遊的重視程度也越來越大，其中在1996年國家旅遊局和國務院扶貧辦專門招開了一次旅遊扶貧工作會議。當時是在張家界召開的，在那次會議之前我們做了一些基礎的調研工作，有一個初步統計，就是從改革開放以來一直到1996年通過旅遊扶貧的人口全國大概算了一下是600萬，大概涉及到12000個鄉村，當時有這么一個數字。也請了很多地方在旅遊扶貧方面做了經驗介紹，所以那次會議對旅遊扶貧是一個推動，而且是在政府主導的模式之下進行推動。客觀的來看正好復合就是我剛才介紹的國內的這種潮流，就是政府的運行機制和市場的運行機制雙軌並行，再通過旅遊這個渠道促進了扶貧，正好符合這個國際潮流。所以這一個階段是旅遊大發展的時期，也是國內旅遊更加興旺的時期，這樣就使旅遊扶貧實實在在的見到了成效，也使各地尤其是貧困地區對旅遊扶貧的意義認識得更加透徹，也更加充分。
第三個階段就是從98年開始到現在這個階段可以說是一個大力推進的階段，這個階段的一個主要標准就是從1998年開始國務院開始發行長期建設國債，到現在一共發行了5200億，5200億的長期建設國債在這個過程中國家紀委、財政部、國家旅遊局一塊爭取，從這里邊切了一部分作為旅遊國債，旅遊國債的實行主要地區都是貧困地區。主要項目就是貧困地區的旅遊基礎設施項目，所以更加充分的體現了政府主導、旅遊扶貧相結合，現在很多旅遊國債項目已經實施完成了，完成了應該說產生了很好的效果。98年到現在一共發了五期，42億旅遊國債，在全國安排了400多個項目，平均每個項目1000萬，同時結合旅遊國債項目，我們又發布了中國旅遊發展優先項目，又進行了一些市場化的運作和宣傳，所以也大幅度的拉動了各方面的資金，包括外國資金，也包括各方面的社會資金。這些方面也起了很大的作用。也就是說這些年業42億旅遊國債平均下來大體上可以達到一比十，也就是說拉動了400多億的外資和社會資金進入旅遊業，其中絕大部分都是在我們西部地區和貧困地區。應該說見到了顯著的成效，因為旅遊項目沒有太大的項目，所以很多項目當年投資當年見效，第二年就顯著增長，這樣的事例是非常多的。這樣的一個過程既是旅遊發展的過程，也是旅遊和扶貧工作越來越深入的銜接起到越來越大的作用，這樣一個過程，而且在這個過程里一方面是政府的主導性作用越來越突出。另外一方面是市場的機制在里邊發揮作用也越來越大，因為現在沒有一個統計，也沒有做過比較細的抽樣調查。但是總體來說我們覺得就是根據我們掌握的情況我們覺得這些年以來一直到現在通過旅遊扶貧脫貧的人口恐怕最少得有1000萬吧，恐怕得有這么一個數。就是說在全國扶貧的這個總盤子里旅遊是一個重要的渠道，而且也起到了非常重要的作用，這是從發展的過程來看。

B. 旅遊扶貧要怎麼做

近日，國家旅遊局發布《關於進一步做好當前旅遊扶貧工作的通知》（以下簡稱通知），進一步細化分工責任、精準脫貧機制、創新幫扶舉措、加強政策銜接、著力推進貧困地區旅遊產業發展。

通知強調，要按照「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的工作機制落實工作責任，建立起各負其責、各司其職的旅遊扶貧工作責任體系。國家旅遊局重在做好頂層設計。各省級旅遊部門負責本轄區內的旅遊扶貧工作。各市縣級旅遊部門重在推動各項政策措施落地生根。各級旅遊組織要通過推進精準聚焦目標、認真落實政策、編制專項規劃、舉辦專場營銷、加強專向指導、開展專題培訓等重點工作，著力推進貧困地區旅遊產業發展，有效帶動貧困人口脫貧增收。

C. 扶貧旅遊是什麼英文縮寫什麼

扶貧旅遊,即PPT(Pro—Poor Tourism)
扶貧旅遊的概念是由英國國際發展局(DFID)明確提出的,該局還專門設立了一個扶貧旅遊發展基金用於援助發展中國家的旅遊與扶貧項目

D. 旅遊扶貧有哪些要點

國家旅遊局近日確定了旅遊扶貧行動方案，計劃每年對深度貧困地區進行從人才、金融、創業等多方面的專項扶持，旅遊扶貧項目將不少於1000個，資金不少於3000億元。

扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創美好明天。旅遊扶貧，不是開發旅遊資源後讓當地百姓坐享其成，「坐吃山空」，而是要以此來調動人的積極性和主動性，充分發揮人的主觀能動性，建立起符合當地情況的產業鏈，實現「造血式扶貧」。實現脫貧最需要依靠的是人的力量，同樣，脫貧的目的也是為了人。旅遊扶貧，不僅要讓人們在物質上脫貧，精神上同樣不能貧瘠。扶貧必扶智，旅遊扶貧就是要通過旅遊業這一個抓手，整合當地資源，發展全域旅遊，既讓當地的人們富「口袋」，也能富「腦袋」，改善人們的精神狀態，在發展中收獲參與感和獲得感，從而實現物質和精神雙脫貧。

旅遊扶貧，歸根結底是充分發揮旅遊資源的價值，關鍵是要通過因地制宜的方法、長遠的規劃來充分發揮人的作用。用好旅遊這一劑「葯方子」，就能拔掉貧困地區的「窮根子」。

做好旅遊業，生活奔小康。

E. 旅遊精準扶貧與傳統旅遊扶貧有什麼區別

不一定，但是如果當地的環境適合的話，發展旅遊業確實能做到精準扶貧。 旅遊扶貧作為國家扶貧工程的重要組成部分，旅遊業理應成為「精準扶貧」的先行者，使參與旅遊發展的貧困地區和貧困人口成為「精準脫貧」的實踐者和受益者。 黨的十八屆五中全會指出，為實現到2020年全面建成小康社會的偉大目標，要通過實施精準扶貧、精準脫貧政策，幫助那些現行標准下農村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困問題得到徹底解決。這對我國旅遊界提出了新的目標要求，即要通過大力發展鄉村旅遊業，幫助貧困地區和貧困人口脫貧致富。 在促進我國鄉村經濟轉型、解決「三農問題」、推進城鄉一體化發展過程中，發展鄉村旅遊一直是最重要的途徑之一。我國鄉村經濟和旅遊業多年的發展經驗充分證明，鄉村旅遊在幫助經濟欠發達地區和農村低收入家庭脫貧致富等方面有著不可替代的作用。同時，在長期的旅遊產業發展實踐中，我們也創造了許多成功的旅遊扶貧模式和經驗。「精準扶貧、精準脫貧」是指向性、目標性更加明確的工作要求，這就要求我們用更具針對性的措施和方案來實現。 一是切實貫徹五中全會關於全面建成小康社會目標的發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。通過大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，實現創新發展；通過城鄉統籌，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高農村建設水平，實現協調發展；通過構建科學合理的農業發展格局，促進人與自然和諧，建設美麗鄉村，實現綠色發展；通過實施互利共贏的合作戰略，東西聯動、雙向開放，實現開放發展；通過增加公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付等，實現共享發展。要在上述原則的指導下，探討通過發展鄉村旅遊進行「精準扶貧、精準脫貧」的具體路徑和模式。 二是堅持讓農民成為鄉村旅遊參與主體、受益主體的原則。鄉村旅遊的投資、管理、經營等有不同的模式和類型，有的是政府主導，有的是企業租賃或買斷經營權，有的是鄉村旅遊合作社統一經營管理，有的是農民自主投資經營。無論鄉村旅遊開發採用哪種模式、誰作為開發主體，農民都應該是鄉村旅遊業發展的參與主體和受益主體。發展鄉村旅遊，農民不應該只是出租資源、拿租金的旁觀者，而應該是主要的開發者和經營者，是熟練掌握鄉村旅遊這種「漁」並用其脫貧致富的實踐者。不然「鄉村旅遊扶貧」、「鄉村旅遊致富」就無從談起。 三是實施「精準扶貧、精準脫貧」，要為貧困地區、貧困家庭、貧困人口量身定做發展鄉村旅遊的具體方案和實施路徑。根據國務院扶貧開發領導小組辦公室的最新統計，目前全國仍有592個國家級貧困縣，按國際極端貧困人口標准，我國目前仍有4%左右的貧困人口。中國地域廣大，各地的地理環境、自然條件、發展歷史等各有不同，造成經濟落後、人口貧困的根源也各不相同，這就決定了他們發展旅遊業的資源條件、基礎設施條件、市場條件等千差萬別。因此，必須因地制宜、因人制宜，制定具有較強針對性的旅遊開發、管理和經營方案，做到目標精準、對象精準、方案精準、路徑精準，讓那些貧困地區和貧困人口以最適合的方式和路徑實現脫貧致富。 四是要有系統的引導政策和推動機制。到2020年實現所有貧困縣、貧困人口全部脫貧是十八屆五中全會確定的發展目標。旅遊扶貧是全國旅遊界積極參與國家行動、擔當社會責任的重要途徑。作為一項龐大、復雜的社會工程，需要有系統的政策支持和推進機制，本著「政府引導、社會參與、貧困戶受益」的原則，動員和調動社會各界力量、特別是旅遊業界參與到旅遊扶貧這一歷史性工程中來。政策內容應包括資金扶持、金融支持、人才支援、技能培訓等，推動機制應包括社會動員、獎勵和激勵、監督管理、績效考核等。通過系統的政策體系和推進機制，把旅遊扶貧做得更加精準、扎實、卓有成效。 今年5月以來，國務院扶貧辦和國家旅遊局啟動了2015年貧困村旅遊扶貧試點工作，在全國共選取了560個建檔立卡貧困村開展旅遊扶貧試點。要求各級扶貧部門和旅遊部門加強規劃引導、加大資金投入和金融支持、廣泛動員力量、擴大社會參與、組織開展培訓、加強監督管理，切實把貧困村旅遊扶貧試點工作抓緊、抓好、抓出成效。旅遊扶貧作為國家扶貧工程的重要組成部分，旅遊業理應成為「精準扶貧」的先行者，使參與旅遊發展的貧困地區和貧困人口成為「精準脫貧」的實踐者和受益者。

F. 鄉村旅遊如何讓旅遊扶貧真正落地

國家旅遊局相關負責人表示，近年來旅遊扶貧工作取得了扎實成效，旅遊扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產品業態不斷豐富，社會影響持續擴大。《通知》將進一步整合社會資源，加快推進新時代旅遊精準扶貧工作措施，提高旅遊脫貧質量。

對於如何讓旅遊扶貧真正落地，《通知》指出，各地要做好與鄉村振興戰略的銜接，圍繞《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》，出台配套措施，積極引導各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅遊扶貧項目傾斜，鼓勵支持各類金融機構拓寬旅遊扶貧項目的融資渠道；結合旅遊資源特點和市場需求，因地制宜，開發形式多樣、特色鮮明、能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅遊扶貧產品；發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農庄、森林人家等為主題的鄉村度假產品；建成一批依託自然風光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅遊景區；策劃一批採摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅遊娛樂活動，開發徒步健身、鄉村體育休閑運動，培育自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態，打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動。

G. 如何實現貧困地區旅遊發展與扶貧目標的有機結合

旅遊開發一定要遵循旅遊經濟發 展的內在規律，走可持續的發展道路。
具體 來說，應做好以下幾方面：
（1）開發獨特的旅遊項目或旅遊產品。 人們旅遊的目的之一就是為了尋找和體驗 與自己的生活和文化相異的感受，所以貧 困地區旅遊開發的關鍵是鄉土化，抓住旅 游資源內核搞出地方特色。要挖掘或注入 文化內涵，將優美的環境、淳樸的民風作為 旅遊開發的背景和舞台，開發各種參與型、 度假型、修身養性型等旅遊產品，最大限度 滿足遊人身心需求。
（2）樹立和傳播旅遊地獨特的形象。旅 游產品的不可移動性，決定了旅遊產品要 靠形象來傳播。所以貧困地區必須凸顯自 己鮮明的特色並加以傳播，才能影響和改 變大眾對旅遊目的地的印象，從而刺激他 們產生旅遊動機。但一個地區形象的建立 和傳播是需要大量資金投入的，而貧困地 區恰恰又是低收入區域，這就需要由政府 先行籌集和投入資金，並牽頭和組織與其 他部門如新聞媒介、旅行社、旅遊飯店、交 通運輸等共同宣傳本地區。
（3）樹立可持續的發展思想。隨著旅遊 業自身的不斷發展，人們越來越清醒地認 識到，旅遊業對環境也有污染，而且旅遊資 源環境一旦遭到破壞，旅遊業的發展就不 可能繼續。所以要樹立旅遊開發可持續發 展的思想。
第一，擯棄旅遊業不會破壞環境 的舊觀念，要把自然保護和資源開發結合 起來，把滿足旅遊者的需求與改善當地社 會福利結合起來。
第二，改變旅遊的績效取 向，由單純注重旅遊經濟數量的核算變為 考慮環境破壞對旅遊收入的抵減效應「綠 色核算」。

H. 如何讓扶貧插上旅遊的翅膀

轉變傳統的抄以發放扶貧款項為主的「救濟式」扶貧，以旅遊開發為切入點，深入分析村落及村民的特徵，創新扶貧方式，制定不同的旅遊扶貧手段，實行精準化扶貧。根據村民的能力和發展旅遊的意願，將村民分成三類。通過鄉村旅遊扶貧，將為鄉村提供多種種創業類型和就業崗位，開發8種分紅收益，輻射多個村落，對全縣的鄉村旅遊建設起到極大的推動作用。