扶貧要求

① 扶貧道路有那些要求才符合申報條件

扶貧道路，申報條件一般是，確實是為扶貧服務，又缺乏資金

② 政府脫貧扶貧條件有哪些

國家對地方政府扶貧政策提出來是好事，但實際情況是需要扶貧的人沒有得到，不需要扶貧的靠家族政府關系拿錢，這些地方人員意見非常大，還不敢說，因為怕惡勢力。所以中央監督局需要加強。提高正能量，減少惡勢力。這樣體制才會更強，國家的政策才會得到更多人的擁護。真正的「拿起袖子」乾的人才會覺得值。

③ 精準扶貧的對象和要求

關鍵要瞄準貧困對象,做到有的放矢,走精準扶貧的路子。 一、精準扶貧對專象,做好貧困人口識別和建檔屬立卡工作 二、精準扶貧措施,分類指導,梯次推進 三、精準扶貧突破口,提高貧困人口自我發展能力 四、精準扶貧手段,深入推進「雙聯」行動 五、精準資源...

④ 國家的扶貧標準是什麼

中國農村扶貧開發綱要（－2020年）
為進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到2020年全面建成小康社會奮斗目標，特製定本綱要。
序言
（一）扶貧事業取得巨大成就。消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（1994－2000年）》和《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》的實施，扶貧事業取得了巨大成就。農村貧困人口大幅減少，收入水平穩步提高，貧困地區基礎設施明顯改善，社會事業不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發道路，為促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用，為推動全球減貧事業發展作出了重大貢獻。
（二）扶貧開發是長期歷史任務。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段。經濟社會發展總體水平不高，區域發展不平衡問題突出，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規模大，相對貧困問題凸顯，返貧現象時有發生，貧困地區特別是集中連片特殊困難地區（以下簡稱連片特困地區）發展相對滯後，扶貧開發任務仍十分艱巨。同時，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化不斷深入，經濟發展方式加快轉變，國民經濟保持平穩較快發展，綜合國力明顯增強，社會保障體系逐步健全，為扶貧開發創造了有利環境和條件。我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。
（三）深入推進扶貧開發意義重大。扶貧開發事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化大局。深入推進扶貧開發，是建設中國特色社會主義的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、縮小發展差距、促進全體人民共享改革發展成果的重大舉措，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，確保全國人民共同實現全面小康。
一、總體要求
（四）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高扶貧標准，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加註重轉變經濟發展方式，更加註重增強扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
（五）工作方針。堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。
（六）基本原則
——政府主導，分級負責。各級政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。實行扶貧開發目標責任制和考核評價制度。
——突出重點，分類指導。中央重點支持連片特困地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區扶持力度。根據不同地區經濟社會發展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施。
——部門協作，合力推進。各相關部門要根據國家扶貧開發戰略部署，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區傾斜，形成扶貧開發合力。
——自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、扶貧對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。
——社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫後富，實現共同富裕。
——統籌兼顧，科學發展。堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態建設、環境保護相結合，充分發揮貧困地區資源優勢，發展環境友好型產業，增強防災減災能力，提倡健康科學生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
——改革創新，擴大開放。適應社會主義市場經濟要求，創新扶貧工作機制。擴大對內對外開放，共享減貧經驗和資源。繼續辦好扶貧改革試驗區，積極探索開放式扶貧新途徑。
二、目標任務
（七）總體目標。到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。
（八）主要任務
——基本農田和農田水利。到2015年，貧困地區基本農田和農田水利設施有較大改善，保障人均基本口糧田。到2020年，農田基礎設施建設水平明顯提高。
——特色優勢產業。到2015年，力爭實現1戶1項增收項目。到2020年，初步構建特色支柱產業體系。
——飲水安全。到2015年，貧困地區農村飲水安全問題基本得到解決。到2020年，農村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。
——生產生活用電。到2015年，全面解決貧困地區無電行政村用電問題，大幅度減少西部偏遠地區和民族地區無電人口數量。到2020年，全面解決無電人口用電問題。
——交通。到2015年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區80％的建制村通瀝青（水泥）路，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率。到2020年，實現具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊內道路硬化，實現村村通班車，全面提高農村公路服務水平和防災抗災能力。
——農村危房改造。到2015年，完成農村困難家庭危房改造800萬戶。到2020年，貧困地區群眾的居住條件得到顯著改善。
——教育。到2015年，貧困地區學前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務教育水平；高中階段教育毛入學率達到80％；保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當；提高農村實用技術和勞動力轉移培訓水平；掃除青壯年文盲。到2020年，基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發展遠程繼續教育和社區教育。
——醫療衛生。到2015年，貧困地區縣、鄉、村三級醫療衛生服務網基本健全，縣級醫院的能力和水平明顯提高，每個鄉鎮有1所政府舉辦的衛生院，每個行政村有衛生室；新型農村合作醫療參合率穩定在90％以上，門診統籌全覆蓋基本實現；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉鎮衛生院有1名全科醫生。到2020年，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等。
——公共文化。到2015年，基本建立廣播影視公共服務體系，實現已通電20戶以下自然村廣播電視全覆蓋，基本實現廣播電視戶戶通，力爭實現每個縣擁有1家數字電影院，每個行政村每月放映1場數字電影；行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。到2020年，健全完善廣播影視公共服務體系，全面實現廣播電視戶戶通；自然村基本實現通寬頻；健全農村公共文化服務體系，基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。以公共文化建設促進農村廉政文化建設。
——社會保障。到2015年，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度進一步完善，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。到2020年，農村社會保障和服務水平進一步提升。
——人口和計劃生育。到2015年，力爭重點縣人口自然增長率控制在8‰以內，婦女總和生育率在1．8左右。到2020年，重點縣低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。
——林業和生態。到2015年，貧困地區森林覆蓋率比2010年底增加1．5個百分點。到2020年，森林覆蓋率比2010年底增加3．5個百分點。
三、對象范圍
（九）扶貧對象。在扶貧標准以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象。建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持。逐步提高國家扶貧標准。各省（自治區、直轄市）可根據當地實際制定高於國家扶貧標準的地區扶貧標准。
（十）連片特困地區。六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山－太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰場。加大投入和支持力度，加強對跨省片區規劃的指導和協調，集中力量，分批實施。各省（自治區、直轄市）對所屬連片特困地區負總責，在國家指導下，以縣為基礎制定和實施扶貧攻堅工程規劃。國務院各部門、地方各級政府要加大統籌協調力度，集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，大力改善生產生活條件，培育壯大一批特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變連片特困地區面貌。各省（自治區、直轄市）可自行確定若干連片特困地區，統籌資源給予重點扶持。
（十一）重點縣和貧困村。要做好連片特困地區以外重點縣和貧困村的扶貧工作。原定重點縣支持政策不變。各省（自治區、直轄市）要制定辦法，採取措施，根據實際情況進行調整，實現重點縣數量逐步減少。重點縣減少的省份，國家的支持力度不減。
四、專項扶貧
（十二）易地扶貧搬遷。堅持自願原則，對生存條件惡劣地區扶貧對象實行易地扶貧搬遷。引導其他移民搬遷項目優先在符合條件的貧困地區實施，加強與易地扶貧搬遷項目的銜接，共同促進改善貧困群眾的生產生活環境。充分考慮資源條件，因地制宜，有序搬遷，改善生存與發展條件，著力培育和發展後續產業。有條件的地方引導向中小城鎮、工業園區移民，創造就業機會，提高就業能力。加強統籌協調，切實解決搬遷群眾在生產生活等方面的困難和問題，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。
（十三）整村推進。結合社會主義新農村建設，自下而上制定整村推進規劃，分期分批實施。發展特色支柱產業，改善生產生活條件，增加集體經濟收入，提高自我發展能力。以縣為平台，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」工程，建設公益設施較為完善的農村社區。加強整村推進後續管理，健全新型社區管理和服務體制，鞏固提高扶貧開發成果。貧困村相對集中的地方，可實行整鄉推進、連片開發。
（十四）以工代賑。大力實施以工代賑，有效改善貧困地區耕地（草場）質量，穩步增加有效灌溉面積。加強鄉村（組）道路和人畜飲水工程建設，開展水土保持、小流域治理和片區綜合開發，增強抵禦自然災害能力，夯實發展基礎。
（十五）產業扶貧。充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產業，大力推進旅遊扶貧。促進產業結構調整，通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。引導和支持企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收。
（十六）就業促進。完善雨露計劃。以促進扶貧對象穩定就業為核心，對農村貧困家庭未繼續升學的應屆初、高中畢業生參加勞動預備制培訓，給予一定的生活費補貼；對農村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業教育給予生活費、交通費等特殊補貼。對農村貧困勞動力開展實用技術培訓。加大對農村貧困殘疾人就業的扶持力度。
（十七）扶貧試點。創新扶貧開發機制，針對特殊情況和問題，積極開展邊境地區扶貧、地方病防治與扶貧開發結合、災後恢復重建以及其他特困區域和群體扶貧試點，擴大互助資金、連片開發、彩票公益金扶貧、科技扶貧等試點。
（十八）革命老區建設。國家對貧困地區的革命老區縣給予重點扶持。
五、行業扶貧
（十九）明確部門職責。各行業部門要把改善貧困地區發展環境和條件作為本行業發展規劃的重要內容，在資金、項目等方面向貧困地區傾斜，並完成本行業國家確定的扶貧任務。
（二十）發展特色產業。加強農、林、牧、漁產業指導，發展各類專業合作組織，完善農村社會化服務體系。圍繞主導產品、名牌產品、優勢產品，大力扶持建設各類批發市場和邊貿市場。按照全國主體功能區規劃，合理開發當地資源，積極發展新興產業，承接產業轉移，調整產業結構，增強貧困地區發展內生動力。
（二十一）開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產業發展，加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化。培育一批科技型扶貧龍頭企業。建立完善符合貧困地區實際的新型科技服務體系，加快科技扶貧示範村和示範戶建設。繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。
（二十二）完善基礎設施。推進貧困地區土地整治，加快中低產田改造，開展土地平整，提高耕地質量。推進大中型灌區續建配套與節水改造和小型農田水利建設，發展高效節水灌溉，扶持修建小微型水利設施，抓好病險水庫（閘）除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加強中小河流治理、山洪地質災害防治及水土流失綜合治理。積極實施農村飲水安全工程。加大牧區游牧民定居工程實施力度。加快貧困地區通鄉、通村道路建設，積極發展農村配送物流。繼續推進水電新農村電氣化、小水電代燃料工程建設和農村電網改造升級，實現城鄉用電同網同價。普及信息服務，優先實施重點縣村村通有線電視、電話、互聯網工程。加快農村郵政網路建設，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合。
（二十三）發展教育文化事業。推進邊遠貧困地區適當集中辦學，加快寄宿制學校建設，加大對邊遠貧困地區學前教育的扶持力度，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准。免除中等職業教育學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費，繼續落實國家助學金政策。在民族地區全面推廣國家通用語言文字。推動農村中小學生營養改善工作。關心特殊教育，加大對各級各類殘疾學生扶助力度。繼續實施東部地區對口支援中西部地區高等學校計劃和招生協作計劃。貧困地區勞動力進城務工，輸出地和輸入地要積極開展就業培訓。繼續推進廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享和農家書屋等重大文化惠民工程建設。加強基層文化隊伍建設。
（二十四）改善公共衛生和人口服務管理。提高新型農村合作醫療和醫療救助保障水平。進一步健全貧困地區基層醫療衛生服務體系，改善醫療與康復服務設施條件。加強婦幼保健機構能力建設。加大重大疾病和地方病防控力度。繼續實施萬名醫師支援農村衛生工程，組織城市醫務人員在農村開展診療服務、臨床教學、技術培訓等多種形式的幫扶活動，提高縣醫院和鄉鎮衛生院的技術水平和服務能力。加強貧困地區人口和計劃生育工作，進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、「少生快富」工程和計劃生育家庭特別扶助制度，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，加強流動人口計劃生育服務管理。
（二十五）完善社會保障制度。逐步提高農村最低生活保障和五保供養水平，切實保障沒有勞動能力和生活常年困難農村人口的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策。加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區加強社會保障服務體系建設。加快農村養老機構和服務設施建設，支持貧困地區建立健全養老服務體系，解決廣大老年人養老問題。加快貧困地區社區建設。做好村莊規劃，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等政策。
（二十六）重視能源和生態環境建設。加快貧困地區可再生能源開發利用，因地制宜發展小水電、太陽能、風能、生物質能，推廣應用沼氣、節能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態能源建設項目，帶動改水、改廚、改廁、改圈和秸稈綜合利用。提高城鎮生活污水和垃圾無害化處理率，加大農村環境綜合整治力度。加強草原保護和建設，加強自然保護區建設和管理，大力支持退牧還草工程。採取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復天然草原植被和生態功能。加大泥石流、山體滑坡、崩塌等地質災害防治力度，重點抓好災害易發區內的監測預警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。
六、社會扶貧
（二十七）加強定點扶貧。中央和國家機關各部門各單位、人民團體、參照公務員法管理的事業單位和國有大型骨幹企業、國有控股金融機構、國家重點科研院校、軍隊和武警部隊，要積極參加定點扶貧，承擔相應的定點扶貧任務。支持各民主黨派中央、全國工商聯參與定點扶貧工作。積極鼓勵、引導、支持和幫助各類非公有制企業、社會組織承擔定點扶貧任務。定點扶貧力爭對重點縣全覆蓋。各定點扶貧單位要制定幫扶規劃，積極籌措資金，定期選派優秀中青年幹部掛職扶貧。地方各級黨政機關和有關單位要切實做好定點扶貧工作，發揮黨政領導定點幫扶的示範效應。
（二十八）推進東西部扶貧協作。東西部扶貧協作雙方要制定規劃，在資金支持、產業發展、幹部交流、人員培訓以及勞動力轉移就業等方面積極配合，發揮貧困地區自然資源和勞動力資源優勢，做好對口幫扶工作。國家有關部門組織的行業對口幫扶，應與東西部扶貧協作結對關系相銜接。積極推進東中部地區支援西藏、新疆經濟社會發展，繼續完善對口幫扶的制度和措施。各省（自治區、直轄市）要根據實際情況，在當地組織開展區域性結對幫扶工作。
（二十九）發揮軍隊和武警部隊的作用。堅持把地方扶貧開發所需與部隊所能結合起來。部隊應本著就地就近、量力而行、有所作為的原則，充分發揮組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優勢，積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。
（三十）動員企業和社會各界參與扶貧。大力倡導企業社會責任，鼓勵企業採取多種方式，推進集體經濟發展和農民增收。加強規劃引導，鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發。積極倡導扶貧志願者行動，構建扶貧志願者服務網路。鼓勵工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等群眾組織以及海外華人華僑參與扶貧。
七、國際合作
（三十一） 略
八、政策保障
（三十二）政策體系。完善有利於貧困地區、扶貧對象的扶貧戰略和政策體系。發揮專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的綜合效益。實現開發扶貧與社會保障的有機結合。對扶貧工作可能產生較大影響的重大政策和項目，要進行貧困影響評估。
（三十三）財稅支持。中央和地方財政逐步增加扶貧開發投入。中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區。加大中央和省級財政對貧困地區的一般性轉移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶貧開發事業的力度。對貧困地區屬於國家鼓勵發展的內外資投資項目和中西部地區外商投資優勢產業項目，進口國內不能生產的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術及配件、備件，在規定范圍內免徵關稅。企業用於扶貧事業的捐贈，符合稅法規定條件的，可按規定在所得稅稅前扣除。
（三十四）投資傾斜。加大貧困地區基礎設施建設、生態環境和民生工程等投入力度，加大村級公路建設、農業綜合開發、土地整治、小流域與水土流失治理、農村水電建設等支持力度。國家在貧困地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及西部地區連片特困地區配套資金。各級政府都要加大對連片特困地區的投資支持力度。
（三十五）金融服務。繼續完善國家扶貧貼息貸款政策。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，鼓勵開展小額信用貸款，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。繼續實施殘疾人康復扶貧貸款項目。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。引導民間借貸規范發展，多方面拓寬貧困地區融資渠道。鼓勵和支持貧困地區縣域法人金融機構將新增可貸資金70％以上留在當地使用。積極發展農村保險事業，鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點。完善中央財政農業保險保費補貼政策。針對貧困地區特色主導產業，鼓勵地方發展特色農業保險。加強貧困地區農村信用體系建設。
（三十六）產業扶持。落實國家西部大開發各項產業政策。國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的貧困地區安排。引導勞動密集型產業向貧困地區轉移。加強貧困地區市場建設。支持貧困地區資源合理開發利用，完善特色優勢產業支持政策。
（三十七）土地使用。按照國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規定，新增建設用地指標要優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求，合理安排小城鎮和產業聚集區建設用地。加大土地整治力度，在項目安排上，向有條件的重點縣傾斜。在保護生態環境的前提下支持貧困地區合理有序開發利用礦產資源。
（三十八）生態建設。在貧困地區繼續實施退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護、防護林體系建設和石漠化、荒漠化治理等重點生態修復工程。建立生態補償機制，並重點向貧困地區傾斜。加大重點生態功能區生態補償力度。重視貧困地區的生物多樣性保護。
（三十九）人才保障。組織教育、科技、文化、衛生等行業人員和志願者到貧困地區服務。制定大專院校、科研院所、醫療機構為貧困地區培養人才的鼓勵政策。引導大中專畢業生到貧困地區就業創業。對長期在貧困地區工作的幹部要制定鼓勵政策，對各類專業技術人員在職務、職稱等方面實行傾斜政策，對定點扶貧和東西部扶貧協作掛職幹部要關心愛護，妥善安排他們的工作、生活，充分發揮他們的作用。發揮創業人才在扶貧開發中的作用。加大貧困地區幹部和農村實用人才的培訓力度。
（四十）重點群體。把對少數民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發納入規劃，統一組織，同步實施，同等條件下優先安排，加大支持力度。繼續開展興邊富民行動，幫助人口較少民族脫貧致富。推動貧困家庭婦女積極參與全國婦女「雙學雙比」活動，關注留守婦女和兒童的貧困問題。制定實施農村殘疾人扶貧開發綱要（2011－2020年），提高農村殘疾人生存和發展能力。
九、組織領導
（四十一）略
（四十二）略
（四十三）略
（四十四）略
（四十五）略
（四十六）略
（四十七）略
（四十八）各省（自治區、直轄市）要根據本綱要，制定具體實施辦法。
（四十九）本綱要由國家扶貧開發工作機構負責協調並組織實施。

⑤ 精準扶貧需要哪些條件

「五比五看三優先」，即：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先進行評議和排序。

「三評」，即：家庭中有患有重大疾病且貧困的必須評；家庭中有上學的學生且貧困的必須評；家庭中有殘疾且貧困的必須評。

危房改造補助對象：

重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。資金來源：農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。

(5)扶貧要求擴展閱讀：

精準扶貧幫扶單位職責：

宣傳黨和國家扶貧開發工作方針政策；發揮單位優勢，統籌各類資源幫助所幫扶的村解決實際困難和問題，促進其經濟和社會事業發展；

幫助所幫扶的村科學制定扶貧開發規劃和年度實施計劃，落實幫扶措施；幫助所幫扶的村加強基層組織建設。履行主體責任，組織安排本單位幹部聯系幫扶貧困戶。

包村單位主要領導為幫扶第一責任人，每月至少深入貧困村調研2次以上，每年走訪貧困戶不少於150戶。各幫扶單位要明確一名幫扶工作隊隊長和分管領導負責定點幫扶工作。駐村工作隊隊長要駐村幫扶，吃住在村，每月在崗時間不少於22天（含因公出差、開會和培訓）。

⑥ 農村扶貧政策對需要扶貧的有什麼要求

在扶貧開發的過程中，中國政府堅持以經濟建設為中心，發展貧困地區的生產力，走開發式扶貧的道路，通過多種方式和途徑，採取綜合配套措施，幫助農村貧困人口脫貧。
堅持開發式扶貧的方針
開發式扶貧是對過去傳統的分散救濟式扶貧的改革與調整，是中國政府農村扶貧政策的核心和基礎。堅持開發式扶貧的方針，就是以經濟建設為中心，支持、鼓勵貧困地區幹部群眾改善生產條件，開發當地資源，發展商品生產，增強自我積累和自我發展能力。
開發式扶貧方針主要包括五個方面內容：第一，倡導和鼓勵自力更生、艱苦奮斗的精神，克服貧困農戶中普遍存在的"等、靠、要"思想。第二，針對貧困地區基礎設施薄弱、抵禦自然災害能力較差的實際情況，國家安排必要的以工代賑資金，鼓勵、支持貧困農戶投工投勞，開展農田、水利、公路等方面的基礎設施建設，改善生產條件。第三，國家安排優惠的扶貧專項貼息貸款，制定相關優惠政策，重點幫助貧困地區、貧困農戶發展以市場為導向的種植業、養殖業以及相應的加工業項目，促進增產增收。第四，開展農業先進實用技術培訓，提高貧困農戶的科技文化素質，增強自我發展能力。第五，扶貧開發與水土保持、環境保護、生態建設相結合，實施可持續發展戰略，增強貧困地區和貧困農戶的發展後勁。[1]
強調扶貧到村到戶
二十世紀九十年代以來，根據貧困地區的實際情況，中國的扶貧開發著重扶貧到村到戶。國家不僅將扶貧到戶作為一項重要措施，而且把解決貧困農戶溫飽的各項指標也量化到戶。 中國在實踐中探索出許多行之有效的扶貧到戶方式：一是幹部包扶到戶，即組織各級幹部與貧困農戶結成"一幫一"對子，採取簽訂責任狀等方式，明確幹部包扶任務。二是實體帶動、效益到戶，即通過鼓勵企業與農戶合作建立農產品生產加工基地，實現農產品產、供、銷的良性循環。三是異地開發、移民到戶，即本著自願的原則，將貧困農戶從生產生活條件極其惡劣的地區搬遷到條件較好的地區，實現異地脫貧。四是社會各界幫扶到戶，即組織社會各界對貧困農戶進行幫扶。
小額信貸是扶貧到戶的關鍵措施之一。中國政府在借鑒其他國家和國際組織扶貧經驗的基礎上，積極組織小額信貸扶貧到戶，取得了很好的效果。到1999年，全國投入的資金總量達30億元，覆蓋240多萬貧困農戶。同時，中國小額信貸的試點、推廣初步實現了本土化和規范化，進入了擴大范圍、擴大規模的新階段。
重視科技教育扶貧
從1986年開始，中國政府有關部門根據國家扶貧開發的總體戰略和要求，適時提出科技扶貧的目標、措施和實施辦法，並於1996年提出《1996-2000年全國科技扶貧規劃綱要》，加強對科技扶貧的政策指導。 為進一步增強貧困地區反貧困的能力，中國政府專項安排科技扶貧資金，用於優良品種和先進實用技術的引進、試驗、示範、推廣，以及科技培訓等。1995年以來，國家教委和財政部聯合組織實施了"國家貧困地區義務教育工程"，投入資金超過100億元，重點投向國定貧困縣、部分省定貧困縣、革命老區和少數民族地區，幫助這些地區普及九年義務教育。
中國政府動員大專院校、科研院所在貧困地區積極推廣農業先進實用技術，組織科技人員到貧困地區掛職任教，組織科研單位到貧困鄉、村宣傳普及農業技術。這些措施有效地改變了貧困地區落後的生產方式，提高了土地的產出率，迅速增加了農民的收入。15年來，僅科技部就向貧困地區提供技術人員3萬人次，實施科技扶貧示範項目580個，建立各種科技示範點1500個，解決關鍵性技術200多個，向貧困地區推廣適用技術2000多項。[1]
動員和組織社會各界參與扶貧
在扶貧開發中，政府各部門根據中央政府的統一要求，從盡快解決貧困人口溫飽問題的大局和貧困地區的實際情況出發，積極參與扶貧開發。政府有關部門分別制定了本部門、本系統的扶貧開發具體實施方案，提出了一系列有利於貧困地區發展和貧困群眾脫貧的優惠政策，並充分發揮各自優勢，在資金、物資、技術上向貧困地區傾斜，積極為貧困地區的開發建設作出貢獻。
自二十世紀八十年代中期以來，包括中央國家機關、企事業單位、民主黨派及人民團體等社會各界參與扶貧開發的部門、單位不斷增多，規模不斷擴大。各幫扶部門和單位都有特定的幫扶對象和明確的任務，要求沒有脫貧就不脫鉤。到2000年底，定點幫扶的部門和單位達到138個，共派出3000多名幹部到貧困縣掛職扶貧，直接投入資金44億元，幫助貧困地區引進國內外各種資金105億元。
各省、自治區、直轄市以及貧困地區也積極開展定點扶貧工作。1995至1999年，各地先後有4.6萬名幹部到貧困縣、村掛職扶貧，直接投入資金和物資摺合人民幣達87.62億元；幫助引進各類扶持資金103億元，實施扶貧項目2萬余個，幫助引進技術人才1.3萬余名，引進技術近7000項。
此外，各社會組織、民間團體和私營企業也積極開展"希望工程"、"光彩事業"、"文化扶貧"、"幸福工程"、"春蕾計劃"、"青年志願者支教扶貧接力計劃"、"貧困農戶自立工程"等多種形式的扶貧活動。以資助貧困失學兒童入學為目的的"希望工程"，自1989年以來累計接受海內外捐款近19億元，資助建設希望小學8355所，資助失學兒童近230萬名。
開展東西部協作扶貧
在扶貧開發中,中國採取東部較發達省市對口支持西部省、自治區發展的方式，加快西部貧困地區脫貧步伐。具體執行情況是：北京幫扶內蒙古，天津幫扶甘肅，上海幫扶雲南，廣東幫扶廣西，江蘇幫扶陝西，浙江幫扶四川，山東幫扶新疆，遼寧幫扶青海，福建幫扶寧夏，大連、青島、深圳、寧波幫扶貴州。協作雙方根據"優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展"的原則，在企業合作、項目援助、人才交流等方面開展了多層次、全方位的扶貧協作。東西部扶貧協作以改變貧困地區生產條件和生態環境，解決貧困地區群眾溫飽問題為重點，遵循市場經濟規律，充分運用科學技術，廣泛動員社會各界力量，在努力擴大對口幫扶的同時，開展各種形式的經濟合作。
近年來，東部13個省市政府和社會各界累計捐款、捐物折款近21.4億元，雙方簽訂項目協議5745個，協議投資280多億元，實現投資40多億元，從貧困地區輸出勞動力51.7萬人。此外，東西部地區在幹部交流、人才培訓、援建學校、建設基本農田、修築公路、解決人畜飲水困難等方面也開展了協作。1992年以來，國家教委、國家民委組織發達省市對口支援民族、貧困地區教育工作，新建、改建中小學1400所，救助失學兒童近4萬人，培養和培訓中小學教師1.6萬人次。
實施自願移民扶貧開發
國家鼓勵和支持生存條件極其惡劣地區的貧困農戶通過移民搬遷、異地開發的方式，開辟解決溫飽的新途徑。為此,中國政府強調,自願移民搬遷的貧困人口除享受扶貧開發的優惠政策外，各地要制定具體政策措施，提供各種優惠條件，確保搬遷一戶解決一戶溫飽。中國的移民扶貧開發，按照群眾自願、就近安置、量力而行、適當補助四項原則進行。
中國實施移民扶貧開發的主要做法有：一是插戶移民。即由貧困戶自行投親靠友，分散安置，政府給予一定補助。二是政府建移民開發基地安置移民。既要保證可穩定解決遷入戶的溫飽問題，又要保證不破壞遷入地的生態環境。三是吊庄移民。即採取搬遷初期兩頭有家的形式，待移民點得到開發，生產生活基本穩定後再完全搬遷。近年來，通過多種方式和途徑遷移安置了260萬貧困人口，其中已穩定在遷入地居住的達240萬，使全國需要移民搬遷的貧困人口由750萬減少到500萬左右。
輸出貧困地區勞動力
為了幫助貧困地區勞動力充分就業並增加收入，國家鼓勵並組織具備條件的貧困地區開展勞務輸出。勞務輸出不僅有助於使貧困地區勞動力實現就業和增加收入，更重要的是勞動者通過異地就業可以學到新技術、新生活方式、新工作方法，開闊眼界，增強信心，提高自我發展能力。許多西部外出務工人員已經成為向西部傳播東部生產生活方式以及文化和技術的使者。四川是全國勞務輸出最多的省份，每年有800多萬人實現異地就業，通過郵局寄回家鄉的資金每年約200億元。
實行扶貧開發與生態環境保護、計劃生育相結合
在貧困地區的開發中，中國政府重視生態環境的保護，鼓勵農民發展生態農業、環保農業。通過科技扶貧，在一定程度上改變了貧困地區以破壞生態為代價的掠奪性生產，促進了貧困地區的可持續發展。
人口數量過多、增長過快、素質偏低等諸因素嚴重製約了貧困地區經濟社會的發展和農民解決溫飽、脫貧致富的步伐。中國政府特別強調轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計劃生育結合起來。這對貧困地區人口與經濟社會協調發展和可持續發展產生了重要影響。
開展扶貧領域的國際交流與合作
中國的扶貧開發主要依靠自己的力量，同時中國政府重視與國際社會在扶貧領域的交流與合作。中國政府認為，積極開展扶貧領域的國際交流與合作，不僅有利於加快解決本國貧困人口的溫飽問題，而且有助於通過借鑒國際社會多年積累的扶貧經驗和成功的扶貧方式，提高中國扶貧開發的整體水平。自二十世紀九十年代以來，中國政府積極探索借鑒國際反貧困經驗，不斷擴大與國際組織在扶貧領域的合作，並有了明顯進展。
在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規模達6.1億美元，覆蓋9個省區、91個貧困縣，800多萬貧困人口。其中中國西南世界銀行貸款項目於1995年7月開始在雲南、貴州、廣西三省(區)最貧困的35個國定貧困縣實施。項目總投資42.3億元，其中利用世行貸款2.475億美元，國內相應的配套資金為21.8億元。項目建設主要包括大農業、基礎設施建設、第二第三產業開發、勞務輸出、教育衛生和貧困監測等方面。項目建成後將使項目區350萬貧困人口穩定解決溫飽問題。這一項目是中國第一個跨省區、跨行業、綜合性的扶貧開發項目，也是迄今為止利用外資規模最大的扶貧項目。目前項目進展順利，並已進入收尾階段。
此外，一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發項目和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會、日本凱爾、日本協力銀行、世界宣明會、香港樂施會等也都在中國開展了扶貧開發項目，並取得了很好的成效。

⑦ 哪些條件才能符合精準扶貧的條件

家庭經濟條件差，沒有勞動能力，有殘疾等都符合精準扶貧的條件！

⑧ 國家扶貧有哪些政策

2016年11月23日國務院印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》 ，《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個方面實化細化了相關路徑和措施：

一是產業發展脫貧，主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；

二是轉移就業脫貧，主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；

三是易地搬遷脫貧，對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；

四是教育扶貧，主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；

五是健康扶貧，主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；

六是生態保護扶貧，主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧；

七是兜底保障，主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；

八是社會扶貧，主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關措施和要求。

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.

⑨ 那些條件可以參加扶貧

根據國家公布的扶貧標准，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再內由村「兩委容」召開村、組幹部和村民代表會議進行比選，並張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級幹部和村民代表會議進行比選，並再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶。總之，不論採取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的「標准」識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。