扶貧工作思路

⑴ 健康扶貧工作基本思路是什麼

健康扶貧工作的基本輸入就是要保證全國人民的身體健康，要把建立檔案。

⑵ 為如何更好開展扶貧工作提幾條建議

（一）相對固定黨建扶貧工作隊並加強管理
堅持「不脫貧不脫鉤」的原則，各個掛鉤扶貧單位及幫扶的鄉、村一經確定，就不能更換，必須堅持幫扶直到被幫扶的鄉村經考核確實脫貧後才能脫鉤。相對固定黨建扶貧隊員為兩年一換，以保持工作的連續性。 對扶貧單位派出的黨建扶貧隊員嚴格把關，不符合要求的一律不得派出。加強對黨建扶貧隊的管理，定期或不定期抽查隊員駐點工作情況、考勤記錄，督促工作隊完成好工作計劃。
（二）提高鄉村規劃編制質量
一是把扶貧開發規劃編製作為指導農村經濟社會發展，指導黨建扶貧工作的重要工作，加緊做好
扶貧開發規劃前期工作。進一步完善市、縣、鄉、村規劃體系，先由工作隊與鄉鎮制定鄉、村規劃，再由縣級扶貧部門牽頭統籌銜接規劃，最後由市級扶貧部門召集相關部門和專家一起審定規劃，通過調研、論證，提高規劃的科學性和可操作性。二是規劃要統籌當地經濟社會發展，將基礎設施、社會事業、產業發展、村鎮建設等納入規劃內容，規劃制定要重視項目的合理布局，今後對鄉村的投入應隨著規劃和項目安排。堅持以規劃定項目、以項目定資金的原則，規劃和項目確定後，原則上各部門的項目就按照規劃落實，使黨建扶貧工作隊與鄉鎮的主要精力不再耗費在跑項目、爭資金上。三是各有關部門特別是涉農部門要深入到各鄉鎮，做好規劃培訓，幫助鄉鎮提高規劃質量。規劃編制過程中要有專家參與，各相關部門應結合自身工作實際，派出工作能力強、政策水平高的骨幹，協助鄉鎮編制規劃。黨建扶貧工作隊要配合鄉、村分析鄉情、村情，出主意、想辦法，協調有關部門共同編制好規劃。

（三）切實將黨建扶貧工作重點轉變到送觀念、送思路上來
認真落實黨建扶貧隊員駐村工作的時間規定，每名黨建扶貧隊員每年至少提交一篇實地調研的報告，督促工作隊及隊員深入鄉、村認真開展調查研究，熟悉鄉情、村情、民情，從而幫助鄉、、群眾理清發展思路，找准發展方向。黨建扶貧工作隊的重心要從為幫扶點爭取項目資金轉移到指導、加強村級基層組織建設上來，轉移到宣傳、動員和組織群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策上來，轉移到對實施項目的督促和監管上來，尤其是要幫助鄉村建立好項目後續管理機制，使有限的扶貧資源發揮更大的作用。

（四）積極探索扶貧資金約束激勵機制
探索財政性扶貧資金變無償為「有償」的方式，即對於生產性扶貧項目，使用農戶應採取「借」的方
式使用，到期可以歸還本金，也可以歸還「利潤」，歸還的現金或物資可以進入下一個循環，扶持別的農戶，不斷滾動發展。這樣既提高農戶在實施項目時的責任感，使他們感到壓力，有利於充分發揮農民在黨建扶貧攻堅中的主體作用，增強農民的主人翁意識和自我發展的能力，又能提高扶貧資金的使用效益。同時，「有償」使用還能壯大村級集體經濟，增強村級組織的號召力。

（五）扎實推進基層組織建設
一是積極推動農業產業化進程，大力發展農業專業合作組織，創新項目管理方式，增加村級集體經濟積累。二是多渠道提高村幹部待遇，建立調動村幹部工作積極性的激勵機制。首先,採用財政增加一點、兼職提高一點、誤工補貼一點、積累補助一點、考核追加一點等方式，在現有基礎上提高村幹部月報酬，達到平均500元以上。其次,要落實村幹部的養老保險，努力解決村幹部的後顧之憂。再次,要加大對村級組織運轉經費的投入，按照村規模大小、集體經濟情況和人口規模確定運轉經費，確保村級組織能夠順利地開展各項農村工作。第四,探索招考村幹部進入鄉鎮機關、
事業單位制度，在條件具備的情況下村幹部可參與鄉（鎮）長選舉。從政治和經濟待遇上逐步讓村幹部能脫產工作並有想頭、奔頭、干頭。三是繼續深入開展以培養「雙培雙帶」能手為主要內容的活動。採取教育培訓、結對扶持、政策傾斜等多種形式，加大對黨員的扶持和培訓力度，幫助農村黨員解決困難，增強農村黨員的「雙帶」能力。建立關愛黨員長效機制，在學習上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實際困難，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關懷，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，充分調動基層黨員的積極性、主動性和創造性，進一步發揮黨員幹部的先鋒模範作用，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力。

（六）進一步完善黨建扶貧考核
一是由各個黨建扶貧工作隊制定的年度工作計劃，經主管部門和扶貧團審核後下發執行，考核主要是檢查工作隊年度目標任務完成情況。對工作隊的考核既要對牽頭單位進行，也要對各個組成單位進行，以督促各單位重視黨建扶貧工作。二是考核指標要結合工作隊任務制定，如在基礎設施、公益事業、發展生產、培訓教育等等方面做什麼、什麼時間完成，以督促黨建扶貧工作隊完成好工作。三是根據實際情況進行考核，考核周期適當延長至2年或3年一次，以檢查黨建扶貧工作實績。同時，要加強日常考核檢查，督促工作隊遵守紀律。

⑶ 喀什地區脫貧攻堅思路是什麼

1、創新方式：解決「扶持誰」的問題

經過反復調查列出的貧困戶情況，詳細到每一個人的對口扶貧幹部是誰，計劃用多久，用什麼方式幫助他脫貧，讓人一看就覺得心裡是滿滿的信心。這是喀什地區堅決向貧困說「不」的第一個舉措，那就是精準識貧。

2、創新機制：解決「誰來扶」的問題

喀什地區樹立起「沒有與脫貧攻堅無關的單位、無關的人」的思想，實施單位精準幫扶全覆蓋、幹部精準幫扶任務全覆蓋工程，構建全黨動員、社會參與的大扶貧格局，凝聚起一股脫貧攻堅的強大合力，認真解決了「誰來扶」的問題。

3、創新路徑：解決「怎麼扶」的問題

葉城縣決定，5個高寒山區邊境村一線邊民中18—60歲實際從事戍邊工作的4660戶14718個青壯年，都力爭納入護邊員隊伍，使他們能夠安心紮根邊境，為國戍邊。這是喀什地區大力實施精準扶貧、精準脫貧方略的策略之一，針對不同家庭貧困狀況，喀什地區確定了四大脫貧路徑。

4、創新管理：解決「如何退」的問題

塔什庫爾干塔吉克自治縣整體都是山區，同時也是邊境高寒地區。該縣在進行扶貧開發中，把山區和邊境扶貧有效銜接，創新扶貧方式，形成邊境扶貧、山區扶貧、移民扶貧、連片開發四輪驅動的扶貧模式。

(3)扶貧工作思路擴展閱讀：

喀什基本情況

喀什地區是全國14個集中連片特殊困難地區之一，2014年建檔立卡確定喀什地區貧困人口28.58萬戶105.59萬人，占農村總人口的32.43%，佔全疆貧困人口總數的40.6%，佔南疆四地州貧困人口的48.3%。12縣市中有國家級扶貧開發工作重點縣8個，片區扶貧開發重點縣市4個。

扶貧開發重點村1222個，佔全疆43%，佔全地區行政村總數的52.09%，佔南疆四地州貧困村總數的46.91%。其中，還有12.8萬貧困人口分布在生存環境惡劣、基礎設施落後、居住分散、發展水平更低的深山區、邊境線，是扶貧開發最難啃的「硬骨頭」。

參考資料來源：人民網-新疆喀什地區堅決打贏脫貧攻堅戰

⑷ 扶貧開發的基本思路是什麼

扶貧開發工作的基本思路是，以貧困人口為基本對象，以貧困村為目標，以改善基本生產生活條件和增加收入為重點，不斷加大扶貧開發的工作力度和資金投入，促進貧困地區經濟社會全面發展。完善其機制的措施有：一是國家繼續增加扶貧資金投入，切實做到扶貧到村到戶。對喪失勞動能力的特困人口，實行社會救濟，適當提高救濟標准。二是對缺乏基本生存條件地區的貧困人口，積極穩妥地進行生態移民和易地扶貧。對低收入貧困人口，著力幫助改善生產生活條件，發展特色產業。三是健全扶貧投入機制，所有扶貧資金的使用都要實行公示、公告和報賬制度。

⑸ 淺談如何做好扶貧工作

扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。要做到精準扶貧、精準脫貧，首要的是打好基礎，要逐縣調研，逐鄉調查，逐村摸底，逐戶走訪，逐人核對，澄清底子，建檔立卡，做實台賬，應扶盡扶。要把真正的貧困人口弄清楚，把該扶持的人口請進來，把不該扶持的人口甄別出去，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，建立健全縣、鄉、村、戶脫貧檔案和貧困戶脫貧認定機制，加強檢測督查，嚴格審核把關，認定一個、扶持一個、脫貧一個、驗收一個、銷號一個，返貧的要重新錄入，做到扶貧到人，脫貧到人，有進有出，堅決杜絕各種形式的假扶貧、被脫貧、數字扶貧、宣布脫貧現象的發生。
其次是扶貧措施要實。
一是帶著細心去走訪，做到有的放矢。走訪戶前，要認真了解全村的基本情況以及走訪的群眾類型(五保，低保，扶貧戶，勞動力情況等)。群眾對政策的知曉了解情況。
二是帶著誠心去走訪，做到將心比心。在走訪過程中，盡可能地到群眾家中看一看，聽一聽，採用拉家常的方式，以請教的語氣，重點了解群眾家庭生產，生活中存在的問題，對群眾要實話實說。對於有些群眾當面不情願說的話，可留下公示的電話，希望能聽到他們的真實聲音和期盼。
三是在走訪過程中，看到部分群眾生活相當艱苦，特別是一些因病殘導致家庭貧困的現實(群眾年老、身邊無人照料、房屋破舊、生活貧苦)，要在走訪時一 一進行了解記錄。
四是要調整好心態。在走訪困難群眾時候，要將群眾當自己的親人，朋友，以誠相待。
五是要改變工作作風。在處理困難群眾問題時候，要結合有關政策的基礎下，要有耐心，動之以情，曉之以理，一遍不行，要講兩遍，三遍。一次不在家，就走兩次，三次，來調處解決問題。

⑹ 如何做好扶貧工作

當前和今後一個時期，扶貧開發主要抓好三個重點即1、以實施整村推進為「切入點」 努力改善貧困地區的生產生活條件；2、以強化培訓為重點，努力促進貧困地區剩餘勞動力轉移，3、以扶持龍頭企業為「切入點」努力帶動貧困地區發展特色產業。也就是「一體兩翼」。這三項工作是相互依賴，相互促進的，沒有基本生產生活條件的改善，產業化調整結構就成為無本之木，無源之水，沒有勞動力素質的提高、轉移和農業結構的調整，產業化扶貧這兩翼，貧困村和貧困農戶就富不起來。從今年開始，我們要按照「突出重點，縮短時間，加大投入，提高效益」的思路，對剩餘沒有解決溫飽低收入的貧困村，分期分批，集中力量，加大力度，整村推進。真正實現「抓一批，脫貧一批」的目標。站在全局和戰略的高度，把加快整村推進作為扶貧開發的重點任務，作為科學發展觀，構建和諧社會的重要任務，切實增強工作的務實性、主動性、創造性，要工作上加大力度，在資金上安排重點傾斜，在扶持進度上優先安排。以「九牛爬坡人人出力」的勁頭攻艱克難。根據此戰略目標，結合我辦的業務范圍，和鹽、同、紅、扁擔溝吊庄管理區的扶貧開發的實際和新形勢下扶貧工作的重要任務，我認為，把扶貧工作拓展到農戶生產、加工、銷售各個環節，實行產業化扶貧無疑是做好新形勢下扶貧工作的最佳選擇。
一、實施產業化扶貧必須面向市場，大力調整和優化產業結構
實施產業化扶貧，推進農業產業化經營，有利於改變傳統的就生產抓生產、就農業抓農業、就扶貧抓扶貧的工作模式，真正實現由."救濟扶貧"到「開發式扶貧」從「輸血」到「造血」的轉變。產業化扶貧的關鍵是選准產業化發展項目。隨著市場需求的變化，當前大宗農副產品已明顯過剩,靠單純的糧食生產和傳統的種養項目難以保證農民穩定增收。同時，從近幾年農民增收情況看,農民收入增長的增長點已逐漸由農業向非農產業轉移。據統計，近年來全市農民純收人中,農業所佔份額下降,非農產業卻直線增加。因此，在扶貧項目選擇上，一方面要在優化農業產業結構上下功夫,挖掘農業增收的內部潛力。按照面向市場、效益優先和因地制宜、突出特色的原則，調整農業結構，新上一批市場前景好、增收潛力大的農業扶貧項目,逐步培育一批具有競爭優勢的主導產業和特色產品,形成規模效應,增加農民收入。鹽同紅一線的貧困群眾已經創出了自己的品牌，比如：同心縣的「三紅一綠一黃一黑」（紅棗、紅蔥、枸杞；一綠是地模西瓜；一黃是馬鈴薯，一黑是「油葵」「三駕馬車」一起拉即1、是三紅一綠一黃一黑；2、是草畜產業；3、是勞務輸出，著力打造農業特色品牌，尤其以 建立「三紅」種植基地即4萬畝，枸杞800畝，地膜西瓜6.5萬畝和馬鈴薯28萬畝和油葵6萬畝最為突出。而鹽池也創出了自己特色品牌的八大產業：1、是以皮毛、肉絨為主的畜產品加工業，2、是以苜宿、檸條為主的草產業，3、是石油為主的鑽采業4、是煤炭、金屬鎂為主的礦產業、5、是以水泥、石膏為主的建材業、6、以甘草、苦豆子為主的葯材產業，7、是以蜂蜜、蕎麥為主的綠色保健食品業和生態旅遊業。因此扶貧項目的選擇應定位在實施生物工程、發展綠色食品上，重點實施三大扶貧項目,即以甘草、苦豆子為主的中葯材、以三紅一綠一黃一黑為主的種植業等、以皮毛肉絨加工的三大主導產業，力爭5年內三大產業總產值達到農業總產值的30％以上。另一方面，要大力發展非農產業,拓展新的增收空間。進一步抓好勞務輸出，努力種好「鐵桿樁稼」，今年上半年，吳忠市勞務輸出達5萬多人次，人均創收達2.1億元，為貧困戶增收奠定基礎。要圍繞農業興辦工業,大力發展鄉鎮企業,努力繁榮城鎮經濟，加快農村城鎮化進程。同時加快個體私營經濟發展,努力提高非農產業在農民收益中的比重。
二、實施產業化扶貧必須創新機制，強化服務
1、是創新扶貧資金投入和管理機制。扶貧資金的使用要堅持最大效益原則，發揮扶貧資金的引導功能，充分調動農戶自身投入的積極性，形成以農戶自己投入為主體，扶貧資金投入為導向，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化投入體系。使用扶貧資金不能 「撒胡椒面」，要把有限的資金用在良種引進比如：購買架子羊、基地建設,「龍頭」培植和信息體系建設等關鍵環節上。所有渠道下達的扶貧資金都要按照「用途不變，渠道不亂」的原則捆綁使用,確保扶貧資金發揮最佳效益。2、是創新項目實施的組織領導機制。在組織實施上，要抓大戶帶規模，抓基地促生產,抓「龍頭」促銷售,通過實行規劃落實；資金傾斜，科技指導；流通 聯結、領導幫扶等扶貧到村到戶的措施,抓點示範,培植一批種養加運專也大戶和專業村社，建設一批示範基地和龍頭企業,形成一批脫貧致富的扶貧典型，帶動產業化扶貧的健康發展。 三是政府要強化服務職能。要充分尊重農民生產經營自主權，不搞強迫命令，不搞一刀切,通過政策引導、幫助規劃提供服務來解決農戶迫切需要解決的信息、資金、技術、市場等問題,著力為扶貧項目的實施創造優良環境。當前，尤其要建立好產業化扶貧的技術支撐和信息服務體系，保障扶貧項目的順利實施。
三、實施產業化扶貧必須真正培育產業化經營的「龍頭」
龍頭」是產業化扶貧的支撐,只有通過各類「龍頭」組織的帶動,促進產、加、銷相互銜接,才能真正形成一體化經營的格局。「龍頭」企業或組織的帶動作用,有利於提高農副產品的商品轉化率和產品附加值，加快產業化扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。結合鹽同紅一線的實際， 要大力扶持兩種「龍頭」：一是「龍頭」企業。扶貧資金不僅要向生產基地、農民，而且要向一批龍頭企業傾斜。當前，是以皮毛、肉絨為主的畜產品加工業，2、是以苜宿、檸條為主的草產業，以甘草、苦豆子為主的葯材產業，這些龍頭企業，一方面要加大對企業改制力度,擴大規模,改進工藝,提高質量。另一方面,要加大招商引資力度，新建一批高科技龍頭企業。二是中介組織。要鼓勵農民按照自願的原則,通過資本、技術、人力、 物力、信息的聯合,組建各類專業協會和銷售流通組織。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，促成「支部+協會+農戶」的模式逐漸形成，努力創造區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會化服務的新機制。達到環節銜接緊，協調運轉快，服務功能強，綜合效益高的目的，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來。
總之，一定要強化市場觀念，並且要用工業的經營理念，經營方式和現代化技術改造傳統農業，使農業在工業的反哺中得到拓展，在市場的培育中趨於集約化，在科技的孵化中走向現代化。從而通過推動科技興農戰略，帶動產業化扶貧，進一步把產業化扶貧這篇文章做大做強，把產業化扶貧這盤棋走活，從而加快農民脫貧致富的步伐。