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扶貧工作要求

發布時間: 2020-12-01 04:04:09

① 精準扶貧中的「一達標,兩不愁,三保障「是指什麼

「兩不愁」:不愁吃(含安全飲水)、不愁穿。

「三保障」:義務教育、安全住房、基本醫療有保障。

「一達標」:農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標准。

識別范圍:

一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位,戶口本為基本原則,共同生活為參考依據。

三是貧困戶(整戶或單人)因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監、出國定居的人員要及時動態調整。

四是貧困戶識別堅持以鄉鎮戶籍管理為主的原則。

(1)扶貧工作要求擴展閱讀

貧困戶和返貧戶識別標准:

一是國家標准:低於國家現行扶貧標准,且「兩不愁」、「三保障」未實現的。

二是市級標准:「四進七不進」

「四進」:

一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶;

二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶;

三是無房且自己無能修建的農戶,或只有一套住房已經存在安全隱患,自己卻無力修建的農戶;

四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等,扣除各類政策補助後,自付醫療費仍然很高,導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。

② 農村扶貧政策對需要扶貧的有什麼要求

在扶貧開發的過程中,中國政府堅持以經濟建設為中心,發展貧困地區的生產力,走開發式扶貧的道路,通過多種方式和途徑,採取綜合配套措施,幫助農村貧困人口脫貧。
堅持開發式扶貧的方針
開發式扶貧是對過去傳統的分散救濟式扶貧的改革與調整,是中國政府農村扶貧政策的核心和基礎。堅持開發式扶貧的方針,就是以經濟建設為中心,支持、鼓勵貧困地區幹部群眾改善生產條件,開發當地資源,發展商品生產,增強自我積累和自我發展能力。
開發式扶貧方針主要包括五個方面內容:第一,倡導和鼓勵自力更生、艱苦奮斗的精神,克服貧困農戶中普遍存在的"等、靠、要"思想。第二,針對貧困地區基礎設施薄弱、抵禦自然災害能力較差的實際情況,國家安排必要的以工代賑資金,鼓勵、支持貧困農戶投工投勞,開展農田、水利、公路等方面的基礎設施建設,改善生產條件。第三,國家安排優惠的扶貧專項貼息貸款,制定相關優惠政策,重點幫助貧困地區、貧困農戶發展以市場為導向的種植業、養殖業以及相應的加工業項目,促進增產增收。第四,開展農業先進實用技術培訓,提高貧困農戶的科技文化素質,增強自我發展能力。第五,扶貧開發與水土保持、環境保護、生態建設相結合,實施可持續發展戰略,增強貧困地區和貧困農戶的發展後勁。[1]
強調扶貧到村到戶
二十世紀九十年代以來,根據貧困地區的實際情況,中國的扶貧開發著重扶貧到村到戶。國家不僅將扶貧到戶作為一項重要措施,而且把解決貧困農戶溫飽的各項指標也量化到戶。 中國在實踐中探索出許多行之有效的扶貧到戶方式:一是幹部包扶到戶,即組織各級幹部與貧困農戶結成"一幫一"對子,採取簽訂責任狀等方式,明確幹部包扶任務。二是實體帶動、效益到戶,即通過鼓勵企業與農戶合作建立農產品生產加工基地,實現農產品產、供、銷的良性循環。三是異地開發、移民到戶,即本著自願的原則,將貧困農戶從生產生活條件極其惡劣的地區搬遷到條件較好的地區,實現異地脫貧。四是社會各界幫扶到戶,即組織社會各界對貧困農戶進行幫扶。
小額信貸是扶貧到戶的關鍵措施之一。中國政府在借鑒其他國家和國際組織扶貧經驗的基礎上,積極組織小額信貸扶貧到戶,取得了很好的效果。到1999年,全國投入的資金總量達30億元,覆蓋240多萬貧困農戶。同時,中國小額信貸的試點、推廣初步實現了本土化和規范化,進入了擴大范圍、擴大規模的新階段。
重視科技教育扶貧
從1986年開始,中國政府有關部門根據國家扶貧開發的總體戰略和要求,適時提出科技扶貧的目標、措施和實施辦法,並於1996年提出《1996-2000年全國科技扶貧規劃綱要》,加強對科技扶貧的政策指導。 為進一步增強貧困地區反貧困的能力,中國政府專項安排科技扶貧資金,用於優良品種和先進實用技術的引進、試驗、示範、推廣,以及科技培訓等。1995年以來,國家教委和財政部聯合組織實施了"國家貧困地區義務教育工程",投入資金超過100億元,重點投向國定貧困縣、部分省定貧困縣、革命老區和少數民族地區,幫助這些地區普及九年義務教育。
中國政府動員大專院校、科研院所在貧困地區積極推廣農業先進實用技術,組織科技人員到貧困地區掛職任教,組織科研單位到貧困鄉、村宣傳普及農業技術。這些措施有效地改變了貧困地區落後的生產方式,提高了土地的產出率,迅速增加了農民的收入。15年來,僅科技部就向貧困地區提供技術人員3萬人次,實施科技扶貧示範項目580個,建立各種科技示範點1500個,解決關鍵性技術200多個,向貧困地區推廣適用技術2000多項。[1]
動員和組織社會各界參與扶貧
在扶貧開發中,政府各部門根據中央政府的統一要求,從盡快解決貧困人口溫飽問題的大局和貧困地區的實際情況出發,積極參與扶貧開發。政府有關部門分別制定了本部門、本系統的扶貧開發具體實施方案,提出了一系列有利於貧困地區發展和貧困群眾脫貧的優惠政策,並充分發揮各自優勢,在資金、物資、技術上向貧困地區傾斜,積極為貧困地區的開發建設作出貢獻。
自二十世紀八十年代中期以來,包括中央國家機關、企事業單位、民主黨派及人民團體等社會各界參與扶貧開發的部門、單位不斷增多,規模不斷擴大。各幫扶部門和單位都有特定的幫扶對象和明確的任務,要求沒有脫貧就不脫鉤。到2000年底,定點幫扶的部門和單位達到138個,共派出3000多名幹部到貧困縣掛職扶貧,直接投入資金44億元,幫助貧困地區引進國內外各種資金105億元。
各省、自治區、直轄市以及貧困地區也積極開展定點扶貧工作。1995至1999年,各地先後有4.6萬名幹部到貧困縣、村掛職扶貧,直接投入資金和物資摺合人民幣達87.62億元;幫助引進各類扶持資金103億元,實施扶貧項目2萬余個,幫助引進技術人才1.3萬余名,引進技術近7000項。
此外,各社會組織、民間團體和私營企業也積極開展"希望工程"、"光彩事業"、"文化扶貧"、"幸福工程"、"春蕾計劃"、"青年志願者支教扶貧接力計劃"、"貧困農戶自立工程"等多種形式的扶貧活動。以資助貧困失學兒童入學為目的的"希望工程",自1989年以來累計接受海內外捐款近19億元,資助建設希望小學8355所,資助失學兒童近230萬名。
開展東西部協作扶貧
在扶貧開發中,中國採取東部較發達省市對口支持西部省、自治區發展的方式,加快西部貧困地區脫貧步伐。具體執行情況是:北京幫扶內蒙古,天津幫扶甘肅,上海幫扶雲南,廣東幫扶廣西,江蘇幫扶陝西,浙江幫扶四川,山東幫扶新疆,遼寧幫扶青海,福建幫扶寧夏,大連、青島、深圳、寧波幫扶貴州。協作雙方根據"優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展"的原則,在企業合作、項目援助、人才交流等方面開展了多層次、全方位的扶貧協作。東西部扶貧協作以改變貧困地區生產條件和生態環境,解決貧困地區群眾溫飽問題為重點,遵循市場經濟規律,充分運用科學技術,廣泛動員社會各界力量,在努力擴大對口幫扶的同時,開展各種形式的經濟合作。
近年來,東部13個省市政府和社會各界累計捐款、捐物折款近21.4億元,雙方簽訂項目協議5745個,協議投資280多億元,實現投資40多億元,從貧困地區輸出勞動力51.7萬人。此外,東西部地區在幹部交流、人才培訓、援建學校、建設基本農田、修築公路、解決人畜飲水困難等方面也開展了協作。1992年以來,國家教委、國家民委組織發達省市對口支援民族、貧困地區教育工作,新建、改建中小學1400所,救助失學兒童近4萬人,培養和培訓中小學教師1.6萬人次。
實施自願移民扶貧開發
國家鼓勵和支持生存條件極其惡劣地區的貧困農戶通過移民搬遷、異地開發的方式,開辟解決溫飽的新途徑。為此,中國政府強調,自願移民搬遷的貧困人口除享受扶貧開發的優惠政策外,各地要制定具體政策措施,提供各種優惠條件,確保搬遷一戶解決一戶溫飽。中國的移民扶貧開發,按照群眾自願、就近安置、量力而行、適當補助四項原則進行。
中國實施移民扶貧開發的主要做法有:一是插戶移民。即由貧困戶自行投親靠友,分散安置,政府給予一定補助。二是政府建移民開發基地安置移民。既要保證可穩定解決遷入戶的溫飽問題,又要保證不破壞遷入地的生態環境。三是吊庄移民。即採取搬遷初期兩頭有家的形式,待移民點得到開發,生產生活基本穩定後再完全搬遷。近年來,通過多種方式和途徑遷移安置了260萬貧困人口,其中已穩定在遷入地居住的達240萬,使全國需要移民搬遷的貧困人口由750萬減少到500萬左右。
輸出貧困地區勞動力
為了幫助貧困地區勞動力充分就業並增加收入,國家鼓勵並組織具備條件的貧困地區開展勞務輸出。勞務輸出不僅有助於使貧困地區勞動力實現就業和增加收入,更重要的是勞動者通過異地就業可以學到新技術、新生活方式、新工作方法,開闊眼界,增強信心,提高自我發展能力。許多西部外出務工人員已經成為向西部傳播東部生產生活方式以及文化和技術的使者。四川是全國勞務輸出最多的省份,每年有800多萬人實現異地就業,通過郵局寄回家鄉的資金每年約200億元。
實行扶貧開發與生態環境保護、計劃生育相結合
在貧困地區的開發中,中國政府重視生態環境的保護,鼓勵農民發展生態農業、環保農業。通過科技扶貧,在一定程度上改變了貧困地區以破壞生態為代價的掠奪性生產,促進了貧困地區的可持續發展。
人口數量過多、增長過快、素質偏低等諸因素嚴重製約了貧困地區經濟社會的發展和農民解決溫飽、脫貧致富的步伐。中國政府特別強調轉變貧困地區群眾的生育觀念,積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育,把扶貧開發與計劃生育結合起來。這對貧困地區人口與經濟社會協調發展和可持續發展產生了重要影響。
開展扶貧領域的國際交流與合作
中國的扶貧開發主要依靠自己的力量,同時中國政府重視與國際社會在扶貧領域的交流與合作。中國政府認為,積極開展扶貧領域的國際交流與合作,不僅有利於加快解決本國貧困人口的溫飽問題,而且有助於通過借鑒國際社會多年積累的扶貧經驗和成功的扶貧方式,提高中國扶貧開發的整體水平。自二十世紀九十年代以來,中國政府積極探索借鑒國際反貧困經驗,不斷擴大與國際組織在扶貧領域的合作,並有了明顯進展。
在扶貧領域,世界銀行與中國的合作最早,投入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目,援助總規模達6.1億美元,覆蓋9個省區、91個貧困縣,800多萬貧困人口。其中中國西南世界銀行貸款項目於1995年7月開始在雲南、貴州、廣西三省(區)最貧困的35個國定貧困縣實施。項目總投資42.3億元,其中利用世行貸款2.475億美元,國內相應的配套資金為21.8億元。項目建設主要包括大農業、基礎設施建設、第二第三產業開發、勞務輸出、教育衛生和貧困監測等方面。項目建成後將使項目區350萬貧困人口穩定解決溫飽問題。這一項目是中國第一個跨省區、跨行業、綜合性的扶貧開發項目,也是迄今為止利用外資規模最大的扶貧項目。目前項目進展順利,並已進入收尾階段。
此外,一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發項目和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會、日本凱爾、日本協力銀行、世界宣明會、香港樂施會等也都在中國開展了扶貧開發項目,並取得了很好的成效。

③ 建檔立卡貧困戶有什麼要求

符合建檔立卡貧困戶的要求。

貧困戶:生活標准低於國家貧困標准,還未解決吃穿、教育、住房安全、醫療衛生、飲水安全保障(即兩不愁三保障)的農村戶籍人員,納入貧困戶需要到當地村委(居委會)申請,然後按照審核程序納入,不過貧困戶納入一般都是在年度國家發布動態調整指示文件後開始啟動納入程序。

識別對象:農村戶籍人口,家庭年人均純收入低於國家農村扶貧標准,2017年底為3335元,2018年大概3535元,以農戶收入為基本標准,綜合考慮住房、教育、健康等情況。


(3)扶貧工作要求擴展閱讀:

申請流程:

1、首先,申請為建檔立卡貧困戶,必須要對照標准,准備把我政策。規定相關規定,生活困難年人均收入低於3300元(國家標准)的,吃飯穿衣問題得不到保障,住房、醫療、教育無法自我實現的人,都可以申請為建檔立卡貧困戶。

2、申請。必須由本人提出申請,達到標准本人沒有書能力的可以請他人或者村委會工作人員代寫,有本人簽名或者按手印,交給村委會。

3、村民小組評議。申請提交後,村民小組要組織村民進行評議,就申請的事實是否存在,是否是真的貧困戶,如果有子女的,子女經濟條件等,都納入評議內容。得到村民多數同意,沒有硬性違反情況,就可以。

4、縣級信息比對。根據村民評議的情況,審核方要對該戶的經濟狀況,進行信息比對,包括、公安、交通、房管等多個單位的信息查詢,查詢人員包括貧困人口的直系親屬。如果發現直系子女中有經濟條件比較好,甚至在城市有車有房的,就不能通過。

5、村民代表大會。經信息比對沒有發現問題,村委會將組織召開村民代表大會,對建檔立卡貧困戶的申請,進行再評議。如果沒有發現遺漏的情況,一般都會通過評議。村委會便將初選的名單在村委會招貼公布,進一步接受監督

6、鄉鎮審核。初審公示結束後,村委會將初審通過人員上報鄉鎮,鄉鎮扶貧工作部門對村委會提交的報告進行再審核,審核的內容包括實地查看。審核通過之後,鄉鎮將審核意見,在村委進行張貼公示。

7、縣級復審。鄉鎮公示結束後,製作復審貧困戶報告,連同村委會提供的材料,一同上報縣級扶貧辦。縣級扶貧辦將一定工作日內,對於符合條件的建檔立卡貧困戶,作出同意決定並向社會公告。

④ 精準扶貧對第一書記人員要求

農村基層黨組織作為農村各項事業發展的領導核心,擔負著發展經濟、致富群眾的重要任務,是黨和政府在群眾中的形象代表,也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎,因此,選准「第一書記」助推精準扶貧至關重要。
准在定位上。「第一書記」背負著組織的信任和群眾的期盼,務必要准確定位自己的角色和使命。被選派第一書記應自覺向沈浩同志學習,把沈浩當做一面鏡子,甩開膀子與群眾同吃同住同勞動,在深入基層、融入群眾中錘煉黨性、提高本領,在了解村情民意中感知感悟群眾之苦、群眾之難,盡心盡力為基層和群眾辦實事、做好事。
准在點子上。基層的情況復雜且千變萬化,第一書記到基層開展工作必須找准切入點和關鍵點,對症下葯。要深入走訪調研了解村裡的實際情況,切實掌握村情民意,尤其要找到當前最迫切需要解決的問題作為工作的 「切入點」。其次每個村的具體情況不一樣,第一書記抓工作的關鍵點也應不一樣。如針對黨建乏力、組織渙散的村,要將選人用人、制度建設作為關鍵點;針對經濟滯後、發展遲緩的村,要將招商引資、引進技術作為關鍵點。
准在評價上。准確的考核評價是第一書記幹事創業的動力所在,應按照「既考業績又考口碑,既重形象又重長遠」的思路,建立健全考核評價機制,建立組織談心談話制度,與「第一書記」簽訂任期目標責任書,向黨員群眾公開承諾,對履諾情況實行張榜公示、跟蹤管理。把工作目標考核與群眾滿意度測評有機結合,通過一系列有效、扎實的考核評價工作,正確評價「第一書記」實績,做到考得實、考得准。

⑤ 簡答黨的十九屆四中全會對扶貧開發工作提出的要求是什麼

堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制。

⑥ 建檔立卡貧困戶有什麼要求

按你描述的條件,爺爺家可以申請貧困戶,學生的戶籍遷入到爺爺家。
貧困戶:生活標准低於國家貧困標准,還未解決吃穿、教育、住房安全、醫療衛生、飲水安全保障(即兩不愁三保障)的農村戶籍人員,納入貧困戶需要到當地村委(居委會)申請,然後按照審核程序納入,不過貧困戶納入一般都是在年度國家發布動態調整指示文件後開始啟動納入程序。
識別對象:農村戶籍人口,家庭年人均純收入低於國家農村扶貧標准,2017年底為2952元,2018年大概3130元,以農戶收入為基本標准,綜合考慮住房、教育、健康等情況。
識別程序:通過民主評議、公示公告、逐級審核的方式,按照「農戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查公示、鄉鎮審核公示、縣市復審公告、填寫《貧困戶登記表》」的流程進行貧困戶識別納入,並按照扶貧對象管理制度,進行檔案管理和信息系錄入,成為建檔立卡。

⑦ 精準扶貧的對象和要求

關鍵要瞄準貧困對象,做到有的放矢,走精準扶貧的路子。 一、精準扶貧對專象,做好貧困人口識別和建檔屬立卡工作 二、精準扶貧措施,分類指導,梯次推進 三、精準扶貧突破口,提高貧困人口自我發展能力 四、精準扶貧手段,深入推進「雙聯」行動 五、精準資源...

⑧ 建檔立卡貧困戶有什麼要求

1、建檔立卡貧困戶要求:要以農戶收入為基本依據,綜合考慮住房、教育、健康等情況,通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式,整戶識別。

2、國家對貧困戶的界定,有其嚴格的劃分標准:即絕對貧困人口(年人均純收入低於627元),相對貧困人口(年人均純收入628-865元),低收入人口(年人均純收入866-1205元);一般收入和高收入(年人均純收入1205元以上)。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。

3、各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上,堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困戶建檔立卡,建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

4、工作步驟和時間安排:

第一步:規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》(見附件2),各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。

第二步:初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下,按照分解到村的貧困人口規模,農戶自願申請,各行政村召開村民代表大會進行民主評議,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示,經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。

第三步:公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核,確定全鄉(鎮)貧困戶名單,在各行政村進行第二次公示,經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

第四步:結對幫扶。在省級人民政府指導下,各縣應統籌安排有關幫扶資源,研究提出對貧困戶結對幫扶方案,明確結對幫扶關系和幫扶責任人。

第五步:制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下,由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際,制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。

第六步:填寫手冊。在縣扶貧辦指導下,由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

第七步:數據錄入。在縣扶貧辦指導下,鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網路系統,並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制,各縣負責制發,貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。

第八步:聯網運行。由各省扶貧辦負責,將錄入數據在本省內試運行,並在2014年10月底前完成。

第九步:數據更新。貧困戶信息要及時更新,並錄入全國扶貧信息網路系統,實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下,由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成 。

⑨ 精準扶貧需要哪些條件

「五比五看三優先」,即:比家庭收入、看經濟來源;比家庭資產、看消費水平;比家庭勞力、看勞動觀念;比生活環境、看居住條件;比貧困程度、看致貧原因;有殘疾人的家庭優先,獨生子女家庭優先,純女戶家庭優先進行評議和排序。

「三評」,即:家庭中有患有重大疾病且貧困的必須評;家庭中有上學的學生且貧困的必須評;家庭中有殘疾且貧困的必須評。

危房改造補助對象:

重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。資金來源:農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。

(9)扶貧工作要求擴展閱讀:

精準扶貧幫扶單位職責

宣傳黨和國家扶貧開發工作方針政策;發揮單位優勢,統籌各類資源幫助所幫扶的村解決實際困難和問題,促進其經濟和社會事業發展;

幫助所幫扶的村科學制定扶貧開發規劃和年度實施計劃,落實幫扶措施;幫助所幫扶的村加強基層組織建設。履行主體責任,組織安排本單位幹部聯系幫扶貧困戶。

包村單位主要領導為幫扶第一責任人,每月至少深入貧困村調研2次以上,每年走訪貧困戶不少於150戶。各幫扶單位要明確一名幫扶工作隊隊長和分管領導負責定點幫扶工作。駐村工作隊隊長要駐村幫扶,吃住在村,每月在崗時間不少於22天(含因公出差、開會和培訓)。

⑩ 一爭二做三抓扶貧工作要求

一 參考答案:1. 貧困戶的標准:(1)統計單位:以戶為單位。一個戶口本為一個家... (2)家庭經濟收入標准:為國家級貧困戶標准。按縣扶貧辦的統計口徑為年人均純收入...

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