扶貧幫困機制

『壹』 如何實現「真扶貧」「扶真貧」

「真扶貧」，首先要提高認識。消除貧困，改善民生，實現共同富裕，既是社會主義的本質要求，也是一項重大政治任務，關系十八大確定的戰略目標的能否實現。各級黨委政府和領導幹部要進一步增強責任感和緊迫感，把扶貧開發作為戰略性任務來抓，擺到更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅忍的毅力，切實把中央對扶貧工作的部署要求落到實處，確保貧困地區群眾和全國人民一道全面進入小康社會。從另一方面講，扶貧工作也是具有特殊意義的民心工程，是提升群眾工作能力的重要平台，需要各級黨委政府和領導幹部要把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的深切關懷傳遞給貧困群眾，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，在扶貧幫困中密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政基礎。
「真扶貧」，必須以良好的作風來保證。扶貧工作投資大、耗時長、見效慢，既是一場攻堅戰，也一場持久戰。要求我們各級黨委政府和領導幹部牢固樹立執政為民的理念，堅持求真務實的作風，按照科學發展觀要求，尊重客觀規律，著眼長遠發展，既積極作為，又量力而行，撲下身子真抓實干，循序漸進推進扶貧工作。要樹立正確的政績觀，保持「功成不必在我」的胸懷和境界，不貪一時之功,不圖一時之名,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干，堅決杜絕「形象工程」和「政績工程」，使各項工作都能經得起實踐檢驗、經得起群眾檢驗、經得起歷史檢驗。
「扶真貧」，必須准確甄別扶貧對象。當前，一些扶貧領域的怪相引起了全社會關注，在要政績的時候爭戴「富帽」、要利益的時候又爭戴「窮帽」的現象在一些地方並不少見。在貧困村、貧困戶的認定上也存在類似問題，由於名單是由村幹部甚至鄉鎮幹部上報的，上級政府很難進行鑒別，存在一些弄虛作假的現象，不少真正的貧困戶和低保戶被排除在外。因此，必須按照中央《意見》要求，制定統一的扶貧對象識別辦法，改進貧困縣考核機制，制定重點縣退出的正向激勵措施，由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，讓「減貧摘帽」代替「哭窮戴帽」。按照以縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設扶貧信息網路系統，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
「真扶貧」，必須找對路子，精準扶貧。解開貧困枷鎖，彰顯發展活力，歸根到底靠的是內生動力。要深入基層調查研究，了解村情民意，結合扶貧開發總體部署要求，進一步理清幫扶思路，按照「扶資與扶志、輸血與造血、治標與治本相結合」的原則，發揮扶貧對象的主動性，挖掘貧困地區的潛能和優勢，提高自我發展能力，從根本上解決貧困地區後續發展問題。要從實際出發，因地制宜，精準細致地制定扶貧措施，做到「一村一策」、「一戶一法」。要改革專項扶貧資金管理機制，准確投放扶貧項目資金，提高資金使用的針對性和實效性，把有限的經費用在刀刃上。要把扶貧作為一項系統工程，統籌考慮，長遠謀劃，按照「工作到村、扶貧到戶、扶持到人」的思路，綜合運用各項支農惠農政策，大力指導、協調和幫助幫扶對象找准產業、落實項目，不斷提高貧困地區的自我發展能力。

『貳』 扶貧幫扶力量有哪方面

一、注重培育「造血」機制。充分利用當地條件。因地制宜推進符合各村資源特點、符合產業導向的幫扶項目。在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人。保障薄弱...

『叄』 如何建立健全黨內激勵，關懷，幫扶機制

黨的十七大報告中，胡錦濤總書記明確指出：「要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員」。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，成為新時期以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺一的一個重要環節，它不僅關繫到黨的號召力、凝聚力、戰鬥力，還關系著黨內和諧建設的進展，進而影響和諧社會建設的推進。那麼如何建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制？筆者作為一名黨務幹部、黨員的「家」人，談談自己的設想。
一、完善黨內激勵機制，催生「人人爭上游、人人當先鋒」的良好局面
怎樣才能讓基層黨組織和黨員這面「鏡子」更好地折射出良好發展的光輝？如何使黨員的模範帶頭作用能夠發揮得更好？建立健全黨內激勵機制，應從建立幹部榜樣機制、政治激勵機制、綠色服務機制、權益保障機制上著眼，不斷激發黨員的活力。
一建立幹部榜樣機制，發揮表率作用，增強幹部使命感
俗話說：「村看村、戶看戶、社員看幹部」，「幹部帶了頭，工人有勁頭」。事實也是如此，無論做什麼工作，幹部帶頭作用就是對黨員激勵。因此，建立黨內激勵機制必須建立幹部榜樣機制，發揮幹部的榜樣作用。一是各級幹部特別是黨員領導幹部要提高政治素質，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強工作的責任心和責任感，忠於職守，勤勉盡責，做爭優創優的表率和勤於學習的楷模，成為員工利益的代表；二是牢固樹立正確的業績觀，不斷提高工作開拓創新的能力，經受住復雜局面和問題的考驗，以全局利益、長遠利益、群眾利益為重，團結帶領黨員、員工全面完成各項任務和工作目標；三是密切聯系群眾，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，堅持求真務實，埋頭苦幹，在群眾中有較高威望；四是嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，遵紀守法，清正廉潔，在黨員和員工中樹立良好形象；五是把黨內激勵機制的建立、健全、實踐與領導班子和幹部的業績掛起鉤來，在對領導班子和領導幹部考核時，考核其領導班子帶領下的各級黨組織推動「人人爭上游，個個當先鋒」的良好局面的形成，用確定的任務和指標，對領導班子和領導幹部進行獎懲，為黨內激勵機制的良性運轉，創造優良環境。
二建立政治激勵機制，強化宗旨意識，增強黨員的進取感
一是從學習培訓入手，提高黨員素質。各級黨組織要採取舉辦培訓班、知識競賽等多種形式，組織黨員學習十七大精神、《黨章》、科學發展觀和黨的基本知識。堅持和完善「三會一課」、「黨員活動日」等黨員學習制度，確保廣大黨員及時、長期、經常、有效地接受教育，強化黨員的黨性意識、理想信念和宗旨意識。二是從增強黨員的服務意識入手，開展黨員為民服務「雙向承諾」活動。組織基層黨員圍繞自身工作實際，向所轄黨組織和員工群眾作出「雙向」承諾，並將承諾裝帖上牆，隨時接受黨組織和員工群眾的監督，強化黨員的服務意識，營造「有事找黨員」的濃厚氛圍。三是從著眼於保持黨員的先進性入手，開展「亮身份、作表彰、當先鋒」、「無職黨員設崗定責」活動。讓黨員全部亮出身份，有位、有為地履行職責，在無職黨員中建立起自我教育、自我管理、自我提高的有效機制，促使無職黨員更好地發揮先鋒模範作用，踐行「三個代表」重要思想，增強使命感。四是從增強黨員的政治意識入手，實施「三培兩推」工程。「三培兩推」就是要把黨員培養成生產技術能手，把生產技術能手培養成黨員，把黨員生產技術能手培養成區隊長和企業管理人員。把黨員生產技術能手推薦任班組長、工區（車間）幹部，把優秀企業中層管理黨員幹部推薦到企業決策層，增強黨員的進取意識。
三建立綠色服務機制，高看黨員一眼，增強黨員的歸屬感
一是開通「黨員綠色服務通道」。在各礦（廠）設立黨員服務中心，由各礦（廠）黨總支班子成員、組織部門負責人輪流值班，解答黨員提出的疑難問題和「煩心事」、「棘手事」，為黨員說話辦事開通直通車；二是在區隊（車間）黨支部設立「談心室」。由黨支部書記擔當談心人，在黨員表現好時給予鼓勵，在黨員落後時給予激勵，在黨員出現錯誤時給予勉勵。有效彰顯基層黨組織高看黨員一眼的服務機制；三是建立「黨員評比表彰機制」。基層黨支部每月召開一次黨員大會，對每位黨員當月的表現情況進行點評，對先進黨員進行表揚，對「落後」黨員進行鞭策，鼓勵其發揮主觀能動性，走出落後困境。同時，在每年的「七一」對表現優秀的黨員進行評比表彰，增強黨員的榮譽感；四是建立「流動黨員服務中心」。以流動黨支部為紐帶，在流動黨員相對集中地建立「流動黨員服務中心」，強化對流動黨員的教育管理和服務，使流動黨員真正感受到「家」的溫暖。
四建立權益保障機制，落實黨員「四權」，增強黨員的責任感
一是實行大事黨內通報制，保障黨員知情權。以支部為單位，在每月召開的黨員大會上，對涉及企業、集體、群眾切身利益的重大事項進行情況通報，讓每一名黨員都享有充分的大事知情權；二是實行黨員「首議制」，保障黨員的表達權。在遇重大事項及員工群眾關注的熱點難點問題需要拿意見、作決策時，遵循「先黨內、後黨外」的原則，先由黨代會、黨員大會進行討論，提出建設性意見，再由企業黨委、行政在充分徵求群眾意見的基礎上做出決策，有效保障黨員的優先表達權；三是推進民主議政制，保障黨員的參與權。各礦（廠）每月固定一天的時間為黨員「民主議政日」，讓黨員參與民主議政，增強基層黨員參與企業管理的意識和熱情；四是推行黨務公開制，保障黨員的監督權。在推行企務、礦務、廠務和區務公開的基礎上，進一步建立和完善公司、礦（廠）、區隊（車間）三級黨組織黨務公開制度，拓寬黨內民主監督渠道，讓黨員享有更多的監督權。
二、完善黨內關懷機制，堅持以人為本，推動黨內和諧局面的形成
胡錦濤總書記指出「科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本」。如何按照以人為本的要求，更多地關愛黨員，激發黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感，是推動黨內和諧的重要基礎。因此，我們在建立和完善黨內激勵機制的基礎上，要完善黨內關懷機制，堅持在思想上、工作上、生活上關懷厚愛黨員。
一思想關懷
1、建立健全黨內談心制度，廣泛開展黨組織與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動，掌握黨員的思想和工作情況，並將思想政治工作融入聯系、交流與活動之中。談心以「面對面談心」、「一對一談心」為主，黨組織班子成員之間每年至少談心2次以上，黨組織班子成員每季度至少與黨支部黨員談心一次以上。基層黨支部對黨員要堅持「六個必談」，即：工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談。通過談心達到加強了解、溝通思想、增進團結的目的。
2、建立健全探訪制度。各級黨組織要定期派人到黨員家中探訪，了解黨員的困難和思想動態，幫助黨員解決存在的實際困難和思想疙瘩。建立「五必訪」制度，即黨員生病、住院必訪；思想波動時必訪；工作、生活中有重大困難時必訪；提職、降職或免職時必訪；黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪。
3、建立健全特殊群體黨員定期慰問制度。在每年的「七一」期間和春節前後，各單位對老黨員、長期患病的黨員、生活比較困難的黨員集中進行走訪慰問。對下崗失業人員中家庭生活困難的黨員，所在黨組織每年至少走訪慰問一次。走訪時，要向黨員宣傳黨的方針政策，介紹企業改革發展情況，並認真聽取他們的意見、建議。
二工作關懷
1、建立健全教育管理制度。認真落實「三會一課」和專題培訓制度，使黨員經常接受理論、政策和業務技能培訓。各級黨組織每月至少組織黨員開展2次理論學習和業務技能培訓，並根據黨員的職業特點，適當增加相關培訓內容，調動黨員參加學習的積極性，提高黨員發揮先鋒模範作用的本領。
2、實施表彰獎勵措施。全面掌握黨員的工作績效，營造創先爭優的競爭條件和環境，確保黨員的先鋒模範作用得到充分發揮，工作水平和工作成效得到明顯提高。
3、加強離退休職工黨支部建設。完善離退休職工黨支部組織設置，落實工作職責，豐富活動內容，創新活動方式。主動關愛老黨員的身體，定期組織老年黨員體檢，建立健康檔案。
三生活關懷
貧困黨員是一個特殊的群體。作為企業員工，他們應該得到企業和組織的關愛。作為黨員，他們還應該得到組織和同志們的一份關心和溫暖。特別是對那些為企業改革發展穩定無私奉獻青春和汗水，現在又遇到困難的黨員，要更加滿腔熱情地幫助他們，讓他們真正享受到企業改革發展的成果。
三、完善黨內幫扶機制，實施「黨內溫暖工程」，整體推進黨內互助幫扶工作
對新洛公司而言，由於企業改制和主、客觀條件的影響，還有部分黨員處於貧困狀態，制約了黨員模範表率作用的發揮。因此，我們必須堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，既注重黨員精神方面的慰問和激勵，又給予黨員物質上的支持和幫助，使他們體會到組織的溫暖。
1、開展「三個行動」，搭建黨內幫扶平台。一是在企業黨委、各礦（廠）黨總支建立困難黨員基本情況信息庫。對困難黨員本人基本情況、家庭情況、收入情況、困難狀況及原因、先鋒模範作用發揮情況等進行細化登記，實行動態管理。同時，建立困難黨員情況定期上報制度，制發《困難黨員幫扶統計表》，由各基層黨組織每半年將基本信息逐級報送上級黨委組織部，做到黨員情況有記錄、平時黨員有聯系；二是在企業設立扶貧基金。採取「富裕黨員捐一點、留用黨費拔一點、企業補貼一點」三結合的方式，主要用於黨員急待解決的資金困難問題，如子女升學、家人患病住院等，把分散、零星、隨機的慰問幫扶常態化和規范化；三是建立困難黨員子女就業幫扶機制。對困難黨員子女未就業的，通過技能培訓安排就業，擴大經濟來源，渡過難關。
2、建立四項制度，健全幫扶機制。一是建立50年以上黨齡特（貧）困黨員每月定補制度。分別制定適當的定補標准，使他們感受到組織的關愛和溫暖。二是建立困難黨員結對幫扶制度。實施「2115」工程。即：企業主要黨政領導幹部每人幫扶2戶貧困黨員戶，其餘領導幹部每人幫扶1戶貧困黨員戶；機關部門負責人幫扶1戶以上貧困黨員戶；各單位黨總支（支部）書記抓好5戶黨員脫貧示範戶。三是建立特（貧）困黨員最低生活保障制度。對符合條件納入低保對象的特（貧）困黨員，經過評議、評審、核查、公示無異疑後納入低保對象；四是建立走訪慰問制度。對家中因受旱災、火災和遇突發事件生活一時遇到特殊困難的黨員，及時走訪慰問，並利用每年「七一」、春節等重大節日以黨組織名義定期到困難黨員家庭進行走訪慰問。
在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出了馬克思主義執政黨的建設目標是「立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧」。黨內和諧是和諧社會建設的一個重要組成部分。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，就是要堅持激發內部動力與外部幫扶相結合、精神激勵與物質激勵相結合、經常性幫扶與集中性幫扶相結合的基本原則，真正重視關懷、愛護基層黨員，幫扶困難黨員，推動「以激勵為核心、關懷為宗旨、幫扶為途徑」的黨內和諧建設新機制，形成黨內「人人為我，我為人人」的活潑和諧新局面，也使包括困難黨員在內的所有黨員在企業改革發展穩定中發揮模範作用，為企業在新的起點上實現新跨越增添活力。

（作者單位：豐城礦務局新洛公司黨委）

『肆』 對幫扶解困工作的幾點思考該怎麼寫（急！！！！）

下面這個，結合自己的情況改一下，就OK了

徐紅林:關於我縣扶貧開發的思考

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時間：2005-10-13 16:43:00 來源：三農中國 作者：徐紅林 閱讀359次

我縣是國家扶貧開發工作重點縣。近年來，縣委、政府按照第九次黨代會確定的「12346」戰略發展思路，突出扶貧開發這個重點，加快貧困人口脫貧步伐，扶貧開發工作取得明顯成效。但是，由於我縣貧困面大，貧困程度深，如何搶抓機遇，打好扶貧攻堅戰，對於加快貧困人口脫貧致富步伐，促進縣域經濟協調快速發展，早日實現全面建設小康社會的宏偉目標有著重大而深遠的意義。
一、我縣扶貧開發現狀
我縣有農業人口84.5萬人，山區面積佔全縣國土面積的95.7%，是一個集深山區、石山區、冷涼地區、乾熱河谷地區及泥石流滑坡區為一體的國家扶貧開發工作重點縣。多年來，縣委、政府始終把扶貧開發擺在各項工作的突出位置，創新扶貧思路，堅持開發式扶貧，全力抓好整村推進、安居工程、易地搬遷、產業扶貧、勞務輸出、小額信貸等重點工作，積極動員全社會參與扶貧，認真實施退耕還林、鄉村公路建設、農村電網改造、人畜飲水等工程，進一步改善了貧困地區的生產生活條件，增加了農民收入，促進了農村經濟社會的健康發展，扶貧開發工作取得了明顯成效。
（一）貧困地區基礎設施進一步改善
縣委、政府從改善貧困地區基礎設施入手，加大人、財、物投入力度，有力地改善了貧困地區的生產生活條件。2004年底，全縣23個鄉（鎮）的361個村委會中，通電的村351個，佔97.2%；通郵的村361個，佔100%；通電話的村253個，佔70.1%；通公路的村355個，佔98.3%；通水的村278個，佔77%；通有線電視的村191個，佔52.9%，貧困地區群眾的生產生活條件進一步改善。
（二）農村經濟結構進一步優化
以市場為導向，以科技為動力，以農民增收為目標，扎實推進農村經濟結構調整，實現農業內部結構由以種植業為主向種植業和牧業為主轉變，種植業結構由以糧食作物為主向糧食作物與經濟作物、飼料作物全面發展轉變，農村經濟結構由單純依靠農業向農業與非農產業共同發展轉變。農村經濟結構的調整和優化，大大提高了農村經濟整體實力。
（三）貧困面進一步縮小
在各級黨委、政府和廣大幹部群眾的共同努力下，全縣貧困程度逐步緩解，貧困面進一步縮小，人民生活水平逐步提高。全縣農民人均純收入由2000年的1050元增至2004年的1302元，凈增252元，增長24%；貧困人口由2000年的64.3萬減至2004年的51萬，凈減少13.3萬人，減少了20.7%。
（四）貧困地區社會事業進一步發展
通過加大對貧困地區教育、科技、文化、衛生等社會事業的工作力度，優先發展教育事業，大力推廣普及農業科技，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，實施農業人口「獎、優、免、補」、新型農村合作醫療和「關愛女孩行動」試點等工作，使貧困地區「兩基」成果進一步鞏固，群眾的文化素質得到提高，科技意識明顯增強，醫療衛生條件逐步改善，社會各項事業有了進一步發展。
二、扶貧開發中存在的主要困難和問題
扶貧開發是一項龐大的社會系統工程，盡管我縣取得了較好成績，積累了一些經驗，但也應清醒地看到，我縣扶貧開發中還存在一些不容忽視的問題。
（一）貧困人口數量多，脫貧難度大
目前我縣的貧困人口數量雖呈逐年下降的趨勢，但由於貧困人口的基數大，貧困面廣，貧困程度深，且大多生活在邊遠山區，居住分散，交通不便，自然條件差，脫貧致富的難度很大。截止2004年底，我縣貧困人口仍有51萬，佔全縣人口總數的55.7%。
（二）貧困人口文化素質低，市場意識差
貧困人口受教育程度低，思想保守，觀念落後，接受新知識、新技術能力差，脫貧致富本領欠缺，部分人口「等、靠、要」思想嚴重，不思進取，寧可苦熬，不願苦幹。農業生產中科技含量低，市場意識差，經營粗放，種植結構單一，養殖業未形成規模，難以適應市場競爭。
（三）抵禦災害和防範風險的能力較弱, 因災致貧、返貧現象突出
貧困地區自然條件差、基礎設施落後、社會事業發展滯後、生態環境惡化、抵禦自然災害能力弱，尤其是部分群眾雖然目前解決了溫飽，但因脫貧標准不高，基礎不牢，「靠天」吃飯現象突出，收入很不穩定，因災致貧、返貧現象突出。
（四）扶貧方式有限，工作時效性差
在扶貧工作中，由於受資金、技術、項目、時間等制約，扶貧的方式不多，加之，部分機關、幹部對扶貧工作認識不充分，作風不夠深入，調查研究少，幫扶思路不寬，在幫扶方式上局限於捐款捐物、爭項目，而忽視對貧困人口自身素質的提高、致富本領的傳授及項目的後續管理，貧困人口自我發展能力弱，扶貧工作時效性差，難以長期脫貧。
三、我縣扶貧開發的建議及對策
（一）著力抓好項目扶貧，突出抓好重點工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐
項目作為發展的要素，涵蓋面廣，後勁強，始終是搞好扶貧開發工作的「抓手」，因此，要著力抓好整村推進、產業扶貧、安居工程、小額信貸、易地扶貧開發、以工代賑等項目的實施，把抓項目作為抓扶貧、求發展的具體舉措，以項目帶動聚集生產要素，不斷改善貧困人口生產、生活條件，增強貧困地區的整體實力，加快貧困群眾脫貧致富步伐。一是著力抓好整村推進工作，進一步改善貧困人口生產、生活條件。基礎設施落後，發展後勁不足，一直是制約我縣經濟社會持續快速協調發展的「瓶頸」，因此，要著力抓好整村推進工作，加快貧困地區基礎設施建設步伐，夯實發展後勁，為貧困人口脫貧致富奠定良好基礎。在實施整村推進中，各貧困村要按照「四通（通路、通水、通電、通電視）、三改（改廁、改廄、改灶）、兩建（建沼氣池、建庭院經濟）、兩結合（與精神文明相結合、與產業結構調整相結合）、一發展（促進經濟全面發展）」的模式實施整村推進，把「三村四化」建設內容融入整村推進中，重點解決農村通路、通水、通電、通廣播電視、通電話和改水、改路、改廁、改廄、改房的「五通五改」問題，進一步改善貧困地區群眾的生產、生活條件，增強群眾自我積累、自我發展能力，為其脫貧致富、防止返貧創造條件。二是著力推進產業化扶貧，進一步提升貧困地區產業扶貧水平。要按照「一村一品」的要求，加大貧困地區農業產業結構調整力度，培育其優勢特色產業，加強貧困農戶與龍頭企業、特色產業之間的對接，簽定龍頭企業帶動貧困農戶脫貧責任狀，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的對接，帶動農戶脫貧。同時，要把產業扶貧列為整村推進的重要內容，實現產業扶貧與整村推進的對接，進一步提升貧困地區產業扶貧水平。
（二）著力抓好教育、科技、衛生扶貧和勞動力培訓轉移，不斷提高貧困人口綜合素質，增強貧困人口脫貧致富能力
幫助貧困群眾脫貧致富，給予一定的資金和物質扶持是必要的，但更重要的是教給他們發展的技術和本領。一是堅持開發式扶貧。調動貧困地區幹部群眾的積極性，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，是改變貧困面貌的決定性因素，因此，要引導幹部群眾正確認識爭取外援與自力更生的關系，深入分析本地情況，找准發展項目，完善發展思路，克服「等、靠、要」思想，依靠自身力量，開發當地資源，改變貧窮落後面貌。二是加大教育扶貧力度。一個地區的經濟發展狀況和富裕程度，從根本上說取決於勞動者素質，而勞動者素質的提高，關鍵在教育。因此，要繼續加大對農村特別是貧困地區教育的投入，建設一支素質高、業務精的教師隊伍，加快中小學危房改造步伐，進一步改善貧困地區教育條件，提高貧困地區群眾的文化素質，把貧困地區沉重的人口負擔轉化為強大的人力資源優勢，為經濟社會的發展提供強有力的人才支持和智力保障。三是加大科技扶貧力度，加強農村先進實用技術的推廣普及工作。圍繞結構調整和優勢特色產業開發，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示範基地，發揮基地的聚合、輻射、示範作用；加強農村實用技術培訓，不斷提高貧困人口的科技素質和「學科技、用科技」的意識，讓更多的貧困人口掌握實用技術，力爭每戶有一位科技「明白人」，同時，加強科技服務，充分發揮相關部門的技術優勢，對農業生產進行全程跟蹤服務，提高農業生產的科技含量。四是加大衛生扶貧力度。要以鞏固新型農村合作醫療成果為重點，加強領導，完善機制，增加投入，加快發展貧困地區醫療衛生事業，抓好鄉（鎮）衛生院改擴建設工作，進一步改善農村醫療衛生條件，提高衛生人員素質，有效解決貧困群眾就醫難和因病致貧、因病返貧問題，不斷增強群眾體質。五是扎實抓好勞動力培訓和轉移，進一步拓寬群眾脫貧致富渠道。要按照 「政府引導、能人帶動、跟蹤管理、全程服務」的總體思路和「輸得出、穩得住、能致富」的總體要求，始終把勞務輸出工作作為貧困群眾脫貧致富的主渠道之一，精心組織，加強對以農村中青年農民為主體，以市場實用技能為主要內容，以提高輸出就業率為目的的勞務技能培訓。同時，拓寬就業渠道，抓好勞動力轉移，強化跟蹤管理服務，確保貧困人口通過培訓長一技，輸得出，幹得穩，能致富，達到培訓一人，輸出一人，就業一人，脫貧一戶，帶動一批的效果。
（三）著力抓好掛鉤扶貧和全社會參與扶貧，整合社會扶貧資源，幫助貧困人口盡快脫貧致富
組織和動員社會力量參與扶貧，是促進扶貧開發工作的一項重要措施。一是要拓寬投入渠道，形成「政府主導，市場引導，部門參與，社會支持」的多元化扶貧投入機制。加強與發達地區的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務輸出、科技培訓、資源開發、興辦龍頭企業等方面加強合作，促進貧困地區發展和貧困人口增收。二是要進一步加強機關、幹部掛鉤幫扶和全社會參與扶貧工作。各幫扶部門要切實做到心到、身到、力到，結合部門優勢，選派得力幹部深入幫扶村，開展調查研究，制訂好幫扶計劃，明確幫扶目標，簽訂幫扶責任書，並加強督導，認真考核，嚴格獎懲，做到「人員、資金、項目、措施」四到位，扎實開展幫扶工作，做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區發展多做貢獻。要充分利用報刊、電視等媒體，加大扶貧開發宣傳力度，為扶貧開發工作創造良好氛圍，形成人人關注貧困人群，積極參與扶貧幫困的良好局面。同時，要加快扶貧方式由單純捐物捐款向扶貧扶智轉變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變，增強扶貧的長效性。
（四）著力加強領導，落實責任，確保扶貧開發取得新成效
扶貧工作是全面建設小康社會的重要組成部分，是關系貧困群眾切身利益的大事，必須切實加強組織領導，進一步健全新階段扶貧開發工作的領導機制和工作機制，狠抓措施落實，確保取得實效。一是切實落實扶貧工作責任制。要以扶貧開發作為農業農村工作的重點，切實落實扶貧工作黨政「一把手」負責制，層層落實責任，做到扶貧任務縱向分解到村組，橫向分解到部門，責任落實到人。二是抓好扶貧幹部隊伍建設。加強對扶貧幹部的教育培訓，著力提高其四種能力（即提高總攬全局、協調各方、依法行政、團結幹事的能力；提高開拓創新、動員社會力量、爭取各方支持、調動全社會參與扶貧濟困的能力；提高集中力量、整合資金、突出重點、以點帶面的能力；提高組織編制實施規劃、項目資金管理能力），不斷開創我縣扶貧開發工作新局面。三是著力加強貧困地區基層組織建設。要以貧困村為重點，加強以黨支部為核心的基層組織建設，選准、配強脫貧致富帶頭人，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是切實加強機關幹部作風建設。扶貧工作關鍵在於落實，不能有半點浮誇和虛假。貧困地區廣大幹部要認真貫徹落實《中共會澤縣委辦公室關於進一步加強機關作風建設的意見》（會發[2005]9號）精神，切實轉變作風，樹立為民辦實事、求實效的工作作風，因地制宜探索脫貧路子，富有成效地帶領群眾脫貧致富。五是積極探索新時期扶貧開發新機制。在扶貧開發實踐中既要抓項目的實施與管理，又要積極探索，不斷創新扶貧開發機制。如我縣在實施科技及產業扶貧項目中，積極創新思路，實施「周轉畜」扶貧，使扶貧資金一次性投入，滾動發展、持續利用，取得了較好的扶貧效果。六是加強扶貧資金和項目管理，切實解決重計劃、輕管理，重投入、輕效益問題。縣扶貧辦要與各鄉（鎮）扶貧辦簽訂專項扶貧資金及項目管理責任狀，明確各鄉（鎮）扶貧辦職責，一方面要抓住我縣被確定為扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣的機遇，積極探索和完善信貸扶貧新機制，認真落實貸款「三查」制度，全面推行扶貧資金項目公告公示制，實行扶貧項目資金報帳制管理、一支筆審批制度，嚴把扶貧資金投向關，杜絕小額信貸投放「累大戶」現象，嚴防扶貧資金被滯留、擠占和挪用，確保資金的安全有效運行；另一方面要嚴把扶貧項目的建材質量、施工管理、項目驗收和後續管理關，確保扶貧項目真正成為民心工程、德政工程。

『伍』 扶貧123聯動幫扶機制是什麼

扶貧123聯動幫扶機制，
是落實 123 扶貧駐村工作機制，
在以往幹部駐村扶貧工作的基礎上，
建立健全了123(一聯、雙幫、三治)扶貧駐村的工作機制。

『陸』 「五位一體」幫扶機制 具體是什麼

「五位一體」幫扶機制是指政策落實、醫療救助、生活救助、住房救助以及節日慰問「五位一體」長效幫扶機制，幫助困難勞模解決實際困難。

『柒』 精準扶貧幫扶措施

不是每戶多少錢，而是享受措施，比如教育雨露計劃每戶3000，健康扶貧351，180，產業扶貧按照特色種養的不同種類補助，光伏扶貧每年3000等等。