公安機關調解

A. 公安部調解工作規范

公安機關治安調解工作規范

第一條 為進一步規范公安機關治安調解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，化解社會矛盾，促進社會穩定，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關辦理行政案件程序規定》等規定，制定本規范。
第二條 本規范所稱治安調解，是指對於因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理、情節較輕的治安案件，在公安機關的主持下，以國家法律、法規和規章為依據，在查清事實、分清責任的基礎上，勸說、教育並促使雙方交換意見，達成協議，對治安案件做出處理的活動。
第三條 對於因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節較輕的，經雙方當事人同意，公安機關可以治安調解。
民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產經營等活動中產生的糾紛。對不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調解組織申請處理。
第四條 違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調解：
（一）雇凶傷害他人的；
（二）結伙斗毆的；
（三）尋釁滋事的；
（四）多次實施違反治安管理行為的；
（五）當事人在治安調解過程中又挑起事端的；
（六）其他不宜治安調解的。
第五條 治安調解應當依法進行調查詢問，收集證據，在查明事實的基礎上實施。
第六條 治安調解應當遵循以下原則：
（一）合法原則。治安調解應當按照法律規定的程序進行，雙方當事人達成的協議必須符合法律規定。
（二）公正原則。治安調解應當分清責任，實事求是地提出調解意見，不得偏袒一方。
（三）公開原則。治安調解應當公開進行，涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私，以及雙方當事人都要求不公開的除外。
（四）自願原則。治安調解應當在當事人雙方自願的基礎上進行。達成協議的內容，必須是雙方當事人真實意思表示。
（五）及時原則。治安調解應當及時進行，使當事人盡快達成協議，解決糾紛。治安調解不成應當在法定的辦案期限內及時依法處罰，不得久拖不決。
（六）教育原則。治安調解應當通過查清事實，講明道理，指出當事人的錯誤和違法之處，教育當事人自覺守法並通過合法途徑解決糾紛。
第七條 被侵害人可以親自參加治安調解，也可以委託其他人參加治安調解。委託他人參加治安調解的，應當向公安機關提交委託書，並註明委託許可權。
第八條 公安機關進行治安調解時，可以邀請當地居（村）民委員會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加。
當事人中有不滿十六周歲未成年人的，調解時應當通知其父母或者其他監護人到場。
第九條 治安調解一般為一次，必要時可以增加一次。
對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認定的治安案件，應當在受理案件後的3個工作日內完成調解；對需要傷情鑒定或者價值認定的治安案件，應當在傷情鑒定文書和價值認定結論出具後的3個工作日內完成調解。
對一次調解不成，有必要再次調解的，應當在第一次調解後的7個工作日內完成。
第十條 治安調解達成協議的，在公安機關主持下製作《治安調解協議書》（式樣附後），雙方當事人應當在協議書上簽名，並履行協議。
第十一條 《治安調解協議書》應當包括以下內容：
（一）治安調解機關名稱，主持人、雙方當事人和其他在場人員的基本情況；
（二）案件發生時間、地點、人員、起因、經過、情節、結果等情況；
（三）協議內容、履行期限和方式；
（四）治安調解機關印章、主持人、雙方當事人及其他參加人簽名、印章（捺指印）。
《治安調解協議書》一式三份，雙方當事人各執一份，治安調解機關留存一份備查。
第十二條 調解協議履行期滿三日內，辦案民警應當了解協議履行情況。對已經履行調解協議的，應當及時結案，對沒有履行協議的，應當及時了解情況，查清原因。對無正當理由不履行協議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰，並告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
第十三條 治安調解案件的辦案期限從未達成協議或者達成協議不履行之日起開始計算。
第十四條 公安機關對情節輕微，事實清楚，因果關系明確、不涉及醫療費用、物品損失或者雙方當事人對醫療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調解條件，雙方當事人同意現場調解並當場履行的治安案件，可以進行現場調解。
現場調解達成協議的，應當製作《現場治安調解協議書》一式三聯（式樣附後），由雙方當事人簽名。
第十五條 經治安調解結案的治安案件應當納入統計范圍，並根據案卷裝訂要求建立卷宗。
現場治安調解結案的治安案件，可以不製作卷宗，但辦案部門應當將《現場治安調解協議書》按編號裝訂存檔。
第十六條 公安機關人民警察在治安調解過程中，有徇私舞弊、濫用職權、不依法履行法定職責等情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本規范自下發之日起施行。

B. 公安機關調解的問題 來看看

第十章 治安調解 第一百五十二條 對於因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節較輕的治安案件，具有下列情形之一的，公安機關可以調解處理： （一）親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發生糾紛引起的； （二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的； （三）其他適用調解處理更易化解矛盾的。 對不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調解組織申請處理。 第一百五十三條 有下列情形之一的，不適用調解處理： （一）雇凶傷害他人的； （二）結伙斗毆或者其他尋釁滋事的； （三）多次實施違反治安管理行為的； （四）當事人明確表示不願意調解處理的； （五）其他不宜調解處理的。 第一百五十四條公安機關調解處理案件，應當首先查明事實，收集證據，並遵循合法、公正、自願、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。 第一百五十五條 當事人中有不滿十六周歲未成年人的，調解時應當通知其父母或者其他監護人到場。 第一百五十六條 對因鄰里糾紛引起的治安案件進行調解時，可以邀請當事人居住地的居（村）民委員會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加幫助調解。 第一百五十七條調解一般為一次，必要時可以增加一次。調解達成協議的，在公安機關主持下製作調解協議書，雙方當事人應當在調解協議書上簽名，並履行調解協議。 調解協議書應當包括雙方當事人、調解人員、案件情況、協議內容、履行期限和方式等內容。 第一百五十八條調解達成協議並履行的，公安機關不再處罰。對調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，應當告知當事人向人民法院提起民事訴訟。 調解案件的辦案期限從調解未達成協議或者調解達成協議不履行之日起開始計算。參考資料：http://www.bynrga.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=42

C. 《治安管理處罰法》中適合調解的案件都有哪些呢

《治安管理處罰法》中適合調解的案件前提條件是，引發違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛。民間糾紛，是指公民之間因家庭、鄰里、婚姻、繼承、扶養、禮儀、財產等民間關系引起的權益爭執。對於非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，不適用調解。

《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百五十二條第一款作了明確規定：對於因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節較輕的治安案件，具有下列情形之一的，公安機關可以調解處理：

(一)親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發生糾紛引起的;

(二)行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的;

(三)其他適用調解處理更易化解矛盾的。對不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調解組織申請處理。

製造雜訊、發送信息、飼養動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機動車等治安案件也可以調解處理。

(3)公安機關調解擴展閱讀：

《治安管理處罰法》第九條：對於因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，並告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

調解的治安案件必須屬於法定范圍。即屬於「因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的」治安案件，公安機關對其他治安案件不得調解處理。

D. 公安機關調解案件的條件

民間糾紛引起的，違反治安管理行為，情節輕微、經過雙方當事人同意回，公安機關可以答治安調解。適用現場治安調解的案件應當同時符合以下條件：

《公安機關治安調解工作規范》第3條規定：「對於因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節較輕的，經雙方當事人同意，公安機關可以治安調解。」也就是說，首先必須是因民間糾紛引起的，其次必須是違反治安管理行為，且是以上所規定的8種行為和法律規定的其他違反治安管理行為。

E. 公安機關的民事調解有效嗎

根據《治安管理處罰法》第九條規定：「對於因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，並告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。」
據此，法律授權公安機關可以就民間糾紛引起的打架斗毆進行調解，公安機關出具的調解書與裁決書有同等的法律效力，因此，既然雙方已就賠償達成協議並履行，該調解書就發生了法律效力，可以認定是有效的，你完全可以不理她。

F. 公安機關做的民事糾紛調解

1、公安機關嚴禁介入經濟糾紛（民事糾紛），但在處理某些治安案件中，可以就其中的民事賠償問題作出調解。
2、司法實踐中，很多涉嫌詐騙罪等經濟犯罪案件多由合同、債務等普通經濟糾紛案件演化升級而來，一個案件到底屬於民事經濟糾紛還是詐騙犯罪案件有時候界限是很模糊的，實踐中難免有將貌似詐騙案件實為民間經濟糾紛案件作為刑事案件予以立案偵查的情況出現。其實，詐騙類案件與合同、債務等普通經濟糾紛案件是有本質區別的。公安部對於公安機關是否應當對經濟類案件進行立案偵查，也是有明確規定的，《公安部關於公安機關不得非法越權干預經濟糾紛案件處理的通知》（1989年3月15日）、《公安部關於嚴禁公安機關插手經濟糾紛違法抓人的通知》（1992年4月25日）都有明確規定：工作中，必須劃清經濟犯罪和經濟糾紛的界限，決不能把經濟糾紛當作詐騙等經濟犯罪來處理。嚴禁非法干預經濟糾紛問題的處理。對經濟糾紛問題，應由有關企事業及其行政主管部門、仲裁機關和人民法院依法處理，公安機關不要去干預。更不允許以查處詐騙等經濟犯罪為名，以收審、扣押人質等非法手段去插手經濟糾紛問題。否則，造成嚴重後果的，要依法追究有關當事人和主管負責人的法律責任。各地公安機關承辦經濟犯罪案件，必須嚴格執行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於案件管轄的規定。要正確區分詐騙、走私等經濟犯罪與經濟合同糾紛的界限，准確定性。凡屬債務、合同等經濟糾紛，公安機關絕對不得介入。
3、但在輕微傷害等治安案件中，公安機關可以做相關調解處理。
〈中華人民共和國治安管理處罰〉第九條對於因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解、當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰，並告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
〈公安機關辦理傷害案件規定〉第三十條對於因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的行為，情節較輕尚不夠刑事處罰，具有下列情形之一的，經雙方當事人同意，公安機關可以依法調解處理：
（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發生糾紛，雙方均有過錯的；
（二）未成年人、在校學生毆打他人或者故意傷害他人身體的；
（三）行為人的侵害行為系由被害人事前的過錯行為引起的；
（四）其他適用調解處理更易化解矛盾的。

G. 公安局調解具有法律效力嗎

公安機關的調解協議具有法律效力。其理由為：公安機關主持調解時，雙方自願達成的協議，應當是雙方當事人的真實意思表示，且又不違反法律規定，也沒有損害他人的利益，該調解協議經雙方當事人簽字認可後，對雙方都具有約束力。
2002年，國家司法部制定的《人民調解若干規定》，以及最高人民法院以司法解釋的形式賦予人民調解的法律效力——即具有合同的效力。這是人民調解所取得的法律地位及法律效力。行政調解同人民調解一樣，均屬於訴訟外調解，所達成的協議雖不具有法律上的強制執行的效力，但對當事人均應具有約束力。
因為，行政調解和人民調解一樣，均是在自願的基礎上所進行的調解活動，按照現有法律規定，當事人對所達成的協議，都應當自覺履行。因此，可以說行政調解所達成的協議，仍應與人民調解所達成的協議一樣，對當事人具有約束力。

H. (2)公安機關可以對哪些治安案件可以進行調解處理

公安機關可以調解處理的治安案件：因民間糾紛引起的、情節較輕的毆打他人內、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告容陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等。

見：《公安機關辦理行政案件程序規定》（公安部令第125號，自2013年1月1日起施行）第一百五十三條對於因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節較輕，且具有下列情形之一的，可以調解處理：

（一）親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發生糾紛引起的；

（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；

（三）其他適用調解處理更易化解矛盾的。