扶貧存在的問題

① 在精準扶貧工作中會遇到哪些問題

一、精準扶貧工作中存在的主要問題

從調查的情況看，一年來，全市各級政府高度重視精準扶貧工作，定期不定期地召開專題會議，研究和分析精準扶貧工作中存在的突出問題，按照時間節點穩步推進精準扶貧工作。各級部門主動適應新階段扶貧攻堅模式和國家扶貧政策導向，不斷探索完善扶貧開發方式方法，將精準扶貧與生態文明建設、新型城鎮化建設、新農村建設、美麗鄉村建設、農村精神文明建設等有機結合，積極開展生態搬遷扶貧、就業轉移扶貧、產業扶貧、科技扶貧、金融扶貧等系列扶貧行動，推動了各項扶貧措施的實施。各駐村幫扶工作隊認真履行職責，認真開展各項幫扶工作，特別是在貧困對象建檔立卡、一對一結對幫扶、扶貧規劃編制、扶貧項目和資金爭取、引導市場主體參與扶貧開發、農村基層黨組織建設等方面做了大量工作，確保了「四雙」精準扶貧工作的有序進行。總之，在各方的共同努力下，全市精準扶貧工作已取得階段性成效，但仍存在一些共性問題和不足之處，還需引起各級政府的高度重視。

1、精準扶貧工作宣傳不夠。調查中發現，由於精準扶貧工作宣傳不夠深入、全面，導致部分群眾對精準扶貧工作產生錯誤的理解，少數貧困戶脫貧致富自身動力不足，「等、靠、要」依賴思想嚴重，個別非貧困戶相互攀比，競相要求納入被扶貧對象。

2、整村推進規劃編制滯後。調查中了解到，目前重點貧困村整村推進規劃普遍沒有編制出來，從而帶來貧困村經濟社會發展總體目標不明確，扶貧項目安排缺乏科學論證，產業發展零亂，幫扶工作重點不夠突出等一系列問題。座談中，駐村幫扶工作隊同志反映，由於工作隊普遍存在人員結構單一、專業知識有限等情況，因此，對如何編制整村推進規劃、美麗鄉村規劃，深感力不從心，希望有專業人士參與和指導。

3、基礎管理工作有待加強。一是貧困對象基本信息有待完善。由於精準扶貧前期排查摸底工作時間倉促，范圍廣、任務重，使得每一個貧困對象的基本情況、致貧原因等信息還不夠全面、准確，有待進一步充實完善;二是貧困對象管理機制不夠健全。由於貧困村貧困人口多，家庭情況又復雜，脫貧返貧人數處於不斷變化之中，加之村一級貧困對象管理機制不夠健全，因此缺少貧困村貧困人口變動情況。

4、有關扶貧政策落實難。一方面扶貧工作有關政策推進緩慢。如金融扶貧行動，每個縣市建立1000萬元小額信貸風險抵押金，由貸款銀行按照不低於1：5的比例發放貸款，此項措施鄖西縣至今沒有落實到位。整村推進重點貧困村，專項扶貧投入不低於100萬元，整合資金不低於200萬元，而目前白岩河村只到位了專項扶貧投入107萬元;另一方面，相關部門行業扶貧項目和資金整合難。整村推進，要求實施部門聯合立項、聯合審批、聯合驗收、資金直達的「三聯合一直達」管理模式，但一些部門行業認為整村推進工作主要是扶貧部門的事，因此，在項目安排時沒有把部門行業扶貧擺上議事日程，各部門各行業扶貧項目和資金的整合不夠。

5、技術支持服務引進不夠。駐村幫扶工作隊主要精力往往放在幫助貧困村多方爭取項目、爭取資金上，而忽視技術方面的引進，喜歡新建項目，而放鬆對現有產業的改造升級，注重基礎設施項目建設，輕視農業項目的發展。

6、貧困村生態扶貧搬遷進程較慢。貧困村生態扶貧搬遷指標太少，而且安置缺乏統一規劃。基層幹部年齡偏大，文化水平不高，專業技術人員缺乏，已難於適應形勢發展需要。

② 社會扶貧 處工作開展情況，存在哪些問題

(一)宣傳引導不夠廣泛深入。目前，精準扶貧與精準脫貧工作的宣傳引導還不夠廣泛深入，利用各類媒體採取不同形式宣傳扶貧攻堅的先進經驗和典型方面還需要加大力度，一些村組幹部、貧困人員對扶貧政策知曉不多，對縣里出台的《精準扶貧工程業發展實施辦法》等扶貧政策了解不夠透徹，運用扶貧政策不夠充分，缺乏切實可行的脫貧致富規劃及措施。
(二)貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不遠積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，「等、靠、要」依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動產於社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。
(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由於各戶的情況和產業發展需求不同，鄉村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別弄戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數貧困戶缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。
(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流於形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幹部不熟悉基層工作，知識面廣，在協助村「兩委」班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用

③ 扶貧改革實驗中存在的問題是什麼

貧困子女上學問題要得到政府解決，養老問題要得到政府解決，醫保問題要得到政府解決，農村養植戶要得到政府資助，農村的交通問題要得到政府的解決，農村的通信問題要得到政府的解決，

④ 扶貧車間在發展過程中存在的問題

近年來，就業扶貧車間成為就地就近轉移就業的新模式。人社部門通過「企業+扶貧車間+貧困戶」的形式，引導企業組織貧困農戶開展農產品加工、手工藝製作等生產活動，幫助貧困人員實現家門口就業。目前，山東已建成就業扶貧車間近3000個，模式正逐步成熟。
但從各地就業扶貧車間建設、使用、管理、作用發揮等方面來看，目前扶貧車間還存在建設積極性不高、資源對接不到位、收益率低等問題，亟須認真研究並加以解決。
進行廣泛動員調動各方參與積極性
建設就業扶貧車間需要資金、設備、場地等，涉及企業、村集體、貧困人口三個主體的利益。企業不但需要投入經費、購買設備、培養技術人員、組織生產管理等，還要考慮貧困人口這個特殊群體在生產過程中能夠創造的價值，能夠實現的效益。村集體不但需要提供廠房、土地等，還要考慮車間可帶動多少貧困人口就業脫貧，給村集體帶來多少收益。貧困人口則更多考慮收入的多少。就業扶貧車間從投入到見效需要一個過程，存在一定風險性。
因此，相關部門需要針對就業扶貧車間的投資者、村集體、貧困人口等主體，進行廣泛動員，使其充分認識到就業扶貧車間在扶貧過程中所扮演的角色、所起的作用。
要加強溝通聯系，引導企業履行社會責任，積極參與精準扶貧工作；調動貧困村積極性，動員貧困村提供空閑場所、辦公室或學校等閑置場所，以此降低入駐企業投資成本和勞動力成本。
引導扶貧車間與貧困人口簽訂承攬合同和勞動合同，保障貧困人口權益，讓貧困人口切實感受到就業扶貧車間真正幫助他們脫貧，真心為他們服務。通過建設就業扶貧車間，實現戶脫貧、村增收與企業發展有機統一。
積極牽線搭橋實現優質項目資源對接
政府部門應大力鼓勵引導用工形式靈活的農產品加工、手工工藝、來料加工等項目，到村建設就業扶貧車間。大力實施就業扶貧車間項目化運營，借鑒PPP模式，將就業扶貧車間與當地農業龍頭企業、農村電商、產業扶貧項目積極對接，建立合作聯盟，努力實現就業扶貧車間經濟效應和扶貧效應的「雙保障」。
為確保就業扶貧車間盡快落地生產，貧困人口盡快受益、盡快脫貧，在資金投入上，扶貧車間可採取企業出大部分、政府幫扶單位捐一部分、村子出一部分、財政補一部分的方式。在困難問題解決上，政府部門應發揮牽頭攬總作用，積極為就業扶貧車間排憂解難，確保車間按計劃建設生產，發揮應有作用。
各級政府部門應聯合銀行部門，制定針對就業扶貧車間的專項貸款政策。對建設就業扶貧車間的企業，應根據吸納貧困人口情況，實行貸款免息或貼息政策，調動企業積極性，支持就業扶貧車間建設。
嚴格規范要求建設標准化就業扶貧車間
建設就業扶貧車間不能有短視思維，要確保建一處、成一處，就業一批、脫貧一批。所有新建、改建、認定的就業扶貧車間，要符合國家安全生產標准和國家環保要求，做到與安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。防止因出現安全生產和環保等問題，影響就業扶貧車間生產，發生勞民傷財的情況。
加強對就業扶貧車間的監管，對就業扶貧車間進行統一編號、統一標識，積極推進就業扶貧車間數據平台建設，實現就業扶貧車間信息全面公開，對其進行動態監管。
規范扶貧車間用工行為，確保扶貧車間安全運營。在用工、社會保障等方面，要按照相關規定規范運作，對吸納貧困人員就業並簽訂承攬合同和勞動合同的企業，可按規定給予社會保險補貼和崗位補貼，用行政手段助力標准化就業扶貧車間建設。
強化項目管理實現公平收益分配
要積極探索就業扶貧車間管理模式，避免因村換屆、村幹部調整等人為因素，影響車間的建設和運營。收益分配要本著誰投入多，誰收益多，多方共同受益、兼顧公平的原則。在收益分配上，引導企業多獻愛心，多做慈善，少得利益，讓利貧困人口，支持精準扶貧工作。村集體通過租賃、入股或直接參與經營等方式，增加村集體收入，保證村子長期收益；在保證貧困人口按勞分配的基礎上，盡量多為他們爭取利益。同時要通過法律手段，對就業扶貧車間產權、收益權進行明確，防止出現糾紛和官司，影響就業扶貧車間效能發揮。
充分發揮保險公司作用，加大就業扶貧車間勞動保護力度。開發針對就業扶貧車間繳費低、保險額度大的險種，指導就業扶貧車間為車間工作的貧困人口辦理意外傷害保險，最大程度保障就業扶貧車間和貧困人口的利益。
鼓勵扶貧任務重的政府部門多設立就業扶貧車間，並探索在一定時間內，對扶貧成效顯著的車間，按車間貧困人口數量或車間規模，給予就業扶貧車間獎補，獎補資金可主要用於就業扶貧車間的設立和管理運行等。
立足當地特色產業，把產業鏈條延伸到鄉村，把一些技能要求不高的簡單工序放到農村，組織不便外出打工的貧困人口，利用農閑時間到就業扶貧車間進行生產加工。這樣不僅可降低企業用工成本，增加村集體收入，還可以讓貧困群眾實現「一人就業、全家脫貧」

⑤ 社會扶貧 工作開展情況，存在哪些問題

一、幫扶單位自身人、財、物力不均衡。有的幫扶單位職工人數多，財力、物力充足，幫扶力度大，工作成效明顯，有的單位人財物力缺乏，雖積極開展幫扶工作，但工作成效不明顯，幫扶覆蓋不夠廣。
二、貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不遠積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，「等、靠、要」依賴思想嚴重。
三、社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。
三、駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到「智志雙扶」作用。