整改貧困戶

1. 什麼是兜底保障

兜底保障是一項社會保障制度，是「精準扶貧」、「精準脫貧」的重要組成部分。在民生領域，「兜底」指的是政府制定政策保障困難群眾基本的生產生活需求。主要有以下幾個方面：住房兜底、醫療兜底、教育兜底、養老兜底。

1、住房兜底，保障群眾住有所居。城鄉貧困人口由於自身經濟條件的限制，在市場經濟大環境下沒有能力購買住房，只能依靠政府「兜底」來解決。

2、醫療兜底，保障群眾病有所醫。扎實開展醫療衛生精準扶貧，在提高醫療保險待遇的同時，加快完善《醫療救助實施辦法》，全面落實醫療救助制度，構建醫療綜合保障體系，實現貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障相互銜接。

3、教育兜底，保障學生學有所教。堅持城鄉統籌，構建覆蓋全社會的留守兒童關愛體系和教育扶貧結對幫扶體系，加大對貧困家庭大學生的救助力度建立保障貧困家庭學生入學的長效機制。借鑒發達國家經驗，在辦好學前教育、義務教育、普通高中教育的同時，重點辦好職業教育。

4、養老兜底，保障群眾老有所養。進一步強化老年人社會保障體系，加快完善高齡津貼、養老服務補貼和護理補貼制度。加強養老服務設施建設，探索建立醫養融合養老新模式。

5、兜底保障對象：主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭(即納入農村低保一、二類對象的家庭)；無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭；因病因學造成剛性大額支出且符合農村低保一、二類對象條件的困難家庭；農村特困救助供養人員；困難家庭供養的成年無業重度殘疾人。

2. 家裡房子塌了一部分咋辦，一直是貧困戶，政府來人了也沒有說任何幫助的方法，就是讓自己掏錢整改

如果房子坍塌不是因自然災害導致的 政府是不負責賠償的 那麼整改房屋需要的費用需自身承擔

3. 貧困戶信仰基督教整改措施

首先從純正的福音開始。現在的地方的教會受了很多世俗的好人好報的影響，很多地方偏離的聖經的基礎，應該從培養傳道人開始。

4. 貧困戶對抉貧小額貸款政策不了解如何整改

貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：

一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。

二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：

1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。

2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。

3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。

4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。

5. 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。

此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片

三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。