機關衙門作風
行政執法機關根據自身實際，切實抓好執法工作，不斷提高執法水平，對加強隊伍建設，貫徹落實依法治國方略,更好地履行黨和人民賦予的神聖職責具有決定性的意義。本文試就當前行政執法機關如何進一步提高執法水平做一粗淺探索。 一、提高執法主體素質是行政執法機關提高執法水平的前提和基礎。 1、完善准入制度和執法人員辭退辦法。要進一步規范和完善統一考錄制度，從源頭上切實保證行政執法機關執法人員的素質，把嚴進口關;要制定或嚴格執行執法崗位調整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執法工作的人員要及時調整，對發生重大執法過錯的要按規定予以辭退，暢通「出口」。 2、建立教育培訓制度，強化執法人員培訓教育。行政執法人員違規執法有多種原因，但根本上還是素質和能力問題。解決好這個問題的主要做法，就是組織執法人員進行學習和培訓。我們可以根據不同部門的職責要求，分層次、有重點地研究和制定專門培訓、定期培訓制度，在培訓形式上，採取集中與分散、缺什麼、補什麼的方法，全面提高執法人員的素質。針對執法人員難以做到熟悉和准確把握的不同類型案件，進行剖析研究，以增強執法人員的理解能力和操作能力，提高執法素質。 3、嚴格執法主體資格制，進一步提高執法人員的執法水平 行政執法機關也應順應國家司法制度改革的潮流，建立完善、統一、權威的執法資格考試制度，全面推行執法主體資格制，明確規定、嚴格執行只有通過資格考試的人員才能上崗執法。執法違法、造成不良社會影響的，堅決取消資格，直至離崗學習再考取資格。 4、建立完善考核制度，搞好執法業績分析。採取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員執法能力的考核，將之列為執法人員上崗任職的重要條件;對執法人員日常執法業績進行科學地認定，綜合評估，納入執法人員評優定級的范疇，通過考核評估進一步提高執法人員的綜合執法能力。 二、在端正執法思想、轉變執法觀念上求深化，不斷強化「人民公僕為人民」的思想根基。 思想是行動的指南。行政機關要切實解決好當前執法工作中的突出問題，應把端正執法思想作為一個環節，敢於拋棄與「三個代表」重要思想、與廣大人民群眾意志不符的錯誤執法思想，敢於拋棄那些不合時宜的、模糊的甚至錯誤的執法理念，組織廣大執法人員認真學習、深刻領會「三個代表」重要思想的基本內涵和精神實質，用正反兩方面的經驗教訓，教育引導廣大執法人員，特別是領導機關和幹部，要進一步明確為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，築牢「人民公僕為人民」的思想根基，在端正執法思想、轉變執法觀念上求深化，在執法思想、執法觀念上進行一次深刻的革命。 在端正執法思想上，我們要強化「四個意識」。一是民本意識。對人民群眾的感情問題影響著執法者的立場，也是做好一切工作的基礎。我們要樹立「人力有限，民力無窮」的觀念，擺正自己位置，純潔執法目的，發動群眾，依靠群眾，時時想著群眾，心中裝著群眾，把人民滿意作為一切工作的出發點和落腳點，堅持「人民公僕為人民」，不斷贏得群眾的擁護和支持。二是法治意識。懂法是守法、執法的前提和基礎。作為維護公平與正義的執法機關和執法者，自己首先必須要懂法、守法。在執法過程中要深刻理解社會主義的法律取向，形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動自覺納入法律規范之下，時時、處處體現社會公平和正義的要求。通過嚴格公正文明的執法活動，使公平與正義得以實現，真正達到執法為民的根本目的。三是服務意識。當前，全黨全國的工作大局就是加快發展，全面建設小康社會，行政執法機關必須把握好這個大局，融入這個大局，服從服務於這個大局，做發展先進生產力的促進者，做發展先進文化的守護神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛者，把促進社會和諧進步變成自己的自覺行動。四是大局意識。行政執法機關應切實增強大局意識，真正站在大局的角度，把自己、把執法工作置於大局當中來研究、來安排，研究怎麼發揮好職能作用。只有站在大局的立場、站在大局的高度來部署、思考執法工作，才能有出路，有思路，做出真正的成績。 在轉變執法觀念上，我們要處理好「七個關系」。一是實體與程序的關系。程序是實現實體的手段，只有公正的程序才能實現實體的結果具有合理的可接受性。針對行政執法機關存在著重實體輕程序的問題，要改變陳舊觀念，樹立起程序優先和高效的理念。程序公正是依法治國的重要表現。行政執法機關在執法活動中，要充分認識程序的價值。程序違法否定實體，只有完全執行程序法，才能保證執行實體法的高效力。三是公正與效率的關系。公正是執法的核心和靈魂，效率則是保正公正的及時實現。在執法活動中，行政執法機關在把「法律面前人人平等」的原則貫穿於整個執法過程和每一個環節，嚴格依法辦事的同時，也要按照「合法、合理、效能、責任、監督」的原則，進一步清理審批事項，簡化審批程序，減少中間環節，創新執法手段，縮短辦事時間，切實提高打擊預防違法行為的效果。四是管理與服務的關系。長期以來，行政執法人員執法中以管人者自居的心態普遍存在。我們要堅決克服和摒棄那種以管人者自居、為創收而執法、為體現自己的存在而執法的錯誤思想，純潔執法目的，樹立管理就是服務、服務就是發展的意識，寓服務於管理之中，在服務中提高管理水平。五是領導與群眾的關系。在執法辦案中，對大案和領導督辦的案件投入力量多，對關乎群眾切身利益的小事、小案拖著不辦，等上級或領導批示了才辦，或在集中整治和專項斗爭時才辦，存在著衙門作風，這種脫離群眾的方法必須堅決糾正。六是指標與效果的關系。在執法中進行以數量為主的層層評比，硬性規定基層執法單位完成一定的罰款數量、處理人數，導致基層執法中攀比數量、追求指標而捨本逐末。比較嚴重的後果是導致濫用執法權，過度實施強制措施，違法辦案，極大地影響了執法的實際社會效果。對此，我們應有清醒的認識。七是處罰與教育的關系。我們要樹立教育治本和先行的理念，一方面要依法依規處罰，另一方面要注重教育，做到不簡單一罰了之，這樣會取得良好的社會效果。 三、改革工作機制，規范執法行為。 為順應社會政治經濟體制改革，行政執法機關要立足長遠，把握全局性，突出前瞻性，不斷改革行政執法機關的工作機制，規范執法行為，為執法工作的可持續發展增進推動力。 1、突出制度「細化」，努力構建全方位、全過程的執法管理制度體系。從制定可操作性強的規范入手，進行一次徹底的規章制度再建設，該完善的完善，該細化的細化，該修改的修改，做到任何一項執法活動不出現制度空檔，任何一個環節不出現管理空檔，任何一項執法權力不能不受到制度制約。 2、推行執法專項治理制度，在易出問題的環節上下功夫。不同時期都會出現特定的問題，要針對不同時期執法過程中的難點、熱點問題制定行之有效的規范措施，開展專項治理，遏制並逐步消除執法過程中暴露出來的突出問題。 3、推行執法評估制度。要研究並制定統一、科學的執法評估制度，定期對一個地方和單位的執法狀況、執法效果進行考核評估，獎優罰劣，推進整體執法水平的提高。 4、建立適時提供法律支持機制。針對某個特定階段的工作重點，適時將適用的法律法規編輯成冊，下發到基層執法部門，指導其開展工作。 5、建立專題調研機制。通過深入實際的調查研究，才能發現我們在執法實踐中有哪些好的經驗可以發揚，哪些不足亟待解決的問題。調研首先要端正態度，以為基層執法解決實際問題的態度，撲下身子，扎扎實實搞調研;其次要明確主題，結合當前基層執法過程中遇到的帶有共性的實際問題深入執法一線，面對面地交流座談，把基層的聲音帶上來，把上級的關懷帶下去，總結經驗做法和探索可行性對策。 四、加強執法監督，保障嚴格、公正、文明執法。 權力沒有制約產生腐敗，執法沒有監督發生違規。要提高執法質量，全面系統地規范執法過程，就必須進一步強化監督制約機制，不斷加大約束力度，以保障權力的正確使用和行使。 1、全面推進執法質量考評工作。實踐證明，近年來在全國公安機關開展的執法質量考評，使基層公安機關的執法質量普遍有所提高，執法狀況不斷改善。對此,其它行政執法機關也可以積極借鑒或有一個新的創新，充分發揮考評機制對推動行政機關整體執法質量提高的重要作用。但要正確處理好執法考評與其他考評的關系，防止多頭考評，防止加重基層負擔。要把考評結果作為衡量一個地方執法狀況和考核班子業績的基本標准，真正做到獎懲兌現。 2、進一步健全外部監督制度，強化外部監督。在加強對單位、個人考核的基礎上，強化外部監督，把執法工作置於人民群眾的監督之下。我們可以聘請行風監督員，公開舉報電話，設置舉報箱，接受群眾舉報投訴，邀請人大代表或政協委員進行執法視察、進行質詢，在法律許可的范圍內公開辦事制度，定期向人民群眾報告執法情況等，暢通群眾監督渠道，及時、准確地處理群眾來信、來訪，做到件件有著落，事事有迴音，取信於民。 3、落實監督職能，確保全方位監督不流於形式。結合執法實踐的需要，進一步優化監督機構的設置和職能分工，使各項監督制度既自成一體，又相輔相成，密不可分，避免職能上的交叉和空白，使行政執法機關內部監督機構各司其職、相互配合、形成合力。 4、進一步建立和完善行政執法過錯責任制。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政執法機關權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。要按照執法權與監督權相分離的原則，進一步完善內部案件審核、執法質量考評等各項執法監督制度。特別要加強對行政執法機關領導幹部尤其是主要領導幹部的監督，堅持和完善行政執法重大事項的集體討論、決定程序、報告制度、質詢制度和民主評議制度。將執法過錯責任追究與執法指導、規范執法、執法人員辭退有機結合起來，發揮追究執法過錯的警示效果，促使執法人員執法工作過程能自覺遵守各項制度。 5、加強科技手段的投入，最大限度發揮信息技術在執法監督工作中的作用。對執法過程和執法環節實行微機化程序監督，從技術手段上防止執法問題的發生。科技強隊伍是行政執法機關執法監督的有效手段，唯有此才能最大限度地提高執法工作的效率和內部執法監督工作的成果。 五、加強法制信息化建設，提高執法水平。 推行計算機信息網路管理是時代發展的大勢所趨，也是提高執法水平的必由之路。科技工作對整個執法工作具有重大的支撐作用，而信息化建設是實現行政執法機關跨越式發展的動力。我們應抓住時機，立足工作實際，積極探索運用計算機區域網服務執法工作的路子，以信息化建設來加強和改進行政執法工作，努力提高行政執法工作的科技含量。通過對行政執法工作的網路化、實時化信息的採集、數據分析、案件的審核把關和質量監控，最大限度地提高行政執法機關執法辦案工作的質量和效率。
② 深化機關作風為民四服務具體做法
一是以"四個堅持"為統領，端正對作風建設的認識。為深刻理解作風建設的深刻涵義，提出"四個堅持"的治隊思想。即依法治稅:就是依照稅收法規做好稅收征管工作--依法行政。以德從稅:就是以良好的職業道德從事神聖的稅收工作--執政為民。以才管稅:就是以精湛的業務技能管理好本職范圍內的工作--業精體勤。以廉促稅:就是以廉潔的形象促進稅收事業的發展--應收盡收。
二是以"三化要求"為目標,增強做好稅收工作的能力。在提高幹部綜合能力方面,提出實現"五化要求"的工作目標:即幹部素質知識化。做到勤奮好學、刻苦鑽研；解放思想、與時俱進；求真務實、勇於創新；甘於吃苦、樂於奉獻。稅收征管精細化。做到嚴格稅收政策,依率依法計征；嚴密稅務槽查,規范辦案程序；稅收及時入庫,確保稅款安全。機關管理制度化。走依靠制度治局的路子,認真落實各項機關管理制度,讓規定說話,讓制度管人。三是以"糾鳳、治理、整頓"為重點,認真解決存在的問題。糾三風:即糾正"冷、硬、橫"的衙門作風；"賴、散、慢"的老爺作風"；吃、拿、卡、要、報"的不正之風。治三低:即治理工作效率低,主要表現在辦事拖拉、延時、誤時、費時，治理業務水平低,主要表現在掌握政策不準確,解答問題不明確,處理問題不確切;治理服務標准低,主要表現在執法不嚴格,服務不到位,制度不落實。整頓三個不規范:即整頓辦稅程序不規范、業務銜接不規范、儀表舉止不規范。四是以八項檢查為內容，加強工作落實。即政令執行情況檢查，是否存在責任心和執行力不強，有令不行，政令不暢、執行政策走樣、弄虛作假、形式主義等問題。履職盡責情況檢查，是否存在缺乏愛崗敬業精神，工作熱情不高，拿制度規定做文章、推卸責任，遇到問題和矛盾能推就推，能拖就拖，能躲就躲等問題。政務公開情況檢查，是否存在政務公開不規范，應公開不公開、公開內容抽象，只公開一些程序性要求，迴避實質性事項，政務信息不暢等問題。服務質量情況檢查，是否存在宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，不落實首問責任制和一次性告知制，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。辦事效率情況檢查，是否存在辦事程序繁瑣、審批事項不按規定時限辦結，或以規范化服務為借口不作為、行政效率下降等問題。承諾落實情況檢查，是否存在只承諾不兌現，或重承諾、輕兌現、走過場等問題。依法行政情況檢查。是否存在違反有關規定亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及行政不作為，方法簡單、作風粗暴、濫用職權等問題。工作紀律情況檢查，是否存在工作紀律渙散，上下班遲到早退，上班時間做與工作無關的事情，借到基層調研之名吃喝玩樂等問題。
③ 辯論：青年員工在基層工作比在機關工作更有利於成長
如果把基層換成「銀行營業網點」那就稍微佔下風。
你可以說 在銀行的營業網點，每天面對紛亂復雜的事情，有時還會出現突發情況，例如排隊等候的人群多，群眾意見大等等，促使你們開動腦筋解決問題，鍛煉了你們處理問題、解決問題的能力，等等。反正，要想盡一切辦法，找到自己這方的優勢所在！！！
這種辯論，要嚴格抓住辯題的核心：「就是青年員工在基層工作，和在機關工作，哪個更有利於成長」
你作為反方，首先，要盡可能的收集「青年員工在基層工作的意義、成效、身邊的事例」等材料，突出「青年員工在基層工作對自身成長、以後在單位開展工作都是有利無害的」。
然後，你要列舉「現在機關工作作風如何、存在哪些問題、原因是什麼」
最後一分析，機關單位工作人員之所以這樣，就是脫離基層群眾，缺乏基層工作經驗和為人民服務的態度，等等。（結論）
請問 你們辯論一方有多少人？就你一個人？你要學會團隊合作。
跟其他組員多多交流，進行頭腦風暴啊，會大大激發你的的思路的。
1、你要學會列舉事例：
你能找到 比賽的評委（都是銀行領導）以前的成長經歷嗎？有沒有基層工作經歷？連評委的成長過程中，都有過基層工作經歷，難道能說 基層工作經歷對他們的成長沒有好處？？？
你再找找國家主要領導人（胡主席、溫總理、政治局常委等等），他們都有很長一段時間紮根在基層工作的經歷的。http://news.qq.com/zt/2008/qglh2008/topic_html/mingdan.htm
連國家領導人的成長過程中，都有過基層工作經歷，難道能說 基層工作經歷對他們的成長都沒有起到作用？？？
一些國家領導人說過的話，例如 陳雲曾說過：幹部要就地培養。 等等，都可以成為你證明你的觀點成立的有力論據的。
你們再深入挖掘一下，國家在招考公務員時，為什麼那麼重視考生的基層工作經歷？？把這個問題展開來。
去年中央機關和省級直屬機構招錄公務員的要求是有兩年以上基層工作經歷的要達到50%，今年這個比例增加到了70%，可以說現在和今後公務員招錄都會越來越強調基層工作的經歷，公務員招考更加註重基層工作經歷，這也是因為很多應屆畢業生，直接進入國家機關，在工作上可能有一定的不適應。既不利於工作的開展，也不利於自己進一步的長遠的發展。增加有基層工作經驗人員的錄取比例，一方面有利於提高國家的管理水平，另一方面也有利於廣大考生更好地規劃自己的職業發展方向。當然在這次的招考中，對於基層工作經歷這一點，大家在關注的同時也有一些誤讀，國家公務員局考試錄用司錄用處處長吳孟勝也希望在我們的節目中給大家澄清一下。
最後，明確一點： 我們說青年員工在基層工作更有利於發展，強調的是，工作更加接近基層，更加接近廣大的群眾，確實了解民意，這為更好地服務民生、創建和諧社會奠定了基礎。這也為青年員工日後進入機關更好地開展工作奠定了基礎。
還有，你們要學會咬文嚼字，具體分析一下 「成長」的含義 它是一個「從無到有、從弱到強、從不成熟到成熟」的一個階段和發展過程。
成長的中文解釋
以下結果由漢典提供詞典解釋
基本解釋
1. [grow up;grow to maturity]
2. 長到成熟階段
3. 向成熟階
以下是我收集的一些材料，你自己認真看，整理出適合辯論的材料。
我是不可能全部幫你弄好的，提供這些已經相當不錯的了。
思路：
一、社會現狀
2010年國家公務員考試計劃招錄1.5萬人，七成職位要求有基層工作經歷，這一條件體現出國家高度重視即將成為人們公僕的國家公務員是否具有基層工作經歷。這也恰恰反映出基層工作經歷，對於一個公務員能力的提高、成長、是否能真正為人民服務，具有巨大的現實意義。
目前，提拔任用幹部的大形勢，也是要求擬任用幹部到基層掛職鍛煉，要有基層工作經驗和經歷。
很多地方對新錄用公務員的規定：
機關新錄用人員中，無基層工作經歷，或基層工作經歷未滿一年的，一律到基層鍛煉，期限一般為一年。在基層鍛煉期間，新錄用人員分別由市、縣級市、區組織人事部門扎口管理，行政、工資隸屬關系不變，並根據考核情況按規定享受相應工資、福利等待遇。在一年期內病假、事假累計超過30天，或離開基層單位外借幫助工作及其它原因超過90天的，應延長基層鍛煉時間3―6個月，期滿後再進行考核。試用期間未經基層鍛煉，或考核不合格的，取消錄用資格。
二、深刻認識基層鍛煉的重大意義
在基層鍛煉是成長為合格公務員的必修課，個人理解在基層工作有這樣三點意義：
1、通過基層來了解和熟悉社會，掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小，五臟俱全，小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作，有著組織上安排的較利於了解和熟悉情況的職務，如果我們都不能理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協作關系，不能就一個具體事務尋求各部門的協作解決，那麼我們不但不能發展和提高自己，連在社會中最基本的生存都會成問題。
2、掌握社會的真實情況，真正理解並有效執行國家的方針政策。只有在基層，切實的了解百姓的所思、所需，將來的工作才能少走彎路，少出偏差。如果未曾在微觀上深入了解調查過中國最基層人民的喜怒哀樂，那就缺乏了執行政策的實際依據，也喪失了執行政策起碼的資格。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行，培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命，需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪，體味過生活的酸甜苦辣，才能培養出過人的體能，堅毅的品格，周到細致的辦事能力，遇難則上的精神面貌，才有可能更好的為人民服務。
在基層工作和生活，是個難得的成長機會。如果我們忽視甚至無視人生這寶貴的機遇，任由它在身邊溜過，那麼無論作為公務員還是社會人，我們都是失敗者，很難想像今後社會上會有我們的一席之地。
基層工作有利於成長
作者: 遼陽鎮紫會村村官 郝曉勇 瀏覽: 46次
左權網訊：（通訊員 郝曉勇）畢業=失業，這樣的悲劇時有發生，其原因在於沒有把紮根基層作為實現人生自我價值的一種錘煉。
當今，一些大學生擇業時，片面地認為，到農村、到基層工作是浪費人才，是沒有出息的表現，不利於個人成長發展，因此眼睛往往只盯著大城市、大機關、大企業；也有的貪圖安逸，留戀大城市，眼睛只盯著收入高的熱門行業，為了能留在大城市，為了能到熱門行業去工作，有的甚至不惜放棄自己的專業，結果由於學非所用，再加上這些熱門行業競爭激烈，非但成不了才，反而荒廢了專業知識。
這些都說明，大學生擇業必須從個人的專業特長和社會的實際需要出發，立足於在艱苦環境中磨礪意志，在風雨中摔打成才。現實生活中，那些成大器者，往往都是在艱苦環境中磨礪出來的。
一個人有了在基層、在艱苦環境的磨練和體驗，就會對中國國情有更深的了解，也會對人生產生真正的、深刻的認識，而這些正是當代大學生所需要的，也是當代大學生所欠缺的。也許正因為如此，中央把選聘大學生當村官作為戰略舉措來抓，並堅持在用人導向上向基層傾斜。
據報道，國務院辦公廳近日發出通知，要求各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，採取切實有效措施，拓寬就業門路。從2009年起，全國用3年時間組織100萬未就業的高校畢業生就業難問題，除了國家大力振興經濟，在政策方面對高校畢業生予以支持外，也需要畢業生轉變觀念，結合自身實際和社會需求，做出理性選擇。
隨著建設社會主義新農村不斷深入，隨著越來越多的大學生選擇到農村、到基層、到艱苦的環境中去工作、去創業，相信也會有越來越多的大學生會從這些地方起步，成長為建設國家的棟梁之才。
大連市首批新錄用公務員基層鍛煉效果顯著
天健網消息（張文西 見習記者 冉嬛）
「到社區鍛煉期間，面對基層百姓那種期盼的眼神，不僅是同情，更多的是責任；我要珍惜現在的工作崗位，立足本職，多為百姓辦實事，這次鍛煉是我個人成長過程中一次難得的經歷。我感覺是半年鍛煉，受益終身。」這是3月24日由市委組織部、市人事局組織的首批新錄用公務員到基層鍛煉座談會上市民政局吳紅宇道出的肺腑之言。
新錄用的公務員大部分是應屆高校畢業生，他們受過良好的教育，文化層次高，思維活躍，接受新事物快，充滿朝氣，給機關帶來生機和活力，但缺乏艱苦環境磨練和社會實踐經驗，缺乏對基層工作透徹了解，看問題、辦事情容易脫離實際，處理復雜問題能力明顯不足。為此，大連於2007年組織了80名新錄用公務員到基層鍛煉。鍛煉時間分為兩個階段，第一階段3個月，到街道所轄社區鍛煉；第二階段3個月，到街道辦事處鍛煉。鍛煉期滿，鍛煉基地負責會同派出單位對其進行考核，並確定為優秀、合格或不合格等次。對不合格的，將視情況延長其鍛煉時間。全市現已建立了20個基層鍛煉基地，選配了20名指導師。首批新錄用公務員基層鍛煉基地建立在市內四區所轄街道辦事處，每個區建立5個基地，街道黨工委副書記擔任基層鍛煉基地負責人，直接負責基層鍛煉基地工作。每個基地配備1名指導師，具體負責新錄用公務員在鍛煉期間的思想、工作、學習、生活等各方面的管理工作。鍛煉基地和指導師經市內四區委組織部、區人事局認真推薦，市委組織部、市人事局研究決定，並授予新錄用公務員基層鍛煉基地牌匾和新錄用公務員基層鍛煉指導師證書。
市人大法制委胡愛華在西崗區站北街道政務大廳工作，直接受理計劃生育、勞動就業、低保審批等群眾來訪。市人大會議前，西崗區人大代表反饋下崗失業人員領取取暖補貼存在的困難，胡愛華通過研究政策，分析問題，提出了「取暖補貼雙失業職工年齡差應縮小」的建議，街道人大工委通過人大代表在市人大會上以提案提出，如得到解決將惠及一部分失業人員。同樣，在其它崗位鍛煉的公務員，能夠運用專業知識以及在本單位從事的業務，幫助轄區居民解決糾紛，提供法律咨詢和政策解答，為社區和街道工作做出了貢獻。
據市人事局公務員管理處副處長尹銳介紹，去年首批新錄用公務員基層鍛煉到今年3月底結束，今年計劃再選派100名公務員分期分批到基層鍛煉。同時，她還指出今年選派新錄用公務員基層鍛煉具有以下幾個特點：一是擴大范圍，形成上下互動。首批鍛煉對象為市直機關新錄用公務員，鍛煉基地建立在市內四區街道辦事處。下一步，鍛煉基地將逐步延伸到鄉鎮機關，區市縣機關新錄用的公務員也可到市直機關進行鍛煉，培養他們制定政策、宏觀決策等方面的能力，提高他們的綜合素質。二是進一步增強鍛煉的實效性。新錄用公務員要帶著課題進行鍛煉。在鍛煉期間，每人提出一個合理化建議，解決一個實際問題，完成一篇調研報告。這些成果匯編成冊，為新錄用公務員交流思想、溝通情況、取長補短創造條件。三是實行「三方共管」，共同做好新錄用公務員基層鍛煉工作。派出單位積極支持和鼓勵新錄用公務員到基層鍛煉，保證其鍛煉時間，並與鍛煉基地做好配合。
淺談機關工作作風存在問題的原因
一、 存在的問題
目前，機關工作作風上存在的問題主要是機關幹部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，表現為典型的「動力缺乏症」：
一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足於一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的乾脆成伙結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和幹部的形象；
二是對事業缺乏奮斗的熱情。習慣於按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；
三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在「冷漠病」和「戀舊病」，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足於完成對付的日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；
四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不願深入基層下到一線，不願調查研究，不願幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。
二、 存在問題的原因
筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三：
一是體制機制弊端。由於機關工作人員大都是行政事業編制的吃「皇糧」人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為「做不做一個數，好不好十五號」，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想；
二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套「獎優罰劣，褒勤貶懶」的獎懲考核體系，沒有形成「能者留，平者讓，庸者走」的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄託。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是「鐵打的軍營不動的兵」，嚴重影響並挫傷了想幹事者的積極性；
三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律鬆懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。
警示片曝光機關作風：上班打游戲開會打瞌睡
http://news.QQ.com 2008年06月26日09:36 四川新聞網
上班時間打游戲、QQ聊天；會場上，一名幹部正在埋頭大睡，還有人在無聊地玩著手機……近日，在瀘州市江陽區每月例行的黨政聯席會上，一節4分鍾的效能警示片爆出機關作風和會風存在的問題，拉開了江陽區效能治庸的序幕。
鏡頭跟隨江陽區區長鄭蓉等人進入一間機關辦公室，一名機關工作人員正在網上打游戲，看見區長進來，立即慌忙關掉游戲頁面；鏡頭進入另外一個部門的辦公室，一名幹部正在QQ聊天呢。隨著暗訪隊伍的足跡，雜亂的辦公室地面上到處是紙團，一名工作人員雙腳脫掉鞋子放在椅子上等場面被一一攝入鏡頭。鏡頭轉向一次全區性的會場里，一名身著T恤的幹部埋頭睡得正香，一名幹部正在低頭接聽電話，還有一名幹部正玩弄著手機。
據江陽區效能辦公室介紹，從5月初開始，江陽區政府區長鄭蓉率領區效能辦等部門，先後對區級機關和鄉鎮、街道機關進行了七次「突然襲擊」，明察暗訪機關工作作風。日前，江陽區將七次暗訪中拍攝下來的機關工作和會議中存在的問題製作成了4分鍾的警示短片，在全區黨政聯席會上播放。根據警示片反映出來的江陽區水利農機局等機關辦公室工作人員上班期間瀏覽無關網頁、下載與工作無關資料，某單位機關幹部羅某開會打瞌睡、周某等人玩手機、接聽電話等問題，江陽區黨政聯席會決定：對存在違紀行為的單位在全區進行通報，扣發當事人30%津貼，被通報單位一年內不得新增編制。
江陽區效能辦稱，他們將繼續對全區機關進行暗訪，定期通報，歡迎媒體和群眾監督、舉報。 華西都市報
④ 上級領導機關到基層檢查，都會提前好早打招呼，既然要檢查，還提前打招呼，下面基層趕緊造假，補材料。
清泉區紀委、清泉區監察局領導班子黨的眾路線教育實踐活動對照檢查材料 (送審稿) 按照、省委、委和區委統一部署，清泉區紀委、監察局領導班子認真學習黨的及的系列重要講話特別是在蘭考調研時的重要講話精神，全面貫徹落實楊明書記「高標准、嚴要求，把黨的眾路線教育實踐活動搞得更好」的指示要求，以求真務實的態度，對照「三嚴三實」要求，深入查找問題，深刻剖析。現將對照檢查情況匯報如下： 一、查找出的主要問題 （一）遵守黨的紀律和貫徹落實八項規定及省十項規定精神、改進工作作風方面的情況 1.遵守黨的紀律方面 區紀委、監察局班子堅決貫徹落實路線方針和省委、委、區委的重大戰略決策，堅定不移地與以同志為的黨保持思想上的高度一致，帶頭遵守黨的紀律。存在的問題和不足主要有兩個方面： （1）集中制堅持不夠，班子氛圍不濃一是在重大事項決策時，徵求意見不夠充分。在一些重大事項決策上，既存在徵求班子成員意見不夠，也存在徵求人大、政協及有關部門意見不夠，徵求各個層面意見不夠等問題。二是在一般性工作決策時，有時把效率、進度看得過重，聽取意見不充分，存在少數人說了算的現象。 三是班子成員觀念不夠強，參與積極性不高。有的成員只關心自己分管事項，對分管范圍外的事項，發表意見時「隨大流」「看風向」「不表態」。 （2）履行黨建責任不到位，黨風廉政建設力度不夠 一是對抓黨建工作認識不深。常委班子對黨建工作專題研究少，黨建工作主要由常委在抓，其他成員不主動、不積極，特別是對全面落實「一崗雙責」重視程度不夠，齊抓共管不力。二是抓基層黨建措施不實。常委班子對部門機關黨建工作重視不夠，機關單位黨組織黨務工作者基本都是，組織活動開展得少、質量不高。三是黨風廉政建設落實不夠，監督乏力。懲防體系雖然建立了，但抓落實不夠，有束之高閣現象；作風建設雖然強調了，但抓監督不夠，極少數幹部存在作風不正、作風不實等問題；違法違紀幹部雖然處理了，但抓教育不夠，未用好反面典型案例讓幹部受到震懾、得到教育；重年底考核、輕日常監管，致一些問題得不到及時解決，監督作用缺失。另外，在督促、檢查村(社區)黨風廉政建設上用心不深、用力不足，村(社區)監委會作用發揮欠佳。 2.貫徹落實八項規定及省十項規定精神、改進工作作風方面 八項規定及省委省十項規定、委八條意見公布實施後，區紀委、監察局常委班子迅速帶頭貫徹執行，嚴格執行辦公用、配車用車、身邊工作人員配備和管理、公務消費等方面的工作和生活待遇規定。沒有違規配備車輛，未發現班子成員存在職務消費、利用公款進行人情消費、公車私用、違規配備秘書、違規佔用住和辦公用、為家屬及身邊工作人員謀取私利等現象，在整治「」突出問題上取得了明顯成效。同時，也存在執行規定不嚴格、不徹底的問題。 一是對作風建設的性、艱巨性、復雜性認識不足，教育督導還不夠，在八項規定以後，還出現了一些違紀行為，如個別幹部上班時間上網玩游戲等。 二是部分幹部仍存在認識不到位、執行不夠堅決的現象，把執行規定與開展工作對立起來，在思想和言論上出現「為官不為」的苗頭，對此制止糾正不到位。 三是建設長效機制比較薄弱，配套措施還沒跟上，有些標准不明確、不具體，也影響了規定的全面落實和執行。 四是改進文風會風還存在差距，文件多、簡報多、會議多的局面還沒有得到根本改變。 （二）「」方面存在的突出問題 1.方面 一是自覺學習動力不足，學習不夠扎實，滿足已有的知識和經驗，對上級精神學的不透、對紀檢業務鑽研不深。常委會學習制度建設和落實抓得不好，常委會對學習要求不嚴，要求和規定不具體。班子個人自學隨意性較大，以看新聞、讀報紙、閱文件為主。有的學習自覺性差，缺乏「鑽和擠」的精神，在工作與學習沖突時，往往是學習讓位於工作。 二是調研接地氣不足，不深入。常委班子成員招呼調研多，暗查暗訪少。在下基層調研時，多是預先安排好調研方案，提前給調研點打招呼，提前安排，導致了解不到實情。隨意調研多，有目的調研少。有時調研只是下去走走、看看、轉轉，浮於表面，聽幹部匯報多，直接與眾交流少；提要求多，解決具體問題少。單一調研多，統籌兼顧少。有的同志到基層只聽自己主管的事，對基層反映的其他問題不關心，少有向委局提出全局性和普遍性的情況反映和工作建議。另外，撰寫調研報告時，有憑經驗閉門造車或安排分管部門工作人員捉刀代筆現象。 三是對上級部署的工作主動性不強，辦事效率和質量不高。在解決實際問題中，對於上級部署的工作有很多現實性困難，未深入調研，未及時回復的情況時有發生。 2.官僚主義方面 一是存在參謀助手作用發揮不足，對一些前瞻性問題，研判不夠深入，應對措施相對滯後的現象。下基層時，有圖鬧熱、講排場或定人員、定人數、定時間、定事項現象，導致委局機關幹部有意見或基層幹部有些問題想給領導當面反映卻沒有機會說；有的班子成員輪到該自己接訪時以工作脫不了身為由不去或請人頂替自己接訪；對基層反映的問題，不親自過問，有找相關單位回復現象；有拍腦袋報數據的現象。 二是存在向基層宣傳反腐倡廉教育不深入，有的工作能力還不適應當前反腐倡廉形勢的需要，獨擋一面能力不強。常委班子主動走出機關，深入鄉鎮村社、田間地頭情、問民憂、解民愁做得不夠，很少與眾同坐一張板凳、同吃一鍋飯，久而久之，與眾有了距離，導致向眾宣傳反腐倡廉工作不夠。三是存在有的對自己分管的委室教育管理不夠、督促指導不嚴現象。有的基層單位的請示報告交來後，有的班子成員直接過問、認真研究不夠，一味地走程序，讓下面幹部或部門去調查、去提意見，造成部分「公文旅行」，解決問題或辦理案件進展慢、耗時長。有的習慣於把自己放在領導者、管理者的位置，總覺得自己高明、正確，下屬或眾的認識、意見、建議都不如自己深、辦法不如自己好，聽不進別人的意見，殊不知自己與下屬或眾距離越來越遠，工作越來越難開展。四是有的組織觀念淡薄，請示報告不夠，存在先斬後奏現象。3.享樂主義方面一是有的甘於平庸，只求過得去，不求過得硬，有的習慣於自己與自己比，小成則滿、小進則安。有些同志總認為清泉工作條件差、收入待遇不高，但工作任務重、工作責任大，時常與周邊發達地區比待遇、計得失，認為在工作的付出與收入不成正比，存在得過且過思想。 二是有的工作拈輕怕重,貪圖安逸不講奉獻。求享受意識增強，艱苦奮斗精神弱化。這幾年清泉區幹部工資有了些提高，眾收入有了較大增長，部分班子成員不知不覺中產生了自滿情緒，小富即滿，陶醉於已有的成績，滿足於現狀，艱苦奮斗、開拓進取意識有所淡化。周末加班、工作與休息相沖突時，心理有抵觸；在工作任務多、任務重時，心裡有怨氣。三是有的缺少責任擔當，信奉好人主義，對遇到的突出問題、隊伍中的不良現象不敢抓、不願管，如在廉租一事上就存在清而不理、久拖不決，形成矛盾隱患；在重大疑難問題化解或案件查辦上，「領導包案」落實不好，有畏難情緒，怕麻煩、怕「脫不到手」，存在能推就推、能拖就拖的現象。在貫徹落實上，對分管工作、分管部門的指導不到位，存在當「二傳手」、「甩手掌櫃」現象；對工作推進不力或出現問題時，常以自己已經安排了，科室、部門未落實為由來推脫。四是有的紀律意識不夠，示範帶動作用發揮不夠。受社會休閑氛圍影響，下班後班子成員也存在相互或與朋友鬥地主、打麻將、聚聚餐等現象。4.奢靡之風方面一是規章制度不完善，有的同志缺艱苦奮斗和勤儉節約的意識，有工作不計成本，有大手大腳現象。比如在制定會務、活動方案時對費用預算習慣留有餘地；在安排會務、活動時存在著講規格、講排場；下班離開辦公室不關地熱、不關熱水壺、不關燈。二是公務接待曾存在超標現象。在八項規定前，班子成員中有公款吃請，有公務接待超標現象。（三）在解決關系眾切身利益的問題方面 班子成員對基層幹部在政策執行層面的指導不夠，對基層幹部的嚴格管理不到位，常常注重自己身邊的幹部作風建設，忽視了眾身邊的不正之風，導致了一些損害眾利益的現象出現。 1.對眾基本需求了解不全面、不深入，保障不力 清泉區欠發達的實情決定了在教育、、住、交通、飲水、用電等方面的矛盾和問題更為突出、更為集中。由於工作性質決定了班子成員在主動爭取項目資金上、發動眾參與上做得不夠，自身財力的投入還非常有限，對眾基本需求方面的問題未得到根本解決。委局幫扶的卡龍村還存在爾崗小組不通電、跨河橋低矮老化、尕尕寨爾崗寨不通路等問題。經委局全力爭取已納入區今年提升改造項目，現正做實施前的各項准備工作。 2.解決困難眾問題下功夫不夠，與眾意願差距大 目前，有特困戶17戶、特困眾 人，其中3戶屬於絕對貧困戶；全村病人及殘疾人人。其中病人人，主要是胃病、婦科病、高血壓、骨質增生、肺病、膽囊炎等，有2名癌症患者；殘疾人8人（其中7人有證，1人無證），主要是眼、耳、手指殘疾。雖然通過建立困難眾台賬摸清了家底，但解決這些困難還停留在五保、低保、委局職工臨時捐款（物）救助等方式上，僅僅只能滿足最低生活需求，性的措施還較少、資金難度大，保障機制很脆弱，保障水平很低。另外，在提升幫扶村困難眾脫貧致富能力、解決委局無職工困難等方面辦法不多，。 3.解決與民爭利問題上下功夫不夠 在執行惠民、便民、利民政策時，一些部門、幹部尤其是村一級存在優親厚友、不公開、不透明等問題，如吉拉村、嘎多村案件充分暴露出這一點，同時也暴露出班子成員在強化監督管理、及時提醒、追究責任乃至健全機制上抓得不力不實 4.眾訴求表達渠道還不夠暢通雖然隨著時代進步，科技發達，眾訴求渠道更多了，但還存在著程序多、反饋慢、中梗阻等問題。由於受語言、文化水平的影響，眾訴求表達渠道不夠暢通，加之工作方式方法的問題，導致眾對部分部門、鄉鎮不信任，不願直接反映訴求，而是直接找上級領導，越級，。（四）解決服務眾「最後一公里」問題方面 區紀委、監察局領導班子在落實、督促、檢查惠民政策方面做得不到位。很多規定、要求、政策了，但差臨門一腳，造成政策「走在路上」、服務「停在嘴上」，實惠沒有真正「落在眾身上」，出現了「最後一公里」問題。 1、機關幹部服務眾不直接、不經常，在開展結對幫扶中，到了鄉鎮也只到鄉坐坐聽聽，到村社走走看看，沒有真的了解到基層工作中的實際困難；進了農戶也只是送點錢、送桶油、送袋米，說些關切的話，沒有做到真幫實扶。 2、機關幹部包括一些常委在「雙報到」活動中走形式。有的次數不夠，有的時間不夠，有的效果不好，有的僅僅是簽了個到了事，認領崗位、參加社區公益活動等未落到實處，基層幹部和眾不滿意。 二、產生問題的原因 經委局領導班子深入討論，上述「」問題雖有客觀原因，但更多的還是主觀原因，從根源上剖析，主要有以下幾方面： （一）放鬆了思想建設，理論武裝不到位 我們黨歷來高度重視黨員幹部思想建設，始終把加強幹部教育作為一項基礎性、性工作抓在手上，堅持用理論武裝全黨思想，指導中國在革命、建設、改革、發展中不斷取得新勝利。委局現任領導班子成員都是入黨多年的老黨員，黨性強、作風正、政策理論水平高，是一支敢於擔當、敢打硬仗的團隊。但是，隨著年齡的增長、職務的升遷，受環境的制約和社會不良風氣的影響，一些同志心態發生了微妙變化。有的認為自己學歷高，以前在學校和工作中學習過相關理論，有基礎，學習的積極性不高；有的認為自己的工作經驗豐富，足以應對當前工作，存在安於現狀不思進取、不願學習的情況；有的覺得學習就是一種負擔，寧可打打牌娛樂娛樂或喝喝茶清閑清閑，也不願參與學習，更不用說主動學習了；有的認為學習純屬一種過場或領導在掙表現，被動參與，等等。這些不良的學習態度和學習風氣，直接影響了班子的思考能力和決策水平，對黨在新的歷史條件下面臨的「四大考驗」和「四大危險」認識不深，對經濟社會發展中出現的一些新情況新問題敏銳性不強，對形形的腐朽沒落文化和社會思潮缺乏高度警醒，對「」問題不堅決，對作風問題改進不深入，缺乏揚浩然正氣、灑兩袖清風的人生態度和勇氣，眾對此有很大意見。這些問題從根本上說，是我們對強化理論武裝加強黨的思想建設的重要性、性認識不足，對改進工作作風的信心和鬥志不足，缺乏了堅定理想信念、堅持黨人精神追求的自覺。 （二）放鬆了宗旨意識教育，眾觀念樹得不牢 「」問題的根源在於背離了黨的性質和宗旨，脫離眾、脫離實際，沒有很好地堅持主義眾觀點和黨的眾路線。這些年清泉區社會經濟取得了長足的發展和進步，領導班子成員中出現了滿足現狀，躺在現有功勞簿上追求享樂的現象，少了與眾交朋友、少了解決眾困難、多了面子上的形象工程，少了艱苦奮斗的樸素、多了排場規格的奢靡，不自覺地疏遠了眾，對「」的警覺性差了。對照紅色革命先烈為不惜拋頭顱灑熱血的勇氣，對照焦裕祿同志一心裝著的情懷，我們深感慚愧。這次教育實踐活動，我們靜下心來查找問題，發現確實有存在脫離了基層、脫離了實際、脫離了眾的現象，對眾疾苦沒有切膚之痛、對眾艱辛沒有感同身受。歸結起來，還是我們淡化了全心全意為服務的宗旨意識，沒有理解到「是歷史的創造者、眾是真正的英雄」主義眾觀的深刻內涵，沒有解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」的問題。 （三）放鬆了主觀世界改造，黨性修養提升不夠 加強主觀世界改造，加強黨性修養，是牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的基本途徑。領導班子中一些同志面對「」的腐蝕，黨性修養有所忽視，有時沒能保持淡泊名利，思想上有攀比雜念，對上高標准嚴要求有所放鬆，工作中滿足於完成任務和不出問題，銳意進取精神不足，樂於當「太平官」，對一些問題顧慮多，不批評、不得罪人，搞「多栽花、少栽刺」的庸俗哲學。其根源就在於放鬆了對主觀世界的改造，黨性修養出現了問題；關鍵在於我們沒有很好地堅持黨的優良傳統和作風，在開展「三會一課」上，在開生活會時，往往流於形式，沒有深入開展批評與自我批評，對思想和行為進行檢視不夠，沒有用主義的立場、觀點進行批判和揚棄，同事之間也沒有做到常提醒。 （四）放鬆了組織紀律約束，用制度管人管事管權不夠 嚴明的紀律不僅是我們黨的優良傳統，而且是黨的事業不斷取得勝利的保證。領導班子執行黨的紀律，態度是嚴肅認真的，但仍然存在對黨風廉政建設的性、復雜性、艱巨性認識不足，對制度執行督促不力的情況。對幹部管束不力導致個別幹部借外出工作考察公車私用、上班時上網玩游戲等違規違紀行為。紀律管束不力根源在於對執行黨的紀律的極端重要性的認識不夠，對幹部職工紀律教育不夠，執行紀律時沒有「踏石留印、抓鐵有痕」的決心和勁頭。 三、今後努力方向和改進措施 針對在遵守黨的紀律、貫徹八項規定和省十項規定精神及「」方面存在的問題，對照檢查思想深處的主觀原因，委局領導班子牢記作風建設是永恆的主題，認真開展了深入討論，特別是結合「當前形勢任務怎麼看、對標先進怎麼辦、五個結合怎麼干」主題討論活動，將著力從以下幾個方面加以改進。 （一）強化班子思想建設，在解決「總開關」問題上下功夫 把學習作為一種自覺、一種責任、一種能力和一種境界，不斷提高領導班子素質，拓寬視野，提高工作能力和思想境界。 l.加強理論學習，提高素養。堅持完善委局常委班子學習制度、常委會定期學法制度、專題會學習制度等學習制度，創新學習載體，強化理論武裝，切實增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，進一步堅定理想信念，高舉中國特色旗幟，堅定中國特色道路自信、理論自信、制度自信。 2.加強業務學習，提升綜合素質。緊扣、省委重大決策部署和楊明書記「六個基本判斷」重要論述，繼續深入開展「當前形勢任務怎麼看、對標先進怎麼辦、五個結合怎麼干」三大討論活動，加強現代經濟、管理、法律等知識的學習，加強紀檢監察業務知識等的學習，不斷豐富自身的知識，提升綜合素質。 3.堅持學以致用，提升履職能力。注重理論實際，引導班子成員自覺把理論知識學習同貫徹落實、省委、委和區委各項決策部署相結合，「與全省同步全面建成小康社會」「打造幸福美麗和諧清泉」目標緊密起來，努力把理論知識轉化為推動清泉區科學發展的思路、方法和舉措，積極用於工作實踐，在實踐中探索、總結、提高，提升履職能力。 （二）強化宗旨意識，在反「」轉作風上下功夫 堅持問題導向，聚焦「」問題，堅持邊查邊改。反對「」，改進工作作風，進一步強化宗旨意識，全心全意為服務。 1.認真開展換位體驗活動，真正體驗眾疾苦。強化宗旨意識，做到思想上不背離眾、行為上不疏遠眾、工作上不脫離眾。下基層，少去委局幹部陪同，少讓基層幹部陪同，多臨時停車，多不請自來，多走泥濘的路，多進漏雨的屋，多到基層蹲點，多到村上坐班，切實體恤眾疾苦，了解眾所想所期所盼，傾聽眾所恨所怨所言。 2.切實改進文風、會風。對發文、開會嚴把關口，壓縮會議、文件。對文件、會議要求事項要加強督查，限時辦結；班子成員開會前要充分准備並明確講話時間，盡量開短會、開視頻會、開現場會，在改會風上率先著力。 3.切實消除衙門作風。加大調研力度，注重問題調研。強化統籌，切實增強調研實效。進一步完善考評機制，加大對工作推進情況的明查暗訪，發現問題，及時整改；嚴格管理幹部隊伍，強化內部監督和社會監督，徹底革除「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」現象，去除慢作為等頑疾。 4.大力整治庸懶散的工作作風。一是治庸，切實提高黨員幹部嚴格執行政策、破解發展難題、駕馭復雜局面的素質和能力。二是治懶，完善幹部考核評價體系，落實責任領導，明確工作時限，強化效能問責。三是治散，要帶頭遵守各項紀律規定，用制度來管人、管事、管權，抓好班子、帶好隊伍，使幹部心往一處想、勁朝一處使。 5.注重建立長效機制。一是完善機關考勤、會議制度、首問責任制度等機制體制，進一步規范工作職責和流程。二是建立健全厲行節約制止浪費、公務接待管理、公車配備使用管理、會議培訓活動經費管理、公務支出公款消費審計等制度，以健全的長效機制促進作風轉變。三是嚴格執行制度，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。 （三）堅持眾路線，在發展好維護好眾利益上下功夫 堅持眾路線，大力改善民生，不斷提高社會和諧度。1.切實解決眾最期盼最急迫的問題。堅持問題導向，從著力解決關系眾切身利益的問題和解決服務眾「最後一公里」問題入手，認真梳理、建立台賬、限時整改落實，讓眾得到實實在在的實惠。堅決糾正慢作為等不正之風，確保區委各項政策落到實處；認真查處辦事不公、行政不作為和亂作為等方面問題，認真、扎實開展眾路線教育實踐活動「9+2+1」等突出問題的解決、「七類專項」工作的整治，特別是要嚴厲查處重點崗位、重要環節、大額資金調度等方面的案件，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查辦違反、省改進作風、厲行節約有關規定的案件；嚴肅查辦違反紀律、組織人事紀律、維穩紀律、民族團結政策和黨的宗教政策的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、土地出讓、礦山、重大項目招投標、采購和安全生產等領域的案件；嚴肅查辦以權謀私、征地拆遷中侵犯眾利益、拖欠農民工工資等方面的案件；嚴肅查辦司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的惡性案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度；繼續加大基層辦案工作力度，嚴肅查辦發生在眾身邊的吃、拿、卡、要、擠、占、貪等案件。 2.切實保障和改善民生。統籌監督「十項民生工程」、「五大扶貧工程「和「十件為民實事」的實施，確保眾真正受益；全力爭取並已納入區今年提升改造項目，徹底解決爾崗小組不通電、跨河橋低矮老化、尕尕寨爾崗寨不通路等問題。現正做實施前的各項准備工作。3.切實加強社會治理。一是抓好穩定和安全工作。堅持把維護社會穩定和做好安全生產作為一項重大責任來抓，認真落實包案責任和責任追究等制度，鞏固和健全「大接訪」、「大調解」工作體系，充分發揮「三本台賬」的作用，切實化解突出問題，確保社會大局和諧穩定。深化「平安清泉」創建，完善重大事故責任追究制度。二是加快推進基層自治。全面實施依法治區，以深入開展「法律七進」為抓手，以建立健全行政決策程序制度、規范行力運行、嚴格行政執法為著力點，推進依法行政，以規范管理促進依法行政。 （四）堅持貫徹集中制，在提高科學決策水平上下功夫 始終堅持集中制原則，全面推行領導集體決策制度，充分激發班子成員的積極性，不斷提高各項決策科學化水平。1.完善決策機制。不斷完善常委會決策、常委會執行、社會眾評價的權力運行和制約機制。2.嚴格執行集中制。嚴格執行重大決策按規定程序研究決定製度，不搞「一言堂」，形成常委共同參與的良好工作格局。3.增強參與意識。堅持集體領導和個人分工相結合，發揮每位班子成員的作用，充分聽取意見建議，增強參與決策的意識，不斷推進決策的科學化、化。（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，在加強黨的建設上下功夫堅決貫徹執行黨要管黨、從嚴治黨方針，認真落實黨建工作責任制，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，全面推進黨的建設偉大工程。1.以提高執政力為重點，加強黨的基層組織建設。不斷增強基層組織推動發展、服務眾、凝聚人心的作用。積極推進「三分類三升級」「黨建示範」活動，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。深入推進「黨建帶建」工作，選好配強基層黨組織帶頭人，著力改善黨員隊伍結構，進一步夯實黨的執政基礎。2.以提高執行力為重點，全面加強幹部隊伍建設。強化大局意識、破難意識、擔當意識、危機意識，切實做到敢於擔當、勇於負責，進一步增強駕馭復雜局面的能力。緊扣本單位任務選賢任能、排兵布陣、調兵遣將，突出「好乾部」「三重」的用人導向，注重從重點難點工作一線和重難點工作中培養、考察和使用幹部，不斷提高委局領導班子發現人才、培養幹部、知人善任的能力和水平。3.以提高公信力為重點，全面加強幹部作風建設。認真貫徹落實、省、、區關於改進工作作風、密切眾的各項規定，不斷深化作風建設。圍繞解決突出問題，深入開展我區「9+2+1」正風肅紀專項整治，重點開展「」問題、公車私用、三公經費等專項治理，加大對鋪張浪費、超標准接待、變相旅遊、違規配車、多佔住、揮霍享樂、驕奢淫逸、腐化墮落等問題的查處力度，以「踏石留印，抓鐵有痕」的決心，做到發現一起、查處一起，確保不正之風得到有效解決。4.以提高戰鬥力為重點，深入推進反腐倡廉建設。委局領導班子成員要堅持以身作則，帶頭嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，始終保持健康的生活情趣、高尚的精神追求和黨員的本色。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，健全完善責任追究、考核獎懲、督查督辦、評議、基層公開等機制體制，抓重點領域、重要部門的廉政建設，不斷加強行力運行、工程招投標、采購、幹部任用等方面的監管，加大違法違紀案件查處力度，從源頭上預防和減少。深化黨風廉政建設社會評價工作，著力解決眾反映強烈的突出問題，做到幹部清正、清廉、清明，以良好的黨風帶政風促民風。區紀委、監察局領導班子將以切實踐行黨的眾路線為根本，根據「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的教育實踐活動總要求，緊扣教育實踐活動三個環節層層推進；將在省委、委、區委的關心指導下，切實加強領導班子作風建設，以實際行動來驗證班子作風明顯轉變、眾明顯得實惠的承諾，以實際成績來驗證「兩手抓，兩促進」活動成效!
⑤ 如何培育積極進取、創新求實的機關文化
對加強機關文化建設的探索與思考
去年剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會對推動社會主義文化大發展大繁榮，建設文化強國做出了重大戰略部署，向全黨全社會和全體公民奏響了以高度的文化自覺和文化自信，建設文化強國的號角。因此，探索作為我國特色社會主義文化重要組成部分和文化改革發展具體實踐、有力抓手的機關文化建設的課題，無疑是適時和必要的。
一、 關於文化的含義、特徵以及機關文化和機關文化建設的意義
（一）文化的含義及特徵：
1、文化的含義：
文化本無確切的概念范疇，如果用一句簡單的話概括，就是習性，是特定人群普遍自覺的觀念和方式。文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物；同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。如果比較確切地說，文化就是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等的統稱。
2、文化的特徵：
（1）文化具有內生動力和內在力量
文化本身是一種極具內生動力和內在力量的因素。例如，比如在我國一年一度的傳統節日春節來臨之際，不用說教和動員，大家都在用不同的方式做著同一件事情：那就是，即便是連續數日不吃飯、不睡覺也要排隊等候那難求的一張機票、船票、車票，即便數日不吃飯、不睡覺，也要等候在機場、碼頭、車站乘飛機、輪船、火車、汽車，更或者開摩托車、騎自行車，甚至邁開雙腳，朝著回家過年這樣一個目標前進前行。這種我們中國人對於「春節就是團圓」的普遍認同的觀念和方式，就是文化。這樣一種統一的行動，不用號召，不用法律規定，就可以成為一種自覺，這背後是中國幾千年的傳統文化使然。所以我們說，文化是一種看不見的力量，是一隻看不見的巨手。文化決定著人們的價值觀，左右著人們的行動。
（2）文化的作用：
同時，文化又是具有巨大作用的：
文化是社會變革的內燃機。人類社會發展的歷史表明，當一種舊的制度、舊的體制無法進一步運轉下去的時候，文化對新的制度、新的體制建立的先導作用就十分明顯。蘊藏在新制度、新體制中的文化精神，一方面為批判、否定和超越舊制度、舊體制提供銳利武器，另一方面又以一種新的價值理念以及由此而建立的新的價值世界為藍圖，給人們以理想、信念的支撐。因此，人類歷史上新的制度戰勝舊的制度，文化起到了內燃機的作用。
文化是社會常態的調控器。在新的制度代替舊的制度、新的體制代替舊的體制之後，社會相對地就會處於一個常態的狀態，而常態中的社會仍然會存在人與自然、人與人、人與社會等矛盾，而且還存在人自身的情感慾望和理智的矛盾。如果這些矛盾不能妥善解決，這個社會的常態就會被打破。從人類社會發展的歷史看，人們解決這些矛盾常常採取多種手段，而依靠文化的力量去化解這些矛盾，就是其中不可或缺的方面。這是因為，法律、理想、道德、禮俗、情操等文化因素，內含著社會主體可以「做什麼」和「不可以做什麼」，應該「怎樣做」和「不應該怎樣做」的意蘊。所以，要化解人與自然、人與人、人與社會等種種矛盾，就必須依靠文化的熏陶、教化、激勵的作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑、整合的作用，通過有說服力的、貼近民眾的方式，將真誠、正義、公正等文化因子潛移默化地植入民眾的心裡。只有這樣，一個社會才能健康、有序、和諧和可持續地運行和發展。
文化是凝聚社會的粘合劑。文化雖然說是屬於精神范疇，但它可以依附於語言和其他文化載體，形成一種社會文化環境，對生活於其中的人們產生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀塗上基本相同的「底色」，也為他們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維系社會、民族生生不息的巨大力量。
文化是經濟發展的助推器。文化對經濟的支撐作用主要表現在：一是文化的導向賦予經濟發展以價值意義，經濟制度的選擇、經濟戰略的制定，經濟政策的確定，無不受到社會文化背景的影響以及決策者文化水平的制約。文化給物質生產、交換、分配、消費以思想、理論、輿論的引導，在一定程度上規定了經濟發展的方向和方式。二是文化賦予經濟發展以極高的組織效能。人作為文化的單元，不僅受文化熏陶，而且也依一定的原理相互感通，相互認同，從而形成社會整體。文化的這種滲透力是人的社會性的體現，它能夠促進社會主體的人之間相互溝通，保證經濟生活與社會生活在一定的組織內有序開展。三是文化賦予經濟發展以更強的競爭力。經濟活動所包含的先進文化因子越厚重，其產品的文化含量以及由此帶來的附加值也就越高，在市場中實現的經濟價值也就越大。
所以說，文化又是一種具有如此巨大作用的東西。
因此說，一個國家的文化，從一定意義上來說，決定一個國家的命運。
（二）機關文化的含義及加強機關文化建設的作用、意義：
1、機關文化的含義：
所謂機關文化，是指各級機關在履行各自職能、開展本職工作、服務服從發展過程當中長期形成的一種無形的精神力量，包括相對統一的思想觀念、行為方式、價值取向、道德規范，是一個機關思想理念、價值取向的集中體現，是機關每個工作人員在一個機關長期工作中體現出來的精神風貌、價值觀念、行為規范、制度規范的總和。一般來說，這些精神、觀念、思想、行為方式、行為規范、道德規范，極大地促進了機關重要職能的發揮、機關服務質量的提高、服務效能的提升、各項目標任務的順利完成和機關自身的發展。同時，不同的機關，由於職能的不同，目標任務各異，也有各自不同的機關文化和特色。機關文化建設，內涵豐富，外延廣博，包括思想文化、制度文化、人性修養文化、工作氛圍文化、職業道德文化和環境文化等方面，滲透於機關管理等各個層面、領域，體現於機關幹部職工行為、習慣、交往等各個方面，涉及機關內部各機構和所屬各股辦室的方方面面。《從最一般意義上來說，機關文化包括三個層次，核心層是機關精神文化，是機關文化的精神層面，中間層是機關行為文化，是機關文化的實踐層面，最外層是機關物質文化，是機關文化的物質層面。這三個層次相互聯系，相互作用，形成一個機關整體的文化圈或文化氛圍。》產生出文化力。在轉型發展、跨越發展、科學和諧發展的關鍵時期，加強機關文化建設，是貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動文化繁榮發展和全面發展的客觀要求、必然要求。
2、加強機關文化建設的作用、意義
機關文化的核心是形成核心價值觀，根本是體現「以人為本」的管理理念。加強機關文化建設，塑造與科學發展觀相適應的機關文化，對於適應世界經濟一體化、文化多元化形勢，對於強化機關自身建設，提升機關幹部職工綜合素質、維護職工合法權益，提升機關服務水平、服務效能，加強機關執政能力建設和先進性建設，實現科學發展，構建和諧社會至關重要，且具有重大的作用和深遠的意義。主要表現在：
一是機關文化具有吸引凝聚作用。當一種機關文化被認同之後，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。從而使機關幹部把個人的感情、目標與單位的發展緊密地聯系起來，對單位產生強烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發揮出機關的整體優勢。
二是機關文化具有規范約束作用。機關文化對每位成員的規范和約束是一種不成文的軟約束，主要體現在思想和行為方面。這種軟約束與行政命令、苛刻強求等硬約束相比，顯得更人性化，可以產生更強大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現在機關風氣和職業道德對機關幹部職工的規范作用上。
三是機關文化具有激勵促進作用。在機關文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，可以營造理解人、信任人、尊重人、關心人的和諧氛圍，能進行充分的交流，讓每個人都能發現自己的人生價值，得到領導與同事的贊同和認可，激發為機關事業而努力拚搏的積極性和創造性。
四是機關文化具有引導輻射作用。機關文化反映了機關整體的價值取向、共同的利益追求，能夠潛移默化地將機關幹部的事業心和責任感轉化成具體的奮斗目標、人生信條和行為准則，形成機關幹部職工的精神支柱和前進動力，這不僅對機關內部起作用，也可以通過幹部的言行對社會產生影響，最終在社會和群眾中樹立黨和政府的良好形象，為構建社會主義和諧社會發揮良好的導向作用。
總之，機關文化建設是提升機關服務轉型發展、跨越發展、科學和諧發展水平的根本，也是提高全體機關幹部職工政治素質、業務素質、技能本領的重要途徑;是實現全面建設小康社會目標的重要方面。
（三）機關文化建設的基本現狀：
近幾年來，各級機關按照黨的總體部署和要求，不斷加強機關文化建設，在創新機關文化理念、樹立機關幹部榮辱觀、提升機關文明創建水平、開展有特色的幹部職工文體活動等方面作了一些積極的有益的探索，通過以學習型組織培育人、以健康生活凝聚人、以規范行為引導人、以良好環境陶冶人等等機關文化建設的途經和措施，機關文化建設取得了實實在在的效果，機關服務理念不斷更新、服務效能不斷提升、管理模式不斷創新、幹部職工素質有新的顯著提高、幹部職工行為規范有新的明顯改觀、社會對機關的滿意度有新的提升。近年來，各級機關面貌煥然一新，拿我們身邊所能夠接觸到的我縣縣級機關來看，總體感覺和印響十分深刻，作為硬環境建設的機關基礎設施建設效果明顯，辦公用房用地寬敞幾凈，建築美觀大方、新穎時尚，環境干凈整潔，綠化、美化、亮化工程效果明顯，機關作風朴實扎實，服務質量、效能顯著提升，制度健全、治安良好，幹部職工熱情大方、文明禮貌、精神飽滿，素質提升，各司其職、各負其責等等，一派井然有序的狀態。
但從總體上看，以機關文化建設欠賬、滯後、機關先進文化氛圍不濃、機關幹部職工思想文化教育不夠等為根本因素的機關病、機關不正之風依然十分盛行。
例如，一些機關中存在的作風機關化趨向十分明顯，表現在：由於受傳統思維定勢、社會輿論環境的影響，長期以來，機關似乎在人們的心目中成了陳腐、僵化的代名詞，一些機關面貌頹(tui)廢破敗,人員老態龍鍾、老氣橫秋，精神不佳，環境凌亂，樓梯水房臭氣難聞，機關人員也被貼上了官僚主義的標簽。隨之帶來的或表現出來的是，機構臃腫、人員冗餘、人浮於事，滿足於在機關發文件、搞布置，包括人事安排、工作任務完成、工作業績取得等大多都還依然靠傳統落後的、單一的的行政命令方式。幹部職工作風飄浮、性情浮躁、黨性不強、能力弱化，基層的情況、群眾的意願，靠在辦公室空想，就可以定奪。
特別在縣級機關，思想作風、工作作風、學風、領導作風、幹部生活作風問題依然集中、突出。
思想作風方面，存在著理論脫離實際，實事求是難的情況；
工作作風方面，不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題，表現在深入實際調查研究不夠，對上級負責與對下級負責的一致性把握不力，凡事以上級滿意為是，職工群眾提出的意見建議重視不夠，對處理群眾來人來訪，就事論事，對「源頭」問題研究和解決的不力，工作作風不夠扎實，存在著形式主義，好做表面文章，搞花架子；「臉難看、事難辦」的衙門作風，服務態度生、冷、硬的現象依然存在。
學風方面，深入系統學習不夠，存在著理論不能聯系實際，理論不能指導實踐；理論根底不深，政策法規理解不透，缺乏新知識、新技能、新本領。
生活作風方面的問題，一是艱苦奮斗作風不強，享樂意識強烈。二是對業務工作要求得多，抓黨風廉政建設時緊時松，一些人為政不廉，影響機關形象。一些幹部不能正確對待手中的權力，經受不住金錢和物質的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和「吃、拿、卡、要、報、占」等不良行為。
機關作風的這些方面，工作方法的這些不適，與為民服務的宗旨格格不入，與新形勢新任務隊機關應具備的執政能力、執政水平極不適應。
上述種種機關病、機關問題的存在，原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。但其最根源的還是機關對先進文化的崇尚不夠，先進文化氛圍不濃，先進文化在機關的粘合劑、助推器作用發揮缺失，用先進文化教育、引導、佔領機關陣地、佔領幹部職工思想陣地不夠，機關人的自主意識不強，一句話就是機關文化建設消極滯後之所在。
同時，對於具體的機關文化建設工作，也存在目標不夠明確，思想認識不夠到位，相關的激勵、運行機制不健全，對機關個性化的特色體現不足，內容與實際工作聯系不緊等等。
面對新形勢，機關文化建設賦予了新的內涵和更高的要求，進一步加強機關文化建設，是從根本醫治機關病、從根本強化機關自身建設和文化強國建設的必然要求。
二、全面把握機關文化建設的內容和要求
加強機關文化建設，在內容上概括地講，就是建設符合機關重要職能、目標任務和管理實際的、具有引導和激勵作用的價值取向、文化修養、團隊精神、進取理念、服務意識、道德情操等。創建一套具有競爭激勵、優勝劣汰作用的管理機制，培育一種實事求是、密切聯系群眾、嚴謹高效的工作作風，促進機關自身建設的全面加強和機關效能的全面提升。說到底就是在機關和機關幹部中明確培養什麼意識，樹立什麼理念，學習什麼知識，培養什麼人才，打造什麼形象，弘揚什麼精神的問題。具體地應該體現在一下幾個方面。
首先，培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化。價值觀是文化的核心，規定著文化的本質和導向，機關文化的導向，直接決定著機關幹部職工的作風、政風。要加強機關幹部思想政治建設，始終把培育機關幹部的社會主義核心價值觀放在機關文化建設的首位，用社會主義榮辱觀引導教育機關幹部職工，不斷提高機關幹部職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準，以優良的機關作風帶動政風，促進行風，推動整個社會風氣的根本好轉。
其次，豐富機關幹部的文化知識，打造精湛博學的素質文化。樹立長期學習、深入學習、系統學習，不斷鑽研，精益求精，聯系實際的意識。既要加強基本理論和業務的學習，又要圍繞機關職能、目標任務和發展需求，加強人文、社會、自然等學科知識的學習。通過創建機關區域網、閱覽室、活動室等載體，為幹部職工打造學習交流的平台，充分展示幹部職工八小時之外的精彩生活，讓大家相互學習，增進了解，共同提高。同時，還可以有針對性地對機關幹部進行通識教育、前沿知識教育和知識更新教育培訓。
第三，規范機關幹部的言行舉止，打造行為規范的修養文化。修養文化是機關文化建設的重要組成部分，機關幹部的言行不但體現著自身的文化修養，也代表著整個機關的文化形象。機關幹部要按照《國家公務員行為規范》和《公民道德建設實施綱要》的要求，規范自己的言行，發揚溝通、互助、協作精神；機關單位要結合自身特點，制定符合本單位實際的行為規范或崗位職責，以提高機關幹部的文明水準。
第四，提升機關幹部的能力本領，打造服務大局的職業文化。針對機關幹部的崗位職責，對機關幹部加強崗位培訓、業務培訓，不斷提高機關幹部的工作能力和工作本領，促進機關幹部在崗位上實現自己的理想、價值。要鼓勵機關幹部，尤其是年輕幹部深入基層，深入群眾，廣泛開展調查研究，發現和總結群眾在實踐中創造的新鮮經驗，把理論學習與工作實際有機結合起來，不斷提高機關幹部教育培訓的質量和成效，進而更好地為經濟社會發展服務。
第五，建立健全規章制度和工作機制，打造強勢全新的管理文化。要制定機關工作標准，明確機關工作的內容、程序、許可權、時限、依據和責任人，促進機關工作運行規范化、服務標准化。要積極探索實行工作標准化管理和工作目標責任制，建立完善績效考評機制，增強機關幹部工作的責任感；整合工作資源，精簡會議、文件，努力提高工作質量和效率。適當引入企業人力資源管理理念，堅持品德、才能並重、學歷、能力並重原則，加強幹部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績明顯突出的幹部，適當破格任用，為幹部的成才、發展創造良好外部條件和內部環境，事業單位做到公平、公正，重視、支持專業技術幹部職稱晉升，調動技術人才工作積極主動性。
第六，鼓勵機關幹部解放思想，打造與時俱進的創新文化。創新是機關充滿活力，工作不斷發展的動力和源泉。開展機關文化建設，一方面要著力培育幹部職工敢於面對挑戰，否定自我、超越自我、追求卓越的創新精神；另一方面要建立鼓勵創新的機制，為幹部職工提供展示創新成果和能力的平台，激發廣大幹部的創造熱情；還要著力培養幹部職工的創新能力，加快知識更新，使人人都「敢創新、願創新、會創新」，形成開拓創新、積極進取的良好風氣。
第七，塑造黨政機關良好的形象，打造名副其實的物質文化。建設與工作需要相適應的物質基礎條件，保障職工群眾工作、學習、辦事方便、快捷。要在機關醒目處張貼機關的核心價值理念、服務用語、行為規范等，讓機關幹部時刻牢記在心，指導行動、規范行為，也便於職工群眾認識、了解機關文化，監督機關建設機關文化。要開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強機關的凝聚力、吸引力，激勵機關幹部共同參與到機關文化建設中來。
加強機關文化建設，要以「高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新」為目標要求，按照建設學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型、和諧型機關的要求，學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，大力建設社會主義核心價值體系，共建共享文化成果，突出服務群眾、改革創新、完善機制「三個著力點」，構建具有自身特點、突出特色的文化理念，建設「以事業凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激勵人」的機制，營造以人為本、健康向上、團結協作、充滿活力的機關文化氛圍。
三、把握途徑、堅持原則、建立機制，大力推進機關文化建設
（一）開展機關文化建設要把握正確的途徑：
「一是要抓住關鍵點，在加強思想道德建設，提高機關幹部的道德修養上下功夫；二是要找准切入點，在創建學習型機關，提高機關幹部的綜合素質上下功夫；三是立足根本點，在加強制度建設，促進機關各項制度的健全、規范及其有效運轉上下功夫；四是要把握著力點，在創新機關文化活動載體，保障全員參與上下功夫。」
（二）開展機關文化建設，要堅持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個性、與時俱進、常抓不懈的「六個原則」：
以人為本是本源，服務大局是主線，全員參與是關鍵，彰顯個性是特色，與時俱進是要求，常抓不懈是需要。
六個原則同等重要，相互促進，相互支撐，堅持六個原則是機關文化建設順利開展的重要保證。
（三）開展機關文化建設，需要建立健全良好的運行保障機制：
一是領導機制。要建立健全由主要領導負總責，分管領導親自抓，各處室齊抓共管的領導體制和工作機制。定期分析、研究機關文化建設中的熱點、難點問題，積極為機關文化創建工作出主意、想辦法，推動機關文化建設工作不斷取得新突破。二是保障機制。要保證創建活動有經費、有時間、有地點、有人員、有載體，促進創建工作順利開展。充分發揮廣大幹部職工的主體作用，增強共創共建的責任感和使命感，把機關文化建設的任務貫徹到處室、落實到部門。三是激勵機制。要定期檢查、考核機關幹部參與機關文化建設的情況及其成果，並將考核結果作為公務員年度考核、評先評優、職級晉升、提拔使用的重要內容和依據，同時可與黨風廉政建設、機關作風建設、機關黨建目標考核等內容相結合，真正使機關文化建設成為機關幹部成長的源動力，促進各部門增強建設機關文化的責任感和自覺性。
開展機關文化建設，是提高機關幹部職工綜合素質，推動科學發展，促進社會和諧的重要途徑。是一個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，同時又具有長期性、艱巨性的特點，需要常抓不懈，更需要全體機關幹部的積極參與。同時，開展機關文化建設，要大力提倡注重實效，求真務實的良好風尚，堅決抵制形式主義，不搞虎頭蛇尾。通過開展機關文化建設，形成良好的文化氛圍，用幹部職工的全面發展和進步引導社會成員的進步，用機關的全面發展促進社會的全面發展，用機關的和諧帶動全社會的和諧，達到以機關帶動、推動整個社會的創新、發展。
⑥ 黨政工作如何開展
黨政機關工作人員代表著黨和政府的形象，是國家政策法規的執行者。黨政機關工作人員要不斷加強學習、牢固樹立全心全意為人民服務 的宗旨意識、遵守各項管理制度、堅持廉潔辦公地原則。
一、不斷加強學習。力行正確的學習態度，扎實嚴謹的學習風氣，注重實效的學習方法。結合工作實際，學理論、學政策、學知識、學技能，樹立堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點，不斷提高政治鑒別力、政治敏銳性和實際工作能力。
二、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立投資者是上帝，納稅人是衣食父母的觀念，不斷增強服務意識，努力做到對上服務和對下服務的協調統一。對基層或外地同志到機關辦事，做到能辦的事馬上辦，困難的事幫助辦，需要商量的事抓緊辦，可以變通的事想方設法爭取辦，不推不拖，耐心、細致、熱情、周到；對應由其他機關或部門答復辦理的問題，積極主動地幫助引導到有關部門，並做好必要的聯系工作。
三、認真遵守機關各項管理制度，嚴格辦事程序，嚴肅工作紀律，堅決克服「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的衙門作風，樹立「門好進、臉好看、話好聽、事好辦」的機關文明新風和「文明、開放、務實、高效」的機關工作形象。文明：即辦公環境優美、整潔，工作人員舉止文明，儀表端莊，談吐禮貌大方，不說粗話、臟話，服務熱情、周到。開放：即對來辦事的人員，不分遠近，不論親疏，不看本地、外地，一視同仁，一樣熱情接待，不欺生，不護短。務實：即勤奮實干，愛崗敬業，忠於職守，辦實事、重實效，不打官腔，不說空話，不搞花架子。高效：即辦事程序簡化、科學、合理，辦事效率高、速度快、群眾滿意。
四、認真遵守廉政建設的有關規定，不接受任何單位和個人的宴請，不收受任何禮品、禮金，不借機「吃、拿、卡、要」，不超標准接待。
⑦ 關於如何加強機關效能建設的實施方案
具體實施方案如下：一、指導思想和任務目標以「三個代表」重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞「優化服務環境，推進黨建工作」這個主題，核心是「提速、提質，強服務、促發展」，規范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質量，建設「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。二、內容創建活動重點圍繞以下三項內容開展：（一）強化素質教育，創建學習型機關一是組織機組工部學習好政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大幹部職工牢固樹立立黨為公執政為民的思想，牢固掌握現代科學、市場經濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網路等知識技能的培訓，全面提高幹部職工的思想政治素質和業務素質。進一步完善中心組學習制度、「三個一」學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。二是組織幹部進行業務培訓活動，開展「寫講評」等形式的練兵、競賽活動，培樹業務骨幹。三是結合保持共產黨員先進性教育活動，積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。四是鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的幹部隊伍。（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關1、搞好六項「整治」，提高工作效率和工作質量一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出台的政策、規定，任何科室和幹部必須無條件地執行。出現問題，要嚴肅查處，追究責任。二是整治「文山會海」問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經批准後，方可召開。能不開的不開，能合並的合並，能用文件、電話、網路通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網路通知替代。不準通知縣直單位和鄉鎮「一把手」參加。精簡會議內容、講話人數，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發放范圍。三是整治作風不端問題。要發揚「嚴、細、深、實、快」的作風，做到「四辦」：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工幹部職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；要發揮典型示範作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策後進；要加強組工幹部實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動機關幹部深入基層，深入實際，增強實踐經驗，培養機關幹部的務實精神。四是整治「辦事難」問題。進一步明確各科室的工作職能和管理許可權，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。五是整治「行為不規范」問題。要嚴格執行行政效能「八條禁令」：1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。2、禁止濫用權力、違反規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券或支付憑證。4、禁止對符合法律及有關政策規定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。7、禁止工作作風生硬，態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反「八條禁令」的行為嚴格落實「一次查實下崗制」；要加強機關誠信建設 ，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工幹部共同的價值取向和行為規范。六是整治「公款大吃大喝」問題。嚴格招待標准、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象。2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調研，廣泛徵求意見，堅持吃透「三頭」，做到「三化」。二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導幹部目標管理。「一把手」是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到「工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷」，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。六是建立健全民主監督制。充分發揮幹部監督聯系會議、幹部監督電子信箱的作風，嚴格監督機關效能建設。同時，健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持「五制」：參評單位「全員制」、評議代表「輪換制」、優秀單位「免排制」、後進單位「誡勉制」、評議結果運用「多元制」的基礎上，進一步完善「三全」：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發揮重要作用。八是堅持「四個一」制度。一個季度進行一次基層調研，發放徵求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。九是實行「一次查實下崗制」。
⑧ 機關開展衙門作風保證政令暢通存在哪些問題
缺乏對監督的認可，如果能接受民主監督，他們敢嗎。
⑨ 機關作風不好的根源在哪裡
機關工作作風不好，需要大力加強和改善，這樣的話不知道有多少機關說過，也不知道有多少機關努力去改善過。但是，為何還是不能從根本上得到好轉，達到一勞永逸的效果呢？這，恐怕就要好好去找一找機關工作作風不好的根源。 在舊社會，老百姓生活在社會的最底層，深受壓迫和剝削，雖然有包青天、海瑞這樣的少數清官，但是，大多數官吏都是高高在上，欺上瞞下，貪贓枉法。衙門三尺開，有理無錢莫近來。這是舊社會的衙門作風。究其根源，不難理解，那是因為舊社會做官的目的就是為了陞官發財，為了自己的利益，不將老百姓當人。機關是朝廷的機關，他們是為朝廷服務，不是為了老百姓，所以，這種衙門作風的出現和存在就是必然的了。 新中國成立後，我們黨和國家始終將人民的利益放在首位，強調一切出發點和落腳點都是為了老百姓的利益。做機關與做其它的事情一樣，只是崗位不同，性質都是為了人民。那麼，為什麼我們的機關卻也不時出現一些不良習氣，不時出現一些官僚作風呢？當然，經過改革開放那麼多年，我們大多數機關的作風還是一天天變好，一天天凈化。但是，總有一些機關，或者說總有一些機關的同志，他們就是喜歡擺架子，誇誇其談，不求上進，做一天和尚撞一天鍾，欺上瞞下，沒有好處不辦事，等等。他們的言行實在與我們為人民服務的宗旨是背道而馳。他們拿著人民的錢，卻不好好為人民辦事，他們的行為到了不可忍耐的地步。其根源到底在哪裡？我想，我們不找到根源，不下狠葯，總是強調強調，那是很難改變的。毫不客氣地說，我們也喊了很多，也採取了很多措施，但是，不良的機關作風就象秋天的野草，燒了又生。 仔細分析起來，機關作風不好的根源就一個字：私！ 因為私心，以至工作的目的不明確。封建殘餘思想根深蒂固，覺得自己在機關坐辦公室，就高人一等，就該擺譜，脫離勞動人民，沒有很好地擺正自己的位置。 因為私心，遇到辦事的群眾就想敲詐一把。把自己等同於舊社會的官老爺官差。 因為私心，當自己的要求沒有得到滿足時，就耍脾氣，使性子，對工作拖延推諉，不求上進。 因為私心，總是想方設法追求名利，打擊報復和排擠身邊的同事； 因為私心，不惜弄虛作假。 教，就是教育。 改變機關作風，我們還是要從教育開始。要從預防的角度出發，採取好的教育方式和方法，不斷提高機關工作人員的思想覺悟。只有覺悟提高了，認識到位了，他們才能真正從內心接受，才能真正端正態度，自覺地把轉變工作作風、更好地為社會為人民作貢獻放在首位。 打，就是打擊。 有時，僅靠教育是不行的。對有些人有些事，超過底線的，就要打擊。只有從嚴治政，從嚴管理，才能有效地震懾不良風氣，才能更好地凈化工作氛圍。這就要求有一套行之有效的措施和制度。 找到了根源，採取有效的教育和打擊的手段，打教結合，長期堅持，形成機制，我們的機關工作作風才有可能真正得到改善和好轉。
⑩ 辯論：青年員工在機關工作比在基層工作更有利於成長（銀行網點）
第一次辯論，首先建議你保持思路的清晰明快，催眠自己相信自己辯題的回正確性。
比較答性辯題，首先確立一個評判標准，機關工作與基層工作都有利於成長，但促進一個人的長遠發展，才叫做更有利於一個人的成長。接下來，你就可以圍繞機關工作更有利於長遠發展來談，這樣就是用可持續的眼光去看問題，層次較高，在你們單位的辯論賽中可以顯出個人眼光。
分開來講論證，
首先，在機關工作接觸到的是更高層次的領導，就更容易學習領導看問題的眼光與角度，同時也學會了領導如何解決問題，這對自身而言是十分寶貴的財富，而在基層工作，同事水平與自己相當，甚至不如自己，很難學會更多有益處的東西，不利於自己的成長與發展。這是學習促進發展的層面；
第二點可以談環境與機遇的問題，古今中外與多少人懷才不遇，是因為他們沒有很好的在領導或者上司面前表現自身能力，所以抑鬱不得志，在機關工作，有更多地機會直接接觸領導，向領導展現自身的能力，從而讓領導發現自己得以重用，最後讓自己在更高的位置上去發揮自身價值，從而利於自身的長遠發展