貧困戶動員大會

① 陝西精準扶貧會議記錄

小組精準識別貧困戶動員會
**村村民代表大會民主評議會議記錄
時 間：2015-**-** 地 點： 村委會一樓 參會人數： 65人
主 持 人： 蘇** 記 錄 人： 蘇** 內 容：一、組織學習《**********工作方案》的通知： 1、工作目標：建檔立卡對象為全市農村貧困

② 縣長您好，為什麼幫扶對象都是家庭好的才能得到評選到貧困戶，我們真

麻栗坡縣農村居民最低生活保障工作實施方案

為認真貫徹落實黨、關於解決農村困難眾生產生活問題的重要指示精神，切實維護和有效保障農村困難眾的基本生活權益，確保我縣年建立和實施農村居民最低生活保障制度（以下簡稱農村低保），根據《雲南省關於建立農村最低生活保障制度的實施意見》和全省建立農村低保制度會議精神，結合我縣實際，制定如下工作方案：
一、指導思想和工作目標
建立和實施農村居民最低保的指導思想是：以「」重要思想和精神為指導，全面落實「以人為本」的科學發展觀，堅持「以民為本，為民解困」的服務宗旨，切實保障農村特困眾的基本生活，全面推進社會救助體系建設，逐步建立科學、規范、有效的農村社會保障制度，維護社會穩定，逐步建立適合我我縣實際的農村最低生活保障制度，為建設新農村和構建和諧社會服務。
在全縣范圍內全面建立和落實農村最低生活保障制度，將符合農村最低生活保障條件的特困眾積極納入保障范圍，為無自救能力、缺乏勞動力並難以維持日常基本生活的農村特困眾提供最低生活保障，基本解決我縣農村貧困眾生活困難問題，努力實現應保盡保。通過積極探索，積累經驗，逐步建立起管理制度化、操作規范化的農村低保制度，實現社會化發放保障金。年全縣實現農村最低生活保障1.9萬人。
二、組織領導
為全面推進我縣農村最低生活保障制度的順利實施，加強對農村低保工作的組織領導，縣決定成立麻栗坡縣農村最低生活保障工作領導小組，組成人員如下：
組 長：彭 輝 縣縣長
副組長：項廷超 縣副縣長
成 員：蔣 俊 縣辦主任
姜朝鈞 縣民政局局長
時 洪 縣財政局局長
陸雲龍 縣扶貧辦主任
鄔成禮 縣局長
蘇明艷 縣衛生局局長
吳世權 勞動和社會保障局局長
李正紅 縣殘聯理事長
領導小組下設辦公室於縣民政局，由姜朝鈞同兼任辦公室主任，具體負責全縣農村低保日常工作。其它相關職能部門相互配合，各負其責。各鄉鎮也要結合實際，成立相應的工作領小組，切實加強對本轄區內農村低保工作的組織領導。
三、基本原則
實施農村最低生活保障遵循以下原則；
（一）屬地管理的原則；
（二）動態管理的原則；
（三）公開、公平、公正的原則；
（四）保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的原則。
四、保障范圍和對象
農村低保保障對象主要包括以下「三種人」：
一是因殘喪失主要勞動能力的農村困難家庭成員；
二是因病喪失主要勞動能力的農村困難家庭成員；
三是因各種原因形成的眾公認的年人均收入在元以下、生活常年貧困的絕對貧困家庭成員。
保障范圍：農村低保以戶為單位，實行整戶保障，對符合保障條件的，經審核批准，納入保障范圍，實行動態管理。凡家庭成員有勞動能力但無正當理由拒絕參加勞動的及法定贍養人有贍養能力但不履行贍養義務的，不列入保障范圍。
五、保障標准
從年1月起，凡家庭年人均純收入低於元，因重病、重殘、重災導致無自救能力、缺乏勞動力並難以維持日常基本生活的農村特困眾均為保障對象，保障標准為月人均補助30元。
六、保障對象的申請、審核、審批程序
申請農村低保必須履行下列程序：
（一）戶主提出申請：凡申請享受農村低保待遇，應按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村委會提出書面申請，並提交居民戶口簿、身份證、收入證明及其它相關證明材料。
（二）村委會受理：村委會正式受理申請後要進行登記，並對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查、核實，提請村民代表會議集體評議，經評議符合低保條件的申請對象，將名單及保障金額等公示7天，眾無異議後填寫農村低保審批表，上報鄉鎮。對評議或公示復審不符合條件的，要書面寫清理由，並將所有證明材料退還申請人，同時要做好解釋工作。
（三）鄉（鎮）審核：鄉（鎮）通過入戶調查或抽查等辦法，對申請家庭的基本情況和相關證明材料進行審核，對符合條件的在審批表上簽署意見並加蓋公章，報縣民政局審批。經審核不符合條件的，在審批表上簽署意見和不予保障的理由，登記後將所有證明材料退回村委會。
（四）民政局審批：縣民政局要在15個工作日內（從收到鄉（鎮）報批材料之日起計算）完成上報材料的抽查、審核和審批工作，對符合條件的，在審批表上簽署意見並加蓋公章，並委託村委會再次公示3日。對不符合條件的，在審批表上簽署意見和不予保障的理由，登記後將所有證明材料退回鄉（鎮）。
農村低保對象家庭人口和收入發生變化時，要及時通過村委會告知鄉（鎮），由鄉（鎮）負責報告縣民政局，經復核後，按規定辦理增發、減發或停發低保資金的手續。
七、工作任務和步驟
（一）第一階段 摸底調查
召開全縣啟動農村低保動員大會，部署全縣農村低保工作，明確享受低保待遇的基本條件，組織對全縣農村貧困戶基本情況進行深入細致的摸底排查，准確掌握農村特困眾的基本情況，掌握應納入保障的人員數量，由縣門進一步核實後，報經縣同意，並報上級門。
（二）第二階段 組織實施
縣鄉門根據上級有關建立農村低保制度的有關規定，在廣大農村全面宣傳農村低保政策，引導廣大農村貧困眾根據農村低保申報程序做好申請工作，經縣鄉門綜合審核，報縣同意後，以戶為單位，從年1月1日起，按月發給農村低保金。
農村低保制度全面建立後，縣門要根據資金情況和農村貧困眾家庭收的變動情況，對保障對象進行適時調整，將符合條件的農村困難眾及時納入保障范圍，實現動態管理、應保盡保的目標。
八、具體要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉（鎮）要加強對農村低保工作的組織領導，縣民政局要充分發揮職能作用，認真調查研究，嚴格保障程序，實行規范管理，確保按時、保質、保量完成工作任務；縣財政局要會同有關部門加強對低保工作的監督檢查，並定期對低保資金進行審計，嚴禁挪用、佔用。
（二）規范收入測算，確保保障對象合理
農村居民家庭收人是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。主要包括：
1．從事農副業生產獲得的收入。
2．外出務工、白謀職業等獲得的勞務、經營、管理等收入。
3．出租或變家庭財產獲得的收人。
4．法定贍養人、扶養人或撫養人應當給付的贍養費、扶養費或撫養費。
5．依法繼承的遺產和接受的贈與。
6．受災戶的救災救濟款(物)。
7．其他按規定應計人的家庭收人。
以下項目內容不計人家庭收入：
1．優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、優待金。
2．對國家、社會和做出特殊貢獻，給予的獎金及級以上勞動模範享受的榮譽津貼。
3．為解決在校學生困難，和社會給予的困難救助金。
4．因意外傷亡獲得的護理費、喪葬費和一次性撫恤金。
5．獨生子女獎勵費。
6．參加新型農村合作享受的費。
7．農村特困眾家庭大病救助費。
8．其他按規定不應計人的收入。
（三）堅持良好的工作態度和嚴肅認真的工作作風，嚴格履行手續，堅持標准，不盲目擴大保障范圍，不搞平均主義，發現問題及時糾正。認真做好沒納入低保工作人的解釋工作。各鄉（鎮）民政辦公室應及時匯報各階段低保工作的進展情況，保證低保工作順利進行。
（四）加強管理，做好資金發放工作
1、縣民政局要及時將全縣農村低保對象人數及保障金額提供給縣財政局，並根據執行情況提出下年度農村低保資金安排計劃，報財政局審核，並設立農村低保資金專戶。
2、縣財政局將低保資金及時存入低保資金財政專戶，專款專用。
3、各鄉（鎮）民政辦公室負責低保金的管理，採取委託信用社發放的形式做好發放工作。
（五）加大審核抽查力度，確保低保工作落到實處。縣民政局要組織相關人員對農村低保對象有關狀況進行定期復查與不定期抽查，各鄉（鎮）要經常入戶了解低保戶的生活情況，對於家庭生活條件轉好的低保戶要及時取消低保資格，收回低保證，並予以公示。

③ 精準扶貧會議記錄

例子： **村村民代表大會民主評議會議記錄 時 間：2015-**-** 地 點： 村委會一樓 參會人數： 65人 主 持 人： 蘇** 記 錄 人： 蘇** 內 容：一、組織學習《**********工作方案》的通知： 1、工作目標：建檔立卡對象為全市農村貧困戶；2015年底...

④ 精準扶貧兩公示一公告是什麼意思

貧困人口識別中「兩公示一公告」指的是通過農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核；鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村公告。

【精準扶貧兩公示一公告】

村委會審查公示、鄉鎮人民政府審核公示、縣區人民政府審定公告。

【貧困戶評選步驟和過程「兩公示一公告」】

1、 召開動員大會、村組會議、群眾大會，向群眾宣傳精準扶貧建檔立卡文件精神。

2、 根據自己的貧困情況，提出申請並填寫申請。

3、 召開村民代表大會、黨員大會通過公平、公正地投票選舉貧困戶，確定貧困戶初選名單。

4、 確定了初選名單，對初選名單在村級公開欄上和村民活動相當集中的地方進行公示（一公示）。

5、 公示7天之後沒有任何異議，村委會向鄉政府打報告（一公告）。

6、 鄉政府召開黨政聯席會，對名單再次進行審核確認。

7、 將貧困戶擬定名單在鄉政府公開欄上進行公示，並且在村級也要進行公示（二公示）。

(4)貧困戶動員大會擴展閱讀：

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」；重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，更多的是在「扶農」而不是「扶貧」。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的「硬骨頭」，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。扶貧必須要有「精準度」，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

扶貧對象識別

（1）嚴格執行農民人均純收入標准

扶貧對象識別嚴格執行國家標准，即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標准為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。

（2）統籌考慮「兩不愁三保障」因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。

③義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑤ 兜底脫貧社會救助政策一覽通

2017年第一季度即將過去，為完成今年再次減貧1000萬以上貧困人口的目標，各部門採取了哪些積極行動？政策如何體現精準扶貧的綉花功夫？記者梳理盤點各部門一季度出台的扶貧舉措，並就今年精準扶貧、精準施策等問題采訪了有關專家。松綁扶貧資金：靈活高效找准方向今年中央財政專項扶貧資金將增長30%以上。當前扶貧工作的關鍵是把錢用好，為此，今年初各部門出台多項政策措施，確保「好鋼用在刀刃上」，在資金精準使用上進一步深化。財政部、國務院扶貧辦2月6日印發《關於做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，將試點范圍推開到全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣。這一政策鼓勵試點貧困縣根據脫貧攻堅實際需要，盡可能將納入整合范圍的各類資金「大類間打通」、「跨類別使用」。「政策為扶貧資金『松綁』，可確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最准確的對象。」中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說。為進一步提高扶貧資金使用效率，3月13日，財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委等部門出台《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，明確不再對相關資金支出范圍作具體要求，而是採取負面清單方式，以提高資金使用效益。換句話說，就是「打醬油的錢可以買醋了」。此外，該政策改革資金管理方式，明確提出中央財政專項扶貧資金項目審批許可權下放到縣級，強化地方對中央財政專項扶貧資金的管理責任。「隨著脫貧攻堅的深入，把資金項目的審批許可權下放到縣級非常有必要。」汪三貴說，「要做到因戶施策、因人施策，資金就必須有相當的靈活性。」加大信息公開：為精準施策提供基礎3月23日，國務院辦公廳印發《2017年政務公開工作要點》，明確加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。「加大扶貧信息公開力度，有利於對貧困人口數據的動態掌握，脫貧的及時退出，返貧的及時納入，為扶貧工作精準發力提供堅強有力的信息基礎。」中國社科院農村發展研究所研究員吳國寶說。扶貧信息「曬」在陽光下，可以加強社會監督，有效防止數字脫貧，扶貧資金「跑冒滴漏」等問題。記者了解到，國務院扶貧辦今年還將加強督查巡查，對去年督查巡查發現的突出問題，進行「回頭看」，對財政涉農資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開展專項督查。此外，今年政策加大貧困地區信息建設，推動實施網路扶貧行動計劃。1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於促進移動互聯網健康有序發展的意見》明確，加大對中西部地區和農村貧困地區移動互聯網基礎設施建設的投資力度，加快推進貧困地區網路全覆蓋。專家認為，互聯網打通了貧困地區與外界的「信息鴻溝」，為貧困地區創業青年提供了施展才華的舞台。補短板：大病保險、關注貧困殘疾人織密保障網汪三貴說：「當前尚未脫貧的人口是自身脫貧比較困難的，政府應在兜底保障的基礎上，再輔以技能培訓等才能脫貧，因病致貧人群、殘疾人等就屬於這類人群。」針對因病致貧人群和殘疾人群,普遍存在醫療費負擔沉重這一情況，今年初，各部委出台針對性措施，重點解決醫療救助和減少貧困殘疾人醫療康復費用剛性支出等問題。民政部等6部門2月聯合印發《關於進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，立足於發揮醫療救助和城鄉居民大病保險保障困難群眾基本醫療權益的基礎性作用。2月，中國殘聯、國家發展改革委等26部門和單位印發了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，通過全面落實保障制度，減少貧困殘疾人醫療康復費用剛性支出。鞏固扶貧成果，防治老少邊窮地區地方性疾病是治本之策之一，為此，國家衛生計生委、國家發展改革委和財政部日前聯合印發《「十三五」全國地方病防治規劃》，確定到2020年持續消除碘缺乏危害狀態等7種地方病防治目標。這有利於徹底拔掉致貧病根，確保精準扶貧成效。

⑥ 文廣局局長在全縣攻堅脫貧推進會的發言稿

為進一步打好習水縣脫貧攻堅戰，4月25日，縣文廣局組織全局幹部職工召開脫貧攻堅工作推進會，會議由局黨組書記、局長葉曉林同志主持，局班子成員、各幫扶工作隊成員參加了此次會議。
會議傳達了習水縣第一季度脫貧攻堅督查調度情況的通報，學習縣委書記向承強在一季度脫貧攻堅工作會上的講話精神，通報了文廣局第一階段脫貧攻堅工作開展情況和存在的問題，並對下階段工作進行安排部署，動員全局駐村脫貧工作隊成員要進一步端正思想、攻堅克難，改進工作方式方法，全力以赴打贏全鎮脫貧攻堅戰。
一是要精準對象，幹部與貧困戶的對接要精準，把合適的幹部放到合適的貧困戶上，啃下「硬骨頭」;二是要上門問需，問清貧困戶的脫貧意願，同時做好工作記錄;三是精準措施，針對其實際需求，按照「六個精準和五個一批」工程精準幫扶措施，為每戶制定切實可行的脫貧計劃;四是因地制宜，根據貧困戶基礎數據及用戶需求，確定村上的基礎設施建設、產業發展計劃，進一步完善該村的脫貧工作實施方案。五是要適應新常態、把握新形勢，堅定信心，堅決打贏脫貧攻堅戰，一步一個腳印，確保當年任務完成;六是嚴格紀律、聽從指揮，強化督查，確保工作成效。
會議要求，要充分發揮基層黨支部、黨員的帶頭作用，杜絕「等靠要」思想，緊密聯系、發動群眾，全力以赴做好工作，形成脫貧攻堅的良好氛圍。會上明確了對全局脫貧攻堅工作的督查考核內容，並嚴明工作紀律，實行「一周一報告、一月一督查」工作制度。

⑦ 貧困人口識別中「兩公示一公告」指的是什麼

「兩公示」指的是：（1）村委會公示（2）各行政村公示；

「一公告」指的是：各行政村內公告；

貧困戶識別以農牧戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農牧戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查、鄉鎮人民政府審核、縣級扶貧部門復審的流程進行整戶識別。

各村召開村（牧）民代表大會，產生初選名單，由村（牧）委會核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣級扶貧部門復審，復審結束後在各行政村內公告。

(7)貧困戶動員大會擴展閱讀：

扶貧對象識別

（1）嚴格執行農民人均純收入標准

扶貧對象識別嚴格執行國家標准，即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標准為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。

（2）統籌考慮「兩不愁三保障」因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。

③義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑧ 省委書記陳敏爾在全省黨建扶貧工作座談會上提出的「三個聚焦「三帶」

三個聚焦：
要聚焦落實黨的政策,把不折不扣貫徹執行黨的扶貧政策作為重要任務，學習好、宣傳好、運用好政策，確保扶貧政策落實到村到戶到人。
要聚焦組織動員群眾，把廣大群眾特別是貧困戶發動起來，吹響集結號、抱團謀發展，做到黨帶群、強帶弱、富帶貧，激發貧困地區內生動力。
要聚焦培育壯大村級集體經濟，探索在黨的領導下發展村級集體經濟的新機制，提升為老百姓辦實事、辦好事的綜合實力。

三帶：黨帶群、強帶弱、富帶貧。

四個扶出：
一要扶出好班子。結合開展「兩學一做」學習教育，大力整治軟弱渙散基層黨組織，加強「三支隊伍」建設，建強「一線指揮部」，不斷提升帶動貧困群眾脫貧致富的能力和水平。
二要扶出好思路。堅決貫徹中央精準脫貧「五個一批」部署，推廣深化農村「三變」改革，善於經營鄉村資源，讓農業強起來、農村活起來、農民富起來。
三要扶出好機制。認真落實領導責任制，完善考核評價機制，健全定點幫扶機制，打造基層互助體，促進抱團發展、攜手脫貧。
四要扶出好作風。堅持干字當頭、實字為先，選樹先進典型，塑造英雄群像，引導廣大黨員幹部以開局就是決戰、起步就要沖刺的精神狀態，在脫貧攻堅主戰場上大顯身手、爭當先鋒。