一扶貧攻堅

A. 脫貧攻堅八個攻堅戰

讓貧困人口早日脫貧致富，是全社會的職責。會議提出，全縣各鄉鎮、各部門要開展「打贏脫貧攻堅戰，扶貧幹部怎麼干？」的大討論活動，按照「動員部署、組織學習、調研討論和總結交流」四個階段開展，大討論活動將著重落實「大討論」、「深調研」和「重協調」三項任務。著重要抓實抓好每個環節的工作，每個環節要有推進方案，每個步驟要有工作記錄，每項工作要有簡報反饋，每個階段要有亮點和成效。 會議明確，開展大討論活動，首先要認真學習。面對「十三五」時期重點是扶貧的總要求，要將國家扶貧政策學透、吃透、講透，認清全縣各部門、各鄉鎮所擔負責任，強化擔當意識，努力做熟悉扶貧政策、落實扶貧政策、執行扶貧政策的明白人，勇做脫貧攻堅的「護航人」。其次要認真開展討論。結合海晏縣實際，要認清該縣扶貧攻堅的重點和難點在哪裡？要討論我們海晏海灘地區、腦山地區，牧區無畜戶少畜戶等扶貧攻堅「硬骨頭」如何啃的問題；討論扶貧力度加大，扶貧資金投入增加，如何做到精準扶貧、精準脫貧的問題；討論海晏縣要實現整體脫貧攻堅，要採取什麼措施的問題；討論除了專項扶貧資金投入，如何整合社會和行業力量方面我們怎麼辦的問題；討論生態扶貧方面政策落實上我們如何做的問題；討論海晏縣創建金融扶貧、旅遊扶貧乃至電商扶貧示範縣方面如何做的問題，再次是就要深入調研。要發現問題，提出思路，拿出具有真知灼見的調研報告。要認清所面臨的困難和問題，以「三嚴三實」的精神腳踏實地幹事業，集中精力抓落實，採取切實可行的措施解決問題，才能在工作中有創新、有突破。 會議強調，打贏整體脫貧攻堅戰，關鍵要按照中央「五個一批」、全省「八個一批」的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。扶貧部門發揮著承上啟下、銜接協調的作用，既要重視又要做好協調的工作。緊緊盯住貧困村基礎設施短板和公共服務弱項，做好與行業部門銜接協調，做到各領任務，各負其責，責任落實到人，協調各行各業開展精準扶貧，真正打出精準扶貧組合拳。扶貧開發是一項重大而艱巨的政治任務。全縣上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準扶貧、精準脫貧，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。 此次會議的召開，加深了全縣各級幹部職工對當前扶貧開發形勢的認識，對全縣幹部職工集思廣益、凝心聚力實施精準扶貧、精準脫貧指明了工作思路，加強了自信心和使命感。

B. 為什麼要進行扶貧攻堅，怎麼做到精準扶貧、精準脫貧

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。

二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

2、創新中國特色的反貧困機制：自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

(2)一扶貧攻堅擴展閱讀

1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標。

把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

C. 扶貧攻堅三年行動計劃

第一，切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（地）縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。
第二，切實做到精準扶貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對症下葯、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施「四個一批」的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。
第三，切實強化社會合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的「三位一體」大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。要積極開辟扶貧開發新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金。
第四，切實加強基層組織。做好扶貧開發工作，基層是基礎。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。工作隊和駐村幹部要一心撲在扶貧開發工作上，有效發揮作用。

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D. 扶貧攻堅"一超六有"是

為年人均純收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。

包括目標任務、退出標准、退出程序、第三方評估和工作要求5個方面的內容，重中之重是退出標准和程序。貧困戶脫貧標准為「1超6有」，年人均純收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。

貧困村退出標准為「1低5有」，貧困發生率低於3%，有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網路。貧困縣退出標准為「1低3有」，即貧困發生率低於3%，鄉鄉有標准中心校、有達標衛生院、有便民服務中心。

(4)一扶貧攻堅擴展閱讀：

扶貧攻堅的相關要求規定：

1、通過深入實地，對照貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的標准進行逐項評定，兼顧退出程序和群眾滿意度評估，得出具體評估結果，作為退出結論和考核結果的重要依據。

2、第三方評估機構原則上選擇既熟悉農業農村工作、熟悉精準扶貧有關政策和脫貧攻堅實際工作的獨立第三方承擔，第三方評估機構與委託方應沒有任何的業務聯系和指導關系，具有充分的獨立性，以保障評估結果的獨立性、客觀性和公正性，經得起社會的檢驗。

3、扶貧資金主要考核內容是依據國家財政專項扶貧資金績效考評辦法考核中央和省級扶貧資金安排、使用、監管和成效，依據相關規定考核各地本級財政扶貧投入情況、扶貧小額信貸發放情況，權重為15%。考核程序按市縣自查、省級抽查、第三方評估、綜合評價、結果反饋5個步驟進行。

E. 脫貧攻堅戰

為堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我省農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實現貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，根據《中共中央、關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)精神，結合我省實際，制定本實施意見。一、切實增強打贏脫貧攻堅戰的政治使命感消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，集中人力、財力、物力，實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、的正確領導下，近年來，我省扶貧開發力度不斷加大，成效逐步顯現。2011年至2014年，全省累計實現550多萬農村貧困人口穩定脫貧，貧困地區的基礎設施和公共服務水平逐步提升，一大批貧困村建設成為社會主義新農村示範村。但是，必須清醒地看到，我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨繁重,扶貧開發已進入攻堅拔寨的沖刺期。沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。2020年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節點，截至2014年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實現這些地方和貧困人口的脫貧，任務艱巨，時不我待。各級黨委和一定要從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎、堅持走中國特色社會主義道路的戰略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強省的全局高度，充分認識打贏脫貧攻堅戰是促進全省人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，是經濟發展新常態下擴大內需、促進經濟增長的重要途徑，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和第一民生工程來抓，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，努力創新扶貧開發思路和辦法，認真解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困群眾掉隊，圓滿實現脫貧攻堅目標。二、准確把握打贏脫貧攻堅戰的指導思想、目標任務和基本原則(一)指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞「四個全面」戰略布局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準扶貧與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧使命。(二)目標任務到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。確保我省現行標准下的576萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部達到脫貧標准、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，「三山一灘」地區實現經濟社會健康有序發展、解決區域性貧困問題。對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現脫貧，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。(三)基本原則
堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
2.堅持主導，增強社會合力。強化責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
3.堅持精準扶貧，推進精準脫貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多獲得感。
4.堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
5.堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區幹部群眾積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發

F. 1 脫貧攻堅的四個關鍵問題是什麼

一是突出抓好產業增收，強化脫貧收入保障。堅持把產業脫貧作為治本之策，緊緊圍繞貧困戶資源條件、勞力狀況和持續增收，逐戶精準做好產業規劃和跟蹤落地，確保每個貧困戶家庭既有短平快的增收產業項目，又有一項穩定增收的長效產業；全面開展產業培訓，規范管理互助資金協會，精準落實產業貸款和產業獎扶政策，確保每個發展產業的貧困戶都能獲得技術培訓、互助資金、小額貸款和政策扶持；強化扶貧農產品產銷對接，組織農產品推介活動，加大電商營銷力度，確保扶貧產業成為貧困戶穩定的收入支撐。
二是集中主攻安全住房，強化脫貧基礎保障。安全住房是脫貧退出的先決條件。當前要全面加快安全住房建設進度，有序推進易地搬遷脫貧戶集中安置。堅持「雙超整改」與搬遷建房同步抓，起步就把好「三條紅線」，堅決防止「先建後改」，無謂增加問題整改工作量。基礎設施和公共服務是脫貧退出的根本保障。緊扣貧困村、貧困戶脫貧退出標准，實行聯村領導現場督戰、主管部門蹲點監工，加快推進水電路訊、「兩室兩場」建設，特別是水利、交通部門要採取超常措施加快工程進度，確保任務全面完成。
三是創新做好群眾工作，強化脫貧滿意保障。脫貧攻堅戰取得全面勝利，達到標準是基礎，群眾認可滿意是根本。緊緊圍繞脫貧攻堅作風建設年為抓手，重點抓好遍訪貧困戶行動，進一步轉變作風、提升實效、促進滿意。大力實施「四級幹部遍訪貧困戶行動」，通過宣傳政策、解決困難、聯絡感情、疏導情緒，為群眾辦一批實事好事，化解一批矛盾，切實提高群眾政策知曉率和工作滿意度。通過遍訪行動，確保村、戶基礎信息更精準。建立數據信息會審制度，全面推進信息一體化，確保全縣信息匯總更精準。
四是統籌抓好兩個層面，強化脫貧動力保障。決勝脫貧攻堅關鍵在人。一方面要抓住內因，激發貧困戶內生動力；另一方面要扭住外因，調動廣大幹部內在動力。充分發動群眾互評激發動力，深入推進新民風建設活動，扎實開展道德評議活動，不斷激發自立自強的內生動力。大張旗鼓表彰獎勵先進典型激發動力，認真開展評選一批自強標兵、苦幹脫貧光榮戶、最美扶貧企業家，表彰一批優秀扶貧工作隊長、第一書記、幫扶幹部，給艱苦奮斗的群眾戴紅花，為擔當有為的幹部授勛章，讓奉獻社會的企業家享榮譽，廣泛凝聚決戰決勝的強大合力。堅持嚴管與厚愛並重激發動力，嚴格落實扶貧「四支力量」五天四夜吃住在村，加強對「四支隊伍」的考核，建立幹部脫貧攻堅工作實績檔案，實行幫扶作風與實效季度點評。

G. 扶貧的五個堅持、六個精準、五個一批

1、五個堅持：堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。

2、六個精準：扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

3、五個一批：是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

(7)一扶貧攻堅擴展閱讀：

1、我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標准，並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、「三西」項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。

2、我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。

3、許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

H. 一全面打贏脫貧攻堅戰的關鍵是什麼

我個人覺得脫貧攻堅戰的最關鍵的就是大家眾志成城的去有一個吃苦耐勞的品質才可以

I. 如何打贏脫貧攻堅戰

1、認真貫徹落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風回，著力做好精準答扶貧、精準脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處。要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。