2013南昌水價聽證會

1. 南昌市政府是怎樣對水費定價的

自來水綜合平均銷售價格上漲0.30元/噸
本次調整的收費標准：由現行自來水綜合平均銷售價格1.03元/噸，調整為1.33元/噸；本次調價額為：0.30元/噸；本次調價幅度為：自來水價格上漲29.22%，含污水處理費後的到戶價上漲19.05%（污水處理費不變）。這是我市自2003年5月至今，連續6年來首次對水價進行調整。
五類水價合並為四類水價
我市經過多次價格認證，將居民生活用水、行政事業用水、工業用水、經營和基建用水、特種行業用水5類合並為居民生活用水（含各類學校教學和學生生活用水）、非居民生活用水（含工業、行政事業用水）、非居民經營用水、特種用水4類。不含污水處理費的價格分別為：1.18元/噸、1.45元/噸、1.65元/噸、6.00元/噸。污水處理費仍按現行的收費標准進行徵收,到戶價格分別為居民生活用水1.68元/噸；非居民生活用水（工業用水2.15元/噸、行政事業用水1.95元/噸）；非居民經營用水2.35元/噸；特種用水6.7元/噸，特種行業用水按照省發改委確定的高檔洗浴（足浴）、桑拿、按摩、咖啡廳、洗車、純凈水生產、游泳館等用水的范圍執行。
城市低收入家庭可享優惠政策
本次調價後為保證南昌市低收入家庭正常生活，給予南昌供水企業供水區域內的200戶特困居民每月減免6噸生活用水水費，對2萬余戶低保戶採用「先征後返」方式進行水價補貼，在原來每月每戶補貼2元優惠政策的基礎上，每月每戶再增加2元。
調整自來水價格對我市居民消費影響較小
本次居民用水價格上調0.30元/噸，即：居民用水由現行的0.88元/噸調整為1.18元/噸，據統計部門的測算，價格每提高0.10元，居民消費指數上升0.0752個百分點，如果上調0.30元/噸，直接影響居民消費指數0.2256個百分點。當前我市1-7月份居民消費指數為-1％（負增長），調價後對指數的影響比較小。

調價後到戶價在36個大中城市仍排名倒數第二
據了解，我市自來水調價前在全國36個大中城市中，南昌市居民生活用水水價排名倒數第二，為1.38元/噸，倒數第一是拉薩市，為1.2元/噸(未徵收污水處理費)。調價後南昌市居民用水水價仍然是全國倒數第二。
調價後中部六省省會城市，太原水價最高，為2.9元/噸，鄭州為2.4元/噸，合肥為2.15元/噸，武漢為1.9元/噸，長沙為1.88元/噸。南昌最低，為1.68元/噸。
中國江西網南昌訊 江西日報（記者劉小榮、余紅舉）「水價改革歷時23個月，城市供水價格改革從4月1日起開始實施。」3月31日，南昌市召開水價改革新聞通氣會，南昌市實行三級階梯水價：5人以下家庭用戶，月均30噸以下、30至40噸、40噸以上水價分別為每噸1.58元、2.37元、4.74元，合表用戶1.60元/噸。
水價每噸上調0.40元
2013年12月24日，南昌市物價局召開水價改革聽證會， 92%的聽證代表同意居民生活用水價格調整0.4元/噸的方案。
「現行居民生活用水價格每噸為1.18元，上調0.40元（含水資源費），一級居民生活用水價格為1.58元/噸。」南昌市物價局長劉達輝表示，4月1日起實施的階梯水價以年為周期，按累計用水量計算，以居民一級用水價格為基數，分別按居民對應的三個級別的用水量實行1：1.5：3的價格計算水費。
根據南昌市自來水價調整方案，洪城水業財務部門初步測算，預計2014年5月至12月自來水營業收入增加約1億元。此外，南昌市也由目前四類水價（居民生活用水、非居民生活用水、非居民經營用水、特種用水）調整為三類水價（居民生活用水、非居民生活用水、特種用水）三類水價之間的比價關系為1：1.5：5。劉達輝說：「調整前，商業用水較工業用水貴0.2元/噸，調整後將實施工業和商業用水同價，為2.37元/噸。」
增加一人，用水增加5噸
據介紹，居民戶5人以下，一級用水量為年用水量360噸以下，即月均30噸以下；二級用水量為年用水量360噸至480噸，即月均30噸至40噸；三級用水量為年用水量為年用水量480噸以上，即月均40噸以上。
5人以上的家庭每增加一人每月每級用水量基數可相應增加5噸。居民用水戶憑戶口本，承租房屋用戶憑房租租賃合同、居住人身份證到所屬供水管理部門辦理新增用水基數申報手續。
同時，未實行「一戶一表」的合表居民用戶，在戶表改造前（2015年12月底之前）仍按居民一級用水價格執行，從2016年1月1日起，仍未實行「一戶一表」的合表居民用戶，其用水價格在居民生活用水第一級水價基礎上加收0.02元/噸，即1.60元/噸。
此外，城市環衛、園林、市政、消防、孤兒院、養老院（福利院）等公用事業、服務單位用水，按照居民生活用水第一級價格執行。
特困低保家庭每月補貼7元
南昌市非居民生活用水由非居民生活用水（含工業、行政事業用水）1.45元/噸、非居民經營用水1.65/噸，統一調整為非居民生活用水的2.37元/噸。階梯價格實行超定額加價政策，超計劃用水30%以內的，超出部分按照水價1倍繳納；超計劃用水31%至50%的，超出部分按照水價2倍繳納；超計劃用水51%至100%的，超出部分按照水價3倍繳納；超計劃用水100%以上的，超出部分按照水價4倍繳納。
特種行業用水價格由6元/噸調整為7.90元/噸，行業范圍包括：高檔洗浴（足浴）、桑拿、SPA館（水療）、按摩、咖啡廳、汗蒸館、洗車、飲料生產、純凈水生產、游泳館、高端美容美發美體店、歌舞廳、酒吧、茶座按調整後的特種用水價格執行。同時，南昌市對於特種用水中的普通微小服務行業的經營者也給予了一定的政策傾斜，普通美容美發店、普通洗浴（足浴），經營面積不超過25平方米（含）且年平均月用水量不超過30噸（含）的，按調整後的非居民生活用水價格執行。經營面積超過25平方米或年平均月用水量超過30噸的，按特種用水價格執行。
劉達輝告訴記者，為充分考慮低收入困難家庭的承受能力，減少水價調整的影響，本次對南昌市特困家庭、低保戶家庭實行先征後返政策，此次調價後新增每月每戶補貼5元，加上2009年水價調整的補貼每月每戶2元，每月每戶合計補貼7元。資金由供水企業承擔，由南昌市民政局、南昌市政控股公司負責組織落實。

2. 水價上調聽證會 人大代表的看法

關鍵詞：水價聽證會 代表身份 物業企業
提要](記者 江娟珺 許暉 孫韜 林風 文/圖)在市民和人大代表的質疑聲中，福州水價調整聽證終於在昨日上午9時，在福州於山堂拉開帷幕，19名聽證參加人分別闡述了自己對於水價調整的看.. (記者 江娟珺 許暉 孫韜 林風 文/圖)在市民和人大代表的質疑聲中，福州水價調整聽證終於在昨日上午9時，在福州於山堂拉開帷幕，19名聽證參加人分別闡述了自己對於水價調整的看法。贊成與反對的聲音，看似旗鼓相當。但是不論是持同意或者對的觀點，大部分參加人都提出了"有條件漲價"，即：漲價也要明明白白的漲，呼籲政府在出台水價調整政策同時，還要一並出台中低收入群體的補助政策。

福州市物價局副局長黃敬池在會後表示，在聽證會後，福州市民仍可通過福州市物價局官方網站、12358熱線，以及書面形式表達對水價調整的觀點和意見。此次聽證會的相關意見，該局也將形成會議紀要上交給福州市政府，至於具體的調整方式，還要按福州市政府的正式發文為准。

相關人士透露，按照相關的議程安排，就算水價要調整，實施日期也都將在2010年3月份之後，但是具體調價的方案按照那種方式執行，仍需要等待福州市政府的相關批復。

5分鍾發言時間 有些短

個別參加人身份 還是謎

原定22名由消費者、經營者、用水企業、社會組織、專家學者、相關政府部門組成的聽證參加人，實到人數達19人，其中，消費者參加人由10人減至8人原因是兩名消費者參加人缺席，視同棄權，還有一名市政協經建委推薦的參加人由於公務繁忙，也缺席昨日的聽證會。

根據議程，由於只有5分鍾的發言時間，令很多參加人都感到發言時間較短，觀點表達不夠充分，大部分發言人都以書面形式給福州市物價部門呈交了相關的報告。

而且，市民和人大代表一直質疑的參加人身份之謎，昨天的會上雖然安排了參加人自我介紹，但是仍然有個別參加人對自己的身份未予以介紹，或是以"自己是某小區居民"的言辭，簡略帶過，還是讓人覺得謎團未解。

喊漲聲PK反對聲 針鋒相對

雙方也有一致觀點 關注民生

支持漲價方觀點：福州市物業協會參加人：余家慶

大部分物業企業都為水務服務的問題所困擾，水價結構調整從源頭上解決了二次漏水、維修和價外收費的問題。實際上是減輕了業主的負擔，對很多物業公司也是個不錯的消息。今後居民的服務質量以及大部分物業公司的服務糾紛也將有所緩解。

消費者參加人：董正偉

目前福州還是有很多小區沒有實施一戶一表改造，有時候進行二次分攤的時候會發生分攤不清，維修、器材老化沒人管的問題。很多小區居民都對這個問題十分頭疼，這次水價調整包含了戶表改造和二次服務，對於居民來說是件好事，對社會的節能也是一種推動。

反方漲價方觀點：福州市消委會參加人：陳日寶

為何調價，解釋的不到位，消費者很不理解。再有就是調價之後，增加的這部份收入具體用途是什麼？方案中，上調的0.5元/噸的這個數據是怎樣核算出來的，自來水公司成本數據分析是怎麼樣的？如果要上調，幅度要適度，同時，應該放緩漲價的步伐，讓消費者心理上有個接受的過程。

消費者參加人：王素潔

從目前福州市物價局公布的調價理由來看，依據並不充分，比如，節水一條就不是調價的理由，據我所知，目前很多小區的居民在節水方面還是很注意的，如果這個月的用水比上個月多了一些，他們第一反應就是找原因，看能不能注意點，節省一點，所以，從節約意識上來看，我們的居民這塊是不缺乏的。

水價的調整，不僅僅涉及用戶每個月幾塊錢的影響，我在所經營物業的小區對1184戶業主進行了一番調查，有1134戶業主是不同意漲價的，還有10戶業主甚至要求應該下調水價，只有40戶用戶是同意調價的。當然不同意的理由是多方面的，但是這充分顯示了目前老百姓對於此次調價是非常不理解的
[提要](記者 江娟珺 許暉 孫韜 林風 文/圖)在市民和人大代表的質疑聲中，福州水價調整聽證終於在昨日上午9時，在福州於山堂拉開帷幕，19名聽證參加人分別闡述了自己對於水價調整的看..
溫和觀點：專家學者參加人：陸芳 (福州職業技術學院副教授)

福州人均水資源佔有量只有1700立方米，相當於全國人均佔有量的80%，世界人均佔有量的19%。供水服務模式的改革，有望解決物業公司和供水企業之間的矛盾，沒有實施水表改造的居民分攤供水費的煩惱也可能解決。另外很多用水大戶，像洗車、賓館，綠化地等浪費現象很嚴重，水價調整後，可以在成本上刺激這些行業約束自己。

但是，水價的調整也可能推動食品等重要商品的漲價，而這些有可能共同推動老百姓的基礎支出，從而增加人們的心理壓力。建議將居民用水的漲價幅度放緩，比如總共只漲0.3元等等，重點監管用水大戶，公共財政也應該更多關注低收入居民的用水負擔。

共同聲音：調價應與低保戶保障同步

聽證參加人表示，水價的上漲對中產階級來說肯恩不算什麼，但是很有可能帶動低收入人群的生活成本的全面上漲，政府應該盡快介入其中進行干預，像對低保戶、五保戶、低保人員進行直接補貼，這些補助措施應該盡早以官方文件的形式發下來並且實施。

更有參加人表示，這些低保戶的保障政策應該與調價政策一並發布，而不應當調價之後，再去指定其他政策另外解決，建議相關部門在制定政策時候應該實行一攬子工程，把低保戶保障和水價調整結合起來，以保證社會的穩定。

福州市物價局昨日首次就"隱身門"做出回應：

"消費者參加人只能代表自己"

就此前媒體和市民關注的關於聽證會消費者參加人身份問題，福州市物價局昨日在聽證會上給所有的媒體提供了一份材料，就此前的質疑的核心問題做出書面回復。

問：消費者代表為什麼不公開身份？

答：《政府制定價格聽證辦法》，並沒有規定規定必須公開聽證會參加人的身份。物價局之前也應相關媒體的要求，逐一徵求每個消費者參加人是否願意公開身份，但是除了個別人以外，大部分參加者都選擇不願意公開。

問：這10名聽證代表(實際到場8名)能代表全體福州市民嗎？

答：根據國家發改委《政府制定價格聽證辦法》的釋義，"聽證會代表"的參與和發言只是他的個人觀點，並不是嚴格意義上的"代表"，所以"聽證會代表"起不到代表的作用。為此，《聽證辦法》中將"聽證會代表" 改為了"聽證會參加人"。這10名消費者參加人發表的是個人的觀點和意見，不代表任何其他人。

問：此前有12名市人大代表提出增加人大代表參加人比例的要求，物價局為何沒有採納？

答：人大代表的建議很好，市物價局30日專門就水價調整組織了一場人大代表座談會，聽證會只是聽取社會意見的一個渠道。但是由於聽證會舉行時間緊迫，這個舉動不符合法定程序，因此沒有採納。

問：這次水價上調0.5元，漲幅41.7%，這個幅度是不是過大了？

答：有兩個因素要具體分析，一是福州市現行居民生活用水價格較低，每噸1.2元，在全國36個大中城市裡排33位，造成調價後漲幅顯得偏大。二是原來的水價構成和調價後的水價構成不同，本次調價後，水價構成包括了二次供水費用，新增的這部份二次轉供水費用，實際上居民現在已經在支付了，這部份費用為0.287元/噸。因此，從居民增加支出角度分析，實際調價近額為0.213元/噸，調價幅度為17.75%。

3. 政治學家代表在水價聽證會上如何發言。提問

1.漲價涉及千家萬戶，是重大的民生問題，在當前中央提出保民生保穩定方針的情況下，更不可草率決定。
2.自來水公司必須提出充分的提價理由，特別是必須公開公司的成本構成，讓人們從中分析是否因為不可控因素導致必須漲價。
3.自來水公司不能把所有漲價因素都推給老百姓負擔，公司也必須有所作為，節約開支降低成本，共同減輕漲價的負擔。
4.政府必須幫助自來水公司減輕負擔，甚至給予適當補貼，以使水價不至於漲的太多。
5.只要是合理的，必須的，即使漲價，在適當的可承受的范圍，我們是願意接受的。

4. 水價調整聽證會材料如何寫

開會前的材料講理由，會後的材料講結論。

5. 2013年1月15日，某市自來水公司供水價格調整定價方案聽證會召開，來自不同行業的18名代表對水價調整發表