納稅人聽證制度
需要聽證的事項，會發布通知，受理報名。非聽證事項不受理聽證。
⑵ 稅務行政處罰的聽證程序
稅務機關應當在收到當事人聽證申請後15日內舉行聽證，並在舉行聽證的7日前將《聽證通知》送達當事人，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關事項。聽證公開舉行。因案件涉及國家機密、商業秘密或個人隱私，當事人要求不公開舉行的，可以不公開舉行。當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避。迴避申請應當在舉行聽證的3日前向稅務機關提出，並說明理由。聽證主持人是否迴避，由組織聽證的稅務機關負責入決定。對駁回申請迴避的決定，當事人可以申請復核一次。
公開進行的聽證，允許群眾旁聽。經聽證主持人許可，旁聽群眾可以發表意見。
當事人或者其代理人應當按照稅務機關的通知參加聽證，無正當理由不參加的，視為放棄聽證權利。聽證終止。 一、聽證後，稅務機關應當對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當採納。稅務機關不能因當事人要求聽證而加重處罰。
二、對聽證當事人的陳述、申辯復核後，或當事人表示放棄陳述、申辯權後，稅務機關應當作出稅務行政處罰決定，並送達當事人簽收。稅務行政處罰決定應當載明下列事項：
1、當事人的姓名或者名稱、地址；
2、違反法律、法規或者規章的事實和證據；
3、行政處罰的種類和依據；
4、行政處罰的履行方式和期限；
5、不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
6、作出處罰決定的稅務機關名稱和作出決定的日期。
7、行政處罰決定必須蓋有作出行政處罰決定的稅務機關的印章。
三、當事人應當自收到稅務行政處罰決定之日起按照稅務機關規定的期限到指定的銀行繳納罰款。在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定的銀行繳納罰款有困難的，經當事人提出，稅務機關及其執法人員可以當場收繳罰款。 一、當事人在聽證中享有下列權利：
1、有參加聽證和委託1～2名代理人參加聽證的權利。當事人委託代理人參加聽證應當出具代理委託書，並應註明代理許可權和期限；聽證過程中當事人認為委託代理人不能正確履行代理責任時，有權中止委託代理，中止委託代理應向主持人聲明；
2、有就與案件有關的事實與證據充分發表意見的權利。可以出示有關證據，要求己方證人出席做證，並可要求質證；
3、當事人有放棄聽證的權利，當事人要求放棄聽證的，應提前一日書面通知稅務機關；
4、聽證過程中當事人認為必要時可以要求中止聽證或延期聽證，是否允許，由主持人決定；當事人有放棄申辯權和質證權的權利。當事人放棄申辯權和質證權應向主持人聲明。當事人未經主持人允許擅自退出聽證的，視同放棄權利；
5、當事人對聽證記錄認為有遺漏或有差錯，可以請求補充或改正，並可以註明意見。
二、當事人在聽證中有下列義務：
1、遵守會場紀律；
2、遵重服從主持人，未經主持人允許不得擅自發言、提問或打斷對方發言；
3、有回答主持人詢問和出示有關證據的義務；
4、發言應語言文明，遵重對方，不得帶有污穢語言，不得帶有誣蔑、侮辱或對他人進行人身攻擊的言論；
5、對聽證記錄在確認沒有遺漏或差錯後，應簽字或蓋章。
6、稅務機關認為需要對本案的事實與證據補充調查的，當事人有義務配合與支持。 稅務機關對公民處以2000元以上（含本數）罰款、對法人或者其他組織處以10000元以上（含本數）罰款，適用聽證程序，當事人有權要求聽證。
稅務機關對公民處以2000元以上罰款、對法人或者其他組織處以10000元以上罰款的行政處罰時，在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人享有要求聽證的權利。 1、當事人名稱、住所、稅務登記號、法人代表姓名、職務；當事人為公民個人的，應當載明當事人姓名、住所、身份證號碼；
2、有代理人的，應當載明代理人單位、姓名、聯系方法（地址、電話、尋呼）、代理許可權並應附代理委託書；
3、案由及要求聽證的理由；
4、聲明本案是否涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私；
5、當事人簽章。
執行 到銀行繳納罰款 根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，作出罰款決定的稅務機關應當與收繳罰款的機構分離。作出稅務行政處罰決定的稅務機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到稅務行政處罰決定之日起按照稅務機關規定的期限到指定的銀行繳納罰款。指定的銀行可以是當事人的開戶銀行，也可以是稅務機關指定的銀行。
當場收繳罰款
有下列情形之一的，稅務機關執法人員可以當場收繳罰款：
1、適用簡易程序當場處罰，依法給予二十元以下的罰款的；
2、適用簡易程序當場處罰，不當場收繳事後難以執行的；
3、在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定的銀行繳納罰款有困難，經當事人申請當場繳納的。
執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的稅務機關可以採取下列措施：
1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
2、根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
3、申請人民法院強制執行。 納稅人、扣繳義務人對稅務機關所作出的決定，享有陳述權、申辯權；依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償等權利。
(一)稅務行政復議
1． （1）稅務機關作出的征稅行為；
（2）稅務機關作出的責令納稅人提供納稅擔保行為；
（3）稅務機關作出的稅收保全措施；
（4）稅務機關未及時解除稅收保全措施，使納稅人等合法權益遭受損失的行為；
（5）稅務機關作出的稅收強制執行措施；
（6）稅務機關作出的稅務行政處罰行為；
（7）稅務機關不予依法辦理或答復的行為；
（8）稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為；
（9）稅務機關作出的其他稅務具體行政行為。
2． 對省級以下各級地方稅務局作出的稅務具體行政行為不服的，向上一級機關申請復議；對省級地方稅務局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局或省級人民政府申請復議。
3． 納稅人和其他稅務當事人認為地方稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可依法向稅務行政復議機關申請復議。被申請人：納稅人或其他稅務當事人對稅務機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的稅務機關是被申請人。
4． （1）納稅人及其他稅務當事人對稅務機關作出的征稅行為不服，應當先向復議機關申請行政復議，對復議決定不服，再向人民法院起訴。
申請人申請行政復議，必須先依照稅務機關根據法律、行政法規確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然後可以在收到稅務機關填發的繳款憑證之日起60日內提出行政復議申請。
（2）申請人對稅務機關作出的除征稅行為以外的其他稅務具體行政行為不服，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
5． （1）不予受理
對於不符合法定條件的復議申請，稅務機關必須在收到行政復議申請之日起5個工作日內，製作《不予受理復議裁決書》，書面告知理由和訴權，送達申請人。
（2）受理
對符合法律條件的復議申請，稅務機關必須在收到行政復議申請之日起5個工作日內，製作《受理復議通知書》，書面告知申請人自收到申請之日起受理復議。
6． 復議機關審理復議案件，以法律、行政法規、地方性法規、規章，以及上級機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令為依據。
7． 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。
8． 復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。
9． （1）維持決定；
（2）限期履行決定；
（3）撤銷、變更或確認的決定；
（4）責令賠償的決定。
10． 稅務行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。
（二）稅務行政訴訟
1．公民、法人或者其他組織認為稅務機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權向人民法院提起訴訟。
2．申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。
3．申請人直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。
4．行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍。
（三）稅務行政賠償
1．賠償范圍
稅務機關及其工作人員在行使職權時，侵犯納稅人和其他稅務當事人的財產權而引起的行政賠償。稅務機關及其工作人員的具體行政行為有下列情形之一的，且造成損害的，納稅人和其他稅務當事人有權取得賠償：
（1）違反稅收法律、法規規定徵收稅款及滯納金的；
（2）違法實施稅務行政處罰行為的；
（3）違法實施稅收保全措施和強制執行措施的；
（4）稅務不作為行為造成損害的；
（5）稅務機關及其工作人員越權行為造成損害的（包括對人身權的損害）；
（6）其他違法行為。
2．賠償請求人
因稅務機關及其工作人員違法行使職權侵犯納稅人和其他稅務當事人的合法權益造成損害而要求行政賠償的受害人。
3．賠償義務機關
（1）地方稅務機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，該地方稅務機關為賠償義務機關。
（2）經地方稅務行政復議機關復議的，最初造成侵權行為的地方稅務機關為賠償義務機關，但稅務行政復議機關的復議決定加重損害的，地方稅務復議機關對加重部分履行賠償義務。
4．申請賠償期限
賠償請求人請求賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。
5．稅務行政賠償提起方式
賠償請求人要求賠償時，應當先向負有賠償義務的稅務機關提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一並提出。
6．作出賠償決定期限
負有賠償義務的地方稅務機關應當在收到申請人之日起兩個月內作出賠償決定，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。
7．賠償方式
稅務行政賠償方式採取以支付賠償金為主，以返還財產和恢復原狀為輔的賠償原則。
⑶ 納稅人權利的依法要求聽證的權利
對納稅人作出規定金額以上罰款的行政處罰之前，政府部門會向納稅人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知納稅人已經查明的違法事實、證據、行政處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰。對此，納稅人有權要求舉行聽證。政府部門將應納稅人的要求組織聽證。如納稅人認為政府部門指定的聽證主持人與本案有直接利害關系，納稅人有權申請主持人迴避。
對應當進行聽證的案件，政府部門不組織聽證，行政處罰決定不能成立。但納稅人放棄聽證權利或者被正當取消聽證權利的除外。
十四、索取有關稅收憑證的權利
政府部門徵收稅款時，必須給您開具完稅憑證。扣繳義務人代扣、代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證時，扣繳義務人應當開具。
政府部門扣押商品、貨物或者其他財產時，必須開付收據；查封商品、貨物或者其他財產時，必須開付清單。
⑷ 稅務聽證和稅務行政復議的區別（稅務聽證和稅務行政
稅務聽證和稅務行政復議是兩種不同的行政程序。
稅務聽證是在稅務機關作出罰款的行政處罰之前，納稅人不需繳納罰款即可要求舉行聽證，而納稅人要申請稅務行政復議必須先依法履行全部納稅義務，未履行義務的復議申請，稅務機關不予受理。
聽證受理范圍窄，只有稅務機關對納稅人作出罰款的處罰決定時，納稅人才可要求聽證。復議的范圍則較寬，納稅人對稅務機關作出的征稅行為、提交納稅保證金或提供納稅擔保行為、阻止出境行為、稅收強制執行措施、行政處罰行為、拒絕頒發稅務登記證、發售發票或不予答復的行為和法律、法規規定稅務機關受理復議的其他具體行為不服的，都可申請復議。
要求聽證有罰款數額限制，如對公民罰款2000元以上，法人或其他組織罰款1萬元以上，才能要求舉行聽證；而申請復議沒有數額限制。舉行聽證後，納稅人對作出的處罰決定仍然不服，在繳納罰款後仍可申請行政復議。國家稅務總局發[1997]125號文件第三條也明確規定：納稅人接到稅務處理決定書後，在決定書規定的期限內沒有繳納或沒有繳清稅款及滯納金，過期後被稅 務機關採取強制執行措施而繳清了稅款和滯納金的，在這種情況下，納稅人對納稅問題提出的復議申請，復議機關不予受理。
⑸ 求解：論述納稅人權利的內容及其基本保障制度。
1、 納稅人享有平等權。包括三個方面內容：一是納稅人有權要求稅務機關及其工作人員公正執法，不得濫用職權；二是有權要求稅務機關及其工作人員對相同的違法行為應適用相同的法律、法規；三是同等條件下的納稅人，無論是享受稅法規定的稅收權利，還是履行稅法規定的稅收義務，有要求稅務機關一視同仁對待的權利。
2、 納稅人享有批評建議權。其內容是指納稅人有對稅務機關及其工作人員工作中的缺點和錯誤提出批評、對其工作中的不足之處提出改進建議的權利。其目的是為了幫助稅務機關改進工作作風，正當行使職權，提高工作效率，因此，應以客觀存在的而不是道聽途說的，更不是想像的和憑空杜撰的事實為依據，批評應是客觀、公正的，而不應惡意誹謗，造謠中傷。
3、 納稅人享有申訴、檢舉控告權。其內容是指對稅務機關及其工作人員濫用職權、不依法辦事等違反稅收法律、行政法規的行為，對稅務人員利用職權貪污、受賄、索賄等違法乃至犯罪行為，納稅人有申訴、檢舉和控告的權利。
4、 納稅人享有請求賠償權。其內容是指對稅務機關及其工作人員違法行使職權損害納稅人合法權益的行為，納稅人有要求取得賠償的權利。納稅人要求賠償，必須符合三個條件：一是給納稅人造成損害的行為，是稅務機關及其工作人員行使職權的行為；二是稅務機關及其工作人員的具體行政行為違法；三是侵犯了納稅人的合法權益，給納稅人帶來了人身傷害或財產損失。對稅務機關工作人員實施與職權無關的個人行為及因納稅人自已的行為致使損害發生的，納稅人不得要求稅務機關賠償。
5、 納稅人享有延期申報和延期繳納稅款的權利。其內容是指納稅人因特殊困難不能按期辦理納稅申報或不能按法律、法規規定的期限繳納稅款時依法享有申請延期申報或延期繳納的權利。申請延期申報或延期納稅必須以書面形式提出，經核准延期辦理納稅申報的納稅人應當在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，並在核準的延期內辦理稅款結算。納稅人申請延期納稅，必須在納稅期限到期的三日前向主管稅務機關提出申請，並報省級主管國稅機關批准。被稅務機關查出的應繳未繳稅款不得申請延期繳納。
6、 納稅人享有減免稅申請權。其內容是指納稅人根據國家法律、法規的規定，享有申請稅收減免的權利。自1994年稅制改革後，所有的稅收減免都必須有法律、法規或規章的明確規定，對沒有規定的一律不得減免稅收。
7、 納稅人享有要求退還多繳稅款權。其內容是指納稅人對其多繳的稅款有依法要求稅務機關退還的權利。退還多繳稅款必須以書面形式提出，口頭形式提出的稅務機關不予受理。納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向稅務機關要求退還，逾期稅務機關不予受理。
8、 納稅人享有請求保密權。其內容是指對稅務機關及其工作人員因稅收執法而知悉的商業秘密和個人隱私，納稅人有為自己保密的權利。請求保密的具體內容，目前稅收法律尚無明確規定。
9、 納稅人享有拒絕履行代收、代扣、代繳稅款義務權。其內容是指納稅人按規定不負有代收、代扣、代繳稅款義務的，有權依法拒絕稅務機關要求其履行代收、代扣、代繳稅款的義務。但法律法規另有規定的除外。
10、 納稅人享有要求舉行聽證權。其內容是指納稅人在稅務機關對公民作出的二千元以上（含）罰款，對法人或其他組織作出一萬元以上（含）罰款的行政處罰時，依法享有要求稅務機關舉行聽證的權利。其目的是對稅務機關的執法行為進行監督，防止濫用權力或越權行事，減少不必要的行政復議和行政訴訟。當事人要求聽證的，應當在收到《稅務行政處罰告知書》之日起三日內，向組織聽證的國稅機關書面提出申請，超過限期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。
11、 納稅人享有申請行政復議權和行政訴訟權。行政復議權是指納稅人對稅務機關作出的具體行政行為或者法律規定的抽象行政行為不服，依法要求復議機關對具體行政行為進行復議、對抽象行政行為進行審查，以保護自身合法權益的權利。行政訴訟權是指納稅人認為稅務機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，依法向人民法院提起行政訴訟，通過司法途經維護自己合法權益的權利。納稅人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應擔保，然後可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以向人民法院起訴。納稅人對稅務機關的處罰決定，強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。
納稅人權利的基本保障制度包括立法保障、行政保障、司法保障以及提高納稅人自我權利意識等方面。
⑹ 納稅人在稅務行政處罰聽證過程中享有哪些權利
當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理。當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避。
根據《稅務行政處罰聽證程序實施辦法（試行）》
第八條 當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理，當事人委託代理人參加聽證的，應當向其代理人出具代理委託書。代理委託書應當註明有關事項，並經稅務機關或者聽證主持人審核確認。
第九條 當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避。迴避申請，應當在舉行聽證的3日前向稅務機關提出，並說明理由。聽證主持人是本案當事人的近親屬，或者認為自己與本案有直接利害關系或其他關系可能影響公正聽證的，應當自行提出迴避。
第十四條 聽證過程中，由本案調查人員就當事人的違法行為予以指控，並出示事實證據材料，提出行政處罰建議。當事人或者其代理人可以就所指控的事實及相關問題進行申辯和質證。聽證主持人可以對本案所及事實進行詢問，保障控辯雙方充分陳述事實，發表意見，並就各自出示的證據的合法性、真實性進行辯論。辯論先由本案調查人員發言，再由當事人或者其代理人答辯，然後雙方相互辯論。辯論終結，聽證主持人可以再就本案的事實、證據及有關問題向當事人或者其代理人、本案調查人員徵求意見。當事人或者其代理人有最後陳述的權利。
⑺ 納稅人如何正確行使稅務處罰聽證權利
【摘要】：正 稅務行政處罰的聽證,是在稅務機關作出行政處罰之前,按納稅人要求舉行內,指派專人組織主持聽取案件容調查人員和當事人(指納稅人、扣繳義務人和其他稅務處罰當事人)就案件事實及證據進行陳述、質證和辯論的法定程序。聽證,對於稅務機關來說,是法定的義務;對於當事人來說,是法定的權利。 《中華人民共和國行政處罰法》第四十條規定:行政機關作出較大數額罰款之前,應當告知當事人依法享有聽證的權利。在稅務上就是稅務機關在較大數額的稅務處罰決定未正式作出之前,給當事人一個申辯的機會。當事人要求
⑻ 行政許可聽證和行政處罰聽證的區別
根據我國現行法律制度，聽證有兩種，其一為行政機關主動舉行聽證。如《行政許可法》第四十六條規定：法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，並舉行聽證。其二為行政機關應申請舉行聽證。《行政處罰法》規定的聽證均為此類。
因此，稅務部門的聽證類型也有兩種，一為稅務機關主動舉行聽證，二為稅務機關依行政行為相對人申請而舉行的聽證。前者主要法律依據有《行政處罰法》和《稅務行政處罰聽證程序實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），後者主要法律依據為《行政許可法》和《國家稅務總局關於實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發〔2004〕73號，以下簡稱《通知》）。從相關法規規定來看，兩種聽證有幾方面的區別：
一、適用范圍不同。《辦法》第三條規定：稅務機關對公民作出二千元以上（含本數）罰款或者對法人或者其他組織作出一萬元以上（含本數）罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經查明的違法事實、證據、行政處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰，並告知有要求舉行聽證的權利。這是對稅務機關受理納稅人聽證申請范圍的基本規定。也就是說，稅務機關依申請而舉行聽證的范圍為被處予二千元以上（含本數）罰款的公民和被處予一萬元以上（含本數）罰款的法人或者其他組織。
《通知》規定，聽證不是作出許可決定的必經程序，但是對於下列事項，稅務機關應當舉行聽證：（1）法律、法規、規章規定實施稅務行政許可應當聽證的事項；（2）稅務機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項；（3）稅務行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的。對這些規定，我們還要再區分一點，就是：前兩款是規定稅務機關主動舉行聽證的范圍，後一款是規定稅務機關應申請而舉行聽證的范圍。即，對稅務行政許可事項的聽證，本身有應申請而舉行和稅務機關主動舉行兩種。
二、有關期的限規定不同。《行政處罰法》第四十二條規定，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。對稅務行政處罰聽證有關期限的問題，《辦法》有進一步的明確，第四條規定：要求聽證的當事人，應當在《稅務行政處罰事項告知書》送達後三日內向稅務機關書面提出聽證；逾期不提出的，視為放棄聽證權利。第五條規定：稅務機關應當在收到當事人聽證要求後十五日內舉行聽證，並在舉行聽證的七日前將《稅務行政處罰聽證通知書》送達當事人，通知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關事項。
《行政許可法》第四十七條規定：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。第四十八條規定，行政機關應當於舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要是予以公告。
也就是說，對於行政處罰事項（罰款）的聽證要求，當事人必須在知曉後的三日內提出聽證申請（對有不可抗力或者其他特殊情況耽誤提出聽證期限的，在障礙消除後五日以內，可以申請延長期限。申請是否准許，由組織聽證的稅務機關決定），稅務機關應當在收到當事人聽證要求後十五日內舉行聽證；對於行政許可事項的聽證要求，申請人、利害關系人可在知曉後的五日內提出聽證申請，稅務機關應當在收到當事人聽證要求後二十日內舉行聽證。而對於告知聽證時間、地點等事項的期限規定，兩者是一致的，均為舉行前的七日。
三、舉行聽證方式的不同。《行政處罰法》和《辦法》均規定，（稅務）行政處罰聽證應當公開進行。但是涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，聽證不公開進行。而《行政許可法》第四十八條明確規定「聽證應當公開舉行」。也就是說，對於行政許可事項的聽證，法律排除了不公開進行聽證的方式。
《行政許可法》的基本目的之一就是「保障和監督行政機關有效實施行政管理」，而公開是監督的一種有效方式。因此，規定行政許可事項的聽證應當公開舉行，把聽證過程對社會公眾開放，接受社會監督，有利於加強對行政許可行為的監督。
根據我國有關法律規定，國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。《行政許可法》第十二條規定「直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。」可以設定行政許可。也就是說行政許可可能涉及國家安全事項，如果對這些事項舉行聽證，按《行政許可法》規定應公開舉行，是否會危害到國家安全？因此，對行政許可法規定，聽證只能公開舉行，似有疏漏，也值得我們進一步討論。
四、聽證筆錄的效力。根據《行政處罰法》第四十二條「聽證應當製作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章」之規定，《辦法》第十八條明確：聽證的全部活動，應當由記錄員寫成筆錄，經聽證主持人審閱並由聽證主持人和記錄員簽名後，封卷上交稅務機關負責人審閱。聽證筆錄應交當事人或者其代理人、本案調查人員、證人及其他有關人員閱讀或者向他們宣讀，他們認為有遺漏或者有差錯的，可以請求補充或者改正。他們在承認沒有錯誤後，應當簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。
這些規定表面看來很重視聽證程序及聽證筆錄，但至於聽證筆錄在行政處罰決定中應起何種作用，從條文中無法得知。《行政處罰法》第四十三條規定：聽證結束後，行政機關依照本法第三十八條的規定，作出決定。而第三十八條是關於如何作出行政處罰、或不予行政處罰、或不得給予行政處罰、或移送司法機關的規定。《行政處罰法》頒布後，許多部門規章和地方規章及有關規范性文件相繼規定了本部門或本地區的行政處罰聽證程序實施辦法，但絕大多數實施辦法對聽證筆錄的有關規定都是沿襲《行政處罰法》中的相關規定。對聽證筆錄應當包含哪些內容未作具體的可操作的規定，聽證筆錄在處罰決定中的作用也未作出明確的法律規定。
而《行政許可法》第四十八條明確規定：行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。根據聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機關只能根據聽證筆錄中認定的事實作出決定。對應當聽證的行政許可，行政機關作出准予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽證中所展示並經過對質得以認證的、確有證明力的證據作為事實依據，而這些事實依據又必須是聽證記錄中有記載的。
聽證筆錄是行政決定的唯一依據，這在奧地利、美國、德國、日本等國《行政程序法》以及我國台灣地區《行政程序法》中，均有明確的規定。例如，奧地利《普通行政程序法》第15條規定，聽證筆錄對聽證過程與標的有充分的證據力，除非有相反的證明。美國《聯邦行政程序法》將聽證分為正式聽證和非正式聽證。所謂正式聽證即法律要求的必須在聽證會之後，根據聽證筆錄作出決定的程序（第554條）。此時，聽證筆錄、證物以及在該程序中提出的全部文書和申請書是作出裁決的唯一案卷（第556條）。
據《行政許可法》第四十八條明確規定，我們能否認為我國也主張「聽證筆錄是行政決定的唯一依據」。從法律條文來看，並不是很明顯。汪永清（國務院法制辦副主任）主編的《中華人民共和國行政許可法教程》（中國法制出版社2003年版）第146頁對我國關於聽證筆錄效力的問題有一段描述——國務院提請全國人大常委會審議的行政許可法草案曾規定：「行政機關應當充分考慮聽證筆錄，並自聽證結束之日起15日內作出是否准予行政許可的決定。」在全國人大常委會審議行政許可法草案時，有些委員提出，「充分考慮」一詞主觀性太強，容易使聽證筆錄變成可有可無的會議記錄，不能對行政機關作出行政許可決定產生拘束力，不能有效避免聽證後作出行政許可決定的隨意性，操作性也較差。為防止聽證流於形式，應當規定聽證筆錄是行政機關作出行政許可決定的惟一依據。行政許可法採納了委員們的審議意見，規定通過聽證作出行政許可決定的，行政機關應當根據聽證筆錄作出行政許可決定。
因此，從立法過程來看，我國在行政許可法的范圍內還是主張「聽證筆錄是行政決定的唯一依據」的。
⑼ 我國應當如何進一步完善和健全聽證制度
（一）要漸進式推進和擴大聽證的范圍
1、增加價格法規定以外的聽證事項 根據價格法規定，除在確定或調整與公眾利益密切相關的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商 品價格等三類必須進行聽證外，還可以將聽證的適用范圍擴大到關系群眾切身利益的各種有形的商品、有償服務的 政府定價和政府的指導價上，這樣來彌補《價格法》中存在的缺陷，以進一步推進決策的民主化和法制化的發展趨 勢。
2、應當將重大市政建設項目引入市民聽證范圍 隨著城市建設的推進，每年都有一批重大市政項目建設上馬，這些項目的資金來源，都來自於納稅人上繳的稅 收，而且這些項目對每個市民都攸息相關。因此，建立重大市政項目市民聽證制度，能夠讓市民直接參與重大項目 的建設，並接受市民的監督。聽取納稅人的意見，既體現了以人為本的精神，又確保政府決策的科學性，讓重大市 政項目成為陽光工程，有效遏制腐敗現象的發生。
3、應該把限制公民人身自由的行政處罰列入聽證范圍 根據《行政處罰法》規定，作出限制公民人身自由的行政處罰，行政機關應當舉行聽證，為當事人提供一個有 效的陳述事實、申辯理由的機會。這樣既保障了公民的合法權益，又能有效促進行政執法機關依法行政、公平執法。 同時，提高執法機關的民主意識，依程序執法的水平。
（二）要完善聽證制度的程序規定
1、健全聽證代表選擇機制 健全聽證代表選擇機制，是保障所有利益群體都能在聽證活動中取得平等的代表權的基礎，也是保證聽證代表 能獨立自主地表達其代表的利益群體訴求的關鍵。
2、建立聽證主持人選拔制度 在聽證中，要有相對獨立並具有較高素質的聽證主持人，就要建立健全一套選拔、任職、管理、培訓等制度。 聽證主持人可以通過統一考試取得資格證書。專門從事聽證主持職業，專兼職並存，與政府及其主管部門保持獨立 性，公正行使聽證主持權力，不能偏袒任何行業、任何利益集團。
3、規范聽證程序的基本內容為保障聽證質量，應規范聽證程序，從開始到結束都要有嚴密有序的過程，並具可操作性，確保聽證代表充分 表達意見的機會。
（三）營建「陽光聽證」的環境
1、合理配置信息披露的權利義務 在聽證之前，通過合理配置聽證組織過程中各方主體的信息披露權利和義務，加重申請人、經營者及其主管部 門的義務，賦予聽證代表尤其是消費者代表更多的權利，以扭轉雙方信息不對稱的局面。
2、創新多種形式的聽證方法 目前，聽證形式主要分為正式聽證和非正式聽證。正式聽證程序主要是要求行政機關以聽證筆錄作為決策的依 據，屬拘束性聽證，而且正式聽證程序時間長、耗費大、效率低。
（四）切實提高聽證在決策中的地位和作用
1、建立健全聽證結果的處理機制 正式聽證會結束以後，要認真對待聽證的意見，根據聽證事項的性質，分類型整理、歸類代表的意見和建議， 按照少數服從多數的原則，有的大多數人認同一致的意見，而且對決策起關鍵作用，應當直接吸收；有的雖然是少 數人提出的意見和建議，但對決策正確與否也有一定的決策價值，可以有選擇地吸收；在決策聽證中，大家分歧比 較大，各抒己見，應當記錄在案，匯總後報有決策權的行政主管機關研究論證，並向聽證代表反饋研究結果，如不採納的應向其說明理由、作出解釋，切忌聽證會結束後把聽證筆錄束之高閣，不予理睬。
2、明確提高聽證筆錄的法律效力，聽證筆錄記載的內容代表和反映著相關社會群體的利益態度，如在制度設計中明確正式聽證筆錄對最終定價行為的法律拘束力，要求決策部門進行最終決策時必須尊重聽證筆錄記載的聽 證會代表的意見，在多數聽證代表不同意決定方案或對其分歧較大時，必須協調申請人調整方案，必要時再由行政主管部門重新組織聽證。
3、加強聽證程序的監督，目前，我國推行和引入聽證制度還處於初創階段，特別是價格聽證已經舉行多次，但由於宣傳教育不夠，行政機關和行政相對人對此都還沒有形成充分的共識，所以在舉行聽證當中，缺少實際的經驗，難免會出現與聽證制度 不符的行為。因此，要建立與此相適應的聽證監督機制，通過人大、社會組織、公眾輿論來監督和制約。