扶貧式開發

『壹』 什麼是救濟式扶貧什麼是開放式扶貧

開發式扶貧：在國抄家必要支持下，利用貧困地區的自然資源，進行開發性生產建設，逐步形成貧困地區和貧困戶的自我積累和發展能力，主要依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。扶貧工作從按貧困人口平均分配資金向按項目效益分配資金方面轉變，從單純依靠行政系統向主要依靠經濟組織轉變，從資金單向輸入向資金、技術、物資、培訓相結合輸入和配套服務轉變。

救濟式扶貧：針對貧困戶的缺衣少食等貧困狀況，採取送物資等措施緩解貧困，屬於暫時性措施，對長期發展缺乏全面考慮。

『貳』 新階段扶貧開發中的「三化」指什麼

「三化：規模化、社會化、集成化；

1、規模化：

圍繞發展銷售民族工藝品、林下產品、農村土特產品等特色產品，壯大茶葉、林業、果蔬、蠶桑、養殖等優勢產業，村集體通過爭取項目資金、盤活村集體資產；

入股與專業合作社、專業協會、企業合作的辦法，指導各類組織規范運行，搭建農產品與外部市場連接的渠道，推動農業產業規模化發展，拓寬群眾增收致富渠道，實現集體經濟發展壯大。

2、社會化：

將加強農村公共基礎設施管護與發展壯大農村集體經濟結合，在召開村民代表大會民主決策基礎上，成立集鎮管理服務公司、管理協會等，通過收取管理服務費用：

加強農村公共基礎設施管理維護，解決農村基礎設施「重建不重管」的現象，完善農村治理機構，實現集體經濟收益，並將集體經濟收入用於服務黨員群眾，不斷提升基層黨組織服務能力。

3、集成化：

針對部分村無資金、無資產、無資源、特色產業不突出、不具備區位優勢，發展壯大集體經濟較為困難的情況，昌寧縣採取多種方式並存，採取異地發展、與私營業主合作、集體資源盤活、爭取項目資金組建專業合作社等多種方式並存的辦法，發展壯大集體經濟。

(2)扶貧式開發擴展閱讀

堅持開發式扶貧的方針，還要做到四個結合:

1、是把扶貧開發與人口控制結合起來，將過高的人口出生率降下來；

2、是把扶貧開發與生態建設結合起來，加大退耕還林、封山育林和生態保護力度，森林覆蓋率每年提高1個百分點以上；

3、是把扶貧開發與交通、水利等基礎設施向縣以下延伸結合起來，加快改善貧困地區生產生活條件；

4、是把扶貧開發與推進教育、文化、衛生等各項社會事業發展結合起來，幫助貧困群眾提升整體素質、實現全面發展。

『叄』 簡單的開發式扶貧不適合什麼家庭

開發式扶貧即在國家必要支持下，利用貧困地區的自然資源，進行開發性生產建設，逐步形成貧困地區和貧困戶的自我積累和發展能力，主要依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。扶貧工作從按貧困人口平均分配資金向按項目效益分配資金方面轉變，從單純依靠行政系統向主要依靠經濟組織轉變，從資金單向輸入向資金、技術、物資、培訓相結合輸入和配套服務轉變。

『肆』 如何評價「開發式扶貧」

對於中國社會來講，開發式扶貧絕對是一個好政策，它所注意到的方面不僅僅是眼前的，而是後代千秋萬代的利益。中國有著龐大的人口基礎，如果說全部依靠國家來緩解貧窮問題的話。顯然，國家的力量是有所不足的。俗話說，受人以魚不如授人以漁。與其在金錢上幫助這些貧困地區，不如直接去讓這些貧困地區改變面貌，讓它成為金錢的湧入方向。讓這些生活在貧困地區的人，能夠通過自己所在的環境以及地理優勢為自己帶來收入，這樣所達到的效果是通過國家的金錢去扶持所不能夠比擬的。

隨著國家以政府大量投入，人民的生活的越發美好，對於現在的人們來講，我們的生活有滿足感，有安全感，這是以前人們所嚮往的。

『伍』 什麼是「開發式扶貧」

開發式扶貧即在國家必要支持下，利用貧困地區的自然資源，進行開發性生產建設，逐步形成版貧困權地區和貧困戶的自我積累和發展能力，主要依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。扶貧工作從按貧困人口平均分配資金向按項目效益分配資金方面轉變，從單純依靠行政系統向主要依靠經濟組織轉變，從資金單向輸入向資金、技術、物資、培訓相結合輸入和配套服務轉變。

『陸』 國務院扶貧開發是從哪年開始的

國務院扶貧開發是從1986年開始的。

國務院扶貧開發領導小組是國務院的議事協調機構，成立於1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。

國務院扶貧開發的階段：

大規模有針對性扶貧計劃的展開(1986—1993年)。

從20世紀80年代中期開始，我們在全國范圍內有計劃、有組織、大規模地開展扶貧開發工作。1986年國務院貧困地區經濟開發領導小組成立，安排專項扶貧資金，制定專門的優惠政策，並對傳統的救濟式扶貧進行徹底改革，確定了開發式扶貧的方針。

「八七扶貧攻堅計劃」的實施(1994—2000年)。

這一階段是以1994年3月《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施為標志。該計劃明確要求集中人力、物力、財力，用7年左右的時間，基本解決8000萬農村貧困人口的溫飽問題。由此，中國扶貧開發進入了最艱難的攻堅階段。

農村扶貧開發綱要的實施(2001—2010年)。

2001年，我國頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》。雖然還叫「扶貧開發」，但扶貧工作重點與瞄準對象已經做了重大調整。扶貧工作重點縣放到西部地區;貧困村成為基本瞄準對象，扶貧資金覆蓋到非重點縣的貧困村。

2011年，國家頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》。

這是今後10年我國農村扶貧開發工作的綱領性文件，對於進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到2020年全面建成小康社會奮斗目標具有重要意義。我國將提高扶貧標准，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。

(6)扶貧式開發擴展閱讀:

扶貧開發的基本原則

1、政府主導，分級負責。

各級政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。實行扶貧開發目標責任制和考核評價制度。

2、突出重點，分類指導。

中央重點支持連片特困地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區扶持力度。根據不同地區經濟社會發展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施。

3、部門協作，合力推進。

各相關部門要根據國家扶貧開發戰略部署，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區傾斜，形成扶貧開發合力。

4、自力更生，艱苦奮斗。

加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、扶貧對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。

5、社會幫扶，共同致富。

廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫後富，實現共同富裕。

『柒』 如何創新扶貧開發方式

改革開放特別是新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，貧困人口數量大幅減少，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善，走出了一條中國特色扶貧開發道路。但也應清醒看到，目前全國扶貧對象規模依然很大，貧困地區農民人均收入不到全國平均水平的2/3，基礎設施建設和社會文化事業仍嚴重滯後，已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題突出。同時，貧困地區大多生態環境脆弱，自然災害頻發，生存條件艱苦，人口受教育程度低，貧困問題呈現區域性、綜合性特徵。
全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。要從戰略和全局出發，把扶貧開發作為關乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點，擺到更加突出的位置，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐，確保實現《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出的奮斗目標。
當前和今後一個時期的扶貧開發工作，啃的是「硬骨頭」，趟的是「深水區」，打的是「攻堅戰」，我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。要充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，通過改革創新，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發新體制、新機制，以更加有力的措施、更加有效的組織、更加堅韌的毅力，扎實推進扶貧開發工作。
要加快推進集中連片特殊困難地區區域發展和扶貧攻堅。打好扶貧開發的攻堅戰，要把集中連片特困地區作為主戰場，國家扶貧資金和政策向這些地區傾斜，努力提升貧困地區基礎設施和基本公共服務水平，積極引導產業轉移和培育特色優勢產業，通過區域整體開發，創造有利於「造血式」扶貧的大環境。加快落實集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，建立規劃實施監測評估制度，確保任務舉措和工程項目得到落實。把扶貧規劃、城鎮化規劃、綜合交通規劃統籌起來，加快發展中西部交通設施特別是鐵路，帶動產業轉移和脫貧致富。拓寬扶貧開發工作思路和視野，結合國家經濟社會發展總體戰略，因地制宜，多措並舉。對於自然條件惡劣、生態環境脆弱、群眾搬遷願望強烈的地方，要切實保護好環境，探索生態移民、退耕還林、發展特色優勢產業相結合的新路子。對於有開發條件的地方，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜培訓轉移則培訓轉移，提高開發式扶貧成效。
要創新扶貧開發工作機制。一是改進貧困縣考核機制。利用好考核這個指揮棒，從主要考核GDP轉向主要考核扶貧開發工作成效，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為考核評價的主要指標，促進貧困縣幹部特別是黨政主要領導幹部切實把主要精力放在扶貧開發上。二是建立精準扶貧工作機制。要切實摸清誰是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶，然後逐戶建檔立卡，因戶施策，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，扶真貧、真扶貧，把「大水漫灌」變成「滴灌」，既節約資源，又確保扶貧到村到戶。三是健全乾部駐村幫扶機制。發揮駐村幫扶幹部牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用，把資金、技術、信息、人才等稀缺資源輸送進去，增強貧困村的發展活力和動力。把駐村幫扶的成效和扶貧單位、駐村幹部的政績考核結合起來，建立激勵機制，落實保障措施，實現駐村幫扶工作長期化、制度化。四是改革財政專項扶貧資金管理機制。簡化資金撥付流程，項目審批許可權原則上下放到縣。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平台，整合扶貧和相關涉農資金。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。向社會公示扶貧項目，逐步引入社會力量參與監督，讓公共資金在陽光下運行。依法嚴管扶貧資金，對貪污侵佔挪用等違法違規行為要嚴肅處理。五是完善金融服務機制。發揮政策性金融機構導向作用，重點支持貧困地區基礎設施和主導產業發展。引導和鼓勵商業性金融機構增加對貧困地區的信貸投放和保險覆蓋。在有效管控風險的基礎上，積極扶持貧困地區合作性金融發展，發揮其貼近農民、靈活多樣的優勢。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。六是創新社會參與機制。弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，廣泛動員各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難群眾。建立有效的協調協作和監管機制，確保善款能直接用於扶貧對象，維護社會扶貧良好信譽。每5年以國務院扶貧開發領導小組名義進行一次社會扶貧表彰，營造全社會關心扶貧、支持扶貧的良好氛圍。
要組織實施好扶貧開發重點工作。在繼續做好整村推進、易地扶貧搬遷、以工代賑、就業促進、生態建設等工作基礎上，抓好10項重點工作。一是村級道路暢通工作，到2020年實現具備條件的建制村通瀝青、水泥路和通班車。二是飲水安全工作，到2015年解決《全國農村飲水安全工程「十二五」規劃》內貧困地區剩餘的農村居民和學校師生飲水安全問題，到2020年進一步提高農村飲水安全保障程度和自來水普及率。三是農村電力保障工作，到2015年全面解決無電人口用電問題。四是危房改造工作，到2020年完成貧困地區存量農村危房改造任務，解決貧困農戶住房安全問題。五是特色產業增收工作，到2020年貧困地區初步構建特色支柱產業體系。六是鄉村旅遊扶貧工作，到2020年扶持約6000個貧困村開展鄉村旅遊，帶動農村勞動力就業。七是教育扶貧工作，到2020年貧困地區基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，基礎教育辦學質量有較大提升，職業教育體系更加完善，教育培訓就業銜接更加緊密。八是衛生和計劃生育工作，到2020年貧困地區群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高，低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。九是文化建設工作，到2020年全面實現廣播電視戶戶通。十是貧困村信息化工作，到2020年自然村基本實現通寬頻。通過實施好這些重點工作，不斷提高扶貧開發質量和水平。
要舉全黨全社會之力推進扶貧開發，實行最廣泛的社會動員。扶貧開發要充分發揮中國特色社會主義的制度優勢，全黨動手、全國動員、全社會參與，匯聚各方資源，採取綜合舉措，形成強大合力。各級黨委政府，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨政領導班子和領導幹部，要把扶貧開發作為首要任務，各級財政要加大對扶貧開發的支持力度，形成有利於貧困地區和扶貧對象加快發展的扶貧戰略和政策體系。扶貧任務重的縣要選好配強扶貧部門領導班子，充實工作力量；扶貧任務重的鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。同時，要構建好的機制和辦法，更為有效地引導社會力量參與扶貧事業，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」的大扶貧格局，在全國范圍內配置好扶貧資源。
要更好地發揮政府和市場在扶貧開發中的作用。政府要在不斷增加扶貧開發投入的同時，簡政放權，轉變職能。做好扶貧開發頂層設計，合理劃分中央和地方扶貧事權，國家加大對跨地區重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和
基本公共服務；地方要優化整合扶貧資源，做好貧困群眾技能培訓、基本生活兜底、拓展致富門路等工作。在可以通過市場配置資源使扶貧開發更有成效的領域，政府要為市場主體創造良好環境，吸引各種資源要素向貧困地區配置、各類市場主體到貧困地區投資興業。創新貧困地區基本公共服務供給方式，加大政府購買公共服務力度，凡適合市場、社會組織承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式，交給市場和社會組織承擔。要著力激發貧困地區的內生發展動力，充分挖掘內部發展潛力，調動貧困地區幹部群眾的積極性、主動性和創造性。（賀達水）（來源：國研室）

『捌』 扶貧的方式路徑有幾種

第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

(8)扶貧式開發擴展閱讀：

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

截至2015年底，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，民族8省區貧困發生率達12.1%。

扶貧意義：

中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。採取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設。

正確處理民族關系，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。

許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

『玖』 我國扶貧方式由什麼向什麼重大改變

我國扶貧方式由輸血式扶貧向開發式扶貧轉變。開發式扶貧 開發式扶貧即在國家必要支持下，利用貧困地區的自然資源，進行開發性生產建設，逐步形成貧困地區和貧困戶的自我積累和發展能力，主要依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。扶貧工作從按貧困人口平均分配資金向按項目效益分配資金方面轉變，從單純依靠行政系統向主要依靠經濟組織轉變，從資金單向輸入向資金、技術、物資、培訓相結合輸入和配套服務轉變。

『拾』 我國農村扶貧的方式有哪些

我國農村扶貧的方式有：
第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。
第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。（參考資料-----中國政府網）