促進扶貧產業持續發展
⑴ 怎樣推進精準扶貧產業扶貧
在《綱復要》中，我國未來十年「三制位一體」的扶貧工作格局逐漸清晰: ---專項扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、扶貧試點、革命老區建設等。 ---行業扶貧。包括明確部門職責、發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態環境建設等。 ---社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協作、發揮軍隊和武警部門的作用、動員企業和社會各界參與扶貧等。 目前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧構建了國家扶貧戰略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區加快發展，促進貧困人口脫貧致富。
⑵ 如何做好產業扶貧，創新扶貧攻堅模式
改革開放特別是新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，貧困人口數量大幅減少，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善，走出了一條中國特色扶貧開發道路。但也應清醒看到，目前全國扶貧對象規模依然很大，貧困地區農民人均收入不到全國平均水平的2/3，基礎設施建設和社會文化事業仍嚴重滯後，已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題突出。同時，貧困地區大多生態環境脆弱，自然災害頻發，生存條件艱苦，人口受教育程度低，貧困問題呈現區域性、綜合性特徵。
全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。要從戰略和全局出發，把扶貧開發作為關乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點，擺到更加突出的位置，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐，確保實現《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出的奮斗目標。
當前和今後一個時期的扶貧開發工作，啃的是「硬骨頭」，趟的是「深水區」，打的是「攻堅戰」，我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。要充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，通過改革創新，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發新體制、新機制，以更加有力的措施、更加有效的組織、更加堅韌的毅力，扎實推進扶貧開發工作。
要加快推進集中連片特殊困難地區區域發展和扶貧攻堅。打好扶貧開發的攻堅戰，要把集中連片特困地區作為主戰場，國家扶貧資金和政策向這些地區傾斜，努力提升貧困地區基礎設施和基本公共服務水平，積極引導產業轉移和培育特色優勢產業，通過區域整體開發，創造有利於「造血式」扶貧的大環境。加快落實集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，建立規劃實施監測評估制度，確保任務舉措和工程項目得到落實。把扶貧規劃、城鎮化規劃、綜合交通規劃統籌起來，加快發展中西部交通設施特別是鐵路，帶動產業轉移和脫貧致富。拓寬扶貧開發工作思路和視野，結合國家經濟社會發展總體戰略，因地制宜，多措並舉。對於自然條件惡劣、生態環境脆弱、群眾搬遷願望強烈的地方，要切實保護好環境，探索生態移民、退耕還林、發展特色優勢產業相結合的新路子。對於有開發條件的地方，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜培訓轉移則培訓轉移，提高開發式扶貧成效。
要創新扶貧開發工作機制。一是改進貧困縣考核機制。利用好考核這個指揮棒，從主要考核GDP轉向主要考核扶貧開發工作成效，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為考核評價的主要指標，促進貧困縣幹部特別是黨政主要領導幹部切實把主要精力放在扶貧開發上。二是建立精準扶貧工作機制。要切實摸清誰是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶，然後逐戶建檔立卡，因戶施策，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，扶真貧、真扶貧，把「大水漫灌」變成「滴灌」，既節約資源，又確保扶貧到村到戶。三是健全乾部駐村幫扶機制。發揮駐村幫扶幹部牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用，把資金、技術、信息、人才等稀缺資源輸送進去，增強貧困村的發展活力和動力。把駐村幫扶的成效和扶貧單位、駐村幹部的政績考核結合起來，建立激勵機制，落實保障措施，實現駐村幫扶工作長期化、制度化。四是改革財政專項扶貧資金管理機制。簡化資金撥付流程，項目審批許可權原則上下放到縣。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平台，整合扶貧和相關涉農資金。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。向社會公示扶貧項目，逐步引入社會力量參與監督，讓公共資金在陽光下運行。依法嚴管扶貧資金，對貪污侵佔挪用等違法違規行為要嚴肅處理。五是完善金融服務機制。發揮政策性金融機構導向作用，重點支持貧困地區基礎設施和主導產業發展。引導和鼓勵商業性金融機構增加對貧困地區的信貸投放和保險覆蓋。在有效管控風險的基礎上，積極扶持貧困地區合作性金融發展，發揮其貼近農民、靈活多樣的優勢。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。六是創新社會參與機制。弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，廣泛動員各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難群眾。建立有效的協調協作和監管機制，確保善款能直接用於扶貧對象，維護社會扶貧良好信譽。每5年以國務院扶貧開發領導小組名義進行一次社會扶貧表彰，營造全社會關心扶貧、支持扶貧的良好氛圍。
要組織實施好扶貧開發重點工作。在繼續做好整村推進、易地扶貧搬遷、以工代賑、就業促進、生態建設等工作基礎上，抓好10項重點工作。一是村級道路暢通工作，到2020年實現具備條件的建制村通瀝青、水泥路和通班車。二是飲水安全工作，到2015年解決《全國農村飲水安全工程「十二五」規劃》內貧困地區剩餘的農村居民和學校師生飲水安全問題，到2020年進一步提高農村飲水安全保障程度和自來水普及率。三是農村電力保障工作，到2015年全面解決無電人口用電問題。四是危房改造工作，到2020年完成貧困地區存量農村危房改造任務，解決貧困農戶住房安全問題。五是特色產業增收工作，到2020年貧困地區初步構建特色支柱產業體系。六是鄉村旅遊扶貧工作，到2020年扶持約6000個貧困村開展鄉村旅遊，帶動農村勞動力就業。七是教育扶貧工作，到2020年貧困地區基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，基礎教育辦學質量有較大提升，職業教育體系更加完善，教育培訓就業銜接更加緊密。八是衛生和計劃生育工作，到2020年貧困地區群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高，低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。九是文化建設工作，到2020年全面實現廣播電視戶戶通。十是貧困村信息化工作，到2020年自然村基本實現通寬頻。通過實施好這些重點工作，不斷提高扶貧開發質量和水平。
要舉全黨全社會之力推進扶貧開發，實行最廣泛的社會動員。扶貧開發要充分發揮中國特色社會主義的制度優勢，全黨動手、全國動員、全社會參與，匯聚各方資源，採取綜合舉措，形成強大合力。各級黨委政府，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨政領導班子和領導幹部，要把扶貧開發作為首要任務，各級財政要加大對扶貧開發的支持力度，形成有利於貧困地區和扶貧對象加快發展的扶貧戰略和政策體系。扶貧任務重的縣要選好配強扶貧部門領導班子，充實工作力量；扶貧任務重的鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。同時，要構建好的機制和辦法，更為有效地引導社會力量參與扶貧事業，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」的大扶貧格局，在全國范圍內配置好扶貧資源。
要更好地發揮政府和市場在扶貧開發中的作用。政府要在不斷增加扶貧開發投入的同時，簡政放權，轉變職能。做好扶貧開發頂層設計，合理劃分中央和地方扶貧事權，國家加大對跨地區重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和
基本公共服務；地方要優化整合扶貧資源，做好貧困群眾技能培訓、基本生活兜底、拓展致富門路等工作。在可以通過市場配置資源使扶貧開發更有成效的領域，政府要為市場主體創造良好環境，吸引各種資源要素向貧困地區配置、各類市場主體到貧困地區投資興業。創新貧困地區基本公共服務供給方式，加大政府購買公共服務力度，凡適合市場、社會組織承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式，交給市場和社會組織承擔。要著力激發貧困地區的內生發展動力，充分挖掘內部發展潛力，調動貧困地區幹部群眾的積極性、主動性和創造性。
⑶ 打好脫貧攻堅「三大攻堅戰」指的是加快增收步伐，打好產業扶貧攻堅戰（ ）
打贏防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。
1、防範風險：「防風險」與「穩增長」是統一的
堅定推進實體經濟的供給側結構性改革，堅定地去債務出清、產能出清、「僵屍企業」出清，堅定地激發企業創新的活力，堅定地支持新經濟、新產業、新業態、新模式。
2、精準脫貧：「譜寫了人類反貧困歷史上的新篇章」
深入開展愛國衛生運動，全面開展「三減三降」專項行動，改善人居環境，加大重點傳染病、地方病的綜合防控的力度，加強健康教育和健康促進，改變貧困地區的衛生習慣，培養健康生活方式。
3、污染防治：「全方位的立體戰」
政府要強化法治理念，尤其在體制機制上要加強法規建設，以提高政府監督的能力和效果；要著力為企業履行環保責任，建立和完善一套科學可行的減排機制和標准。
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意義：
1、有效防範化解金融風險，讓經濟發展更穩健。防範金融風險、維護金融安全的根本目的，就是為實體經濟發展創造良好的金融環境。
2、打好精準脫貧攻堅戰，讓經濟發展更均衡更充分。打好精準脫貧攻堅戰，將會帶來國民收入分配格局的重大調整，對於增強經濟發展內生動力、促進經濟結構轉型、推動實現平衡而充分的發展等都具有深遠意義。
3、打好污染防治攻堅戰，讓經濟發展更可持續。發展是硬道理，綠色發展是可持續發展的內在要求，是高質量發展的重要標志。
參考資料來源：人民網-高質量打好三大攻堅戰
⑷ 如何發揮企業在產業扶貧過程中的推動作用
（一）組織科學有效的引導和廣泛有力的輿論宣傳。將企業參與扶貧開發納入全市扶貧開發工作的總體規劃，統一部署協調，並在一定程度上給予指導；建立企業參與扶貧開發工作聯席會議制度，與相關部門定期召開會議，及時溝通情況，加強協調配合，研究解決企業在扶貧中出現的困難和問題；積極主動抓好企業與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導企業結合各自實際，選擇相應的產業發展項目，在方式上採取「公司+基地+農戶」的產業扶持模式。同時，強化宣傳，營造良好輿論環境。對參與扶貧開發並做出突出貢獻的企業，本著在政治上肯定、精神上鼓勵、社會上宣傳、政策上引導、經濟上支持的原則，通過多種形式給予及時宣傳，總結典型經驗，表彰先進事跡，在全社會努力營造參與扶貧開發光榮的輿論導向和社會環境。
（二）扶持多形式參與扶貧。政府部門積極主動為企業提供全面具體的基本情況，幫助企業在知己知彼的前提下開展幫扶，充分發揮企業優勢，綜合運用產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧等多種方式，把企業資本、技術、人才等優勢與貧困地區土地、勞動力等特色資源有機結合起來，幫助貧困群眾創業置業，增收致富。一是把企業轉型升級與貧困地區產業發展結合起來，按照經濟發展規律，推動發展一批特色產業。二是從貧困地區和貧困群眾的實際出發，積極吸引農民工就業，努力開展有效的就業扶貧。三是通過捐資助學、醫療救助、生活救助等方式，重點落實一批公益捐贈項目。公益扶貧要向貧困村基礎設施建設傾斜，向貧困家庭的高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群傾斜。同時，加強各方溝通協調，形成工作合力，確保各項措施、任務落到實處。
（三）重視精神脫貧。精準扶貧要堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，因此既要扶貧又要扶志，在調動扶貧對象的積極性的基礎上，提高其發展能力，發揮其主體作用。要讓貧困戶們認識到：給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的「造血功能」，才能斷掉窮根、開掘富源；要配合企業保持在扶貧開發中的生命力，而不僅僅是看企業直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、打了多少個井，更重要的是企業能把貧困村和企業自身發展緊密結合起來，共同推進產業發展，實現貧困村、企業「資源共享、優勢互補、共同促進、互惠共贏」，才能使企業在扶貧的領域中常做常新，實現可持續發展。
（四）扶智至關重要。提高農民素質是貧困地區扶貧開發的關鍵環節。企業扶貧，農民素質至關重要。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要政府部門和企業一起，一方面根據企業用工需求，開展訂單式免費技能培訓，並拿出部分資金對開展扶貧對象培訓的企業給予適當補貼；另一方面有針對性地開展轉移就業技能培訓，提升勞動力素質，為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。
（五）完善政策支持體系。推動企業參與扶貧不能靠行政命令，只有通過政策激勵、建立互惠互利機制，引導、鼓勵企業主動參與，才能經營長久。針對當前政策不配套的問題，各級政府要統籌協調財政、稅收、農業、國土、林業等部門，制定出台對企業參與扶貧開發的優惠政策，如無償捐助的稅收抵扣、扶貧項目支持、企業貸款貼息、企業稅費減免等優惠政策。對企業參與扶貧的項目開發，各級各部門要在政策范圍內給予大力支持，優先安排農業產業化資金，優先安排財政貼息貸款，優先安排土地使用計劃，優先享受產業扶持政策；對在新品種和新技術的引進和推廣、以及農民培訓、基地認證、基地基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵；進一步完善農村土地使用權的流轉機制；進一步完善企業參與扶貧的資源配置政策，不斷優化工作環境，以調動企業參與扶貧開發的積極性。
⑸ 運用經濟生活知識分析如何運用產業扶貧幫助脫貧
從經濟生活知識分析如何運用這個產業扶貧幫助脫貧就脫貧了，他可是要考你的失敗，那你看哪方面？如果是種種田那邊那你不能懶的呀，是吧？
⑹ 產業扶貧有哪些措施
產業扶貧需要做好以下的措施：
1、創新體制機制，為產業扶貧保駕護航。
注重發揮政策效應，加強政策銜接，把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好，並及時加以評估完善，將實施效果好的政策制度化，形成長效機制。
2、因地制宜，創新開發特色產業。
我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，精準扶貧要「因地制宜」，具體到各縣區、鄉鎮，更要「因組制宜、因戶制宜」，要充分考慮到當地的自然資源、文化資源、人力資源等，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。
3、以供給側結構性改革為契機創新發展有機農業。
針對我國農業產業結構不夠合理、農產品安全性評價不高、國際競爭力差等狀況，貧困地區可以供給側結構性改革為契機，在退耕還林的基礎上，減輕土地負荷度，降低農葯化肥施用量，以質取勝，以有機取勝。
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在產業扶貧的過程中的注意事項：
1、產業扶貧需要遵循市場規律，讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進行「保姆式」幫扶，但並不意味著非得包攬每個環節。在百家池村，合作社在技術推廣、生產資料購買、產品銷售等環節已完全市場化。
2、產業扶貧在以入股、補貼等形式引入市場主體後，確保資金的扶貧用途乃是題中之義。扶貧資金入股合作社後，扶貧部門對資金的流向、使用明細實行全程監管，以保證款項能切實用在扶貧事業上。如果監管缺位，無疑將造成扶貧資金變相挪用，偏離產業扶貧的初衷。
3、選擇產業化項目，需堅持因地制宜，避免求快貪功、盲目跟風的心態，盡量選擇風險低、收益穩的項目，不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風險較大的項目。只有在產業適宜、風險可控的情況下，才能像百家池村一樣實現貧困戶、合作社和扶貧部門的「三贏」局面。
⑺ 如何讓產業扶貧發揮實效
（一）組織科學有效的引導和廣泛有力的輿論宣傳。將企業參與扶貧開發納入全市扶貧開發工作的總體規劃，統一部署協調，並在一定程度上給予指導；建立企業參與扶貧開發工作聯席會議制度，與相關部門定期召開會議，及時溝通情況，加強協調配合，研究解決企業在扶貧中出現的困難和問題；積極主動抓好企業與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導企業結合各自實際，選擇相應的產業發展項目，在方式上採取「公司+基地+農戶」的產業扶持模式。同時，強化宣傳，營造良好輿論環境。對參與扶貧開發並做出突出貢獻的企業，本著在政治上肯定、精神上鼓勵、社會上宣傳、政策上引導、經濟上支持的原則，通過多種形式給予及時宣傳，總結典型經驗，表彰先進事跡，在全社會努力營造參與扶貧開發光榮的輿論導向和社會環境。
（二）扶持多形式參與扶貧。政府部門積極主動為企業提供全面具體的基本情況，幫助企業在知己知彼的前提下開展幫扶，充分發揮企業優勢，綜合運用產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧等多種方式，把企業資本、技術、人才等優勢與貧困地區土地、勞動力等特色資源有機結合起來，幫助貧困群眾創業置業，增收致富。一是把企業轉型升級與貧困地區產業發展結合起來，按照經濟發展規律，推動發展一批特色產業。二是從貧困地區和貧困群眾的實際出發，積極吸引農民工就業，努力開展有效的就業扶貧。三是通過捐資助學、醫療救助、生活救助等方式，重點落實一批公益捐贈項目。公益扶貧要向貧困村基礎設施建設傾斜，向貧困家庭的高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群傾斜。同時，加強各方溝通協調，形成工作合力，確保各項措施、任務落到實處。
（三）重視精神脫貧。精準扶貧要堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，因此既要扶貧又要扶志，在調動扶貧對象的積極性的基礎上，提高其發展能力，發揮其主體作用。要讓貧困戶們認識到：給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的「造血功能」，才能斷掉窮根、開掘富源；要配合企業保持在扶貧開發中的生命力，而不僅僅是看企業直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、打了多少個井，更重要的是企業能把貧困村和企業自身發展緊密結合起來，共同推進產業發展，實現貧困村、企業「資源共享、優勢互補、共同促進、互惠共贏」，才能使企業在扶貧的領域中常做常新，實現可持續發展。
（四）扶智至關重要。提高農民素質是貧困地區扶貧開發的關鍵環節。企業扶貧，農民素質至關重要。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要政府部門和企業一起，一方面根據企業用工需求，開展訂單式免費技能培訓，並拿出部分資金對開展扶貧對象培訓的企業給予適當補貼；另一方面有針對性地開展轉移就業技能培訓，提升勞動力素質，為加快產業扶貧步伐提供技術支撐。
（五）完善政策支持體系。推動企業參與扶貧不能靠行政命令，只有通過政策激勵、建立互惠互利機制，引導、鼓勵企業主動參與，才能經營長久。針對當前政策不配套的問題，各級政府要統籌協調財政、稅收、農業、國土、林業等部門，制定出台對企業參與扶貧開發的優惠政策，如無償捐助的稅收抵扣、扶貧項目支持、企業貸款貼息、企業稅費減免等優惠政策。對企業參與扶貧的項目開發，各級各部門要在政策范圍內給予大力支持，優先安排農業產業化資金，優先安排財政貼息貸款，優先安排土地使用計劃，優先享受產業扶持政策；對在新品種和新技術的引進和推廣、以及農民培訓、基地認證、基地基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵；進一步完善農村土地使用權的流轉機制；進一步完善企業參與扶貧的資源配置政策，不斷優化工作環境，以調動企業參與扶貧開發的積極性。
⑻ 產業扶貧應注意什麼
精確識別劃定貧困戶是實現精準扶貧的前提；因地制宜，選對項目是精準扶貧的關鍵；加大農業科技扶貧力度是促進農業產業項目做大做強的基礎；幹部結對幫扶不能虛情假意，要有真作為真感情；保持扶貧隊伍的穩定性是鞏固和推進扶貧成果的保證。
⑼ 產業扶貧的典型經驗有哪些
產業扶貧委員會為中國扶貧開發協會下屬二級分支機構。
協會主要從事的工作：專
1、推動產業扶貧開發；
2、開屬展扶貧資金技術信息服務；
3、發展會員；
4、加強扶貧開發國際交流與合作；
5、促進貧困地區勞動力培訓和轉移；
6、加強扶貧政策研究、舉辦扶貧論壇；
7、接受政府和有關部門委託交辦的業務。