貧困戶脫貧鞏固方案

① 如何建立精準扶貧長效機制

強化源頭治貧、穩定脫貧、長效扶貧的觀念
觀念決定思路，思路決定出路。針對近些年扶貧過程中的突出問題，我們從三個方面轉變觀念、釐清思路，進一步加深了對扶貧攻堅工作規律性的認識。
轉變「抓扶貧就是給資金」的觀念，更加註重源頭治貧。堅持走「造血式」「開發式」扶貧的路子，瞄準致貧根源，實施精準化識別、針對性扶持、動態化管理，拓展中央及省級對口幫扶的政策內涵，著力從根源上解決長遠生計和持續發展。
轉變「抓扶貧就是搞幾個示範點」的觀念，更加註重穩定脫貧。堅持因地制宜、一切從實際出發、一切從解決問題出發，通過逐戶精準幫扶實現整體脫貧致富，提高鞏固率，減少返貧率，堅決做到扶一個成一個。
轉變「抓扶貧就想一口吃個胖娃娃」的觀念，更加註重長效扶貧。從最貧困的村、最困難的戶和最急需辦的事入手，每年扎扎實實辦成一批實事，確保攻堅行動年年都有實際進展，貧困地區年年都有新的變化。
著力抓好「五大工程」下決心解決致貧關鍵問題
著力抓好產業扶貧工程。我們深入研究貧困地區資源優勢、人文優勢、生態優勢，做到宜農則農、宜牧則牧、宜工則工、宜旅遊則旅遊，不搞「一刀切」，力爭2018年底每個貧困縣有10個規模以上扶貧龍頭企業，每個貧困村有1個以上覆蓋大多數貧困農戶的專業合作社，每個貧困戶有1個以上穩定增收項目。
著力抓好基礎扶貧工程。我們堅持把基礎設施建設作為扶貧攻堅的先導性工程，把路、水、電、房等向貧困村延伸、向薄弱環節傾斜，力爭到2018年實現「三個百分之百」，即實現100%的村通水泥路，實現人畜安全飲水達100%，實現農村貧困戶危房改造達100%。
著力抓好新村扶貧工程。進一步完善新農村建設的思路和舉措，充分尊重群眾意願。工作中堅持規劃先行，突出產村相融，保留田園風光，跟進公共服務，完善社區自治，著力建設一批「業興、家富、人和、村美」的幸福美麗新村。
著力抓好能力扶貧工程。教育是阻斷代際貧困的重中之重。我們把提高貧困地區群眾能力素質作為根本的治貧之策，圍繞「每戶貧困戶有1個以上掌握適用技能的勞動力，有1個以上勞動力實現轉移就業」目標，積極開展有針對性的農村實用技術培訓，重點抓好新成長勞動力免費技能培訓和貧困地區基礎教育，力爭到2018年完成勞動力技能培訓50萬人次，實現轉移就業30萬人。
著力抓好民生扶貧工程。我們按照城鄉公共服務均等化的思路，全部將貧困戶納入農村低保范圍，做到新農保和新農合對貧困人口全覆蓋，將建檔立卡的貧困人口優先納入民政生活醫療救助、教育補助、殘疾人救助、計生獎扶范圍，強化村級公共服務體系建設，安排專項資金切實解決農村群眾上學難、行路難、飲水難、就醫難等問題，實事求是地滿足貧困群眾基本公共服務需求。
建立健全「三大機制」創新新一輪扶貧攻堅方式方法
我們通過實踐探索，在扶貧工作中，總結了一些可復制、可推廣、有生命力的方式方法，將其上升為制度和政策層面，確保扶貧開發工程成為群眾的滿意工程、幸福工程。
一是建立需求導向機制。分市縣鄉村各層級制定個性化、菜單式、可操作的脫貧方案，做到「五個一」，即每個貧困家庭至少有一個增收致富項目、至少有一人參加職業技能培訓、至少有一人實現轉移就業、至少有一人享受農村低保、至少有一名對口幫扶人員，抓住制約具體貧困村貧困戶脫貧的症結問題，有針對性制定解決措施，扭住不放、久久為功。
二是建立精準幫扶機制。扶貧責任、權力、資金、任務「四到縣」的基礎上，精準確定扶貧對象，落實建檔立卡，實施動態管理，保證統一有數、進退有據、應扶盡扶；推動幫扶措施精準，能量化的嚴格量化，能細化的堅決細化；推動資金使用精準，捆綁使用資金，實行項目化管理，把好鋼用在刀刃上；推動責任落實精準，派駐駐村幫扶工作隊，推動駐村幹部真正駐扎在村、下沉到戶，不脫貧不撤組，引導群眾自力更生、勤勞致富。
三是建立責任落實機制。圍繞到2020年穩定脫貧的剛性承諾，重點是把好三個環節：一是落實各級黨政主要負責人的責任；二是要求基層幹部對貧困情況心中有數心中有底，堅決反對和打擊弄虛作假、虛報瞞報的行為。三是嚴格落實目標考核，按照「一事一主體、一主體一責任人」的原則，規劃到村、落實到人，做到時間表、路線圖、任務書清清楚楚、明明白白，做到「問事必問人、問人必問責」，確保全市扶貧工作扎實推進。

② 精準扶貧個人幫扶措施

精準扶貧個人幫扶措施，是指把錢直接交到有困難的人手中。

③ 如何為貧困戶制定脫貧方案計劃

這個問題，如果省委，直接來問在鄉鎮地方官員的問題，看這些官員們怎麼回答回就會知道一些問題，在一起答到市縣問這個問題，這就是方案，計劃是省委的事，要問為什麼越是窮地方，這些地方官，為什麼當的久，時間長十幾二十年三年，年年一樣，這就是地方黨

④ 對已脫貧戶制定的五個不變措施有哪些

堅持扶貧攻堅與全局工作相結合，走統籌扶貧的路子。

堅持連片開發與分類扶持相結合，走精確扶貧的路子。

堅持行政推動與市場驅動相結合，走開放扶貧的路子。

堅持「三位一體」與自力更生相結合，走「造血」扶貧的路子。

堅持資源開發與生態保護相結合，走生態扶貧的路子。

2、扶貧的六個精準是：

扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

3、扶貧的五個一批是：

發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

(4)貧困戶脫貧鞏固方案擴展閱讀：
扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶貧困戶生存和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：

第一，有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。

第二，不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

意義：

中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。採取積極扶持措施，幫助貧困地區和貧困戶致富，加快貧困地區的經濟發展，對加強社會安定團結，加速社會主義建設，正確處理民族關系，發揚革命傳統，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。

許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

⑤ 如何制定脫貧措施

1、建立領導機構：成立以鄉長為組長、分管領導為副組長、民政、扶貧、畜牧、水利、財政、林業、村兩委為相關成員單位的貧困人口脫貧工作領導小組，下設辦公室在扶貧工作站，由周勛具體負責脫貧工作日常事務。
2、建檔立卡：我鄉對XXX人貧困戶建檔立卡，對全鄉貧困戶實行動態管理，防止進低保容易出低保難。做到應保盡保，應扶盡扶，對貧困戶整合民政、扶貧、畜牧、林業、水利、財政、交通等各方面的資金，多途徑、多渠道的落實幫扶措施，幫助貧困戶脫貧致富。對貧困戶實行有針對性的培訓，改變他們等、靠、要思想，提高他們積極性。通過政府主導、群眾參與，改過去傳統陳舊的「輸血式扶貧」為「造血式扶貧」。
3、針對不同類型貧困戶，落實幫扶措施。對喪失勞動力和負擔過重的建立最低生活保障制度。對因災因病致貧戶，通過改善生產生活條件和社會服務，提高抗災抗病能力。做到幫扶人員落實，幫扶項目落實，幫扶資金落實，幫扶時間落實。
4、轉產就業：我鄉貧XXX人在發展生產的同時，引導他們轉產就業，跑跑運輸、搞搞餐飲、或者外出務工，對無外出打工勞動力的貧困家庭幫其發展家庭養殖增加收入，對家庭中有病人的貧困對象通過參加農村集體合作醫療減輕家庭負擔。對家庭中有中職學生的貧困對象通過參加「雨露計劃」減輕家庭負擔。
5、從根本上提高勞動者的素質。扶貧先扶志，治窮行治愚。利用多種形式，加大農民的科技培訓力度，抓好先進技術的引進、試驗示範和推廣，積極推廣良種良法，提高農民種養水平，增強農戶自我積累、自我發展的能力。扶貧開發與農村人力資源開發相結合。人力資源開發是標本兼治，治本為主的扶貧開發方式。我們通過人力資源開發，提升貧困者的綜合素質，由被動救濟到主動脫貧，由不會脫貧到有能力脫貧。同時，大力實施貧困村農民工培訓規劃，提高農民就業能力，開拓就業渠道，增加就業機會，促進我鄉貧困人口富餘勞動力轉移。
6、實施瞄準式扶貧。
（1）、發展規劃制定到戶。針對貧困戶的特點，幫助制定生產發展規劃，並認真組織實施，確保通過幫扶和誠實勞動達到脫貧目標。
（2）、扶持項目安排到戶。公共服務和基礎設施項目，直接安排到貧困戶，不斷滿足其需求；種養殖等致富產業項目，不僅要網路覆蓋到貧困戶，還要組織貧困群眾參與生產經營。
（3）、扶貧搬遷落實到戶。對居住生存在條件惡劣的馬家河村貧困戶，實行扶貧搬遷、異地脫貧。
（4）、科技信息服務到戶。加強貧困戶的職業技能、實用技術培訓，為貧困戶發展生產提供技術指導、信息服務。
（5）、各項政策覆蓋到戶。把醫療、特困救助、教育等優惠政策落實到貧困戶。
（6）、對口幫扶責任到戶。組織黨員、幹部職工與貧困戶結對子，開展一對一幫扶活動。同時，以貧困村為基本單元，實施整村推進扶貧。制定參與式扶貧規劃，集中人力、物力、財力，綜合扶持，實現貧困人口、貧困村整體脫貧。
7、實施產業化扶貧。對貧困自然村實行一村一品、一村一業的產業扶貧政策，通過扶持，形成貧困村的特色優勢產業群、產業鏈；充分發揮金融支持「三農」的作用，結合梨園壩金融扶貧試點，按照區域化布局、標准化生產、產業化經營、規模化發展的思路，引導貧困群眾大力發展具有資源優勢和市場需求的農產品生產，逐步形成規模優勢，使貧困群眾從生產環節得到穩定的收入。同時從政策、規劃、布局、資金等方面對特色產業加以扶持。因勢利導，大力發展農產品加工業，不斷增加貧困群眾非農產業的收入。
8、實施基礎設施扶貧。改善基礎設施條件是經濟增長與減少貧困的必要前提。改善貧困鄉村群眾生產生活條件。以貧困村為單位，加強基本農田建設、水利設施建設、農村生態建設等，改善農民的生產和生活環境，提高農民抵禦自然災害的能力。
9、扶貧開發與最低生活保障制度相結合：我們通過加快完善農村最低生活保障制度，不斷健全農村低保的政策法規，逐步完善農村低保的運行機制，做好農村最低生活保障制度和扶貧開發制度的相互銜接，穩定解決我鄉貧困村貧困人口的基本生活，讓他們共享經濟社會發展成果。要對識別出來的貧困人口，實施分類扶持，動態管理，做到應保盡保，應扶盡扶。
10、扶貧資金管理:對項目資金實行專款專用，封閉運行，建立嚴格的財務制度，使用計劃和審批手段，建立健全監督機制，確保項目資金使用高效節約。建立項目法人制和質量監理終身制，防止「豆腐渣」工程。嚴格執行國家財經紀律，對不合格的項目一律不予驗收兌現。
11、扶貧項目監督:
（1）、紀委部門進行全方位監督，一經發現違規違紀現象，堅決從嚴查處，情節嚴重的移交司法機關。
（2）、財政部門定期不定期進行資金審計。
（3）、扶貧工作站定期不定期進行工程跟蹤審計，對項目的投資資金、發放物資、項目管理、等都進行公示，接受群眾監督；
（4）、充分發揮群眾監測評價的職能，加強群眾監督，對工程建設不符合要求的及時糾正；
（5）、由村兩委制定村規民約，建立工程管護制度；已建工程移交村委會進行管理，實行誰受益、受管護。
我鄉的扶貧工作在鄉黨委、政府及上級業務部門的正確領導下，在有關部門的支持下，一定能解決存在一些困難和問題。在XXX年的扶貧開發工作中，我鄉將認真總結過去成功的經驗，彌補不足，採取行之有效的工作措施，團結和帶領全鄉人民，同心同德，為實現XXX年脫貧XXX人貧困人口目標而努力，為促進我鄉新農村和和諧社會建設而奮斗。