農機扶貧審計
1. 如何推進扶貧資金審計
在實施扶貧資金的審計過程中，應突出一個重點，抓住一個關鍵，搞好三個結合。
突出一個重點就是要重點揭露扶貧資金管理使用因管理不善，決策失誤，擠占挪用等原因造成的投資失敗，無經濟效益等損失浪費問題。
抓住一個關鍵，就是要把效益審計關鍵放在如何促成扶貧資金使用效益的提高上。要對審計發現的弄虛作假、虛列套取資金、項目選擇失敗等造成扶貧資金損失的問題進行分析，從改進體制、完善機制、健全制度入手，有針對性地提出提高扶貧資金使用效益的審計建議，引起地方黨委、政府和有關部門的高度重視。
搞好三個結合，一是財務審計與效益審計結合。扶貧資金審計方案要充分體現效益審計調查的內容、方法和指標。二是點面結合，扶貧資金效益審計的落腳點要放在扶貧項目上，其中要抽查一定數量的完工項目。三是定量與定性結合。要把有關主管部門考核扶貧資金效果和效益的指標與各級黨政領導關心的指標進行有機結合，作為扶貧資金效益審計的評價指標，其中既要有定量指標，又要有定性指標。
2. 關於扶貧專項資金審計的幾點思考
（一）加強宏觀政策把握，充分做好審前准備工作。
（二）堅持真實性為基礎，做好財務收支審計。
（三）促進專項資金審計重心轉變，探索開展效益審計。
（四）注重審計調查，加大審計延伸力度。
3. 如何進行精準扶貧項目資金審計
進行精準扶貧項目資金審計從四個方面入手，分別是：以項目為平台，以管理為抓手，以資金為主線，以績效為方向。
4. 怎樣做好扶貧資金審計工作的重點和內容
一、扶貧開發規劃的制定和任務落實情況。
一是重點審查、評價國家扶貧開發重點地區制定的扶貧開發規劃是否符合《扶貧綱要》要求。
二是重點關注財政、扶貧、發改等部門有無建立扶貧項目庫，並按規定程序申報、審批和立項；是否按照規劃下達計劃與分配資金，並具體、明確地落實到貧困鄉、村、戶。
三是重點關注否存在同一項目多頭申報資金的問題；項目是否嚴格按照批準的計劃實施，有無擅自調整項目建設地點、建設單位、建設內容、建設規模等問題。
二、財政扶貧專項資金的分配、撥付和管理情況。
一是重點關注財政部門是否將扶貧開發列入年度財政預算，並逐年有所增加，有無通過虛列支出、虛增工程量等方式搞虛假投入的問題。
二是重點關注專項資金是否按規定的方法和程序分配；是否及時、足額撥付到下級財政或用款單位，有無用於平衡財政預算、財政滯留、抵扣及挪用等嚴重違法違規問題。
三是重點關注建設資金是否實行專戶管理、專戶儲存、單獨核算、專款專用、封閉運行以及進行報賬核算制度，資金安排、支出核算和管理是否到項目。
三、扶貧專項資金使用情況。
一是重點關注用款單位是否按照批準的項目和規定用途使用，有無虛列支出、截留、轉移、出借、挪用、虛報冒領、貪污私分、揮霍浪費等問題；項目管理費是否按規定安排和使用，有無擅自提取項目管理費和其他費用等問題。
二是重點關注主管部門和用款單位是否按國家下達的計劃任務逐級逐項落實到村、戶；項目計劃批復和執行中有無自行改變計劃，擴大（縮小）范圍、調整建設內容的問題。主管部門和用款單位上報完成計劃的真實性，切實加強對鄉、村兩級扶貧資金管理和扶貧到戶政策落實情況的審計調查，有無弄虛作假、虛報冒領，或將非扶持項目納入扶貧項目中來等問題，發現線索要一查到底。
四、扶貧項目實施和效益情況。
重點審查項目是否經過專家論證、按規定立項、組織實施和驗收；以鄉、村為單位，調查項目計劃制定的合理性，完工驗收的工程項目是否達到預期效益，有無因立項不準、責任界定不清、管理不善或工程質量等原因造成的損失浪費或事故隱患問題。
五、扶貧貼息貸款投放、管理和使用情況。
一是重點審查扶貧貼息貸款計劃是否符合扶貧開發規劃的總體要求；農業銀行是否按規定將扶貧貼息貸款用於支持重點貧困地區；有無擅自改變貸款投向、以貸還貸、以貸轉貸、扶富不扶貧、擅自提高貸款利率、多計利息、預扣利息或保證金以及弄虛作假騙取貸款和貼息的問題。
二是重點審查扶貧貸款特別是小額信貸的計劃執行和貸款質量及回收情況；使用扶貧貸款單位的項目實施、資金管理、使用及效益情況。
5. 如何開展扶貧專項資金審計
扶貧專項資金是國家對邊遠山區和貧困人群的特殊經濟補償辦法，這項資金審計面廣零散，那就要堅定信心把黨的關懷真正的體現在貧困人們手中，具體方法由下：、
到當地民政部門索取有關扶貧的項目、扶貧的額度、扶貧的對象的相關文件；
到當地財政部門索取各期扶貧資金的到位情況；
按照各期扶貧資金的分配原則，審計扶貧資金落實情況，這里要強調審計本期的扶貧資金與相應的扶貧落實清單的差額，從中看出哪級有截留扶貧資金、轉移扶貧資金現象；
按照上述「扶貧落實清單」到應該得到扶貧資金人家隨機抽樣或逐戶核對；
上述工作完成後將總發放額與批復的扶貧額比較，同時再將財政部門付出的額度相比較這樣就查出扶貧資金是否按照文件精神全部發放的貧困家庭手中。
6. 開展扶貧資金審計應重點關注的幾個內容
從資金分配入手，檢查分配的公平性。通過調閱項目計劃安排、申報資料、下達等相關資料，審查是否存在優親厚友、違規向不符合條件的主體分配或發放扶貧資金，超標准、超范圍發放或向下屬單位、關系單位傾斜等問題；注意指標分配與資金到賬數的核對，上級分配的指標、項目及用途與當地安排情況的核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的違規行為。
從賬戶管理入手，檢查資金收支余的合理性。首先，核對扶貧專賬中的資金收支。對於專戶、專賬管理的扶貧資金，取得相關部門扶貧資金專戶賬、台賬、記賬憑證和銀行對賬單，了解資金運行情況，揭示要求專戶核算的資金未封閉運行、大量扶貧資金未在專戶中核算的問題。其次，核對扶貧資金撥付情況。取得財政部門當年收到的所有扶貧資金指標文件，對照項目實施方案、報賬資料、撥付台賬，關注是否及時足額撥付扶貧資金，預撥資金是否及時報賬，未撥付資金中是否存在滯留、截留、挪用扶貧資金的問題，必要時實地延伸項目，審查因資金撥付不及時等對項目實施進度和效果的影響。再其次，核對扶貧資金結余。關注資金下達時間晚而結轉數額小的情況，揭示虛列支出、以撥作支、轉移資金、平衡預算，或扶貧資金從國庫轉入財政專戶、資金大量在專戶結存的問題。
從支出票據及資料入手，檢查資金使用的正確性。將主管部門或者項目實施單位賬面專項資金實際支出與計劃支出數額、用途進行比對，發現專項資金被挪用於其他項目的問題；揭示項目單位將扶貧資金違規用於建設樓堂館所、職工住宅，發放獎金、津貼和福利補助，購置交通工具和通訊設備，彌補預算支出缺口和償還債務，以及對外投資等方面問題；審查有無將扶貧資金用於公務接待，大吃大喝，安排參觀旅遊景點和高消費娛樂，贈送禮品、禮金和土特產品等揮霍浪費問題；有無使用虛假合同或人員名單虛報冒領、套取侵佔、貪污私分扶貧資金等重大違法違規問題。對以現金形式發放扶貧資金的，關注領用名冊上農戶簽字的真實性，防止虛假名冊套取資金；對打卡方式發放補助資金的，關注銀行卡是否是農戶自己在保管，入戶調查農戶是否真正收到資金，是否存在先發放後收回問題。
從審查工程量入手，檢查資金支付的真實性。抽查項目部分工程量，核對項目施工單位編報的工程決算的真實性、准確性、合規性，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領等問題；項目建設單位有無故意多付工程款，然後再由施工單位返還，套取國家資金、私設「小金庫」等問題。
從時間節點入手，檢查項目實施、資金支付的時效性。對比分析上級資金下達時間與本級預算指標下達時間、項目實施方案報送時間與審批時間、調整方案上報時間與審批完成時間、項目完成申請驗收時間與實際驗收時間、資金撥付申請與實際撥付時間等，是否在規定時間內完成，揭示審批制度制訂不合理或無故長時間拖延，進而影響項目進度及資金時效問題。
從資金效益發揮入手，檢查資金使用的績效性。重點關注產業發展補助資金發放、產業扶持基金出借情況等，揭示資金簡單發放，未組織貧困戶實施產業發展；產業扶持基金出借給專業合作社未與貧困戶簽訂分紅協議且專業合作社會計核算不規范，貧困戶利益無法保障，資金使用缺乏監督，未體現政策目的；產業扶持基金對貧困戶出借率低，難以發揮效益等問題。
7. 關於請求對扶貧資金專項審計專項資金進行審計的請示
專項資金審計的定義：是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查，一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動。
專項資金審計的方法：
順藤摸瓜法。通過對資金運動軌跡的跟蹤，對每一筆資金的來龍去脈追查到底，沿著資金流向，資金到哪追到哪，涉及哪個單位查哪個單位，一直查到資金的最終用途。
調查法。此法適用於發現賬外線索和核實發票審計，是獲取賬外審計線索或審計證據最有效的方法。
銀行存款核對法。適用於專項資金審計，是發現專項資金轉移 挪用最有效的方法。
分析性復核法。分析性復核是指審計人員對被審計單位重要的比率或趨勢進行分析，主要目的是發現異常事件和數據，是審計人員進行綜合判斷的基礎。
專項資金審計的意義：
注重賬簿審計的同時，千萬別忽視實際項目的審計。
注重賬面的收支憑證的同時，千萬別忽視銀行票據的審計。
重視資金使用的同時，千萬別忽視資金使用效益。
注意資金到位率的同時，千萬別忽視資金到位的時間性。
專項資金審計的步驟：
審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查，一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動。
8. 扶貧審計發揮的主要作用有什麼
扶貧審計發揮的主要作用有
A.推動扶貧政策落實
B.規范扶貧資金管理
C.維護扶貧資金安全
D.提高扶貧資金績效
9. 淺談如何開展民生資金審計
一、學習領會民生資金政策、法規
十八大報告中明確提出改善民生的具體政策，涉及教育、就業、增收、醫療等方面，構建起推動民生項目建設的基本政策框架，對人民群眾的生產、生活、生態等各方面更加關注、支持。作為國家經濟社會運行「免疫系統」的政府審計機關，為政府解決民生問題提供決策依據、為維護人民群眾利益當好堅強衛士，是審計法賦予的神聖職責和使命，也是審計圍繞中心、服務大局的具體體現。民生資金點多、面廣、政策性強，而且民生資金的審計對象復雜，情況千差萬別，有些政策措施本身還在逐步完善之中，各方面管理還有待於規范，這就需要審計人員不但要熟悉法律法規，還要掌握政策界限，在處理問題時要具體問題具體分析。進行民生資金審計時，在審計進點前應把有關的政策、法規找出來，組織審計組成員要認真學習領會國家惠民政策及相關法律法規以及被審計單位業務有關的政策、法規，並要吃透其精神，為開展民生資金審計工作提供指導。
二、加強對民生資金的審計調查
搞好民生資金審計，首先要搞好對民生資金的審計調查，摸清各級政府及有關部門關於對民生項目建設的重要政策措施，投入資金規模和結構分布，掌握民生項目總量、重點及資金來源、規模、建設期限、進展狀況和項目管理情況。要從維護人民群眾的切身利益出發，加強對文化、教育、醫療衛生、社會保障、環境保護等一系列事關群眾最關心、最直接、最現實的問題開展審計和審計調查，確保這些資金真正用在人民群眾身上，惠及千家萬戶，促進和諧穩定。民生資金項目點多面廣、情況復雜，因而深入到群眾中了解調查是非常重要。開展民生審計不能只看帳面上的數字，而必須按照嚴謹細致的原則，深入基層到人民群眾中去仔細地調查走訪，看帳實是否相符，是不是有違規操作套取民生專項資金挪作他用的現象。
三、加強對民生專項資金的審計
針對民生資金範圍廣、來源多、管理使用部門多的特點，要以國家安排投入的民生專項資金審計為主線，全面把握民生資金的總體規模、投向及分布情況，通過走訪調查、實地察看和業務核對等方法，弄清民生專項資金使用的真實情況進行跟蹤審計。以提高各類民生專項資金使用效益為目標，開展對農村建設資金、扶貧資金、社保基金、農村義務教育、中小學危房改造、家電下鄉、農機購置補貼等民生專項資金審計，切實保障資金安全、完整，管理、使用合規、有效，促進各項惠民政策的落實。並做好綜合分析和研究，寫出較高水平的審計調查報告，深入揭示財政領域普遍性、傾向性問題，從體制、機制、制度和管理上，提出切實可行的審計意見和建議，為領導決策提供參考依據，增強政府提供公共服務的能力，充分發揮審計保障國民經濟健康運行的「免疫系統」作用。
四、加強對民生工程項目審計
隨著經濟發展，政府進一步加大基礎性建設項目的投資力度，政府投資為主體的基礎建設項目一直是百姓關注的熱點問題之一。民生工程項目審計時，要重點關注民生工程規劃編制、程序執行是否合規；招投標是否符合有關規定、是否存在舞弊和轉包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監理是否有效；工程進度是否按計劃確定的時間完成相應的工作量，是否存在開工率低、建設進度滯後、竣工驗收是否在規定的期限內進行；工程建成後運行是否正常，能否發揮長久效益。民生工程項目建設目的是確保持久發揮效益，在工程的養護方面，還存在那些制度上的缺陷，更要查處改變和挪用項目資金、虛報冒領、損失浪費、工程質量低劣、拖欠工程款等侵害群眾利益的問題，更好地發揮審計的建設性作用。
五、加強經濟責任審計關注民生資金
經濟責任審計是對領導幹部在被審計單位整個任期內的經濟方面的情況進行審計。結合經濟責任審計來搞民生項目資金審計，既能夠引起被審計單位領導的重視，又能夠把前後貫穿起來，便於開展審計工作，更有利於監督民生資金走向的整個過程。因此，在經濟責任審計中，重點關注涉及民生的社會保障、科技、教育、衛生、農業等重點資金和項目的監督，通過對領導幹部履行民生項目建設相關責任的審計，促進黨政領導幹部的責任感和使命感，提高各類民生資金的使用效益。
六、加強民生資金效益審計
民生資金的審計不能只停留在查出問題的層面上，要從根源上找原因、查漏洞，促使其建立健全相關制度，並且要積極地督促其整改，使人民群眾的利益真正得到維護。民生資金是老百姓的生計錢、養命錢,民生資金是否用在刀刃上、用在老百姓身上，那就要看使用後的效果，收集和掌握民生資金項目實施前後老百姓在生活環境變化情況和公共事業改善情況，真實評價項目是否達到預期的經濟和社會效果。民生資金投入政策性比較強，惠民政策是否真正落到實處，要從國家政策的實現和維護人民利益的角度去揭露問題，同時揭露和查處借民生工程建設之機做表面文章，搞「政績工程」等違背群眾意願的問題，進行定性和定量分析，提出完善政策制度，加強管理的審計建議，促進提高民生資金使用效益。
10. 財政扶貧資金專項審計的重點審計領域有哪些
一、扶貧開發規劃的制定和任務落實情況。
一是重點審查、評價國家扶貧開發重點地區制定的扶貧開發規劃是否符合《扶貧綱要》要求。
二是重點關注財政、扶貧、發改等部門有無建立扶貧項目庫，並按規定程序申報、審批和立項；是否按照規劃下達計劃與分配資金，並具體、明確地落實到貧困鄉、村、戶。
三是重點關注否存在同一項目多頭申報資金的問題；項目是否嚴格按照批準的計劃實施，有無擅自調整項目建設地點、建設單位、建設內容、建設規模等問題。
二、財政扶貧專項資金的分配、撥付和管理情況。
一是重點關注財政部門是否將扶貧開發列入年度財政預算，並逐年有所增加，有無通過虛列支出、虛增工程量等方式搞虛假投入的問題。
二是重點關注專項資金是否按規定的方法和程序分配；是否及時、足額撥付到下級財政或用款單位，有無用於平衡財政預算、財政滯留、抵扣及挪用等嚴重違法違規問題。
三是重點關注建設資金是否實行專戶管理、專戶儲存、單獨核算、專款專用、封閉運行以及進行報賬核算制度，資金安排、支出核算和管理是否到項目。
三、扶貧專項資金使用情況。
一是重點關注用款單位是否按照批準的項目和規定用途使用，有無虛列支出、截留、轉移、出借、挪用、虛報冒領、貪污私分、揮霍浪費等問題；項目管理費是否按規定安排和使用，有無擅自提取項目管理費和其他費用等問題。
二是重點關注主管部門和用款單位是否按國家下達的計劃任務逐級逐項落實到村、戶；項目計劃批復和執行中有無自行改變計劃，擴大（縮小）范圍、調整建設內容的問題。主管部門和用款單位上報完成計劃的真實性，切實加強對鄉、村兩級扶貧資金管理和扶貧到戶政策落實情況的審計調查，有無弄虛作假、虛報冒領，或將非扶持項目納入扶貧項目中來等問題，發現線索要一查到底。
四、扶貧項目實施和效益情況。
重點審查項目是否經過專家論證、按規定立項、組織實施和驗收；以鄉、村為單位，調查項目計劃制定的合理性，完工驗收的工程項目是否達到預期效益，有無因立項不準、責任界定不清、管理不善或工程質量等原因造成的損失浪費或事故隱患問題。
五、扶貧貼息貸款投放、管理和使用情況。
一是重點審查扶貧貼息貸款計劃是否符合扶貧開發規劃的總體要求；農業銀行是否按規定將扶貧貼息貸款用於支持重點貧困地區；有無擅自改變貸款投向、以貸還貸、以貸轉貸、扶富不扶貧、擅自提高貸款利率、多計利息、預扣利息或保證金以及弄虛作假騙取貸款和貼息的問題。
二是重點審查扶貧貸款特別是小額信貸的計劃執行和貸款質量及回收情況；使用扶貧貸款單位的項目實施、資金管理、使用及效益情況。