長嶺聽證會

❶ 行政制裁措施有哪些

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行政制裁措施是落實好行政制裁的有效保障，行政制裁的措施可分為行政處罰、行政處分和勞動教養三大類，每一類有不同的要求和注意事項。下面，小編將會詳細的為大家介紹一下關於行政制裁措施的相關的知識。
一、行政制裁措施：
行政制裁可分為行政處罰、行政處分和勞動教養。
1、行政處罰是特定的行政機關對違反行政法規的公民或法人實施的一種強制性措施，是對有輕微違法行為尚不夠刑事處罰的公民或法人的一種制裁。
2、行政處分，是行政機關依照行政隸屬關系，對有違法失職行為的國家工作人員或所屬人員所實施的一種懲戒措施。在中國，行政處分有警告、記過、記大過、降級、降職、開除、留用察看等。
3、勞動教養是中國對違法但不宜追究刑事責任的有勞動能力的人實行強制性教育改造的一種措施。
二、什麼是行政制裁：
行政制裁是指國家行政機關或其它國家機關、企事業單位根據法律賦予的許可權，依法對違反行政法律規范或其它法律規范及內部紀律規定，但尚不夠刑事處分的人員，依法所採取的一種強制性制裁措施。
行政制裁分為行政處分和行政處罰，行政處分是國家行政機關依照行政隸屬關系，對違反行政法的行政機關工作人員所實施的行政制度，有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式;行政處罰是指由特定的行政機關對違反行政法的公民、法人或者其他組織所實施的行政制裁。行政處罰的種類有警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業;暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;行政拘留;法律、行政法規規定的其他行政處罰七種形式。
依據制裁者與被制裁者的隸屬關系，行政制裁分為行政處罰和行政處分。凡由特定的國家行政機關(如公安、稅務、海關等機關)對個人或法人採取的制裁措施叫行政處罰;而由國家機關、企事業單位根據法律賦予的許可權給予其所屬人員的制裁叫行政處分，在中國亦稱紀律處分。
三、行政制裁特點：
1、只涉及違反行政法規和內部規章的責任問題，不涉及諸如刑事或民事責任問題。如果一個行為同時引起上述兩種法律關系，則應分別給予行政制裁或司法制裁，兩者不能互相代替;
2、不涉及公民的政治權利;
3、行政制裁由國家行政機關或國家授權的企事業單位的行政領導作出;
4、行政制裁適用行政程序。
綜上所述，我們可以看出行政制裁措施主要是包括行政處罰、行政處分和勞動教養三大類，而行政制裁分為行政處分和行政處罰兩種情況。而且，行政制裁和司法制裁值兩種不同的懲罰方式，如果都有違反的時候，兩者是不能互相代替的，更多相關知識您可以咨詢太原律師。
延伸閱讀：
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❷ 高分求助實習導向報告

2008年，我縣民政工作在市民政局的大力指導和縣委縣政府的堅強領導下，按照市民政局下達的目標任務和縣政府確定的工作目標，堅持以人為本，依法行政，較好的發揮了民政部門的職能作用，為全縣經濟建設和社會穩定做出了新的貢獻。

一主要成效

（一）城鄉低保動態管理分類施保規范運行

1、城鎮低保。為5722戶、13249名城鎮低保對象發放低保金1979.67萬元，月均補差126元，比市考核目標月均補差101元超25元，增加比例為25%。

2、農村低保。為17079戶、38152名農村低保對象發放低保金1647.55萬元，月均補差40.5元，比市考核目標月均補差30元超出10.5元，增加比例為26%。

3、主要措施：一是堅持應保盡保；二是做到動態管理；三是嚴格審批程序；四是實行銀行直發。從4月19日開始，按照縣委辦、縣政府辦〔2008〕25號文件要求和低保申請、審批、排查清理的程序原則，堅持「兩制」（即低保進入和取消聽證制，過錯責任追究制)，採取「兩暫停，三取消，一終止」舉措，對全縣13249名城鎮低保對象進行了入戶調查和排查清理，對不符合條件的1020戶、1130人按照程序取消了低保資格。

（二）城鄉醫療救助醫前醫中醫後救助有機結合

1、城鎮醫療救助。為692名城鎮低保對象發放醫療救助金108.64萬元，人均救助82.00元，比市考核目標人均補助80元超出2元，超目標2.5%。

2、農村醫療救助。為1665名農村低保對象發放醫療救助金301.15萬元，人均救助81元，比市考核目標人均補助80元超出1元，超目標1.25%。縣財政資助參合農民42789人。

3、主要措施：一是實行醫前、醫中、醫後救助相結合；二是對大病實行重點救助；三是資助五保對象和特困群眾參加新型合作醫療；四是嚴格規范審批程序。

（三）五保供養和敬老院建設實現了質和量的提升

1、目標任務：新建、改建、擴建敬老院3所，新增床位300張，五保對象集中供養率達到27%。

2、完成情況：新建2所縣級中心敬老院，擴建1所縣級中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人員。改建、擴建、新建鄉鎮敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人員。

3、編制管理：新建的晚晴、天年2所縣級中心敬老院，由縣政府批准為財政供給民政社會福利事業單位，縣編辦核定財政供給事業編制8名，管理服務人員在現有財政供給人員中調配，8名炊事、護理等特殊崗位人員從社會招聘。2所中心敬老院建設資金總投入1563.94萬元，按照花園式、賓館式總體要求進行設計和建設，既有標准化的宿舍、清潔衛生的食堂，又有多功能的舞台、多樣化的健身器材，還有冬暖夏涼的浴室和休閑散步的花園。2所中心敬老院各租賃土地10畝，進行復合式使用，菜地、果園、休閑、綠化，樣樣具備。

4、主要措施：

一是供養標准全部落實。全縣有五保對象5619人，縣、鄉敬老院現已集中供養1573人，集中供養標准每人每月200元，其中零花錢20元，分散供養標准每人每月110元。五保人員醫療費用先在新合補償後，剩餘部分在農村醫療救助金中予以全額救助。二是新建縣級中心敬老院。利用原講治鄉、騎龍鄉初級中學撤並後的國有閑置資產，新建晚晴、天年2所縣級中

心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供養五保人員283人。三是鄉鎮敬老院建設全部啟動。改建、擴建、新建5所鄉鎮敬老院，新增集中供養五保對象97人。到今年底，全縣新建、改建、擴建縣級中心敬老院和鄉鎮敬老院8所，超目標5所，新增集中供養人員380人，集中供養率達到28%，超目標1%。

（四）農村安居和災後重建打造成為陽光工程

1、工程建設。全縣財政投入資金426萬元，實施災民安居工程150戶，573間，14256平方米，其中分散修建和購買現房97戶，集中修建房屋53戶。同時，對今年以來遭受「5.12」地震災害的災後重建戶786戶、2726間，維修加固戶962戶、3367間房屋分別實施了重建、改建、遷建和維繕。災後重建補助資金和維修加固資金已由財政劃撥到金融部門實行打卡直接發放到災民戶。目前，災民安居和災後重建工程已於11月底前全部完工，災民全部搬進新居。
2、資金發放。一律按照受災農戶的經濟狀況和家庭人數實行分類分擋補助，對困難戶、低保戶給予適當照顧，補助標准分為2類3擋。維修加固戶補助資金按照「農房『輕微損壞』、『中等損壞』、『嚴重損壞』3個檔次兌現落實。

3、主要措施：一是優先選址，二是優先規劃，三是先修建後辦手續，四是豁免有關費用，五是多方籌集資金，六是實行集中與分散建房相結合。

（五）救災救濟救助解決困難群眾後顧之憂

1、救災工作。先後遭受冰雪災害和「5.12」地震災害的重創，對工農業生產及群眾生活造成了巨大損失，農房毀損特別嚴重。為確保及時、快速傳遞災情，給縣委縣政府提供決策依據，我局修定了救災預案，堅持了汛期24小時值班制度。每遇重大災情，及時奔赴災區，調查核實災情，慰問受災群眾，指導救災工作，組織生產自救。5.12」汶川地震災害發生後,按照省、市有關精神，按每人每天10元補助金和1斤糧食，及時為2520名受災困難群眾實施了臨時救助，共發放補助金214.56萬元,發放救濟糧92噸。生活救助金由財政部門直發到被救助對象的「一卡通」帳戶。

2、生活救濟。為妥善安排好災民群眾的基本生活，使救助工作做到有的放矢，採取「縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組、幹部黨員包戶到人」的辦法，深入基層調查摸底，按照困難程度和自救能力實施分類救助。為確保救災款物真正用在刀刃上，提出了「四不準」的要求和「三不準」的目標。即「不準優親厚友、不準平均分配、不準層層剋扣、不準挪作他用」；「不準有一人受凍，不準有一人挨餓，不準有一人外出討口要飯」。同時，在救助對象的確定上，嚴格按照本人申請、入戶調查、村民評議、張榜公示、鄉鎮審核、民政審批、電視公告的程序進行,形成了「一查三公、一告三審」（即入戶調查，村民小組、村委會、鄉鎮人民政府三級公示;電視公告，村委會初審，鄉鎮人民政府審核，民政局審批）的救助模式。全縣解決8.4萬人、400噸口糧救濟，救濟金235萬元，救濟衣物2.1萬套（件），棉被5500床，走訪慰問困難群眾8596人次，災區生產生活秩序井然有序。

3、主要措施：一是制定和落實救災預案，二是實施「一查三公、一告三審」的救助模式，三是確保災民和困難群眾有飯吃，有衣穿，有房住，有水喝，有醫療。

（六）雙擁優撫安置工作為優撫對象排憂解難

1、優撫工作：殘疾、復員、參戰、帶病回鄉退伍軍人、「三屬」定補、定撫金，按國家標准，分季度由銀行直發。農村義務兵優待金每人每年1000元，城鎮義務兵優待金每人每年700元，春節期間由民政局直接發放。

2、安置工作：全縣共接受退役士兵204人，其中，符合安置條件的城鎮退伍士兵和轉業士官，全部實行了貨幣安置，一次性安置補償費由財政直發。

3、醫療救助：從今年開始，對重點優撫對象住院期間的醫療費、門診費實行醫療救助。全年實施醫療救助218人次，救助醫療費56.89萬元。

3、慰問活動。在元旦、春節和「八一」期間，對縣人武部、縣武警中隊和消防大隊的官兵進行節日慰問，送去了18000元的慰問金和電腦等慰問品，同時，對部分在鄉傷殘軍人、烈軍屬進行走訪，為他們送去了慰問金和慰問品。

4、主要措施：一是堅持對城鎮退伍軍人和轉業士官實施自謀職業安置，二是提高了城鎮和農村義務兵優待金標准，三是廣泛開展了「雙擁」活動。

（七）基層群眾自治組織建設躍上新的台階

1、建設和諧社區。縣委、縣政府出台了《關於推進和諧社區建設的意見》，進一步明確了社區幹部的補助費和福利待遇，解決了社區辦公場地，縣政府決定，重新調整一處面積較大的國有閑置資產無償劃撥給新寧鎮清河社區。

2、創全國自治模範。在爭創全國村民自治模範縣活動中，通過推行村務公開、民主管理，狠抓了隊伍、陣地、組織和檔案規范化建設。重點抓了村居委會幹部的培訓，提高了能力和水平。

3、主要措施：一是堅持推行了村務公開制度，二是提高了村居委會幹部待遇，三是加強了村居委會陣地建設。

（八）狠抓機關行政效能建設轉變工作作風

1、效能建設。在開展機關行政效能建設活動中，繼續推行了政務導辦服務法，熱情接待群眾來訪，認真辦理群眾來信，主動解決群眾困難，轉變了工作作風，提高了工作質量和服務水平。今年，我們還開展了為困難群眾送溫暖獻愛心活動，捐款6750元，衣物528件，先後兩次深入到重災區慰問了災民和生活困難群眾。

2、主要措施。一是堅持了以人為本的服務宗旨，二是樹立了民政工作無小事的理念，三是開展了「送溫暖獻愛心活動」活動。

（九）民政部門自身建設進一步加強

一是婚姻登記進一步規范。全縣以縣政府政務服務中心婚姻登記窗口為依託，堅持在永興、回龍、長嶺、講治、任市五個登記點辦理婚姻登記，共辦理婚姻登記3908對，其中結婚登記3350對，離婚登記291對，補領結婚登記267對，無一例違法、違規登記，婚姻登記合格率達到100%。

二是救助管理進一步加強。共接待求助人員513人次，對符合條件的438人次受助人員給予了救助，其中，省外受助人員162人，省內救助人員276人，被救助的對象中，有186名老弱病殘人員、31名危重病人、痴呆傻和精神病人員22人。

三是慈善救助進一步落實。通過「慈善一日捐」活動和「5.12」地震賑災募捐活動，共募集資金8011896.65元，其中「慈善一日捐」活動募集資金679523.59元，「5.12」地震賑災募捐活動募集資金7332373.06元，還募集棉被3000床，毛毯1179床，棉毛衣褲13425件，食物、食品折款4.8萬元。募集的地震賑災捐款用於支援廣元、綿陽、雅安等重災區355萬元，本縣定向捐贈用於學校重建110萬元，用於本縣災後重建100萬元。剩餘1682373.06元。募集的「慈善一日捐」活動資金用於采購晚晴、天年兩所中心敬老院五保對象生活用品30萬元，臨時救助24萬元，剩餘139523.59元。其中資助大學新生204名，資助困難家庭治病22人，資助其他困難群眾45戶、107人。

四是執法水平進一步提高。民政執法工作特別是殯葬執法工作，有了突破性的發展，重點抓了違法違規事件的處理，全年火化遺體達到486具。

五是廉政建設進一步加強。在黨風廉政建設和紀律作風上，我們認真貫徹「八個堅持，八個反對」，從領導班子抓起，從小事抓起，從節儉辦事抓起，堅持常抓不懈，堅決杜絕鋪張浪費，全局上下形成了節儉辦事、廉潔奉公的良好風氣。我們還將優待、撫恤、補助標准和城鄉低保、城鄉醫療救助條件和程序等在政務公開欄上全面進行了公開。

二、存在的主要問題

（一）災民生活資金缺口較大。因今年我縣遭受「5.12」地震和冰雪災害十分嚴重，給災民和群眾生活造成了極大的損失，今冬明春災民和困難群眾生活安排人員較多，資金缺口較大。

（二）農村低保保障標准偏低。農村困難群眾生活存在較大的困難和問題，強烈要求提高農村低保補助標准。

（三）村務公開工作亟待加強。村務公開和村級檔案管理工作有待加強。有的村務公開沒有實質內容，存在著公開不規范、不經常等問題。一些村對村級檔案管理工作不夠重視。

（四）基層民政建設需要活力。鄉鎮民政辦公室工作任務重與人員少的矛盾十分突出，鄉鎮民政辦公室辦公場地狹窄，沒有辦公自動化設施，基層民政建設需要活力。

三、2009年工作打算

2009年，完成好縣委、縣政府和市民政局交辦的中心工作，除切實抓好雙擁工作、優撫安置、城鄉低保、城鄉醫療救助、救災救濟、基層政權、社會事務、慈善捐贈、黨風廉政、機關效能建設等日常性工作之外，重點抓好以下十項工作：

第一，爭創全國村民自治模範縣。繼續抓好村務公開民主管理工作和村居委會幹部培訓工作，積極創造條件，扎實推進工作，爭創全國村民自治模範縣。

第二，抓好中心敬老院建設管理。2008年，新建一所社會所利救助中心，或再新建一所縣級中心敬老院。對新建的5所中心敬老院和社會福利中心，進一步加強規范化、制度化、標准化管理，辦好院辦經濟實體，逐步提高休養人員的生活水平。

第三，抓好救災物資儲備中心建設。2008年上半年，投資500萬元，按照高標准、多功能、反應快的要求，建設好救災物資儲備中心。

第四，抓好**殯儀館建設工程。積極籌措資金，抓好工程建設，2009年8月底前完成一期工程，2009年12月底前完成第二期工程。。

第五，全面抓好村社區陣地建設。從2009年開始，積極創造條件，爭取資金，抓好村、社區陣地建設，逐步解決一部分村、社區辦公無場地的問題。

第六，抓好縣鄉救災信息網路建設。積極做好搶險救災工作，抓好毀損農房重建和困難群眾生活救助，下大力氣抓好救災救濟信息網路建設，配備必要的辦公自動化設施，提高應急反應能力。

第七，扎實開展惠民效能建設。繼續開展以城鄉低保、醫療救助、五保供給、安居工程、五保供給和社會救助工作為主要內容的民政惠民行動，進一步提升機關行政效能。

第八，廣泛開展慈善捐贈活動。深入貫徹中華慈善大會精神，廣泛開展經常化、制度化、規范化的「送溫暖、獻愛心，促和諧」社會捐助和「慈善一日捐」活動，為困難群眾籌措資金和物資。

第九，抓好宣傳信訪維穩工作。大力加強民政對外宣傳和政務信息工作，廣泛宣傳民政工作先進典型。做好民政對象穩定工作和民政信訪工作。

第十，加強民政部門自身建設。堅持開展和加強機關行政效能建設，採取多種形式，組織民政幹部通過脫產、在職、外出參觀學習，全面掌握民政方針政策、法規、業務技能和工作技巧。廣泛開展崗位練兵、知識競賽和業務技能評比活動，提高實際工作能力，增強責任感，弘揚無私奉獻的孺子牛精神。

在努力完成上述工作任務的同時，大力推進機關辦公自動化建設，加快資源整合，數據共享，規范財務統計管理，加強內部審計工作，進一步加強黨風廉政建設和行風評議，依法做好群眾來信來訪工作，切實解決群眾反映突出的問題，為構建和諧**做出新的更大的貢獻

❸ 「善戰者無赫赫之功」這句話是什麼意思是說善戰者應該像麥克阿瑟那樣總被人打成狗嗎

意思是善於做戰略謀劃的人，雖然沒有顯赫的功績，也能取得戰爭的勝利。並不是說像麥克阿瑟一樣戰敗，所以不能用來形容麥克阿瑟。

這句話是戰國時期孫臏所著《孫子兵法》中的一句話。

善戰者無赫赫之功，故善者之戰，無奇勝，無智名，無勇功。——戰國時期《孫子兵法》孫臏

意思是善於帶兵作戰的人往往並沒有顯赫的成就，所以善於做戰爭謀略的人，往往不追求出奇制勝和機智的名聲、勇武的功績等等。

善戰者無赫赫之功」，出自《孫子兵法 形篇》。文中這個「戰」，不是指戰爭、戰斗和戰術，而是戰略眼光；「善戰」也不是能打仗，而是善於做戰略謀劃。

其更深刻含義其實是說，有長遠規劃眼光、善於做大局戰略謀劃的雄主，不必使用戰爭手段。

這樣的人，沒有戰功，而是通過更高深的戰略手段（如外交、威懾等其他手段），實現了不戰而屈人之兵的目的。

麥克阿瑟在朝鮮戰場上戰敗，是由於軍事判斷的錯誤。在佔領日本期間，他使用專制獨裁的手段使日本永遠擺脫封建專制獨裁。但麥克阿瑟也有著狂妄自大、唯我獨尊、好出風頭、愛慕虛榮、喜歡頌揚的毛病。所以這句話並不能用來形容麥克阿瑟。

(3)長嶺聽證會擴展閱讀：

與「善戰者無赫赫之功」相對應的是「善醫者無煌煌之名。」意思就是善於醫治的人並非十分出名。扁鵲就是著名的例子。

扁鵲是春秋戰國時的名醫，他有兩個哥哥，三兄弟都精通醫術。

魏文王曾問扁鵲：「你們家兄弟三人，都精於醫術，誰的醫術是最好的呢？」 扁鵲回答：「大哥最好，二哥差些，我是三人中最差的一個。」

魏王不解地說：「但是你的名氣確是最大的啊。」

扁鵲解釋說：「大哥治病，是在病情發作之前，那時候病人自己還不覺得有病，但大哥就下葯鏟除了病根，使他的醫術難以被人認可，所以沒有名氣，只是在我們家中被推崇備至。

我的二哥治病，是在病初起之時，症狀尚不十分明顯，病人也沒有覺得痛苦，二哥就能葯到病除，使鄉里人都認為二哥只是治小病很靈。

我治病，都是在病情十分嚴重之時，病人痛苦萬分，病人家屬心急如焚。此時，他們看到我在經脈上穿刺，用針放血，或在患處敷以毒葯以毒攻毒，或動大手術直指病灶，使重病人病情得到緩解或很快治癒，所以我名聞天下。」

這正是「善醫者無煌煌之名」的最佳例證。

❹ 基層國土資源所應具備的條件

基層國土資源所代表國土部門直接與用地戶和老百姓打交道，是國土資源部門的對外窗口、前沿陣地，以往那種粗狂的管理模式已不能滿足當今飛速發展的社會需要所具備的條件：

1、是創新理念，深化精細化管理的思想認識。

精細化管理是一種先進的管理理念和管理技術，它是以專業化為前提，系統化為保證，數據化為標准，信息化為手段，把服務者的焦點專注到滿足被服務者的需求上。

在國土資源管理中，就是要全方位、多層次、高標准地按照「全面、精確、細致」的要求做好每項工作，實現國土資源管理工作效率和工作實績的最大化。

2、是科學運籌，建立精細化管理的運行體系。

認真把握內涵，明確實質要求，堅持「立足專業、注重細節、科學量化」三大原則，結合國土資源管理工作實際，科學運籌，建立適合國土資源精細化管理的立體運行體系。

是衡量各項活動是否合理的標准和尺度，要立足於「科學、發展、合理、先進」的要求，創新目標定位，認真制定好總體工作目標和分層次、分類別、分時間的各項具體工作目標，並將這些目標作為各項工作的依據，要突出可行性、前瞻性和先進性，從而對整個工作進行目標控制和實施。

(4)長嶺聽證會擴展閱讀

根據《中華人民共和國土地管理法》

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是中國的基本國策。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。

第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：

1、嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；

2、提高土地利用率；

3、統籌安排各類、各區域用地；

4、保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；

5、佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。

第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，按照「佔多少，墾多少」的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。

沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督佔用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，並進行驗收。