產業易地扶貧後半篇文章

A. 求~！易地扶貧搬遷試點工程的試運行報告！！！

為進一步做好我區易地扶貧搬遷試點工作，學習、借鑒兄弟省區試點經驗，9月10日至21日，由我處和辦公室牽頭組織百色市、平果縣、隆林縣、天峨縣、天等縣等發展改革系統同志赴青海、甘肅兩省（以下簡稱「兩省」）學習考察和調研。此次學習考察採取現場觀摩、交流的形式，現將學習調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）青海省有國家扶貧開發工作重點縣15個、省級扶貧開發工作重點縣10個。2004-2008年累計搬遷人口1.37萬戶、6.68萬人。搬遷項目總投資8.4億元，其中國家安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資4.4億元。在國家的大力支持下，堅持開發式扶貧方針，以解決貧困群眾溫飽為中心，努力改善貧困地區生產生活條件，積極培育和發展特色產業，多方拓展貧困群眾增收渠道。經過多年努力，到2008年底，貧困人口從2000年的197.67萬人下降到75.7萬人。安置方式主要有集中安置、自主安置和跨縣安置三種方式。

（二）甘肅省有國家扶貧開發工作重點縣43個。2008年國家安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資2.7億元，搬遷人口6.13萬人。自2001年組織實施易地扶貧搬遷試點工程以來，國家累計投入易地扶貧搬遷試點工程專項資金14.6億元，搬遷人口34萬多人。主要安置方式：1.從山樑溝壑區及地質災害嚴重地區向交通便利、基礎條件較好的水川地及塬台地建點集中安置。2.依託中小型水利工程，通過合法開發荒地或利用農場閑置地集中安置。3.依託縣城、小城鎮、中心村集中安置。

二、主要做法

從「兩省」考察情況看，遷出區生態環境得到恢復和保護，土地、勞動力等資源得到合理、有效配置，安置區基礎設施完善，搬遷群眾生產生活條件明顯改善，部分遷入區主導產業初步形成，通過實施搬遷實現了經濟效益、社會效益和生態效益的有機結合，脫貧步伐加快，致富空間進一步拓寬。「兩省」試點工程主要做法有：

（一）加強組織領導，部門密切配合。省級黨委和政府加強領導，成立了易地扶貧開發項目領導小組，指定分管領導，落實工作責任，明確部門工作分工。在市、縣政府領導下，發改、扶貧、國土、建設、水務、教育、衛生、農業、林業、交通、電力等多部門協調配合。在協調一致的基礎上，採取調配、置換等方法重點為搬遷解決土地困難問題。對確需跨村安置的，由縣級人民政府按相關規劃要求統一徵用安置地。同時積極開展對原居住點的土地整理，實現了占補平衡。注重做好易地扶貧搬遷項目遷入地的水、電、路、文、教、衛等基礎設施配套建設。

（二）注重規劃指導，做好項目前期工作。結合新時期新農村建設規劃和村級規劃，對每個項目遷入地的土地、水源、水質及上學、就醫等進行深入調查研究。經過多方案比選，選擇無地質災害，地勢平坦，交通方便，有水源地，經濟社會發展環境良好的地區。實施的每個易地扶貧搬遷項目做到入戶調查、實地察看，組織召開座談會，了解群眾願望，廣泛聽取群眾的意見和建議，為項目順利實施打好基礎。為組織開展易地扶貧效益評估和易地扶貧規劃編制，今年上半年青海省在省級財政預算內安排專項資金。

（三）加強資金整合，強化項目管理。在項目建設實施過程中統籌考慮生態環境建設、基礎設施建設配套、後續產業發展、社會事業完善等各項內容，在扶貧整村推進、產業貼息扶持、農村勞動力培訓、以工代賑等方面，結合新農村建設多方籌集資金，集中技術、人才、物資及各方力量。「兩省」特別注意加強計劃管理和計劃銜接，凡上報國家計劃不再隨意變動，按當年計劃來盡早開工項目。在國家計劃資金未到的情況下，市縣農戶和工程隊預先墊付，重點加快項目建設進度，例如甘肅省2009年的計劃到10月止已實施完成60％，有50％農戶今年底可以遷入新居。大多數地區能按有關規定做好項目前期工作，按批復和下達的項目投資計劃組織項目實施和驗收，積極組織群眾參與工程建設。

三、考察體會

通過考察、參觀比較，考察組成員對易地扶貧搬遷有了更直觀、更深層次地了解和認識。大家深深地感到：試點工程的實施有效解決了「一方水土養不活一方人」的地區貧困人口脫貧和發展問題。此項工程確實是一項民心工程、惠民工程、群眾滿意工程，是一項造福群眾的「德政工程」，也是一項復雜的社會性系統工程，更是踐行科學發展觀的具體體現，要將其實施好並達到預期目標必須付出加倍的艱辛。

（一）以產業發展定搬遷規模，是解決易地扶貧搬遷工作的核心和根本。易地扶貧搬遷試點工作千頭萬緒，但最重要是應解決產業發展問題。有了產業支撐，搬遷後生計就能得以解決。青海和甘肅兩省的易地扶貧搬遷工作，高度重視產業發展，所有安置點都以產業為依託，並根據各自情況，宜農則農、宜牧則牧。搬遷群眾生活越過越好。以產業發展推動搬遷、帶動搬遷的做法，值得我們思考和學習，也是我們這次學習考察感受、體會最深的一個問題。

（二）科學規劃布局，統籌開發建設，做好項目前期准備工作是實施好項目的前提和基礎。在項目實施前，首先要認真學習和領會國家有關易地扶貧搬遷的方法、政策，深入遷出村鎮，了解農民搬遷意願，積極宣傳易地搬遷的政策、補助標准等，並深入細致地做好搬遷群眾的思想動員工作，使搬遷群眾對享受的權利和政策心中有數，調動他們參與搬遷的積極性，在此基礎上合理確定搬遷范圍和對象。其次，由政府組織有關部門，對本區水土資源進行普查、評估、論證，選擇環境容量許可，水土資源、社會條件好，產業開發潛力大，承載容量大的土地進行規劃，確定易地扶貧搬遷安置的地點和規模，在此基礎上，精心編制實施方案。

（三）加強領導，明確責、權、利是實施好項目的關鍵。易地搬遷工程投資大，建設任務重，工程實施過程中有許多難題需要下大力氣去解決，只有加強組織領導，明確項目領導小組各成員單位的權利，責任和義務，做到機構落實、領導落實，人員落實、任務分解落實，一級抓一級，各負其責，各司其職，才能保證工程建設的有序進行。

（四）嚴格制度管理是實施好項目的保障。易地扶貧搬遷項目涉及工程建設、群眾搬遷安置、土地調整、政策協調、戶籍管理等多方面問題。在工程實施過程中制訂切實可行的工程和資金管理制度，既可保證工程建設有章可循和工程建設質量，又能促使資金按時到位，此外建立完善的移民管理制度，對保證安置區社會穩定和生產生活的正常進行至關重要。

（五）加大項目監督與檢查是提高工程質量的重要環節。易地扶貧搬遷項目牽涉許多單項工程，工程質量的優劣，關系廣大搬遷群眾的切身利益和試點工作的成敗，此外，試點工程政策性很強，在實施過程中，將會產生許多不可預料的困難和問題，綜合管理部門和有關職能部門必須對項目實施的全過程進行監督檢查，確保及時發現並解決問題。

四、工作建議

為確保我區試點工程建設取得實效，結合試點工作前期開展情況，借鑒外省試點經驗，下一步我們還需要做好以下幾方面工作。

（一）發展主導產業，加強搬遷群眾培訓。搬遷群眾從原居住地搬遷到安置區，對新安置點的生產生活方式還需要一個適應過程，各工程實施縣（市、區）要貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，依靠搬遷廣大群眾，努力發展經濟，解決搬遷群眾生產生活的困難和問題。隨著土地資源越來越緊張，土地價格不斷上升，集中安置的難度越來越大，因此要選准搬遷點和產業發展。產業發展可以實行一主多副的辦法，確保產業有較好發展。要通過舉辦培訓班，安排技術人員深入田間地頭，進行傳、幫、帶等措施，使搬遷群眾掌握實用技術，提高生產技能。同時各地要依託安置區資源優勢，圍繞龍頭企業和區位優勢，面向市場，培育和發展主導產業，並按照農牧結合和集約化經營等思路發展生產，不斷調整產業結構，拓寬增收渠道，使搬遷群眾能夠依靠產業脫貧、致富。

（二）加強監督、檢查、指導工作。縣（市、區）發展改革部門應加強易地扶貧扶貧搬遷試點工程全程管理，組織相關部門做好搬遷對象審查、搬遷農戶管理卡和搬遷人口資格審查表及安置區土地調配確權情況登記表填制、施工技術指導、工程質量檢查、資料整理和進度報表上報等工作。對工程定期進行檢查，及時了解和掌握工程建設、資金到位以及資金使用等情況，協調解決工程建設中存在的問題，對工程質量不合格，資金使用不合規以及實施內容與批復方案不符的，要嚴肅處理，及時整改。自治區易地搬遷辦公室將根據各地上報工程實施情況對試點工程進行檢查、指導。

（三）切實做好項目整合工作。在試點工程中，由於國家投入資金有限，要在短期內解決搬遷群眾生活及發展問題，還有一定難度。要堅持生產、生活並重，充分考慮拓寬搬遷群眾增收渠道、扶持後續產業發展等問題，要完善安置區農技推廣、農畜產品流通體系、農業信息服務體系、醫療、衛生、教育服務體系建設，只有加大力度整合相關部門資金，通過多部門綜合扶持，才能盡快幫助搬遷戶實現穩定脫貧。因此，要積極引導交通、農林水牧漁、國土整治、基層政權建設、教育、衛生等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質不變的前提下，以縣為單元，以項目為支撐，以規劃為基礎，按照自下而上的原則，做好項目整合工作。縣（市、區）政府發揮統籌全局、領導和協調各方作用，組織相關部門按各自業務范圍做好實施方案中單項工程設計方案和項目的對口報批工作，保證項目落到實處，發揮資金的整體效益。

B. 懸崖政策是什麼意思

編者按：位於「三區三州」深度貧困地區的「懸崖村」，通過易地扶貧搬遷和發展農文旅相結合的產業模式，解決「一方水土無法養活一方人」難題，幫助村民們脫貧致富。從某種程度而言，這里是中國易地扶貧搬遷的一個縮影。

中國網/中國扶貧在線訊 （記者張蔚藍）「懸崖村」名為阿土列爾村，坐落於四川省涼山州昭覺縣支爾莫鄉的千米懸崖之巔。涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區和四川民族類別、少數民族人口最多的地區，由於基礎條件差、致貧原因復雜、自然條件極端惡劣、交通不便等因素，這里成為脫貧攻堅任務最重的「硬骨頭」，是「短板中的短板」。

2016年媒體報道，阿土列爾村的15名兒童，為了往返於山底小學和山頂的村莊，不得不在海拔高差近1000米的山間順著藤梯攀爬。「懸崖村」的故事引起海內外的廣泛關注。當年，通往「懸崖村」的藤梯被鋼梯所替代，村民上下山的時間從以前的8小時縮短為不到2小時。2019年5月，在易地扶貧搬遷政策支持下，「懸崖村」84戶建檔立卡貧困戶共423人全部搬入位於昭覺縣城的集中安置點。

阿土列爾村也稱「懸崖村」，位於四川省涼山州昭覺縣。坐落於千米懸崖之巔、地勢險要，從前村民們出行需順著懸崖修建的17段藤梯攀爬來回，再走一段沒有護欄的崖壁。張蔚藍攝

易地扶貧搬遷：搬進新社區擁抱新生活

昔日通往「懸崖村」的藤梯已被2556級鋼梯所替代。張蔚藍攝

48歲的某色伍哈是土生土長的阿土列爾村人，今年五月，他成為最後一批從「懸崖村」里搬遷到集中安置點的貧困戶之一。如今，他在「懸崖村」上開起了小賣部，每月收入約有2000元。「五年前我不會講普通話，也沒讀過什麼書，一個人帶四個孩子很辛苦。村子火了之後陸續有很多遊客來遊玩，我就跟著遊客學、看著電視學，現在基本對話都沒問題的。」

交通不便曾經為這里的人們抵擋了戰亂與匪患，如今卻變成村落發展最大的困境。據阿土列爾村第一書記帕查有格介紹，2014年，村落聚集的二級平台上出現了一條狹長裂縫，時而還有落石從裂縫山澗處滑下，這讓當地政府下定決心開始籌劃搬遷。「以前上山會遇到一些小猴子，看你一個人走上去，它們就會來搗亂。」帕查有格說，五年來他在「懸崖村」上下來回不少於400次，「大傷沒有，小傷有很多」。

吉克古者一家是帕查有格的幫扶對象。一家六口在遷入安置點前有一些顧慮。「我不會講普通話，以前住在山上的時候就是在種地，偶爾會下山打打零工、替別人修房子，收入很不穩定。」他用彝語說道，後來眼看著一批批貧困戶搬遷走了，在幫扶隊員的一再勸說下，他自己也決定嘗試一下。「當時就像做夢一樣，這樣好的房子我從前都沒見到過。在彝語里有一句話『一生沒見過大象，這輩子是不會夢到大象的』。」不久以後，他決定賣掉老家裡的牛羊，開始適應搬遷後的新生活。

吉克古者所在的沐恩邸社區是昭覺縣易地扶貧搬遷工作6個安置點中面積最大的一個。該社區共安置貧困戶1424戶，其中80戶來自「懸崖村」。過去，這里的人們在陰冷昏暗、四面透風的土坯房裡人畜混住，沒有自來水也沒有電；現在，安置社區的每戶人家按照人均住房面積25㎡的標准進行分配，最大住房面積為100㎡，每套房子都包含有卧室、浴室、廚房和客廳。社區配備齊全，有學校、商店、就業中心、留守兒童家園、婦幼保健中心、法律咨詢室和其他基礎設施。目前，一個戶外農貿市場及一個商業區正在籌備建設中。

為了做好易地扶貧搬遷「後半篇文章」，有效提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。安置點積極落實貧困戶的「兩不愁三保障」問題，確保搬遷群眾持續穩定。政府加快對扶貧安置點的基礎設施建設，同時加強社區治理，對貧困戶開展免費的烹飪、電焊、彝綉等技能培訓，幫助貧困戶在家門口實現就業。吉克古者說：「我的妻子參加了社區的刺綉培訓班，平均每天可以綉8雙襪子和一條圍巾，每雙襪子得20元，一條圍巾則有35元收入。另外，她還通過從事社區公益性崗位，當清潔員每天能掙500元。我自己現在也在上廚師的培訓課。」

帕查有格介紹，「貧困戶通過易地扶貧搬遷住上了樓房，山上的老屋按照村裡發展集體產業的計劃將被保留下來，加上『懸崖村』一年四季有不同的景觀，房子用來發展旅遊接待是極好的。」而某色伍哈的心願就是：「懸崖村」旅遊開發出來了以後，要在山上開辦一個農家樂。

位於昭覺縣城的沐恩邸社區是昭覺縣易地扶貧搬遷工作6個安置點中面積最大的安置點。該社區共安置貧困戶1424戶，其中80戶來自「懸崖村」。張蔚藍攝

探索農文旅結合的發展模式，帶動減貧成果可持續

94年出生的「懸崖村飛人」某色拉博是當地的「網紅」。他在家排行老二，肩負著贍養老人的責任。此前，他們家靠賣玉米、雞肉和土豆，每年收入大約為2900元。兩年前，他乘上了「懸崖村」發展旅遊的快車，成為了一名戶外向導，現在每月收入就有3000元。他說：「以前我做過直播帶貨，現在我一邊當導游，一邊拍一些視頻放在網上，也能掙一下額外的收入，外地人沒見過這么高這么陡的梯子，覺得很新鮮，我發一些當地的視頻可以吸引他們過來。」

26歲的某色拉博已經是三個孩子的父親，目前在抖音短視頻平台上擁有9萬粉絲，是一名真正的「懸崖村」網紅。（來自網路截圖）

據介紹，四川省政府出資6.3億元人民幣用於投資「懸崖村」的旅遊項目，希望採用農旅結合的發展模式，帶動當地村民致富增收。同時，在彝族「火把節」和其他節日里，該地也會定期舉辦豐富多彩的彝族文化活動。隨著大涼山旅遊品牌知名度不斷擴大，越來越多的遊客慕名來到涼山旅遊度假，據悉，2019年，前來觀光的遊客量近10萬人。今年春節期間，共有5萬名遊客前往「懸崖村」村旅遊，收入累計達500萬元人民幣。

近年來，「懸崖村」因地制宜發展種植、養殖、鄉村旅遊等特色優勢產業，促進農民增收的同時確保扶貧開發的可持續性。除了注冊「懸崖村」農產品系列品牌，利用該地區潮濕的氣候和自然資源，當地政府還引導村民種植臍橙、油橄欖、三七等經濟作物，創辦農家樂、釀酒作坊，積極開發旅遊景區項目。「我們還鼓勵村民們通過土地流轉、加入合作社參與村集體分紅、務工等形式參與村子的發展，促進自身的脫貧致富。」帕查有格說。

截至2019年底，涼山州貧困人口全州累計減貧80.5萬人、退出貧困村1772個，貧困發生率由2015年的13.4%下降到4%，農村居民人均可支配收入13908元，比上年凈增1360元，增長10.8%。

C. 易地扶貧搬遷五個體系

基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建。

早在2016年，貴州圍繞解決「搬出來後怎麼辦」的問題，提出了「五個三」生計保障和後續扶持配套政策。

2018年下半年，隨著搬遷任務進入收尾階段，貴州及時把工作重心逐步轉移到後續扶持工作上來，制定了《關於加強和完善易地扶貧搬遷後續工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建「五個體系」的制度性安排。

「六個堅持」「五個體系」是前後銜接、緊密相連的有機整體，分別著眼於做好易地扶貧搬遷的「前半篇文章」和「後半篇文章」，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整體系。

(3)產業易地扶貧後半篇文章擴展閱讀

在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。

在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。

D. 產業扶貧有哪些措施

產業扶貧需要做好以下的措施：

1、創新體制機制，為產業扶貧保駕護航。

注重發揮政策效應，加強政策銜接，把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好，並及時加以評估完善，將實施效果好的政策制度化，形成長效機制。

2、因地制宜，創新開發特色產業。

我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，精準扶貧要「因地制宜」，具體到各縣區、鄉鎮，更要「因組制宜、因戶制宜」，要充分考慮到當地的自然資源、文化資源、人力資源等，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。

3、以供給側結構性改革為契機創新發展有機農業。

針對我國農業產業結構不夠合理、農產品安全性評價不高、國際競爭力差等狀況，貧困地區可以供給側結構性改革為契機，在退耕還林的基礎上，減輕土地負荷度，降低農葯化肥施用量，以質取勝，以有機取勝。

(4)產業易地扶貧後半篇文章擴展閱讀：

在產業扶貧的過程中的注意事項：

1、產業扶貧需要遵循市場規律，讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進行「保姆式」幫扶，但並不意味著非得包攬每個環節。在百家池村，合作社在技術推廣、生產資料購買、產品銷售等環節已完全市場化。

2、產業扶貧在以入股、補貼等形式引入市場主體後，確保資金的扶貧用途乃是題中之義。扶貧資金入股合作社後，扶貧部門對資金的流向、使用明細實行全程監管，以保證款項能切實用在扶貧事業上。如果監管缺位，無疑將造成扶貧資金變相挪用，偏離產業扶貧的初衷。

3、選擇產業化項目，需堅持因地制宜，避免求快貪功、盲目跟風的心態，盡量選擇風險低、收益穩的項目，不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風險較大的項目。只有在產業適宜、風險可控的情況下，才能像百家池村一樣實現貧困戶、合作社和扶貧部門的「三贏」局面。

E. 如何做好異地扶貧搬遷安置社區治理

異地扶貧（搬遷）是指，將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

異地扶貧搬遷完成是個大工程，除了完成搬遷工作，成功移居群眾，還有後續一些列的民生工作要跟進並完善。而，如何做好異地扶貧搬遷安置社區治理工作，讓搬遷群眾生活的更安穩和幸福，具體內容包括以下三個大方面：

社區內部綜合治理又包括三方面：社區綜合服務，社區環境管理及治理工作。在社區服務體系方面，要完善配套超市、郵政網點、商業銀行網點，診所或醫院，社區服務及群眾互助服務平台，建立養老和兒童服務設施，形成教育、醫療、社會保障在內的民生公共服務綜合體。在社區環境治理方面，物業管理模式可選擇通過聘用物業服務企業實行專業化物業管理或交由街道辦、社區居委會託管、業主自管等方式來實施物業管理。具體內容包括對社區內部的公共基礎設施的維護保養，社區內部車輛停放，秩序安全，日常清潔衛生等工作。在社區環境治理方面，明確相關部門職責，對社區內違規搭建、亂丟垃圾、違規停放車輛等佔道行為，進行及時管理和查處，必要情況進行懲治。

通過以上三大方面的綜合安置社區治理工作，並形成長效機制，我們一定能夠在不久的將來完成扶貧搬遷的“後半篇文章”。

F. 「十三五」期間易地扶貧搬遷建設任務完成過半了嗎

近日消息，小康不小康，關鍵看老鄉，更關鍵的是看貧困的老鄉能不能脫貧。2015年，中央決定用5年時間對生活在「一方水土養不起一方人」地區約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的標志性工程，也是最難啃的硬骨頭，事關脫貧攻堅工作全局。

截至2016年底，全國22個省份1282個縣區易地扶貧搬遷項目全部開工，完成了249萬人易地扶貧搬遷建設任務，實現了良好開局。2017年將再完成340萬人易地扶貧搬遷建設任務。目前，「十三五」期間易地扶貧搬遷建設任務完成過半。

國家政策日益完善，人們生活更有保障。

G. 誰有省考範文：脫貧摘帽不是終點 而是新起點

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。」領導人在2020年3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，鏗鏘有力，引起了廣大幹部群眾的強烈共鳴。響鼓重錘，鼓舞人心，催人奮進。脫貧摘帽不是脫貧攻堅的終點而是一個全新的起點，不僅是對未來基層工作提出了更高要求，更體現出黨為人民謀幸福的初心始終不變。

第一段：開篇點題。首先用領導人的話點明主題 ，然後論述這句話帶來的意義，結尾再一次點題：脫貧摘帽不是脫貧攻堅的終點而是一個全新的起點，不僅是對未來基層工作提出了更高要求，更體現出黨為人民謀幸福的初心始終不變。

以脫貧摘帽為起點，鞏固脫貧成果，防止出現「倒春寒」。「為山九仞，功虧一簣」。在脫貧摘帽的同時，更預防返貧，鞏固成果。據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、幹部精力分散的現象，甚至出現了鬆懈的現象，要謹防「一篙松勁退千尋」。對於脫貧成果，要及時開展「回頭看」。要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程，政策措施不能搞急剎車。

第二段：分論點1——以脫貧摘帽為起點，鞏固脫貧成果，防止出現「倒春寒」。通過論述目前脫貧中存在返貧的風險，以及論述了具體表現，最後提出對策如何防止出現「倒春寒」。

以脫貧摘帽為起點，推進鄉村振興，跑出發展「加速度」。領導人要求：「接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。」在高質量完成脫貧攻堅目標任務的同時，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，開啟新的奮斗征程。目前距離決勝全面脫貧攻堅只剩數月的時間，數年脫貧攻堅的戰果就看今朝的奮斗和努力。對於脫貧攻堅路上必須跨越的「婁山關」「臘子口」，要下大力氣做好產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧和易地扶貧搬遷的「後半篇文章」，將扶智扶志結合、輸血造血並趨，發展實體經濟升級轉型，堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略，強化人才支撐、產業支撐。

第三段：分論點2——以脫貧摘帽為起點，推進鄉村振興，跑出發展「加速度」。首先論述目前的脫貧情況，需要推動鄉村振興，接下來論述如何推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

以脫貧摘帽為起點，實現美好生活，高擎奮斗「新目標」。領導人指出：「人民對美好生活的嚮往，便是我們的奮斗目標」。脫貧不是終點，「脫貧後生活還要不斷芝麻開花節節高」。隨著時代的變遷，社會的發展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。因此，追求更加幸福的美好生活是永遠的進行時，面對人民不斷增長的美好生活嚮往，必須時刻堅守初心使命，把讓人民群眾過上更美好的生活作為奮斗新目標，以釘釘子精神為人民解決操心事、煩心事，在更高層次上實現人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第四段：分論點3——以脫貧摘帽為起點，實現美好生活，高擎奮斗「新目標」。首先論述當前人們對美好生活充滿嚮往，最後說明脫貧摘帽應該把讓人民群眾過上更美好的生活作為奮斗新目標。

「其作始也簡，其將畢也必巨。」年末歲初，疫情蔓延全國。脫貧攻堅收官之年面臨重大考驗。廣大幹部群眾在攻堅克難，保障脫貧攻堅順利收官的同時，更要做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，把脫貧摘帽當做新起點，努力將脫貧攻堅工作幹得再實一些，讓人民群眾共享全面小康成果更多一些。

第五段：總結全文。通過摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，把脫貧摘帽當做新起點，努力將脫貧攻堅工作幹得再實一些，讓人民群眾共享全面小康成果更多一些。再一次點題：脫貧摘帽不是終點 而是新起點。

H. 易地扶貧搬遷的五個體系指的是什麼

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通回過改善安置區的生產生活答條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。「十五」期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。「十一五」期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。