充分發揮機關

Ⅰ 如何充分發揮黨辦的職能作用

一是對上：充分發揮好參謀助手作用。辦公室無論有多少個部的職能，參謀部永遠是第一位的。從某種角度說，辦公室主任相當於單位的「管家」、「秘書長」。而文秘人員則是領導的秘書。秘書的腦袋是領導腦袋的擴張，秘書的手腳是領導手腳的延長。作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足於「領導出題目，秘書做文章，簡單地當領導的『傳聲筒』」，而是應該搶佔先機，快v人一步，先人一著，對影響單位發展的重要工作，要有前瞻性和預見性，做領導已想到的事，想領導還沒想的事。參要參到點子上，謀要謀到要害處。不僅要立志為領導當高參，設大謀，而且要努力為領導抓落實，清障礙。當領導交給你一個難題時，你不能說「沒有辦法」，只能說「我試試看」，努力去做，盡量做好。
二是對中：充分發揮好運轉樞紐作用。辦公室處理機關日常工作，承上啟下，溝通內外，聯結左右，服務各方，是一個機關的中樞。一個人的中樞神經出了問題，整個身體都會有問題，一個單位的辦公室停擺，整個機關都難以正常運轉。領導的分工會有交叉，部門的職能會有重疊，有些事可能會爭著管，但更多的事可能誰也不想管，這就需要辦公室綜合協調，不能把矛盾交給領導。要努力做到大事化小，小事化了，不能沒事變有事，有事變大事。協調的過程中可能會受委屈、受冤枉，但既然從事這個工作，就要有「我不下地獄，誰下地獄」的氣度。
三是對下：充分發揮好橋梁紐帶作用。就像只有辦公室才能代表機關發文一樣，辦公室也理所當然地承擔了服務、指導、聯系基層的職能。很多時候，基層的同志咨詢問題，報告和請示工作一時找不到領導，不須或不便找領導就找辦公室，即使要找領導也可能先通過辦公室。這就要求我們發揮橋梁紐帶作用，既要使基層同志滿意，又要為領導分憂代勞。辦公室既是領導的參謀部，在一定程度上也是領導的司令部。經授權，可以代表領導和機關發號施令，傳達和貫徹上級的決策，反映基層落實情況，起著上情下達、下情上達的作用。
四是對外：充分發揮好窗口門面作用。辦公室工作聯結內外，是一個單位的「窗口」、「門面」、「名片」。一個單位的精神面貌、服務態度、工作作風和效率都可以從辦公室反映出來。辦公室人員的一言一行都體現機關的形象，辦公室辦文辦事的水平從一定程度上折射出機關的水平、單位的水平、領導的水平。為此，我們要主動接近黨政領導，主動匯報，爭取扶持；積極聯系相關部門，不卑不亢，有禮有節；認真對待來訪來人，誠懇熱情，謙遜和氣，以真誠的服務贏得口碑，贏得理解，營造地稅良好的外部環境。
基於辦公室的特定地位與作用，對辦公室人員的要求也就非同一般，辦公室人員是權力不大責任大，地位不高要求高。省局辦公室領導在工作報告中是這樣描述的：辦公室這一崗位一般人不敢來、一般人不願來、一般人來不了，來了難干好、干好走不了，沒有高的素質、高風亮節、高尚情操、奉獻精神，是很難做好辦公室工作的。呂局長在文秘後勤培訓中明確提出要堅持五項原則：一要堅持以人為本；二要堅持精細嚴密；三要堅持改革創新；四要堅持無私奉獻；五要堅持清正廉潔。這是從事辦公室工作應遵循的准則，也是對辦公室人員的嚴格要求。筆者認為，要堅持好這五項原則必先具備五個條件：
一要把領導重視作為搞好辦公室工作的先決條件。辦公室是領導的參謀部，一個稱職的辦公室主任應是主要領導的左膀右臂，我們平時說，所有的辦公室人員都是領導的「走狗」，話雖難聽，但理在其中。古人認為能夠在上書房行走的人才能光宗耀祖。應該說，我們省局、市局的主要領導對辦公室工作都是十分重視的。省局李長庚老局長曾經一針見血地指出：「不重視辦公室的領導不是一個合格的領導」。呂興勝局長更是以自己擔任省委辦公廳領導的經歷，在文秘、後勤工作培訓上親自准備講稿，登台授課。郴州市局的主要領導對辦公室工作也是高看一等，厚愛一層，要求比一般部門高，批評比一般部門多，關心也比一般部門多。有很多領導說過，對辦公室要用事業留人，用感情留人，用適當的待遇留人。對分管辦公室的領導而言，理應對自己辦公室的同志思想上多關心，政治上多關愛，工作上多關注，生活上多關照。對辦公室人員自身而言，更要主動爭取領導的關心和重視，一方面要勤請示、多匯報，讓領導心中有數，支持有方。另一方面要緊貼領導思路，不折不扣地落實領導決策，為領導分憂解難，以卓有成效的工作贏得領導信任。
二要把勤奮學習作為辦公室自身建設的第一要務。一是要博學。辦公室上管天文地理，下管雞毛蒜皮。各方面的知識都要有所涉獵，文史哲、數理化，凡有所學，必有所得，不求精通，但要粗通。先要博覽群書，博聞強記，博採眾長，才能做到博學多才。二是要會學。現在的出版物汗牛充棟，洋洋大觀，不吃不喝也讀不過來，要有選擇地學習與稅務工作、辦公室工作密切相關的政治、經濟、法律、稅收、文秘、計算機等相關知識。不僅要從書本上學，還要從實踐中學，在工作中學，向領導和同事學。三是要多思。要養成思考的習慣，將所學的知識轉化為思想成果，轉化為為領導參謀、服務的能力。四是要會用。學以致用是學習的根本目的，只學不用就是書獃子。讀書是從薄到厚再從厚到薄的過程，書讀得越多越厚，掌握了書中原理，書變薄了，再以此指導實踐，豐富書中的內容，書又變厚了。
三要把甘於奉獻作為辦公室人員必須具備的職業精神。曾記得郴州市市長戴道晉對政府系統辦公室主任們說：你們是默默無聞地做著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風風光光的人。辦公室政務、事務、財務、公務集於一身，事情多，矛盾多，時間緊，任務重。辦公室的事，看起來都是小事，實際上都是大事，做好了都是小事，沒做好就是大事。然而人非聖賢，誰能保證不出錯。辦公室的工作量與工作節奏決定了出差錯的機率比較大。忙中出錯很可能導致領導不滿意，群眾也不滿意，自己兩頭受氣。對這種情況我們要理解，做的最多往往出錯最多，挨罵最多。不做事自然不會出錯，也就不會挨罵。從事辦公室工作的同志，既要做有為才有位的努力，又要做有為而無位的思想准備，要吃得了苦，受得了累，還要受得了氣，做到忍人難忍之忍，任人難任之勞，承人難承之重。
四要把綜合協調作為辦公室主任必須具備的重要能力。辦公室崗位對人員的素質要求是很高的，辦公室主任至少應具備七種能力：即組織協調能力、參謀策劃能力、改革創新能力、公關交際能力、語言表達能力、文字寫作能力、靈活應變能力。而組織協調也即綜合協調能力是首當其沖的。辦公室對上要安排領導活動和會議，對內要協調各部門工作，對下要指導和督辦各項中心工作，工作千頭萬緒，任務繁重。筆者剛到辦公室時，面對紛繁復雜的辦公室工作有「四怕」：一怕開會要報告，二怕領導要材料，三怕上級來檢查，四怕政府來領導。要應付這種復雜局面，就須要學會「彈鋼琴」，將事情分個輕重緩急，做到頭腦冷靜，思路清晰，統籌兼顧，全面安排，果斷處理，忙而不亂。有領導十分形象地要求辦公室要做好三個「匠人」：一是當好「鐵匠」，決策斬釘截鐵，處事當機立斷；二是當好「木匠」，工作講究分寸，遵循規律；三是當好「泥瓦匠」，懂得加水和泥，但又不是和稀泥，這就指的是會綜合協調。要把工作做得春風細雨，左右逢源，各方滿意。
五要把寫作能力作為辦公室文秘人員的立身之本。辦公室工作以政務為主，從一定角度看，政務工作又以文字為主，所以寫材料是辦公室工作的重中之重，寫作能力是文秘人員的看家本領。尤其是市州以上的辦公室，實際上已從行政事務中淡出，更多地在行使秘書科的職能。辦公室既要管理好事務，又不能整天埋於事務堆里。政務服務才是辦公室的重點，而政務服務水平在很大程度上是通過領導報告、綜合材料、信息調研的水平體現出來。地稅文秘人員要寫好材料，至少需要五個條件：一是豐富的第一手資料，二是全面的業務知識，三是扎實的理論功底，四是較強的邏輯思維能力，五是較高的悟性。近代著名學者王國維在《人間詞話》中說：「古今之成大事業、大學問者，必經過三種之境界：『昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路』。此第一境也。『衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。』此第二境也。『眾里尋他千網路，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處』。此第三境也。這就是著名的讀書三境界，其實寫作也是一樣，只要抱定「語不驚人死不休」的決心，「搜盡奇峰打草稿」，自然就能做到厚積薄發，水到渠成。

Ⅱ 求答案：機關黨組織要結合本部門的工作任務和特點，加強（）建設，加強（），堅持（），充分發揮黨的（）

機關基層黨來組織要高舉中國特色社源會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，發揚黨內民主，加強黨內監督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門各項工作任務的完成，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

Ⅲ 管理職能不能充分發揮作用 機關事務

機關事務管理部門沒有行政職能。行政職能是對社會的，該部門是對內，不對外，是行政機關的輔助服務部門（不能以行政機關的名義對外行使行政職能），類似的安保部、人力資源部和後勤等部門的綜合體。

Ⅳ 新形勢下機關黨員如何充分發揮先鋒模範作用

一、充分認識機關黨員發揮先鋒模範作用的重要意義 在我們黨88年波瀾壯闊的歷史征程中，在革命、建設和改革的各個重大歷史階段，廣大機關共產黨員始終走在時代前列，艱苦創業、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，為黨和人民的事業建功立業，充分發揮了先鋒模範作用。新世紀新階段，我們黨肩負的任務光榮而艱巨，面對的形勢紛繁而復雜，前進道路上既有重大機遇和有利條件，又有許多困難和嚴峻挑戰。全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，更加需要廣大機關共產黨員始終保持先進性，充分發揮先鋒模範作用。 1．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是黨始終保持先進性的內在要求。黨是由千百萬黨員組成的統一整體，黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體，是執行黨的路線、實踐黨的任務的基本力量。黨的先進性以黨員的先進性為基礎，並通過黨員的先鋒模範作用體現出來，是我們黨保持先進性的內在要求。保持先進性，是我們黨對每一名黨員的政治要求，是共產黨員區別於一般群眾的基本條件。機關共產黨員作為黨的肌體的一分子，在新時期，每個黨員都應該充分認識發揮先鋒模範作用的重要意義，惟有以強烈的責任感、使命感，嚴格遵循黨章要求，自覺履行黨員義務，充分發揮先鋒模範作用，為群眾作出表率，才能保持共產黨員的先進本色，成為黨員中的優秀者。 2．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是實現黨在新階段宏偉目標的特殊要求。中國共產黨黨員是中國社會各階層中的先進分子，是中國特色社會主義理論的實踐者和代言人，是被廣大群眾寄予厚望的模範人物。尤其是機關黨員幹部更是身兼一定的職務，手握一定的權力，為社會各界所關注。與其他黨員相比，在機關工作的共產黨員特別是黨員領導幹部，對於加強黨的先進性建設，擔負著特別重要的責任。這首先是由各級機關在我國政治、經濟和社會生活中的重要地位決定的。各級機關是黨委、政府的運轉載體和辦事機構，是上層建築的重要組成部分，直接體現黨的執政地位，行使黨的執政權力，實踐黨的執政使命。其次，機關黨員要為全社會樹立標桿和示範。機關黨員特別是黨員領導幹部的一言一行、一舉一動，直接影響著廣大人民群眾對黨的認識和看法。人民群眾在很大程度上是通過各級機關黨員特別是黨員領導幹部的言行，來了解各級黨委、政府，來評價我們黨的。機關廣大黨員只有以自己的模範行動來引導群眾，宣傳群眾，凝聚人心，才能把人民群眾廣泛動員和組織起來，把實現共同的理想和追求變為人民群眾的自覺行動。 3．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是提高黨的執政能力的現實要求。作為執政黨，我們黨的執政能力如何，一是要通過制定正確的理論路線方針政策體現出來，通過各級黨委和政府科學決策、民主決策體現出來，保證國家的經濟社會發展沿著正確的方向順利推進；二是要通過在各條戰線上的廣大共產黨員發揮先鋒模範作用和取得的實際效果體現出來，團結帶領廣大人民群眾，把黨的理論路線方針政策落到實處。從這兩方面看，機關黨員的地位和作用都舉足輕重。我們機關黨員隊伍的總體狀況是好的。廣大機關黨員解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻。但是，也必須看到，機關黨員隊伍中確實存在著與保持先進性的要求不相適應、不相符合的問題。機關黨員一定要認清當前形勢，增強憂患意識，發揚成績，克服不足，永葆共產黨員的先進性，更好地發揮先鋒模範作用，切實擔負起歷史賦予我們的光榮使命。 二、機關黨員的特點和發揮先鋒模範作用存在的問題 從機關黨員在發揮模範作用方面存在的問題看，有主觀方面的，如個別黨員思想困惑，理想信念動搖；一些黨員黨性觀念淡化，思想消極；個別黨員責任意識不強，發揮模範帶頭作用不明顯；有的黨員不注意學習和提高，不能適應新形勢、新任務的要求。但也有黨政機關的特點和客觀原因造成的，主要表現在如下方面： 1．機關黨員人數占機關幹部職工總數的絕大多數，先鋒模範性較難體現。由於黨政機關的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責任務比較特殊，同時，中國共產黨是執政黨，又是為廣大人民所擁護的先進組織，入黨已成為廣大機關工作人員所追求的目標之一，因此，各級黨政機關里的中共黨員所佔人數比重自然就很大。像中央黨校機關中黨員人數就佔了機關教職工總數的93%。有三分之一的部門全部是清一色的共產黨員。由於機關里幾乎大家都是黨員，黨員的先進性就較難體現，模範帶頭作用的可比性也不太明顯。在黨員人數較少的社會團體和群眾組織中，「一個黨員是一盞燈，一個黨員是一面旗」，可是在幾乎大家都是黨員的機關里，這種「燈和旗」的作用就很難體現出來。 2．機關日常事務多，正常黨務活動開展少，少數黨員的角色意識和身份意識淡化。機關里各級黨員幹部每日忙於自己的工作，應付日常事務，集中一起開展正常的黨務活動，尤其是支部活動很難。開展支部活動，因工作原因，請假的黨員領導幹部較多，支部書記一般由機關中層幹部兼任，開展支部活動還要先徵求機關領導的意見，受日常事務所累，支部活動相對開展得就比較少。又由於業務工作比較忙，現在許多單位和部門傳達中央的會議精神或上級黨組織的文件都採取黨員、非黨員「一勺燴」， 過去那種傳達中央文件先黨內後黨外、先黨員後群眾的做法取消了；不少單位行政會議和黨的會議「一攬子開」，有的只是在召開行政會議、安排業務工作時順便提及一下黨的工作，甚至用行政會議代替黨的會議。久而久之，使部分黨員感到黨員和非黨員沒有多大區別，黨員意識逐漸淡化。 3．機關老黨員多，新黨員少，少數黨員爭先創優的激情減弱。現在各級黨政機關幹部年齡老化，普遍缺少年輕黨員，而以老黨員居多的機關幹部，往往因為在機關呆長了，缺少激情和活力，先鋒模範意識有所淡化，機關疲沓作風不知不覺地被感染，「爭先創優」、開拓進取的氛圍不夠濃厚。部分黨員光榮感、責任感不強，他們並不因為自己是一名黨員而感到光榮，而感到責任重大，而是自覺不自覺地把自己混同於一般普通黨員，甚至普通老百姓。 三、機關黨員發揮先鋒模範作用的幾點建議和措施 部分黨員先鋒模範作用發揮不夠，主要原因不能完全歸咎於黨員，而要找到黨員教育、管理和服務中存在的問題。黨員的先進性能否保持和發展，歸根結底要看黨員教育、管理和服務成效如何。要認真總結長期以來機關黨建的經驗和教訓，要從世情、國情、黨情的深刻變化出發，從機關黨員的實際情況出發，在創新黨員教育、管理和服務的長效機制方面取得突破，使機關黨員永葆先進性的內在動力。 1．建立關心、服務和教育黨員的機制，進一步增強機關黨員的光榮感和責任感。黨員意識的強弱，是能否提高黨員隊伍素質和發揮黨員先鋒模範作用的基礎。黨員意識由黨員的角色意識、身份意識和形象意識構成，是黨員個體對黨員自身屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。黨組織要培養機關黨員的黨員意識，增強黨員的光榮感、責任感。一是要建立黨員生日卡制度。在每位黨員入黨生日（紀念日）的時候，黨組織要寫出賀卡，並對其的表現作一簡要的評價，寫上一些鼓勵和提醒教育的語句，讓其每年都有一次警覺和反省的機會，使其不忘作為一個黨員應盡的義務和職責。二是建立黨員活動登記卡制度。除黨組織安排的活動外，個人為黨所做的有意義事情也自行登記在卡。到年底進行黨員民主評議時，每個機關黨員要能說出自己一年來為黨所做的主要工作，將評議工作落到實處，使每位黨員在年終時還有一次總結回顧和反思的教育機會。三是要建立談心制度。平時，黨員之間，包括領導與非領導職務黨員、書記與普通黨員、黨小組長與領導幹部黨員等都可開展「一對一」的談心幫扶活動，只要每年黨員之間能開展幾次高質量的談心提醒活動，及時指出對方的不足及應引起注意的方面，並告之雙方所聽到的群眾評論等，每個黨員將會保持清醒的頭腦，並提高工作主動性和自覺性，時刻保持一顆健康向上的進取之心。同時黨組織要從思想、工作、生活上愛護、關心黨員，為黨員排憂解難，做好黨員服務工作，使黨員有歸屬感。 2．建立黨員正確行使民主權利的機制，切實保障機關黨員的主體地位。充分發揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，是機關黨員發揮先鋒模範作用的基礎。首先是完善黨務公開制度。重點建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大事項報告制度，增強黨組織工作的透明度，要從黨內「三先」（重大事項黨員先知道、先討論、先行動）抓起，使黨員更好地了解機關黨內事務，保障黨員的知情權；其次是完善領導決策制度。建立和健全機關黨組織的工作規則、議事規則，形成良好的民主氛圍。機關黨員文化層次較高，領導幹部較多，大家的民主意識較強，尤其要注意發揚黨內民主。黨內事務要做到規范化、程序化，對機關重大事項和決策要廣泛聽取黨員意見，拓寬黨員發表意見的渠道，充分發揮廣大黨員在黨內事務中的主體地位，切實保障黨員的參與權；第三是完善機關黨內選舉制度。實行基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。 3．建立創先爭優的良好環境機制，為機關黨員發揮先鋒模範作用創造條件。一個共產黨員是一面旗幟，在旗幟如林的機關中，建立積極進取、創先爭優的良好環境機制，是機關黨員發揮先鋒模範作用的一個重要條件。一是要在黨組織中廣泛開展黨員目標管理和創優爭先活動，對每名黨員在一個時期內如何履行黨員義務、發揮黨員作用等細化量化，並定期檢查、考核，運用激勵約束機制，督促和激發每名黨員更好地發揮先鋒模範作用，時刻保持共產黨員的先進性。二是要通過開展創建「崗位能手」、「十傑青年」、「文明窗口」等活動，樹立一批先進典型，用榜樣的力量來帶動人，以模範事跡感動人，用身邊的先進人物教育人，通過正面的、生動的形象教育來鼓舞士氣，樹立正氣，鞭策後進，為全體機關黨員進一步發揮先鋒模範作用創造一個良好的氛圍，以確保機關基層黨組織的活力和黨員奮勇爭先的局面。三是要堅持把嚴格的管理作為一種特殊的教育，不斷加大對不合格黨員的處理力度。對帶有傾向性和苗頭性問題但尚未構成違紀的黨員，先行給予警示談話，對屢教不改、屢犯不改，不再具備黨員條件的則決不手軟，堅決清除出黨員隊伍，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。 4．建立黨員全面履行黨員義務的機制，使黨員的先鋒模範作用更加具體化。黨章規定的黨員義務在內涵和層次上明顯高於憲法規定的公民義務，這一點是黨員先進性鮮明而集中的體現。機關黨員僅僅有發揮先鋒模範作用的熱情是不夠的，還必須能夠全面履行黨員義務，創造出一流的工作業績。共產黨員努力工作，出色完成工作任務，不僅是切實履行崗位職責的需要，也是保持先進性、發揮先鋒模範作用的必備條件。機關黨員的先鋒模範作用發揮得怎麼樣，先進性體現得如何，最經常、最大量、最直接的就是反映在本職工作上，用工作業績來衡量，工作業績是評價先進性唯一的指標。具體來講，就是要做到「五個表率」： 一是在加強學習上帶好頭，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上帶好頭，做創新、創優的表率。三是在求真務實上帶好頭，做實謀、實抓、實乾的表率。四是在團結幹事上帶好頭，做互信、互助、互補、互諒的表率。五是在廉潔自律上帶好頭，做自重、自省、自警、自勵的表率。同時，發揮黨員先鋒模範作用，黨員領導幹部必須發揮表率作用。機關黨員是黨員中的優秀群體，既是普通黨員，又不同於普通黨員。黨員領導幹部更是黨員中的佼佼者和骨幹力量，先進性的標准應該比一般黨員更高，先進性的要求應該比一般黨員更嚴格。各級黨員領導幹部要努力做好表率作用，善於以身作則，敢於喊「向我看齊」，勇於從自己做起，將平時所強調的黨的理論化作自己的實際行動，積極發揮示範引導作用。只有這樣，才能更好地帶動廣大機關黨員，始終保持先進性內在動力，始終走在時代的前列。（作者系中央黨校機關黨委副書記）

Ⅳ 如何充分發揮現在機關事業單位人力資源作用

1 .當前事業單位人力資源管理中存在問題
1.1 人力資源管理理念落後
1.2 缺乏有回效的激勵機制
1.3 績效考核體系不答健全
1.4 人力資源培訓工作與實際需要存在差距
2 .事業單位人力資源管理的對策建議
2.1 轉變人力資源管理理念
2.2 建立科學合理的績效考核制度

Ⅵ 如何有效發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用

新形勢下，基層黨支部發揮戰斗堡壘作用必須從實際出發，要站在推進黨的建設新的偉大工程的高起點上，把保證和促進各項工作、推進和實現事業跨越式發展，作為檢驗基層黨支部工作成效和戰鬥力的重要標准。要以建設開拓型的支部班子、學習型的黨員隊伍、長效型的工作機制、管理型的基礎工作、文化型的思想陣地、務實型的黨內活動為目標，逐步將黨支部建設成為適應現代化管理和服務要求，形成嚴密的組織體系和高效的管理體系，促進新形勢下基層黨支部充分發揮戰斗堡壘作用。應首著重從以下幾個方面狠下功夫：
（一）加強黨建工作，推動開展各項工作的保證和動力。各級黨委要把黨支部建設滲透到單位管理的各個層面、各個環節，納入各級領導的目標責任和崗位職責，保證黨建工作與重點工作目標同向、工作同步、責任共擔、考核一體。一是在工作指導思想上要牢固樹立「五種意識」。即黨委特別是黨委書記是黨支部建設第一責任人，要對黨支部建設負總責的責任意識；黨支部是基層組織建設的主體，
要依靠自身力量解決實際問題的主體意識；黨支部委員在本職崗位上帶頭探索和實踐「三個代表」的表率意識；主動自覺地加強理論修養和技術業務學習，提高個人綜合素質的危機意識；真心實意地相信和依靠群眾，主動接受群眾監督，把群眾的需求作為工作的「第一信號」的群眾意識。各級黨委、支部要切實做到黨建與業務工作「兩個目標一起制定，兩個責任一起落實，兩項工作一起檢查，兩個成果一起考核」，把黨的基層組織建設情況作為考核黨委及其主要領導同志工作實績的一個重要依據。二是在思想教育上要採取靈活多樣的形式。思想教育應注重針對性，要採取靈活多樣的形式，加強黨員幹部黨性、黨風、黨紀、時事政治、典型、警示等教育，使廣大黨員幹部牢固樹立黨性意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實在實際工作中充分發揮黨支部的領導核心和戰斗堡壘作用。三是在隊伍管理上要建立完善適應新形勢下基層黨支部建設的長效機制。要注意長期規劃與近期工作的緊密結合，要以發展的角度研究制定切實可行的長期規劃，明確前進的目標和方向，著力解決當前存在的實際問題。要以提高素質增強黨性為根本目的，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，以貫徹落實新黨章、黨內監督條例，紀律處分條例為主要內容，運用組織管理的措施、手段，積極完善黨員管理監督機制，通過這些有效形式、措施，真正的能夠使每一位黨員充分發揮帶頭作用、骨幹作用和橋梁作用。四是在發展黨員工作上要嚴把質量關。要始終堅持把黨員發展質量放在首位，圍繞發展黨員工作的重點環節，重點把好「五關」，即實行入黨志願書編號管理，把好「結構關」、實行「五制」管理，把好「程序關」、實行預備黨員轉正預警和限時督辦，把好「轉正關」、實行年度量化積分，把好「考核關」、實行失職責任追究，把好「責任關」。要健全工作機制，完善工作制度，切實推進發展黨員工作的規范化、制度化、科學化，實現發展黨員工作全程監控管理，保證發展黨員工作質量。
（二）建立激勵機制，推進各項工作的順利開展。基層黨支部建設要重點在強化基礎管理，規范過程運作、形成長效機制上下功夫。一是在工作方法上要努力實現「四個轉變」。即黨支部基礎管理要從主觀型、隨意型向規范化、制度化轉變；黨支部黨內評比要從一勞永逸的靜態型、表彰型向動態型、激勵型轉變；黨支部工作的質量評價要從封閉型、自我評價型向開放型、科學型轉變；黨支部活動的考核要從多頭向下的單項型、煩瑣型向標准化、一體化轉變。二是在人才培養上要建立激勵競爭機制。要增強幹部職工的責任感、緊迫感和危機感，鼓勵幹部職工積極進取，勇於開拓，敢為人先，收入與績效掛鉤，有效地激發幹部群眾的內在活力。要注意積極發現、培養人才，按照公正、公開、公平的原則，隨時把素質高、能力強、有奉獻精神、年輕有為、德才兼備、積極進取的優秀人才推薦、選拔、聘任到領導崗位上或作為後備幹部，給他們壓擔子，提要求，創造鍛煉、施展才乾的機會，鼓勵和支持他們貢獻自己的聰明才智，使之盡快成長起來。要改變過去那種黨內評比憑印象、搞照顧，真正做到考核排序，營造比、學、趕、幫、超良性循環的競爭氛圍。三是在管理體制改革上要服務民生。各級機關黨委要盡力幫助基層黨支部解決自身不能解決的實際問題，把民生放在首，宏觀把握，統觀全局，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標准，做到無情調整，有情操作，無情改革，有情管理，使廣大幹部職工能夠真正感受到組織的溫暖、黨的關懷和愛護，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發生，從根本上保證改革的順利推進。
（三）結合黨建實際，認真解決存在的問題。黨的組織建設必須以提高質量為重點，以發揮戰斗堡壘作用為目的，以創建「五好」黨支部為載體，以動態管理為手段，牢固樹立宗旨、責位、績效意識，切實解決好黨建設工作存在的傾向性問題。一是牢固樹立宗旨意識。黨的宗旨概括起來就是「一個核心、兩個先鋒隊、三個代表」，要針對黨員幹部存在的問題和群眾反映的宗旨觀念淡薄，服務不到位的問題，強化措施，落實責任，堅決予以糾正。要深入開展黨員「一助一」和「管堤愛堤見行動，真抓實干作先鋒」等活動，使廣大黨員幹部認清崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。二是牢固樹立責位意識。各級黨組織必須牢固樹立「不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職」的觀念；各級行政領導和黨員幹部必須牢固樹立起「基層黨建、思想政治工作是單位管理的重要組成部分」、「不重視基層黨建、思想政治工作的幹部不是好乾部」的理念，充分認識黨支部工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感；基層黨支部書記要樹立新的管理理念，變被動為主動，強化自控意識，積極主動開展好支部工作；廣大黨員幹部都要以實事求是作為一切工作的出發點，牢固樹立求真務實的精神，及時處理群眾來信來訪，堅決糾正服務群眾態度生硬、蠻橫、履職不認真，以致影響干群團結、敗壞黨員形象、損害集體聲譽的問題。要把責任制執行情況與評先、幹部任用和獎懲掛鉤。三是牢固樹立創新意識。各級機關黨委要切實負起抓基層黨支部建設的責任，根據黨支部建設目標任務，深入基層一線調查研究，切實掌握基層的實際問題和要求，以及當前各行業基層黨支部建設現狀及深層次問題。通過廣泛深入的調研，掌握第一手資料，創新工作機制，創造工作載體，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨支部建設責任體系；要強化日常考核，努力做好「三個結合」，即黨內評價與黨外評價結合，領導評價與群眾評價結合，單位內部自評與兄弟單位的互評結合，通過實行嚴格考評機制，全面提升黨支部作用發揮的科學管理水平。
（四）落實工作制度，促升支部整體戰鬥力和凝聚力。引導黨支部自覺執行好制度，要從抓好思想教育入手，積極做好思想工作，充分發揮黨支部的自我約束作用。一是搞好檢查指導。各級堤防系統黨委對基層支部建設負有檢查指導、督促落實的責任，要經常深入基層檢查督導；落實黨委會定期分析研究黨支部建設等工作制度，定期對黨支部工作進行檢查、分析、考核，以加強對黨支部活動的具體指導，及時總結推廣新鮮經驗，不斷改進活動方式方法，保持與時俱進發展勢頭。二是抓好「三會一課」這個重點。黨支部「三會一課」是黨支部黨內組織生活的最基本制度，要創建「三會一課」質量評價體系，以考核評比為基本手段，本著緊貼實際，易於操作的原則，制訂《黨支部「三會一課」質量評估辦法》，細化考核措施、量化考核標准，增強「三會一課」質量評估的規范性和可操作性。要實行逐級負責考核制，定期對黨支部「三會一課」質量進行評估，劃分等級，並將評估結果納入黨支部動態管理之中。要加強對黨支部如何落實好「三會一課」制度的指導，及時幫助分析整改制度落實中出現的問題，切實提高基層黨支部「三會一課」質量。三是堅持民主集中制原則。建立健全民主生活制度、理論學習制度和議事制度等有關制度，加強班子的組織和作風建設，處理好民主與集中的關系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重相互理解支持，做到多通氣、多商量，發揮好班子的整體效能，形成堅強的領導核心，切實增強班子的戰鬥力和凝聚力。

Ⅶ 如何發揮機關工委在機關黨建工作中的主導作用求答案

縣直機關工委 近年來，在縣委的正確領導下，縣直機關各級基層黨組織以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，按照「圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展」的總體思路，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，通過開展創建「五型」機關、創先爭優等活動，抓基礎促規范，抓創建增活力，在基層組織建設和黨員隊伍建設等方面取得了明顯成效，為遠安經濟社會的又好又快發展提供了強有力的組織保證。但是機關黨的建設中仍然存在一些不適應新形勢、新任務的問題，其主要表現為：部分縣直單位研究黨建工作與部門中心工作的內在聯系不夠，存在「重業務、輕黨建」現象；一些機關基層黨組織班子整體作用發揮不夠，在理直氣壯抓黨建，緊密結合中心抓服務和監督上開拓創新不足，推動科學發展作用不明顯；一些基層黨組織思想政治工作方法陳舊，黨員教育管理的針對性和實效性不強，基層組織的戰斗堡壘作用沒有很好地發揮；個別黨員幹部缺乏政治理論學習和加強黨性鍛煉的自覺性，黨性意識不強，服務意識淡薄，奉獻精神缺乏，先鋒模範作用發揮不夠。要解決這些問題，就要深入貫徹落實科學發展觀，以著力推進和提高黨的建設科學化水平為重點，充分發揮機關工委在機關黨建工作中的總體協調和督促指導作用，著眼於新實踐、新任務、新發展，探索新的工作方法和措施，努力開創機關黨建工作新局面。 一、正確認清形勢，准確把握新形勢下機關黨建工作的總體要求 正確認識和把握形勢，是做好機關黨建工作的重要前提。黨的十七屆五中全會在「十一五」規劃即將完成、改革發展進入新的時期的關鍵之年，審議通過了「十二五」規劃，制定和描繪了我國未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖。黨的領導是實現「十二五」經濟社會預期發展目標的根本保證，機關黨的工作是黨的建設的重要組成部分，在推進經濟社會和諧穩定發展中發揮著重要作用。我們一定要認清形勢，把握大局，堅定信心，明確任務，進一步增強政治意識、責任意識和創新意識，深入研究和解決機關黨的建設面臨的理論和現實問題，正確處理好四個方面的關系，努力提高機關黨建工作的針對性和務實性。 一是要正確處理好黨的建設與經濟建設的關系。圍繞中心、服務大局，充分發揮戰斗堡壘作用和模範帶頭作用，是機關各級黨組織和廣大黨員幹部的根本職責所在。機關各級黨組織必須把圍繞第一要務抓黨務、抓好黨務促要務的要求貫穿到機關黨建工作的各個環節，落實到機關黨建的工作思路、推進措施等各個方面，使機關的各個崗位都成為服務經濟的平台和服務發展的窗口。 二是要正確處理好黨的建設工作與業務工作的關系。黨章規定，黨的基層組織的基本任務之一是「團結、組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務」 。這就要求機關各級黨組織必須把黨的工作與行政業務工作有機「融合」，形成黨建工作與業務工作協調並進、相得益彰的格局；把機關黨組織的教育、管理與監督職能「滲透」到行政工作中，貫穿到行政工作全過程，做到合拍對路，兩相促進、互動發展。 三是要正確處理好務虛與務實的關系。黨建工作是做人的工作，是政治工作，是組織工作，也是意識形態工作。從自身來講是「實」，但相對於經濟社會建設指標來講是「虛」。要處理好「虛」與「實」的關系，就應堅持做到虛功實做、軟功硬做，充分發揮機關的政治優勢、組織優勢，不斷創新黨員教育方式，創新活動載體，創新管理與監督，讓黨員幹部在寓教於學、寓教於樂的黨建活動中陶冶情操、增強黨性，在服務發展、服務群眾具體實踐中受到教育，在各個方面走在前、做表率，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，切實凝聚起推動科學發展的強大合力。 四是要正確處理好黨的幹部與黨員群眾的關系。機關的主體是黨員幹部，機關的基本力量是黨員群眾，一切工作都要依靠黨員群眾去干、去落實。這就要求黨的幹部特別是領導幹部要具有強烈的黨性意識，忠誠黨的事業，忠實執行黨的路線方針政策，模範執行黨組織的決議，認真履行黨員義務，帶頭參加黨的活動，嚴格遵守黨的紀律，切實維護黨的形象。要堅持以人為本，以智育人，以德服人，密切聯系群眾，充分尊重黨員的民主權利，努力營造和諧向上、幹事創業的良好氛圍。 二、不斷完善措施，著力推進縣直機關黨的建設 一是以建設學習型黨組織為目標，加強機關黨的思想政治建設。要始終堅持把加強機關思想政治建設放在首位，緊緊圍繞「建設學習型黨組織」的總要求，在增強學習的針對性和實效性上下功夫。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，以基層黨委（組）中心學習組為示範，重點以專題學習拓展機關集體學習的深度和增強理論學習的系統性，通過專家輔導、組織黨員幹部輪流授課和開展討論交流等形式，扎實抓好黨員幹部的學習教育培訓。緊密結合機關實際開展社會主義核心價值體系學習教育活動，充分利用機關黨員幹部整體文化素質高的特點，組織開展經常性的文藝文化活動和各類技能競賽等，積極打造新時期機關文化，倡導終身學習理念，營造促進黨員幹部成長成才的良好氛圍，引導黨員幹部把力量和智慧凝聚到推動全縣經濟社會又好又快發展的具體實踐中來，使縣委、縣政府提出的「走在全省山區縣市前列和在宜昌市率先實現小康」的奮斗目標成為全體黨員幹部的共同價值追求。大力倡導理論聯系實際、求真務實的學風，通過評選理論學習標兵或業務能手等活動，利用身邊典型的示範帶動作用，引導和教育黨員幹部克服心浮氣躁的心態，靜下心來學理論、學業務、學技能，著力提高機關黨員幹部解決實際問題的能力和水平。 二是以健全民主集中制為重點，不斷推進機關黨的民主建設。推進黨內民主建設，帶動機關民主建設，建設和諧、團結、充滿活力的機關是機關黨的建設的又一重要使命。推進機關黨內民主建設，必須始終堅持民主集中制這一黨的根本制度，按照「立黨為公、執政為民」的根本要求，不斷創新實踐黨內民主的新機制和新方法。要不斷創新機關黨組織實施有效監督的形式和方法，單位重大事項決策及重要人事調整要在公開徵求機關黨員意見的基礎上，經過黨組織班子會討論通過後提請黨組會議討論決定。要以貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為重點，積極探索堅持和尊重黨員主體地位的有效途徑，切實保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等各項民主權利。不斷拓寬黨員意見表達的渠道，廣泛凝聚黨員意願和主張，進一步提高黨員在機關黨內事務中的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。同時，機關黨組織要進一步創新黨務公開的方法和途徑，通過建立黨內情況通報制度及規范黨內公開內容和形式等措施，暢通黨內信息上下互通渠道，構建民主、開放、規范的機關黨建工作機制，增強機關黨員參與機關黨建工作的積極性和主動性。各級機關黨組織在民主集中的基礎上制定決策、部署工作，應注重發揮黨組織的引領和示範作用，真正做到以黨內民主促進機關民主，以班子和諧帶動機關和諧。 三是以密切黨群干群關系為著眼點，深化機關作風建設。始終把黨員幹部作風建設作為塑造形象和提升效能的重要任務抓緊抓實。繼續鞏固「五型」機關創建和機關效能建設活動成果，以規范機關辦事程序和提高執行力為重點，嚴格執行機關效能建設八項制度，大力推進和落實行政審批流程再造工程，進一步簡化辦事程序、優化行政服務、改善服務環境，不斷提升機關效能，實實在在地為群眾服好務。充分發揮機關黨組織的組織、人才和黨建資源優勢，繼續深入開展「城鄉互聯，結對共建」活動，積極探索城鄉組織活動聯動、黨員雙向教育、黨建成果共享等工作方法，以推進村（居）黨組織規范化建設、增強城鄉困難黨員脫貧致富能力和推動村（居）經濟社會科學發展為重點，逐步構建和形成以城帶鄉、城鄉互動的結對共建體系。扎實開展黨員服務承諾和機關黨員進社區等活動，組織廣大機關黨員幹部走進農村、走進企業、走進社區，訪民情、達民意、解民難、化民怨，增強服務基層、服務群眾的實效性。 四是以基層組織規范化建設為基礎，完善黨的各項工作制度。認真落實好黨的各項工作制度，是抓好黨建工作落實、提高組織執行力、強化黨員隊伍管理和不斷提升基層組織規范化管理水平的重要保證。要以「五個基本」和「七個體系」建設為重點，進一步規范組織工作程序、嚴格黨內工作制度，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。堅持做好黨內監督工作，通過定期組織黨員評議和適時開展社會評議機關等有效形式，強化機關黨組織對黨員幹部的監督，切實發揮好機關黨組織的政治核心作用。在認真執行好現有黨建工作制度的同時，要根據工作實際，在黨建工作制度的內容和落實方式方法上不斷完善和創新，以適應黨建工作新形勢新任務的需要。 五是以勤政廉政建設為重點，建設高素質的機關幹部隊伍。要始終堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，持之以恆地抓緊抓好。要加強廉潔從政教育。在機關黨員幹部中深入開展黨性黨風黨紀教育和職業道德教育，同時針對機關黨員幹部的思想作風、整體素質、工作能力等方面的實際，有針對性地加強教育管理，引導廣大黨員幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制金錢、物質的誘惑,築牢拒腐防變的思想防線，保持清正廉潔的作風和良好的精神狀態。要健全完善監督制約機制。健全監督網路,不斷完善黨內監督、輿論監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合的監督體系。注重對容易發生以權謀私、錢權交易的風險區域、熱點崗位加強監督,制定監督目標責任制,確保有效監督。要堅決查處違紀違法行為。對發生在黨員幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件要嚴肅查辦，以儆效尤。同時要加強查辦案件的組織協調，形成整體合力。 四、切實加強領導，開創機關黨建工作新局面 一是要落實第一責任。全面貫徹落實新頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提高機關黨員幹部特別是領導幹部對機關黨的建設的認識，明確中央對機關黨的工作的新要求，認清機關黨建面臨的新形勢和新任務，自覺把機關黨建擺上重要議事日程，做到機關黨建與業務工作同部署、同落實、同總結、同考核。通過簽定黨建工作責任狀和確定年度工作責任制等形式，強化領導幹部「一崗雙責」意識，明確班子成員聯系、協調和督辦各支部工作的職責，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作機制，實現機關黨建工作與業務協調發展。 二是要強化載體創建。緊緊圍繞部門職責和機關行政業務工作的熱點、難點，不斷拓展機關黨建工作內涵和載體，通過設計和實行利於提升隊伍素質、便於黨員參與和不斷增強隊伍活力的各種創建活動，引導和促使機關黨員在服務中心、服務群眾和服務發展中發揮積極作用。要樹立品牌意識，積極打造機關服務精品特色品牌，以創建「內增活力、外樹形象」，以創建促進工作落實。當前，要持續深入地抓好創先爭優和「五型」機關創建活動，真正將基層黨組織爭創「五個好」和黨員幹部爭當「五帶頭」的要求轉變為組織建設的內在追求，成為黨員幹部個人的行為規范，從而為推動機關事業的全面發展增添不竭的動力。 三是要建立激勵機制。著力強化爭先進位意識，用激勵機制推進黨建工作創新發展，就能使基層黨組織保持旺盛的生機和活力。目前實行的黨建工作考核有效推進了各項黨建工作任務的落實，今後還要充分運用民主測評、民意調查、實績分析、過程管理等方法，進行綜合分析和評價，使考核評價體系指標進一步細化、量化、標准化，讓黨建工作由「軟指標」變成「硬任務」，促使各級機關基層黨組織真正做到「虛功實做」，不斷提高機關黨建工作的務實水平。 四是要完善工作機制。機關黨建工作范圍廣、工作項目多，只有不斷建立和完善相應的工作機制才能提高運行質效，達到事半功倍的效果。要引入目標化、程序化、項目化管理的理念，圍繞「做什麼、為什麼做，誰來做、何時做，怎麼做、做到什麼程度」 等工作要求，對不同類型的黨建業務工作明確權責，加強過程管理，創新運行模式，優化改進工作方法。比如對培養發展黨員、黨員民主評議等重要常規性工作，在注重程序到位的同時，可針對具體操作中遇到的問題，結合實際在把握重點和關鍵環節上改進工作措施，推進黨建工作的規范化和科學化。

Ⅷ 中央和地方的國家機構職權的劃分，充分發揮地方（）的原則

中央和地抄方的國家機構職權的劃分襲，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

根據《中華人民共和國憲法》第三條中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

(8)充分發揮機關擴展閱讀：

《中華人民共和國憲法》第六條中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。

國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。