指導貧困戶防災

Ⅰ 國家將通過哪些措施全面加快水利基礎設施建設

、總體要求 （）指導思想全面貫徹落實共央務院關於新期扶貧發工作決策部署牢固樹立創新、協調、綠色、放、共享發展理念堅持能力扶貧強基礎產業扶貧增勁民扶貧兜底線態扶貧添收益幅度增加貧困區農林水利基礎設施建設投入支持貧困區、貧困戶制宜發展特色產業完脫貧攻堅戰略目標、實現全面建康社目標奠定堅實基礎 （二）基本原則 ——突重點整合資源脫貧攻堅作十三五期農村經濟社發展等事第民工程支持貧困區脫貧攻堅規劃行業發展規劃統領加強涉農領域資金統籌使用切實提高資金使用效益 ——突精準確保效堅持問題導向按照扶持象精準、項目安排精準、資金使用精準、脫貧效精準要求圍繞貧困區發展需求貧困口實際需要加支持力度施策確保實現貧困口脫貧增收 ——突服務聯加強央預算內投資精細化管理加快央預算內投資計劃達進度優化計劃編報達流程強化投資項目全程管理加強各級發展改革部門聯及與同級行業管理部門橫向協同提高工作效 ——突監管公透明深入推行涉農資金配項目安排公告公示制度建立健全投資項目民主決策機制群眾監督機制逐級落實監管責任構建政府監督、群眾參與、社協同、制保障綜合監管格局 （三）主要目標十三五期央預算內農林水利建設投資用於貧困區比重達40%左右同步加投入並視情況進步增傾斜支持力度力爭貧困區農林水利基礎設施條件明顯改善態環境保護明顯加強特色農業農村二三產業加快發展 二、提高貧困區發展能力夯實發展基礎 （四）提高貧困區糧食等重要農產品(12.700, -0.04, -0.31%)產能力強基礎、補短板著力加快貧困區高標准農田建設夯實農業發展基礎根據全新增1000億斤糧食產能力規劃糖料主產區產發展規劃十三五期納入范圍165貧困縣高標准農田建設需求予優先保障安排投資計劃予傾斜支持確保貧困縣新建高標准農田3000萬畝力爭率先完貧困縣高產穩產糧田糖料蔗基建設任務 （五）加快推進貧困區重水利工程建設加快務院確定172項重水利工程建設統領優先啟實施貧困區重水利工程項目斷鞏固提升貧困區防洪抗旱減災能力水資源保障水平全面加快吉林松原灌區、黑龍江尼爾基水庫引嫩擴建骨幹期、湖北鄂北水資源配置、湖南莽山水庫、貴州夾岩水利樞紐及黔西北調水、西藏拉洛水利樞紐、甘肅引洮供水二期、雲南德厚水庫、黃河游防洪等建重水利工程建設新工引江濟淮、雲南滇引水、內蒙古引綽濟遼、四川向家壩灌區、新疆石峽、廣西馱英水庫及灌區、青海引濟湟西乾渠等批重工程推各項建工程盡快建發揮效益按照確需要、態安全、持續原則具備發條件區再籌劃論證批重水利工程 三、推進貧困區產業發展增強發展勁 （六）推進貧困區農村產業融合發展啟實施農村產業融合發展百縣千鄉萬村試點示範工程貧困縣優先納入實施范圍指導貧困縣編做實試點示範實施案繼續加農村產業融合發展專項建設基金貧困區支持力度探索實行基金安排額度與帶農民增收程度、實現脫貧解困戶數掛鉤機制構建政銀企社合作機制著力打造批產業鏈條、市場效益、商業模式新、較帶農民業創業致富增收農村產業融合發展項目探索復制、推廣產業扶貧模式研究設立農村產業融合發展投資基金統籌加貧困區基金或優質項目支持力度 （七）探索水電產業扶貧模式支持貧困區合理發水電重點選取部水能資源豐富貧困縣研究採取家引導、市場運作、貧困戶持股並持續受益扶貧模式建立貧困戶直接受益機制選擇部區部項目展試點受益范圍何確定、貧困戶認定與退機制、紅標准與模式等面展探索及總結試點經驗視情況決定步支持式 （八）制宜實施農村沼氣扶貧工程畜禽糞便、秸稈等農業農村廢棄物資源豐富貧困區建設批規模化型沼氣工程、規模化物氣工程工程所產沼氣優先向相集居住農戶供氣其餘沼氣通提純並入城鎮氣管網、沼氣發電、養殖場自用等式充利用沼渣沼液加工機肥產綠色、機農產品促進農牧結合、種養循環通工程建設防治農業面源污染保護改善農村環境解決農民用能用肥問題增加秸稈銷售等收入帶農民增收節支 （九）支持貧困區林業特色產業發展加貧困區林業特色產業發展支持力度結合退耕林等工程建設重點支持用材林、木本油料等發展著力打造標准化、專業化、規模化產業基提高產業發展質量效益推行企業帶、農民合作組織聯機制投入基建設資金折股量化村戶提高建檔立卡貧困口參與度收益度 四、改善貧困區民條件共享發展 （十）實施農村飲水安全鞏固提升工程按照鞏固、穩步提升原則結合推進新型城鎮化、建設美麗宜居鄉村脫貧攻堅等工作部署針性加強貧困區已建農村供水工程水源保護、水廠改造、配套延伸、水質檢測運行管護進步提高農村集供水率、自水普及率、水質達標率供水保證率促進貧困區基本公共服務均等化 （十）完善貧困區農業防災減災體系抓緊實施牧區草原防災減災工程規劃於納入家扶貧發工作重點縣范圍124牧區半牧區縣予傾斜支持提高草原雪災、火災、物災害防控能力優先支持建檔立卡貧困牧民建設牲畜暖棚保障牲畜安全冬避免牧民災致貧返貧 （十二）加快貧困區水庫移民脫貧解困步伐加快修訂央水庫移民扶持基金使用管理辦實現資金配向貧困群體傾斜推各相應完善水庫移民扶持基金使用管理辦集部資金繼續推進特困移民避險解困工作居住存條件惡劣、態環境脆弱、自災害頻發等區特困移民加快實施移民搬遷並通產業扶持、教育培訓等措施實現特困移民業、穩定脫貧要加強與扶貧部門溝通銜接符合條件貧困移民村、貧困移民戶、貧困移民口納入建檔立卡范圍抓緊編制貧困移民脫貧攻堅工作案納入水庫移民期扶持十三五規劃並加強水庫移民期扶持資金與扶貧資金整合發揮政策疊加效應確保2020實現水庫移民貧困口全部脫貧 五、加強貧困區態保護建設保護青山綠水 （十三）著力加強貧困縣石漠化治理136集連片特殊困難區縣、10家扶貧發工作重點縣重點加石漠化綜合治理力度堅持治石與治貧相結合強化態經濟林、木竹原料林、林經濟、草食畜牧業、態旅遊業等發展培育綠色增點改善石漠化區貧困口產條件帶促進貧困口業增收加快石漠化區域扶貧脫貧步伐 （十四）加貧困區態建設力度加集連片特殊困難區貧困縣林資源保護、京津風沙源治理、退耕林草、退牧草、農牧交錯帶已墾草原治理等重態工程支持力度各解央達投資計劃貧困縣態建設投資規模增幅要高於全省平均水平15%新增退耕林草任務優先向貧困縣傾斜積極創新工程建設式鼓勵工程區范圍內建檔立卡貧困戶投工投勞提高貧困口參與度受益水平 六、保障措施 （十五）加投入支持力度綜合考慮物價水平自籌能力等素逐步提高貧困區態建設等項目央投資補助標准於貧困區安排病險水庫（水閘）除險加固、農村飲水、灌區配套改造、灌排泵站更新改造、河流治理、態建設等公益性建設項目取消縣（含縣）及西部連片特困區市級配套資金 （十六）創新資金安排式逐步增加直接扶持戶資金規模採取種式使扶貧象直接效扶持央投資支持基礎設施建設項目確保扶貧象優先受益產業扶貧項目要建立健全帶貧困戶脫貧增收利益聯接機制鼓勵貧困區縣平台統籌各類涉農資金社幫扶資源既要避免同領域資金重復投入要加強相近領域資金協同配合 （十七）建立健全獎懲機制堅持省負總責、縣抓落實、層層落實工作責任各要及總結支持貧困區農林水利基礎設施建設、推進扶貧攻堅主要做、經驗存問題定期向我委報告我委建立農口央預算內投資安排與扶貧工作掛鉤機制脫貧工作效作安排央預算內投資項目重要依據工作效省（區、市）適增加度農林水利投資規模工作重視夠省（區、市）適調減度投資規模

Ⅱ 加強民族鄉村的扶貧工作有什麼建議

為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區扶貧開發工作會議精神，增強扶貧開發的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現提出如下意見。
一、充分認識實施精準扶貧開發的重要性和緊迫性
扶貧開發是實現共同富裕的首要民生工程。實現「科學發展、富民興石」目標，最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區。改革開放以來，我縣扶貧開發經歷了「二六越溫達標」、「八七扶貧攻堅」、穩定解決溫飽等階段，目前已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標准，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人，貧困發生率為12.41%，較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬於國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發當作一項重大的政治任務和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰，加快建成扶貧開發示範縣和綠色生態經濟強縣。
二、准確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關於扶貧開發的工作部署和《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》要求，圍繞打造「扶貧開發和民族團結進步示範縣」總目標，堅持開發式扶貧方針，以「一區三片」為主戰場，以改革創新為動力，以構建「三位一體」扶貧格局為路徑，著力消除體制機制障礙，更加註重解決制約貧困地區發展的突出問題，更加註重增強貧困地區和扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重精準扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。
（二）基本原則
——發展為要、民生為本。堅持把加快發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為扶貧開發首要任務；強化基本公共服務，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發展基本權利。
——點面結合、合力攻堅。把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，整合多方資源，著力改善貧困地區生產生活條件；把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協調發展。立足實際，突出優勢和特色，將扶貧開發與工業化、城鎮化、農業現代化相結合，與農民增收、農村發展結合，與生態建設、環境保護相結合，統籌推進區域科學發展。
——改革創新、開放引領。以改革創新為動力，解放思想、開拓思路，創新扶貧工作機制，深化重點領域和關鍵環節改革，努力探索扶貧開發新途徑。
——政府主導、群眾主體。發揮政府在扶貧開發中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發；充分調動貧困地區干群的主動性和創造性，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強自我發展能力。
（三）總體目標
到2017年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標准，實現4.8萬貧困人口「兩不愁三保障」（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、醫療和住房），完成100個貧困村整村脫貧建設任務，全面建成「扶貧開發和民族團結進步示範縣」。貧困村農民人均純收入增幅高於全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。
三、扎實推進精準扶貧各項重點工作
當前及今後一段時期，全縣扶貧開發工作將集中解決相對貧困、區域貧困、發展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區發展的瓶頸問題。
（一）堅持「兩個瞄準」，實行精準識別
1．瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。結合國家扶貧標准，瞄準貧困戶，嚴格按照「七步四公示」（「七步」即自願申請、初選對象、入戶調查、村級評議、審核公示、規劃幫扶、審批備案，「四公示」即縣、鄉、村、村民小組四級四次公示）要求，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變「窮人帽子富人戴」現象，科學合理確定扶貧開發對象。建立「重慶石柱扶貧信息管理系統」，按照每年扶貧對象動態調整要求，對信息系統中的貧困對象建立有進有出的動態管理識別方式，及時進行調整。
2．瞄準貧困村，找准制約發展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」要求及「七有四通三解決」基本標准，找准群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產生活的現實難題。對已經驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎設施和產業發展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。
（二）著眼突出困難，實施精準扶持
1．著力改善貧困農村環境。把解決貧困地區基礎設施「瓶頸」制約作為首要任務，夯實發展基礎。加快建設沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設農村通暢公路530公里、撤並村通達公路145公里，解決33個撤並村群眾出行問題。新增和調整農村客運線路12條，增加農村客運車輛18台。提高農村公路建設投資補助標准，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人農村飲水安全問題，補助標准提高到729元/人。充分利用「五小水利」重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農網改造升級項目力度，建成「安全可靠、節能環保、技術先進」的農村電網。結合美麗鄉村建設，推進生態村、生態鄉鎮建設，完成23個鄉鎮污水處理廠、3個鄉鎮片區垃圾處理廠建設，實施62個村農村環境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態文明先行示範區建設范疇，推動生態文明示範工程試點縣建設。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態建設項目資金，實施生態造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區防災減災能力。到2017年，實現行政村通暢率達100%，鄉鎮客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，農村安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2．大力扶持特色支柱產業。以產業扶貧為主線，加快建設武陵山區綠色農產品生產加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用於產業發展，以「三百」工程（百村百園百企）為載體，圍繞「3+7」特色效益產業，在每個貧困村培育1—2個主導產業。完善縣鄉農產品市場體系，打造黃連、蒓菜、辣椒等電子交易平台，加快銷售貧困地區特色農副產品。引導龍頭企業、專業合作組織和貧困農戶抱團經營，促進貧困戶穩步增收。依託「綠色生態、土家風情、歷史文化」三大優勢，圍繞建成「中國黃水國際民俗生態旅遊度假區」目標，積極打造「大黃水」5A級景區1個，4A級景區4個，3A級景區5個；圍繞「一縣兩極四區多點」布局，整合旅遊、扶貧、民族發展等資金，大力發展鄉村旅遊，積極創建全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣。年接待遊客超過1000萬人次，旅遊綜合收入超過50億元，旅遊產業成為帶動旅遊地區貧困群眾增收主導產業。大力發展特色生態工業，開展辣椒、蒓菜、優質牛羊肉等農副產品加工，建設渝東南地區農林產品加工基地，促進貧困群眾就近創業就業。完善縣校合作機制，深化校地合作；加快推進「重慶辣椒產業科技支撐示範工程」，實現辣椒生產標准化、加工精深化、質量安全化；深入推進科研平台建設，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快「石柱黃連中獸葯試驗示範工程」、「石柱蒓菜良種擴繁」建設；每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1—2項實用技術。到2017年，力爭每個有條件的貧困農戶至少有1項增收產業項目，貧困地區特色產業體系基本形成，貧困群眾步入平穩較快協調發展的良性軌道。
3．全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區為主戰場，加速打造武陵山片區扶貧開發示範縣。立足縣域優勢，藉助政策「窪地」，加快實施《石柱縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011—2020年）》，用好用足國家對連片特困區域發展的優惠政策，圍繞「基礎設施改善、骨幹產業培育、社會服務保障、到戶政策落實」等內容積極開展先行先試，集中打造「大黃水」片區和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現代農業綜合示範園、高山生態扶貧搬遷新村、鄉村旅遊示範片等一批示範亮點工程。到2014年，「大黃水」片區財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區。圍繞「七有四通三解決」標准，引導發改、交通、水務、民族發展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優美環境等農村基礎設施「六到農家」工程，力爭「建設一片、脫貧一片、帶動一片」。到2017年，實現100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區扶貧攻堅任務。
4．扎實開展生態扶貧搬遷。切實把高山生態扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自願、貧困戶優先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態修復保護區等地的貧困群眾，堅持農戶自願、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕「搬近不搬遠、搬富不搬窮」和「小產權房」現象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用於高山生態扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區幫扶資金的60%精準用於特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意願搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，採取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農業綜合開發、生態建設等資金，重點支持高山生態扶貧搬遷安置區的水、路、電、氣、通訊、環境等基礎設施建設；在安置區因地制宜打造辣椒、黃連、蒓菜、中蜂、冷水魚等特色種養業，農業產業發展資金、特色效益農業資金、鄉村旅遊資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困群眾發展特色產業或務工創業。到2017年，完成高山生態扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區生態修復1.49萬畝，貧困群眾居住環境明顯改善。
5．穩步推進教育就業扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質，增強自我發展能力。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，建成農村義務教育階段寄宿制學校23所、農村教師周轉房480套1.68萬平方米，實施4.1萬農村中小學生營養改善計劃，全面完成貧困鄉鎮中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養標准，加強留守兒童關愛體系建設。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標准進行資助；對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助；對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學「綠色通道」，不讓貧困大學生因經濟困難失學。大力發展職業教育，著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨幹專業，創建4個重點專業實訓基地，把縣職業教育中心建成現代職業教育市級示範學校；對貧困戶子女就讀中職學校實現學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優先保障農村學校人員編制配備，大力培養全科教師，著力解決貧困地區師資短缺和結構不合理問題，對偏遠地區教師提高生活補助。每年選派城區教師30名到貧困鄉鎮學校開展一年以上的支教，並對支教教師發放生活、交通等補貼，支教結束後同等條件下優先晉職晉級。建立貧困畢業生信息庫和創業項目庫，開展貧困畢業生專場招聘，設立貧困畢業生創業專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業生自主創業。到2017年，貧困農村義務教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業教育體系更加完善，貧困群眾就業創業能力進一步增強。
6．切實提升公共服務能力。著力保障和改善民生，推進公共服務均等化，提高貧困群眾生活幸福指數。鼓勵貧困戶子女報考醫護類院校，引導其畢業後回鄉行醫；用兩年時間完成80個撤並村衛生室建設，為每個貧困村配備村醫和醫療設備，鄉鎮衛生院新招聘醫護人員對有執業資格的放寬到中專學歷，村醫每人每月專項補助不低於400元。開展縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院工作，每年從縣級醫院選派專業醫師到鄉鎮衛生院、從鄉鎮衛生院選派醫師到村衛生室開展一年期支醫，對支醫人員發放生活、交通等補貼，支醫結束後同等條件下優先晉職晉級。深入實施農村廣播「村村響」、電視「戶戶通」工程，完成2萬套直播衛星接收設備的入戶和安裝工作，實現廣播電視全覆蓋，消除「數字鴻溝」帶來的差距。開展以「幸福山寨」為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽「五送」活動，豐富貧困群眾業餘生活。實現貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋，每個行政村建成3—5戶文化中心戶，形成「農村30分鍾文化圈」網路。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困農村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件，實行動態管理下的應保盡保，按照市政策規定適時提高低保標准。切實加大對醫療救助、臨時困難救助的財政投入，對農村低保、五保、重點優扶對象、殘疾人等醫療救助對象參加合作醫療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為農村扶貧開發對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫葯費用提供保險保障。到2017年，農村貧困地區群眾養老保險、新型農村合作醫療參保率均達到95%，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等，廣播電視全面實現戶戶通，文化公共服務體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。
（三）創新工作機制，推行精準管理
1．創新金融扶貧機制。加快推進農村「三權」抵押貸款，盤活農村資產。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務方式，推動金融機構網點向貧困鄉鎮、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農戶的信貸投入力度。規范互助資金的管理，支持貧困戶發展產業。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農業企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶。
2．深化結對幫扶機制。引導各類企業、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立幹部駐村結對工作制度，確保貧困村每年都有幹部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領導、縣級部門聯系幫扶貧困村制度，建立機關企事業單位聯系幫扶貧困戶制度，實現貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋，逐步實現結對幫扶長效化、制度化。
3．強化資金整合機制。以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅為平台，按照財政扶貧資金為牽引、行業投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組，將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現資金使用效益最優化。
4．完善資金監管機制。按照「整合、集中、統一、嚴管」要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用於扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監督制，鼓勵貧困農戶參與項目決策、項目監督和效果評估。審計、監察、財政、扶貧等部門推行偶數年全面審計、奇數年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監督力度。堅決查處違紀違法案件。
5．健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發領導小組成員單位、相關行業部門、各鄉鎮履行扶貧職能職責情況的實績考核。
四、確保各項任務落到實處
（一）加強組織領導。按照「縣為主體、工作到村、責任到人」要求，建立領導機制，落實工作責任。及時調整和充實扶貧開發領導小組成員單位，強化縣扶貧開發領導小組統籌協調、組織指揮職能，落實好聯席會議制度，建立成員單位分工協作機制，抓好扶貧開發各項任務的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。各鄉鎮、縣級相關部門要認真落實「一把手」負責制，把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調務實、少說多干，積極作為、敢於擔當的要求，共同打好新一輪扶貧攻堅仗。
（二）明確工作職責。按照「渠道不變、各計其功」原則，各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構建「大扶貧」格局。縣扶貧辦要認真開展好連片開發、整村推進、產業扶持、技能提升等工作，側重落實好到人到戶政策。領導小組成員單位、行業部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區困難群眾行路、飲水、上學、就醫、就業等工作，切實改善貧困群眾生產生活條件。聯系幫扶貧困村的機關、企事業單位要發揮本部門信息、項目、資金和技術優勢，幫助貧困村、貧困戶實現脫貧目標。各鄉鎮要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創業，充分發揮困難群眾的主人翁精神。
（三）營造良好環境。准確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發的成就和經驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區幹部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌。《石柱報》、中國·石柱網、石柱手機報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發政策和扶貧工作動態。各鄉鎮要做好進村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標志標識，客觀反映黨和政府對貧困地區、貧困農民的關心關愛。
（四）強化隊伍建設。以培養吃苦耐勞、業務精湛、愛崗敬業的扶貧幹部隊伍為目標，大力開展聯系貧困群眾教育實踐活動，增強群眾觀念，增進與貧困群眾的血肉感情。對縣、鄉鎮扶貧幹部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統幹部政策理論和業務素質。加強貧困村基層組織建設，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉鎮配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優秀的年輕幹部到貧困村工作，增強村級領導班子帶領脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育，督促扶貧幹部嚴格遵守廉潔自律各項規定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設有理想、懂政策、熟業務的高素質扶貧幹部隊伍。

Ⅲ 如何做好睏難戶工作

首先，要激發貧困戶銳意進取的鬥志。在幫扶工作中我們發現，扶貧幫困，首要任務是要喚起貧困經營戶對美好生活的憧憬。我們要積極地與貧困戶進行溝通，為其規劃人生藍圖，制定一系列幫扶措施。針對貧困戶的生活和思想現狀，不拋棄、不放棄，派專人對其進行教化，做好思想政治工作。一是要加大黨中央和地方政府以及煙草行業對扶貧幫困政策的宣傳力度，讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感，榮辱感，幸福感。二是要經常性地與貧困戶進行面對面的溝通，探討人生價值和生命真諦，尋找貧困戶自身的優勢，助其摒棄悲觀厭世的消極思想，樹立正確的人生觀、價值觀。三是要使貧困戶清楚意識到外在的幫扶只是一時的，只有堅定信心，自身強大，擁有一技之長，奮發有為，才可以徹底擺脫貧困，邁向終生的富裕。只有貧困戶自身擁有勇往直前的決心，克服困難的信心，幫扶工作才能夠取得更大的成效。

其次，要發揮黨員幹部的先鋒模範作用。開展結對幫扶工作是改進幹部工作作風、增進同人民群眾感情的重要手段，是化解群眾疾苦、鞏固黨的執政基礎的重要手段，是加強黨的先進性建設的重要舉措，黨員幹部在這項工作當中具有義不容辭的帶頭表率作用。一是要建立完善黨員幫扶制度，形成工作長效機制。確定貧困戶幫扶的范圍及標准，採取組織安排或黨員幹部個人選擇的方法結成對子，可以一對一，可以多對一，也可以一對多。二是對不同的貧困戶採取不同的幫扶措施，生活困難的給予物質上幫助，染病抱恙的給予生活上照顧，學習工作上有困難的給予幫助指導。三是做好幫扶情況反饋工作。黨組織要經常通過發放意見反饋卡或調查訪問等途徑向貧困戶了解情況，發現問題及時給黨員幹部提醒指導，幫助他們改進工作措施和工作方法，實行動態管理考核。

再次，要切實提高貧困戶的「造血」功能。國家局卷煙上水平號角早已響亮吹響，結合當下推進的「235」教育實踐活動，乃至株洲煙草提出的建設「四個株煙」的宏偉藍圖，以及株洲煙草宣貫的企業「容」文化理念，都應該與貧困經營戶結對幫扶工作緊密地聯系起來。理論源自於實踐，與實際工作沒有掛鉤的口號都是空洞的，是經不起檢驗的。因此，在幫扶工作當中，我們一是要提升貧困戶的卷煙經營能力。及時傳遞卷煙貨源供應資訊，加強貧困戶的卷煙經營指導並提高其品牌培育意識。對其中成長較快的貧困戶要樹為典型，發揮其功能輻射作用，以其成功經驗帶動其他貧困戶共同進步。二是定期與貧困戶舉行面對面交流座談會，就破解貧困戶經營能力提升的瓶頸等課題進行探討，制定解決的相關辦法，明確往後的幫扶工作思路。同時，貧困戶也可以為煙草的發展建言獻策，與企業共同成長，共同進步，實現客我雙贏。三是為貧困戶建立幫扶檔案。詳實記錄貧困戶的自然情況，以及卷煙經營能力現狀等基本信息，並有針對性地對貧困戶每一時期的進步狀況進行客觀仔細描述，作為幫扶措施實施的重要依據，為確保幫扶工作取得實效提供有力保證。

總之，貧困經營戶幫扶工作不止是單單地響應一次號召，踐行一次活動，而是一項長期的任務。要想取得實際成效，離不開貧困戶自身的積極進取心、黨員幹部的率先垂範，以及貧困戶卷煙經營能力的提升。只有凝心聚力、共謀發展，才能使「扶貧幫困」的帆船在正確的航道上平穩地航行，到達成功的彼岸。

Ⅳ 如何做好建檔立卡貧困戶的動態管理

為確保高質量、高標准完成貧困戶建檔立卡動態管理工作，保康縣進一步強化責任、查漏補缺、嚴格規程、再加措施、再加力度確保貧困戶建檔立卡工作再上新台階。

一是強化責任，主動作為，思想認識要再提高。

貧困戶建檔立卡工作是一項涉及面廣、工作量大、敏感度高的系統工程。各鄉鎮要進一步提高思想認識，項目辦主任是第一責任人，把貧困戶建檔立卡工作當作工作的重中之重，主動作為，積極作為，為鄉鎮分管領導當好參謀，切實把建檔立卡工作抓好、抓實，尤其要注重抓好村級檔案的規范工作，健全基礎數據，夯實工作基礎，為爭取各項資金及優惠政策鋪平道路。

二是查漏補缺，提升標准，各種檔案要再規范。

各鄉鎮要根據檢查組反饋的意見，認真組織一次工作自查，全面查漏補缺，及時糾偏改錯。按照貧困戶檔案目錄要求，進一步檢查所在鄉鎮、村檔案資料，查找存在的問題，及時糾正錯誤；村要高標准地建好紙質檔案，紙質檔案要與電子檔案相符一致，確保檔案資料與檔案目錄一致，有條件的村和重點村必須有電子檔案，並配備扶貧專櫃。

三是嚴格規程，動態管理，基礎工作要再扎實。

要健全完善縣、鎮、村協調一致、資源共享的扶貧檔案管理體系，真正形成"四有"：戶有卡（農戶登記表）、村有冊（按檔案目錄將資料收集裝訂成冊）、鎮有檔（建立電子檔、紙質台帳）、縣有庫（資料庫）、"三專"：專盒（縣扶貧辦統一印置的檔案盒）、專櫃（扶貧檔案專櫃）、專人（專門負責保管的人員）的工作格局，有的放矢為實施扶貧到戶工作奠定堅實基礎。同時，要加強對村會計的業務培訓指導，強化扶貧建檔立卡的動態管理，形成常態化、機制化、規范化的態勢。

Ⅳ 針對因學致貧的貧困戶應採取什麼措施幫扶脫貧

針對因懶至貧的貧困戶幫扶脫貧的措施是： 不能是一味的資金資源，更多的輸入技術，指導他們通過技術來重新爭取幸福的生活。

Ⅵ 湖北省扶貧政策的標准

湖北省扶貧內容與主要途徑：

第十七條縣級以上人民政府應當通過大力發展縣域經濟，建設現代農業，培育龍頭企業，興辦特色農產品加工業和鄉村旅遊業，增強財政實力，多渠道轉移貧困農民就業，不斷提高貧困地區和貧困人口的收入水平。

大力支持貧困地區發展村級集體經濟、農民專業合作社和農民專業戶規模經濟。

第十八條農村扶貧應當堅持突出重點，整合資源，分類指導，將整村整鄉（鎮）、整縣（市、區）推進與區域發展、連片開發相結合，將農村扶貧與新農村建設相結合，統籌解決不同類型貧困區域的脫貧致富問題。

第十九條縣級以上人民政府應當積極支持貧困地區充分利用當地優勢資源，集中力量扶持優勢產業，制定優惠政策吸引外來資本投資貧困地區，參與經營，實施產業化扶貧。

第二十條省人民政府應當加強貧困地區的農業綜合開發、高效農田建設、土地整治、低丘崗地改造、低效林改造和高效經濟林建設。

第二十一條因地制宜地實施扶貧移民和生態移民，對生態保護重點地區、生存條件惡劣地區、地質災害嚴重地區實行異地開發、搬遷扶貧，努力改善生存和發展條件。

第二十二條切實加強貧困地區勞動力職業技能培訓和就業指導，組織引導貧困地區農村富餘勞動力有序轉移，關心、幫助解決貧困地區農民工的實際困難。

第二十三條縣級以上人民政府應當加強貧困地區交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛生、廣播電視、體育等基礎設施建設，幫助解決行路、飲水、上學、就醫、用電、聽廣播、看電視電影等困難和問題。

第二十四條加強貧困地區和貧困人口的基礎教育和職業教育，制定和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權利，提高貧困人口文化教育水平。

建立和完善城市教師到貧困地區支教、任教制度。

第二十五條省人民政府應當加強貧困地區農村醫療衛生機構建設和隊伍建設，制定和落實貧困地區醫療衛生人才引進制度，建立城市醫療衛生人員支援貧困地區制度。

第二十六條省人民政府及其相關部門應當完善貧困地區教師、醫療衛生人員和農業技術人員聘用及職稱評審政策，對長期在貧困地區服務的教師、醫療衛生人員和農業技術人員在職稱晉升、聘用中給予傾斜；每年安排專項資金用於貧困地區鄉村教師、鄉村衛生院（室）的醫療衛生人員和農業技術人員的繼續教育和實用技術培訓。

第二十七條省人民政府應當加強貧困地區農村文化和體育的組織、設施、隊伍建設，實施文化、體育扶貧工程。

縣級以上人民政府應當籌集資金，用於貧困地區圖書館、文化館、體育活動中心等場所建設和歷史文化遺跡的維護。

第二十八條重點加強貧困地區的人口與計劃生育宣傳和管理工作，制定計劃生育優惠政策，鼓勵少生、優生，提高人口基本素質。

第二十九條完善與農村扶貧制度相銜接的農村養老保險、醫療保險、最低生活保障和五保供養等社會保障制度。對因災因病等陷入暫時性貧困人口提供救濟救助；對沒有勞動能力或者勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障。

第三十條建立、完善自然災害的監測和防控體系，加強應急救援、衛生防疫、轉移安置等防災減災知識普及、技能培訓和設施建設，提高貧困地區防災減災能力。

第三十一條縣級以上人民政府應當將農村扶貧與農村基層組織建設相結合，實施農村人才培養計劃，增強農村基層組織帶領村民自力更生、脫貧致富的能力。

第三十二條扶貧項目和資金管理應當遵循縣為單位、整合資源、集中使用、規范審批、提高效益的原則。

第三十三條扶貧項目由建設單位依據農村扶貧規劃和相關規定提出申請；重大扶貧項目立項應當提供立項申請報告、項目可行性研究報告和其他相關材料。

第三十四條扶貧項目立項實行分級分類審批。縣級以上人民政府扶貧項目主管部門按照各自的審批許可權，分類審批扶貧項目，報省扶貧項目主管部門備案。

第三十五條各級扶貧項目主管部門建立扶貧項目庫，組織有關部門編制年度扶貧項目建設計劃，年度扶貧項目主要從扶貧項目庫中擇優選擇。

國家計劃投資的開發項目符合貧困地區條件的，應當向貧困地區傾斜。

年度扶貧項目建設計劃批准後不得隨意變更；確需變更的，報原批准部門審批。

第三十六條扶貧項目建設按照有關規定實行項目責任制、合同管理制、項目監理制、竣工驗收制、項目檔案登記制、項目政務公開制等，並依法進行環境影響評價。

扶貧項目符合政府采購和招投標要求的，應當按照規定實行政府采購和招投標。

第三十七條項目建設單位負責扶貧項目的組織實施，實施扶貧項目前應當編制項目實施方案，建立項目檔案。扶貧項目工程建成後，應當確定工程管護主體，明確管護責任。

扶貧項目主管部門負責扶貧項目的監督管理。扶貧項目建設完成後，項目審批部門應當組織項目驗收。

第三十八條扶貧資金主要包括財政扶貧資金、扶貧貼息貸款和以工代賑資金，以及有關部門籌集、社會捐贈的扶貧資金等，應當按照下列用途安排：

（一）財政扶貧資金和有關部門籌集的資金重點用於貧困地區生產生活條件改善、扶貧產業發展、人力資源開發、扶貧移民；

（二）扶貧貼息貸款重點用於扶貧龍頭企業、農民專業合作組織和農戶發展扶貧產業；

（三）以工代賑資金重點用於貧困地區農村的基礎設施建設；

（四）社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意願使用。

各種扶貧資金不得用於規定以外的地區，不得用於地方其他建設，不得用於與扶貧無關的項目。

第三十九條財政扶貧資金主要依據貧困地區自然條件、基礎設施狀況、貧困村和貧困人口數量、地方財政收入、農民人均收入、資金使用效益等因素進行分配。

第四十條中央財政扶貧資金的項目管理費按照國家規定提取；地方財政扶貧資金的項目管理費按照百分之一點五提取。項目管理費主要用於扶貧項目管理工作。

第四十一條各級財政部門應當設立財政扶貧資金專戶，扶貧項目建設單位應當設立財政扶貧資金專賬；財政扶貧資金應當實行縣級財政報賬制管理。

財政扶貧資金實行專戶管理，專款專用、國庫支付、項目直達，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、套取。

第四十二條建立扶貧資金績效考評機制，財政、扶貧開發主管部門會同有關部門對財政扶貧資金績效進行考核評價。具體考評辦法由省財政部門會同省扶貧開發主管部門共同制定。

財政扶貧資金績效考評的主要內容包括農村扶貧成果、財政扶貧資金管理情況以及財政扶貧資金預算安排和執行情況。

第四十三條財政、扶貧開發和其他扶貧項目主管部門依法對扶貧資金管理使用情況進行監督檢查；審計部門依法對扶貧資金的分配、使用情況進行審計監督。

第四十四條扶貧資金分配及使用情況、扶貧項目計劃及實施情況應當向社會公示。扶貧項目主管部門應當公開受理電話和電子信箱，接受社會監督、咨詢。公示內容包括：項目名稱、實施單位及責任人、建設內容、建設地點、投資規模、完成時間及財政扶貧資金數額等。

第四十五條貧困村村民會議、村民代表會議和村民有權對本村扶貧資金使用情況及資金使用效益進行監督，行使知情權、選擇權、民主決策權、參與實施權。

第四十六條各級人民代表大會常務委員會應當適時聽取和審議同級人民政府農村扶貧的專項工作報告，將農村扶貧工作作為監督檢查的重要內容。

Ⅶ 危房改造預決算的詳細底

住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關於做好2015年農村危房改造工作的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳，直轄市建委（農委）、發展改革委、財政局：

為貫徹落實黨中央、國務院關於加大農村危房改造力度、統籌搞好農房抗震改造的要求，切實做好2015年農村危房改造工作，現就有關事項通知如下：

一、中央支持范圍

2015年中央支持全國農村地區貧困農戶改造危房，在地震設防地區結合危房改造實施農房抗震改造，在「三北」地區（東北、西北、華北）和西藏自治區結合危房改造開展建築節能示範。在任務安排上，對國家確定的集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣等貧困地區、抗震設防烈度8度及以上的地震高烈度設防地區予以傾斜，單列任務。

二、補助對象與補助標准

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

2015年農村危房改造中央補助標准為每戶平均7500元，在此基礎上對貧困地區每戶增加1000元補助，對建築節能示範戶每戶增加2500元補助。各省（區、市）要依據改造方式、建設標准、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的省級分類補助標准。要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標准上的傾斜照顧。

三、強化農房抗震要求，加快地震高烈度設防地區農房抗震改造

地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案並指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。

各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低於中央下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。

四、加強資金籌措

各地在分配危房改造任務時要向貧困地區傾斜，安排到貧困地區縣的任務總量不得低於中央下達的貧困地區任務量。地方各級財政要將農村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，省級財政要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困農戶解決危房改造資金問題。有條件的地區要創新補助方式，研究制定貸款貼息等支持政策，提高補助資金使用效益，中央將支持具備條件的地區開展銀行信貸貼息的試點。各地要採用多種方式幫助農民自籌資金，充分發揮農民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時要積極發動社會力量捐贈和資助，逐步構建農民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農村危房改造資金投入機制。各地要採取積極措施，整合相關項目和資金，將游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農村危房改造資金有機銜接。要利用好中央財政提前下達資金，支持貧困農戶提前備工備料。

五、加強資金和計劃管理

農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標准，直接將補助資金發放給補助對象，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。各級發展改革部門要按照中央預算內投資管理的有關要求以及改造任務和補助資金分配方案，及時做好中央預算內投資計劃的分解下達工作。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，並積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。開展銀行信貸貼息試點地區要研究完善貼息資金的使用管理辦法，將貼息貸款的使用納入農村危房改造資金監管體系。

六、科學制定實施方案

各省級住房城鄉建設、發展改革、財政等部門要認真組織編制2015年農村危房改造實施方案，明確政策措施、任務分配、工程進度計劃、資金安排和監管要求，並於2015年7月底前聯合上報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部（以下簡稱3部委）。各省（區、市）要綜合考慮各縣的實際需求、建設管理能力、地方財力、工作績效等因素，合理分配危房改造任務，指導各縣細化落實措施，確保中央安排的危房改造任務於2015年底前全部完工。

七、合理選擇改造建設方式

各地要因地制宜，積極探

Ⅷ 扶貧辦是一個什麼性質的單位

是議事協調機構，參公性質的。國務院扶貧開發領導小組是國務院的議事協調機構，成立於1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組,1993年12月28日改用現名，正部級。

相關省、自治區、直轄市和地（市）、縣級政府也成立了相應的組織機構，負責本地的扶貧開發工作。中國的扶貧開發實行分級負責、以省為主的行政領導扶貧工作責任制。

各省、自治區、直轄市，特別是貧困面積較大的省、自治區，都把扶貧開發列入重要議程，根據國家扶貧開發計劃制定本地區的具體實施計劃。

中央的各項扶貧資金在每年年初一次下達到各省、自治區、直轄市，實行扶貧資金、權力、任務、責任「四個到省（自治區、直轄市）」。所有到省的扶貧資金一律由省級人民政府統一安排使用，並由各有關部門規劃和實施項目。

(8)指導貧困戶防災擴展閱讀

2017年3月，經中央批准，十八屆中央第十二輪巡視將對國務院扶貧開發領導小組開展專項巡視。根據安排，中央巡視組將在國務院扶貧開發領導小組工作2個月左右，設專門值班電話、專門郵政信箱。

受理反映該地方和單位黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導幹部問題的來信來電來訪，重點是關於違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。

Ⅸ 扶貧辦是一個什麼性質的單位

是議事協調機構，參公性質的單位。國務院扶貧開發領導小組是國務院的議事協調機構，成內立於1986年5月16日，容當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。小組負責組織調查研究，擬訂貧困地區經濟開發的方針，政策和規劃，協調解決開發建設中的重要問題等。

(9)指導貧困戶防災擴展閱讀：

領導小組下設辦公室，即國務院扶貧開發領導小組辦公室，負責辦理日常工作。

1、研究擬定扶貧開發工作的政策、規劃並組織實施。

2、協調社會各界的扶貧工作，協調組織中央國家機關定點扶貧工作和東部發達地區支持西部貧困地區的扶貧協作工作。

3、擬定農村貧困人口和國家扶貧開發工作重點縣的扶持標准，研究提出確定和撤消重點縣的意見。

4、組織對扶貧開發情況進行統計和動態監測，指導扶貧系統的統計監測工作。

5、協調擬定中央扶貧資金分配方案，指導、檢查和監督扶貧資金的使用，指導跨省區重點扶貧項目。

6、組織開展扶貧開發宣傳工作。

Ⅹ 國務院扶貧開發辦公室

國務院扶貧開發領導小組辦公室，是國務院的議事協調機構「國務院扶貧開發領導小組」的日常工作部門，副部級。
國務院扶貧開發領導小組是國務院的議事協調機構，成立於1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。
領導小組
目前領導小組由國務院副總理汪洋同志兼任組長，調整後的成員包括國務院辦公廳、總政治部、發展改革委、財政部、農業部、人民銀行、教育部、科技部、民委、民政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、水利部、商務部、文化部、衛生部、人口計生委、廣電總局、統計局、林業局、農業銀行、供銷總社、全國總工會、團中央、全國婦聯、中國殘聯等有關部門的負責同志。
領導小組的基本任務是：
組織調查研究；擬訂貧困地區經濟開發的方針、政策和規劃；協調解決開發建設中的重要問題；督促、檢查和總結交流經驗。

機構職能
領導小組下設辦公室，即國務院扶貧開發領導小組辦公室，負責辦理日常工作。
1、研究擬定扶貧開發工作的政策、規劃並組織實施；
2、協調社會各界的扶貧工作，協調組織中央國家機關定點扶貧工作和東部發達地區支持西部貧困地區的扶貧協作工作；
3、擬定農村貧困人口和國家扶貧開發工作重點縣的扶持標准，研究提出確定和撤消重點縣的意見；
4、組織對扶貧開發情況進行統計和動態監測，指導扶貧系統的統計監測工作；
5、協調擬定中央扶貧資金分配方案，指導、檢查和監督扶貧資金的使用，指導跨省區重點扶貧項目；
6、組織開展扶貧開發宣傳工作；
7、負責有關扶貧的國際交流與合作；
8、承擔全國貧困地區幹部扶貧開發培訓工作；
9、承辦國務院扶貧開發領導小組交辦的其他事項。

機構設置

內設機構
（一）行政人事司
協助辦公室領導處理日常工作，協調機關政務工作；
負責秘書、文電處理、文書檔案、值班、信訪、保密、政務信息工作和重要會議的組織工作；
負責辦公室工作計劃、工作總結和有關材料的起草工作；
制定並組織實施機關有關規章制度；負責機關和直屬事業單位的人事、勞動工資等工作；
承辦機關黨委的日常工作。
（二）政策法規司
研究提出扶貧開發和促進貧困地區社會經濟發展的方針、政策建議；
研究有關扶貧開發的法律、法規問題；
起草有關重要文件和報告；
組織扶貧工作重大課題的研究；
承擔全國貧困地區幹部扶貧開發培訓工作。
（三）規劃財務司
擬定扶貧開發規劃並組織實施；
擬定農村貧困人口和國家扶貧開發工作重點縣的扶持標准，研究提出確定和撤銷貧困縣的意見；
協調擬定中央扶貧資金分配方案，指導跨省區重點扶貧項目；參與擬定扶貧資金管理辦法；
審批「三西」地區農業專項建設的年度計劃；
檢查、監督扶貧資金的使用情況和使用效益並進行統計分析；
組織對扶貧開發情況的統計和動態監測；
收集、整理有關扶貧信息，指導扶貧系統統計和信息工作；
負責機關財務工作，管理辦公室的各項資金；
（四）國際合作和社會扶貧司
協調社會各界的扶貧工作；
指導各級黨政機關開展定點扶貧工作；
組織協調東部地區對口幫扶西部地區的扶貧協作工作；
負責機關和直屬事業單位的外事工作；
組織開展有關扶貧的國際交流與合作。
（五）開發指導司
負責組織開展貧困地區整村推進、產業化扶貧、扶貧搬遷和特殊類型貧困片區扶貧工作；
規劃、指導、協調各地區扶貧項目的實施並指導跨省區扶貧項目的組織實施；
負責貧困地區防災和災後重建扶貧項目的相關工作；
指導革命老區扶貧項目的組織實施。
（六）機關黨委
負責機關和直屬事業單位的黨群工作。辦事機構設在行政人事司。[2]

直屬事業單位
（一）中國扶貧發展中心
（二）中國國際扶貧中心
（三）全國扶貧宣傳教育中心（主辦雜志《中國扶貧》）
（四）國務院扶貧辦信息中心

主管社團
（一）中國扶貧基金會
（二）中國扶貧開發協會
（三）中國老區建設促進會
（四）友成企業家扶貧基金會
（五）中國扶貧志願服務促進會

地方扶貧部門
相關省、自治區、直轄市和地（市）、縣級政府也成立了相應的組織機構，負責本地的扶貧開發工作。中國的扶貧開發實行分級負責、以省為主的行政領導扶貧工作責任制。
各省、自治區、直轄市，特別是貧困面積較大的省、自治區，都把扶貧開發列入重要議程，根據國家扶貧開發計劃制定本地區的具體實施計劃。中央的各項扶貧資金在每年年初一次下達到各省、自治區、直轄市，實行扶貧資金、權力、任務、責任「四個到省（自治區、直轄市）」。
所有到省的扶貧資金一律由省級人民政府統一安排使用，並由各有關部門規劃和實施項目。