山東省行政處罰聽證

『壹』 聽證後擬減輕處罰需再次告知聽證權嗎

案情：山東省青島市工商局××分局在檢查中發現，某公司生產的39台電腦刺綉機中，有9台刺綉機使用的標注公司名稱的標牌與現在的公司名稱不符。經立案調查，當事人偽造廠名的違法事實成立，執法人員依據《產品質量法》第五十三條及有關規定，向當事人下達了行政處罰聽證告知書，擬對其罰款22.3萬元。 當事人收到行政處罰聽證告知書後提出了聽證申請，××分局法制機構依法組織了聽證。在聽取了雙方的陳述及審閱案卷材料後，該局法制機構認為，本案事實清楚，證據確鑿，定性准確，程序合法。當事人雖然使用的標牌名稱與公司名稱不符，但使用的發票及售後服務都是真實的，之所以錯誤使用標牌，是因為設備安裝工人在不知情的情況下誤裝上去的，其違法行為不存在主觀故意，且沒有造成嚴重後果，對當事人作出22.3萬元的處罰額度偏高。該局法制機構據此作出了依法適當減輕對當事人處罰的決定，後經××分局案審委員會集體研究決定，對當事人再次下達行政處罰聽證告知書，擬處以罰款5萬元。 分析：組織聽證之後處罰擬減輕，是否應當再次履行告知程序，顯然是本案的焦點所在。 一種意見認為，不需要再次履行告知程序，應當直接下達行政處罰決定。理由是：1.當事人的違法事實客觀存在，對其處罰的定性並沒有錯，適用的法律也沒有改變，對當事人減輕處罰，相對來說是增加了其權利。2.已經下達過一次聽證告知書，給予了當事人陳述、申辯和聽證的權利，當事人提出了申辯，也被採納了。3.《行政處罰法》只規定了行政機關在作出行政處罰決定前應當向當事人告知有要求舉行聽證的權利，但並未規定舉行聽政改變擬處罰決定後需再次向當事人告知聽證權。在一起案件中，只要向當事人告知一次聽證權即完成了《行政處罰法》規定的聽證告知義務。 另一種意見認為，應當再次履行告知程序。理由是：行政處罰聽證告知是《行政處罰法》設定的一項實施行政處罰的必經程序，其目的是保證行政處罰的准確性，保障當事人的合法權益。凡是涉及到聽證的，都是情節復雜或因重大違法行為而責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照、處以較大數額罰款的案件，如果只允許當事人有一次聽證的機會，不足以使當事人的合法權益得到有效保障。而且，在當事人未對行政處罰表示認同的情況下便進行強制處罰，往往會導致大量復議和行政訴訟案件的出現，不利於行政執法的順利開展，也背離了《行政處罰法》設定聽證告知程序的目的。因此，該局法制機構認為，本案在對當事人重新處罰前應第二次下達行政處罰聽證告知書。 最終，辦案機關採納了第二種意見。 □山東省青島市工商局李滄分局 於君

『貳』 行政處罰陳述申辯,組織聽證,是否減輕罰款

案情：山東省青島市工商局××分局在檢查中發現，某公司生產的39台電腦刺綉機中，有9台刺綉機使用的標注公司名稱的標牌與現在的公司名稱不符。經立案調查，當事人偽造廠名的違法事實成立，執法人員依據《產品質量法》第五十三條及有關規定，向當事人下達了行政處罰聽證告知書，擬對其罰款22.3萬元。
當事人收到行政處罰聽證告知書後提出了聽證申請，××分局法制機構依法組織了聽證。在聽取了雙方的陳述及審閱案卷材料後，該局法制機構認為，本案事實清楚，證據確鑿，定性准確，程序合法。當事人雖然使用的標牌名稱與公司名稱不符，但使用的發票及售後服務都是真實的，之所以錯誤使用標牌，是因為設備安裝工人在不知情的情況下誤裝上去的，其違法行為不存在主觀故意，且沒有造成嚴重後果，對當事人作出22.3萬元的處罰額度偏高。該局法制機構據此作出了依法適當減輕對當事人處罰的決定，後經××分局案審委員會集體研究決定，對當事人再次下達行政處罰聽證告知書，擬處以罰款5萬元。
分析：組織聽證之後處罰擬減輕，是否應當再次履行告知程序，顯然是本案的焦點所在。
一種意見認為，不需要再次履行告知程序，應當直接下達行政處罰決定。理由是：1.當事人的違法事實客觀存在，對其處罰的定性並沒有錯，適用的法律也沒有改變，對當事人減輕處罰，相對來說是增加了其權利。2.已經下達過一次聽證告知書，給予了當事人陳述、申辯和聽證的權利，當事人提出了申辯，也被採納了。3.《行政處罰法》只規定了行政機關在作出行政處罰決定前應當向當事人告知有要求舉行聽證的權利，但並未規定舉行聽政改變擬處罰決定後需再次向當事人告知聽證權。在一起案件中，只要向當事人告知一次聽證權即完成了《行政處罰法》規定的聽證告知義務。
另一種意見認為，應當再次履行告知程序。理由是：行政處罰聽證告知是《行政處罰法》設定的一項實施行政處罰的必經程序，其目的是保證行政處罰的准確性，保障當事人的合法權益。凡是涉及到聽證的，都是情節復雜或因重大違法行為而責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照、處以較大數額罰款的案件，如果只允許當事人有一次聽證的機會，不足以使當事人的合法權益得到有效保障。而且，在當事人未對行政處罰表示認同的情況下便進行強制處罰，往往會導致大量復議和行政訴訟案件的出現，不利於行政執法的順利開展，也背離了《行政處罰法》設定聽證告知程序的目的。因此，該局法制機構認為，本案在對當事人重新處罰前應第二次下達行政處罰聽證告知書。
最終，辦案機關採納了第二種意見。
□山東省青島市工商局李滄分局 於君

『叄』 關於行政處罰立案的要求。

要求：

一、發現違法行為。

「發現違法行為」其發現的來源可以是：檢查中發現、群眾舉報、控告、上級交辦、下級報辦、其

它部門移交及違法嫌疑人主動交代等;這里的「違法行為」不是指已經過法定程序確認的違法行為，

只要求簡單的符合違法行為構成要件即可，包括有明確的涉嫌違法嫌疑人、有客觀的違法事實及初

步的證據資料等。

二、執法機關認為應當給予行政處罰。「應當給予行政處罰」，應理解為首先違法行為屬於本行政機關的管轄范圍，包括地域管轄范圍、

職權管轄范圍、級別管轄范圍;其次，對該違法行為，如果一旦查證屬實，應有明確的法律依據及制

裁後果(即有違則，有相應的法則)。

總結起來，立案的具體可操作的條件有：

1)有明確的違法嫌疑人;

2)有確定的違法事實(包括初步證據和可能違反的法律條款);

3)屬於本行政機關的管轄范圍。

以上三個條件缺一不可。

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行政處罰程序

第一節一般程序

第七條執法機關依據職權，或者依據當事人的申訴、控告等途徑發現違法行為。

執法機關對於發現的違法行為，認為應當給予行政處罰的，應當立案，但適用簡易程序的除外。

立案應當填寫立案審批表，附上相關材料，報主管領導批准。

第八條立案後，執法人員應當及時進行調查，收集證據；必要時可依法進行檢查。

執法人員調查案件，不得少於二人，並應當出示執法身份證件。

第九條執法人員對案件進行調查，應當收集以下證據：

書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

只有查證屬實的證據，才能作為處罰的依據。

第十條執法人員詢問當事人及證明人，應當個別進行。詢問應當製作筆錄，筆錄經被詢問人核對無誤後，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章。如有差錯、遺漏，應當允許補正。

『肆』 安全生產行政執法文書中立案審批表的時間是什麼時間

行政處罰立案時要把握：
一、主體明確。主體明確是行政處罰的首要問題，必須把好主體關口。
1、行政處罰的主體明確。行使農業行政處罰的主體有兩類，一是農業行政管理機關，二是法規授權的組織。縣(區)以上農業行政管理部門是農業行政處罰的主體機關，市植物檢疫站、市獸醫衛生監督檢驗所按照法規授權，在法定職權范圍內行使行政處罰權，並對實施行政處罰的後果承擔法律責任。
2、申辯、復議、訴訟、的主體要明確。行政相對人認為行政處罰侵犯其合法權益，有依法提出聽證、申請復議、提起訴訟、要求賠償的權利。對農業行政管理機關實施行政處罰不服，有向作出處罰的上級機關提起行政復議，行政訴訟是人民法院對行政處罰進行司法審查，當事人雙方法律地位是平等的。提起訴訟由最初作出行政處罰的農業行政機關所在地人民法院管轄，經過復議改變行政處罰行為，復議機關是被告；復議機關維持行政處罰決定，作出行政處罰的農業行政機關、法規授權的組織是被告，受委託組織作出的行政處罰，委託的行政機關是被告。
3、依法行使處罰權。執法主體行使農業行政處罰權必須注意兩點：要有處罰許可權，法無授權不得執行，法有授權必須執行；法律法規條款中有明確規定的，應依法歸口負責。不能逾越法定許可權，包括執法手段、處罰程度和處罰時間均不能越權；例如《種子法》第九章第五十五條「農業、林業行政主管部門是種子行政執法機關」，其他政府部門對種子實施行政處罰就超越了執法許可權。
二、事實清楚。違法行為人的違法事實清楚，才能依法給予行政處罰。認定「事實清楚」必須把握同時具備的三個條件：
1、必須符合合法有效的農業法律法規所確定的法定事實。一是指證一個違法事實時，證據必須同時符合客觀性、關聯性、合法性要求，使每一個證據都是定案的證據，使認定的違法事實證據確鑿。為此，要對案件情況進行全面、客觀、公正的調查，認真收集書證、物證、視聽資料、證人證言和當事人陳述、鑒定結論、勘驗記錄和現場筆錄等證據，形成嚴密的證據鏈。二是行政機關作出行政處罰的文書也是證據，所以製作《行政立案審批表》、《案件處理意見書》、《違法行為處理通知書》、《行政處罰聽證會通知書》、《行政處罰聽證會報告書》、《行政處罰決定書》、《強制執行申請書》、《行政處罰結案報告》的時間要符合法定要求，內容順序要合法，《行政處罰文書送達回證》必須有當事人或證明人簽字等。
2、要符合行政處罰的特殊條件。例如農葯管理條例第七章第四十條第四款「不按照國家有關農葯安全使用的規定使用農葯的，根據所造成的危害後果，給予警告，可以並處3萬元以下的罰款」。在這里特定條件是「使用者違反使用規程，造成危害的後果」。另外第四十三條「生產、經營假農葯的，情節嚴重的，由農業行政主管部門吊銷農葯登記證或者農葯臨時登記證」。「情節嚴重」是特殊條件，此類特殊條件在一定情況下才具備，達不到法定范圍的就不能施予相應的行政處罰。
3、對相對人實施行政違法行為的追究，應在追究的有效時限以內。農業法律法規違法行為的追究時限作出明確的規定，要嚴格執行，《行政處罰法》第四章第二十九條第一款「違法行為在兩年內未被發現的，不再給予行政處罰。」例如農民購買農作物種子以後，在農作物收獲時，經驗證是種子問題，仍然要依法追究生產者或經營者的違法行為。
三、程序合法。1996年10月1日，國家頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，對行政處罰程序作了嚴格明確的規定。違反程序就是違法。應著重作好以下六點：
1、要符合法定的程序種類。《農業行政處罰程序規定》把行政處罰的程序分為簡易程序、一般程序和聽證程序三種，對各種程序的適用條件作了明確的規定。因此，農業行政處罰機關或法規授權的組織對違法行為人實施行政處罰，應選擇執行處罰程序的種類並根據違法行為的程度、情節以及單列行政法規的有關規定對照程序適用條款實施行政處罰。例如《農業行政處罰程序規定》第三章第一節第十八條「違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農業行政處罰決定。」而行政處罰超過對公民處以50元或對法人、其他組織的行政處罰超過1000元就要使用一般程序。《肥料管理辦法》第五章罰則第二十七條和第二十八條規定的行政處罰種類只有警告、罰款；《種子法》第十章第五十九條至六十七條沒有進行簡易處罰程序的條件。除警告外執行行政處罰均應採用一般程序。從以上情況可以看出行使農業行政處罰大部分應使用一般處罰程序。
2、要符合行政處罰有關調查、聽證的規定。主要包括調查人員兩人以上，認真做好書證、物證等取證工作。有直接利害關系的不得進行執法調查、聽證，調查人員不得主持聽證等。
3、要符合法定的步驟。從報批、立案、調查取證到作出處罰決定和送達，步驟不能少，不能顛倒，必須做到規范化。例如行政處罰的簡易程序，向當事人亮證執法，表明身份(必須在詢問筆錄中記述清楚，要有當事人的簽字)；指出當事人的違法行為；說明給予行政處罰的理由、法律依據要明確到法規的條款；進行現場取證，做好行政處罰的准備工作，這是實施簡易程序的重要步驟，是實施行政處罰的必經程序；製作《行政處罰(當場)決定書》，載明違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點、行政機關名稱、執法人員的簽名等，這是行政處罰的事實結果；當場執行行政處罰要符合當場收罰款的條件，並出具財政部門統一的行政罰款收據，這是農業行政機關行使行政處罰權的內部要求。給予警告或者罰款後，必須告知被處罰人依法享有陳述、申辯和提出行政復議、行政訴訟的權利。在一般程序中，除依法可以當場決定行政處罰的，執法人員發現公民、法人或者其他組織有違法行為依法應當給予行政處罰的，應當填寫《行政處罰立案審批表》，並報行政機關負責人批准，符合條件的，應在7日內予以立案。只要立案就要嚴格按照一般處罰程序執行。
4、要符合法定方式。調查、談話、取證、採取措施等方式應當符合法定要求。例如：詢問筆錄要有被詢問人的簽名或者蓋章；勘驗檢查時要請在場的人見證；對證據的保存要經過行政機關負責人批准；抽樣取證要有當事人在場；對違法事實確鑿的違法行為製作《案件處理意見書》，經審查後，方可製作《違法行為處理通知書》；當事人在收到通知書之日起3日內進行陳述或者依據法定條件組織聽證；農業行政處罰機關負責人要對案件調查材料、當事人陳述和申辯材料、聽證會筆錄和聽證會報告書進行審查，認為違法事實清楚、證據確鑿的案件，根據情節輕重作出行政處罰決定。特別注意的是在一般處罰程序中，要依法組織行政處罰聽證程序，《山東省行政處罰聽證程序實施辦法》第二條規定：「對公民處以五百元以上罰款，對法人或其他組織處以二萬元以上罰款」要使用法定的聽證程序，缺少這個環節，行政執法無效。
5、要符合法定的形式。不論適用哪一種處罰程序均應有一定的法定形式。要統一使用山東省農業行政執法文書，並編號、備案，這樣文書的格式才能符合法定的要求。
6、要符合法定的時間要求。行政處罰程序中對各階段的時間要求非常嚴格，必須認真掌握好。例如《農業行政處罰程序規定》第二十二條規定「填寫《行政處罰立案審批表》，應當在7日內予以立案。」也就是填寫行政處罰立案審批表的時間與立案的時間超過7日，處罰就違反了處罰程序。農業《行政處罰決定書》應當在宣告後當場交付被處罰人，應當在7日內送達被處罰人。這個時間是當事人簽字的日期；當事人要求聽證的，應當在收到《違法行為處理意見書》之日起3日內以書面方式向聽證組織機關提出，超過3日視為放棄這個權力。農業法律法規中，對時間的裁定，要按照《民事訴訟法》的要求，起止日不在法定時間以內。行政處罰程序要求實施行政處罰必須「程序合法」，這對各級農業行政主管機關正確行使農業行政處罰權提出了較高的要求。
四、適法無誤。農業行政處罰所適用的法律法規應當合法有效、確實具體和全面充分。主要把握好以下三條：
1、法律法規的選擇必須合法有效。為了適應國際慣例，國家對部分農業法律法規進行相應的修改或新規定，必須執行最新法規，及時禁用被廢止的法規條款。
2、法律法規的適用必須確切具體、全面充分。對同一違法行為實施行政處罰，有時需要使用多項條款，對個別的違法行為可能還應使用其他法律法規規范的相應條款，包括同一層次的法律規范或不同層次的法規規范，可能還要包括法律法規的總則規定和分則規定。例如《行政處罰法》第二十三條關於實施處罰責令改正違法行為的規定，它適用於所有違反行政法律法規規范應受行政處罰的行為，凡是依法給予行政處罰的案件，均應同時責令違法行為人改正或限期改正違法行為。
3、使用法規的規范條款，必須防止技術性錯誤。既在行政執法文書的起草、抄寫、列印和校對環節，必須認真審查，尤其是在時間、證據、程序等方面要符合法律法規的規定。處罰決定要合法，「程序合法，內容也要合法」。例如：《植物檢疫條例》第七章獎勵和處罰第二十四條第六款第二項「罰款按照以下標准執行：對於非法經營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對於經營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處以10000元以下罰款」。這個條款列出的「非法經營活動中」和「經營活動中」的違法行為是完全不同的概念，在技術上要認真加以區分，對經營活動中的違法行為有違法所得的實施行政處罰。在處罰的條件和數額上要符合法律法規中的規定，超過或低於法律法規中規定的處罰條件和數額也是違法。
五、公正合理。農業行政機關實施行政處罰必須做到「公正合理」，實施行政處罰的核心是防止處罰顯失公正。要把握好以下兩個方面：
1、掌握好「一事不再罰」和「處罰從輕、減輕和免除處罰」的原則。《行政處罰法》第二十四條規定「對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰」；第四章第二十七條第一款「當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰」；第二款「違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰」。以上規定包括了以下含義：一個行政機關對同一個違法行為不得給予兩次以上的處罰；兩個行政機關對同一個違法行為都有處罰權，其中一個機關已經給予處罰的，另一個行政機關不得以任何理由或事實再給予處罰；一個違法行為違反了兩個以上法律規范，依法分別由兩個以上行政機關給予行政處罰的，一個行政機關已經給予處罰，其他行政機關就不得再給予行政處罰。另外「從輕處罰」是選擇較輕的處罰種類或選擇處罰幅度較底的處罰；「減輕處罰」是在法定的處罰種類和處罰幅度的最低限以外進行處罰，程序上界乎從輕處罰和免除處罰之間。當然要堅持「過罰相當」的原則，對於有些法定只能從輕處罰的就不能給予減輕處罰，更不能免除處罰，必須體現行政處罰的強制性。
2、防止濫用職權，要相對集中行政處罰權。集中行使行政處罰權是防止濫用職權的措施之一，是將由幾個分別承擔農業行政執法單位(組織)的處罰權統一由一個行政機關對違法行為進行處罰，減少行政處罰權分散造成的扯皮現象，避免不必要的輪番檢查、重復處罰的問題。農業行政執法是在明確行政處罰的法律法規目的、法律授權目的的基礎上秉公執法，必須堅持「處罰與教育相結合」的原則，正確適用行政裁量權，做到「公正、合法、合理」，既要有法律法規的目的效益，又要取得廣泛的社會效益，實現依法規范。
農業行政管理部門，承擔國家幾十個法律法規的貫徹落實，近幾年，農業行政處罰權得到加強，農業綜合執法逐步走上規范化發展道路。加入WTO以後，使用農業行政處罰權不僅要符合國家法律法規的規定，也要符合國際慣例，這對農業行政處罰「平等、規范、嚴謹」提出更高要求。正確行使農業行政處罰權要緊緊圍繞減輕農民負擔、確保農業增效、農民增收這個中心，不斷總結經驗，積極研究探討，切實發揮農業行政執法在農業農村經濟發展過程中的作用。

『伍』 行政處罰案件中,組織聽證的費用由誰承擔

根據復行政處罰法的規定，行政處罰制舉行聽證當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當事人不承擔聽證費用，是指行政機關為組織聽證所支付的費用，如租用場地等費用。不包括當事人聘請律師、取得證據等個人所應支付的費用。因此聽證費用應由行政機關承擔

『陸』 行政處罰法中，較大數額可以聽證，較大數額是多少

《行政處罰法》第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
國家工商總局制定的《工商行政管理機關行政處罰聽證暫行規則》第六條第一款對「較大數額罰款」作出了具體規定，即對公民處以5000元、對法人或者其他組織處以5萬元以上的罰款。

按以上規定，對公民處以5000元、對法人或者其他組織處以5萬元以上的罰款屬於告知聽證的「較大數額」。

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根據《中華人民共和國行政訴訟法》有關條款的規定，對於判決維持的具體行政行為，當事人必須履行，如果拒絕履行， 「行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行」：

「公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行」

勞動行政處罰生效後，必然會產生國家強制力，運用這種強制力，開展勞動監察工作，可以保證勞動法律、法規及國家勞動政策得到認真的執行，及時糾正或者制止各種違法行為，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益，從而起到預防勞動爭議的作用。

『柒』 關於行政處罰案件中的聽證告知問題

按照《行政處罰法》第四十二條規定，行政機關做出較大數額罰款等行政處罰決定前應當告知當事人聽證權利，目前對「較大數額」沒有相關的權威解釋，而是由各地方自行確定。《山東省行政處罰
聽證程序
實施辦法》應當屬於
地方政府規章
或
地方法規
，具有法律效力。因此，聽證告知應當是在做出2萬元以上罰款的行政處罰決定前。《山東省安全生產監督管理行政處罰
聽證程序
》可能是政府工作部門發布的
紅頭文件
，應屬規范性文件性質，其只是對本省安全生產監督管理行政處罰聽證程序加以規范，在效力上遠遠低於《
山東省行政處罰聽證程序實施辦法
》。從內容上看，該《聽證程序》規定只有在「安監機關負責人認為其他安全生產行政處罰案件需要組織聽證，並且當事人也同意聽證的，安監機關可以組織聽證」。其中已規定對法人或者其他組織處以二萬元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知聽證權利，且該條中「其他安全生產行政處罰案件」已將二萬元排除在外。綜上，您所述的做出一萬元罰款處罰的聽證告知是多餘的，沒有必要的。

『捌』 根據《山東省煙草專賣處罰工作程序》規定,哪些情形可以適用行政處罰聽證程序

一、1、聽證范圍：1w元以上罰款；非法所得3000元以上或違法數額3w元以上；責令停產內、停業，責容令關閉；取消從事煙草專賣業務資格。
2、七日內需採取的措施：及時採取復制、拍照、錄像等證據保全措施；需要鑒定的，及時送交有關機構鑒定並告知當事人所需時間；依法應當移送其他有關部門處理的，作出移送決定並書面告知當事人；違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施並告知當事人。
3、從輕減輕處罰的情況：已滿14歲未滿18歲；主動消除或者減輕違法行為危害後果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關查處違法行為有立功表現的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
二、1、職權：詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理；查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。
2、移送材料：案件移送函；涉嫌犯罪案件情況的調查報告；涉案物品清單；有關檢驗報告或鑒定結論和其他與案件有關的材料。
3、本案構成犯罪，司法機關必須追究其刑事責任。不能以行政處罰代替刑罰。

『玖』 行政機關作出什麼行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

行政機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
較大數額罰款是指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規和規章的個人處以6000元以上罰款。違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。
調查人員應當在作出可以適用聽證程序的行政處罰決定之前，向當事人送達聽證告知書。聽證告知書可以直接送達、委託送達或者以持號郵寄等方式送達。當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起3日內，向執法單位書面提出聽證要求。
(9)山東省行政處罰聽證擴展閱讀：
《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條
行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
在作出決定前，由非本案調查人員主持，聽取調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議與法律依據，並聽取當事人的陳述、舉證、質證和申辯及意見的程序活動。由聽證程序參加人就有關問題相互進行質問、辯論和反駁，從而查明案件事實。
參考資料：
搜狗網路-聽證
搜狗網路-中華人民共和國行政處罰法