扶貧工作隊駐村開展工作

1. 扶貧工作組對工作開展情況有哪些

（一）相對固定黨建扶貧工作隊並加強管理
堅持「不脫貧不脫鉤」的原則，各個掛鉤扶貧單位及幫扶的鄉、村一經確定，就不能更換，必須堅持幫扶直到被幫扶的鄉村經考核確實脫貧後才能脫鉤。相對固定黨建扶貧隊員為兩年一換，以保持工作的連續性。 對扶貧單位派出的黨建扶貧隊員嚴格把關，不符合要求的一律不得派出。加強對黨建扶貧隊的管理，定期或不定期抽查隊員駐點工作情況、考勤記錄，督促工作隊完成好工作計劃。
（二）提高鄉村規劃編制質量
一是把扶貧開發規劃編製作為指導農村經濟社會發展，指導黨建扶貧工作的重要工作，加緊做好
扶貧開發規劃前期工作。進一步完善市、縣、鄉、村規劃體系，先由工作隊與鄉鎮制定鄉、村規劃，再由縣級扶貧部門牽頭統籌銜接規劃，最後由市級扶貧部門召集相關部門和專家一起審定規劃，通過調研、論證，提高規劃的科學性和可操作性。二是規劃要統籌當地經濟社會發展，將基礎設施、社會事業、產業發展、村鎮建設等納入規劃內容，規劃制定要重視項目的合理布局，今後對鄉村的投入應隨著規劃和項目安排。堅持以規劃定項目、以項目定資金的原則，規劃和項目確定後，原則上各部門的項目就按照規劃落實，使黨建扶貧工作隊與鄉鎮的主要精力不再耗費在跑項目、爭資金上。三是各有關部門特別是涉農部門要深入到各鄉鎮，做好規劃培訓，幫助鄉鎮提高規劃質量。規劃編制過程中要有專家參與，各相關部門應結合自身工作實際，派出工作能力強、政策水平高的骨幹，協助鄉鎮編制規劃。黨建扶貧工作隊要配合鄉、村分析鄉情、村情，出主意、想辦法，協調有關部門共同編制好規劃。

（三）切實將黨建扶貧工作重點轉變到送觀念、送思路上來
認真落實黨建扶貧隊員駐村工作的時間規定，每名黨建扶貧隊員每年至少提交一篇實地調研的報告，督促工作隊及隊員深入鄉、村認真開展調查研究，熟悉鄉情、村情、民情，從而幫助鄉、、群眾理清發展思路，找准發展方向。黨建扶貧工作隊的重心要從為幫扶點爭取項目資金轉移到指導、加強村級基層組織建設上來，轉移到宣傳、動員和組織群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策上來，轉移到對實施項目的督促和監管上來，尤其是要幫助鄉村建立好項目後續管理機制，使有限的扶貧資源發揮更大的作用。

（四）積極探索扶貧資金約束激勵機制
探索財政性扶貧資金變無償為「有償」的方式，即對於生產性扶貧項目，使用農戶應採取「借」的方
式使用，到期可以歸還本金，也可以歸還「利潤」，歸還的現金或物資可以進入下一個循環，扶持別的農戶，不斷滾動發展。這樣既提高農戶在實施項目時的責任感，使他們感到壓力，有利於充分發揮農民在黨建扶貧攻堅中的主體作用，增強農民的主人翁意識和自我發展的能力，又能提高扶貧資金的使用效益。同時，「有償」使用還能壯大村級集體經濟，增強村級組織的號召力。

（五）扎實推進基層組織建設
一是積極推動農業產業化進程，大力發展農業專業合作組織，創新項目管理方式，增加村級集體經濟積累。二是多渠道提高村幹部待遇，建立調動村幹部工作積極性的激勵機制。首先,採用財政增加一點、兼職提高一點、誤工補貼一點、積累補助一點、考核追加一點等方式，在現有基礎上提高村幹部月報酬，達到平均500元以上。其次,要落實村幹部的養老保險，努力解決村幹部的後顧之憂。再次,要加大對村級組織運轉經費的投入，按照村規模大小、集體經濟情況和人口規模確定運轉經費，確保村級組織能夠順利地開展各項農村工作。第四,探索招考村幹部進入鄉鎮機關、
事業單位制度，在條件具備的情況下村幹部可參與鄉（鎮）長選舉。從政治和經濟待遇上逐步讓村幹部能脫產工作並有想頭、奔頭、干頭。三是繼續深入開展以培養「雙培雙帶」能手為主要內容的活動。採取教育培訓、結對扶持、政策傾斜等多種形式，加大對黨員的扶持和培訓力度，幫助農村黨員解決困難，增強農村黨員的「雙帶」能力。建立關愛黨員長效機制，在學習上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實際困難，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關懷，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，充分調動基層黨員的積極性、主動性和創造性，進一步發揮黨員幹部的先鋒模範作用，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力。

（六）進一步完善黨建扶貧考核
一是由各個黨建扶貧工作隊制定的年度工作計劃，經主管部門和扶貧團審核後下發執行，考核主要是檢查工作隊年度目標任務完成情況。對工作隊的考核既要對牽頭單位進行，也要對各個組成單位進行，以督促各單位重視黨建扶貧工作。二是考核指標要結合工作隊任務制定，如在基礎設施、公益事業、發展生產、培訓教育等等方面做什麼、什麼時間完成，以督促黨建扶貧工作隊完成好工作。三是根據實際情況進行考核，考核周期適當延長至2年或3年一次，以檢查黨建扶貧工作實績。同時，要加強日常考核檢查，督促工作隊遵守紀律。

2. 扶貧駐村工作中遇到的主要困難和問題是什麼

一、農村基礎設施建設亟待加強。

1、全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。

2、從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。

二、投入不足，持續發展能力弱。

1、是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。

2、扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。

3、是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

三、是群眾自我發展能力弱。

1、多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。

2、農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

四、是制約產業發展要素多。

1、市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。

2、群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

3. 駐村扶貧工作隊的主要職責有哪些

充分利用當地條件，因地制宜推進符合各村資源特點、符合產業導向的幫扶項目，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。

4. 駐村扶貧工作隊如何管理

對駐村扶貧工作隊的管理，一方面要經常深入基層，查看他們的工作實際，另一方面要按時聽取他們的工作匯報。進行目標考核。

5. 駐村工作隊職責

1、駐村工作隊隊員駐村期間，按照縣委縣政府脫貧攻堅總體規劃，在鄉鎮黨委政府和第一書記的領導下宣傳黨的政策，推動脫貧攻堅，建強基層組織，為民辦事服務，提升治理水平。

2、宣傳脫貧攻堅政策。宣傳貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關於脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施。

3、推動脫貧攻堅。按照脫貧目標和標准，參與制定脫貧規劃計劃，指導開展精準識別、精準幫扶、精準退出工作，積極參與脫貧攻堅「對手賽」活動，推動各項扶貧政策、責任、工作落實到村到戶到人。

4、建強基層組織。推動落實管黨治黨政治責任，提高村黨組織的組織力，協助鄉鎮黨委開展軟弱渙散村黨組織整頓建設。

5、為民辦事服務。積極推動開展「以購助扶」活動，幫助困難群眾排憂解難，幫助貧困村發展產業、改善生產生活條件。

6、提升治理水平。以「四好村」創建為載體，指導、督促「六聯機制」、「三治融合」落到實處；充分發揮農民夜校作用，常態化開展感恩奮進主題教育，做好貧困群眾的思想發動和宣傳教育，激發勤勞致富主動脫貧的內生動力。

7、每月參加第一書記組織召開的工作例會；每月至少開展2次農民夜校教育教學活動；每季度接受鄉鎮黨政班子成員談心談話。

8、在第一書記帶領下，每季度走遍村內所有農戶，幫助解決實際困難。

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駐村工作隊需要規范人員選派

（一）精準選派。堅持因村選人組隊，把熟悉黨群工作的幹部派到基層組織軟弱渙散、戰鬥力不強的貧困村，把熟悉經濟工作的幹部派到產業基礎薄弱、集體經濟脆弱的貧困村，把熟悉社會工作的幹部派到矛盾糾紛突出、社會發育滯後的貧困村，充分發揮派出單位和駐村幹部自身優勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。

（二）優化結構。優先安排優秀年輕幹部和後備幹部參加駐村幫扶。每個駐村工作隊一般不少於3人，每期駐村時間不少於2年。要把深度貧困地區貧困村和脫貧難度大的貧困村作為駐村幫扶工作的重中之重。東西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區的，要加大選派幹部力度。

（三）配強幹部。縣級以上各級機關、國有企業、事業單位要選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶工作。新選派的駐村工作隊隊長一般應為處科級幹部或處科級後備幹部。幹部駐村期間不承擔原單位工作，黨員組織關系轉接到所駐貧困村，確保全身心專職駐村幫扶。脫貧攻堅期內，貧困村退出的，駐村工作隊不得撤離，幫扶力度不能削弱。

6. 駐村扶貧工作隊的主要職責有哪些

駐村扶貧工作隊的主要職責包括：

一、宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關於農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策，幫助落實好各項強農惠農富農政策和扶貧措施。

二、協調落實「掛包幫」「轉走訪」工作，配合村「兩委」完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態管理工作。

三、逐村逐戶分析致貧原因，幫助制定村級脫貧發展規劃和年度實施計劃，找准發展思路、制定脫貧措施、增加農民收入。

四、引導貧困村立足優勢資源，發展特色產業和村級集體經濟。幫助協調解決貧困戶住房、就學、就醫等實際困難。參與扶貧項目的計劃編制、組織實施和檢查驗收，監督村「兩委」管好用好各類扶貧資金。

五、組織開展實用技術培訓、勞動力轉移技能培訓等工作，提升貧困群眾能力素質，拓寬農民增收渠道。

六、堅持「黨建帶扶貧、扶貧促黨建」，按照「強組織、興產業、富百姓、重實效」的思路，推進扶貧開發與基層黨建「雙推進」工作。協調解決各種矛盾糾紛，維護農民權益。監督村務公開、賬務公開，促進基層幹部依法辦事。

(6)扶貧工作隊駐村開展工作擴展閱讀：

黨員幹部和群眾同吃、同住、同勞動，與群眾打成一片，是黨的群眾工作的優良傳統。以全面推行扶貧開發工作到村到戶為契機，實行駐村工作隊（組）制度，是繼承和發揚這一優良傳統的有效舉措。除此之外，駐村幫扶還有重要意義和作用。

駐村幫扶是做好各項扶貧開發工作的重要保障。駐村幫扶是做好內源扶貧的重要手段。駐村幫扶為幫扶人員提高能力創造了機會。

駐村幫扶必須真正沉下去，而不能停留於蜻蜓點水的狀態。駐村幫扶人員不能反客為主。貧困人口是脫貧的主體。駐村幫扶人員的主要責任，是為激活貧困人口的發展潛力創造條件，為貧困人口將脫貧願望付諸實踐給予實實在在的幫助和指導。

駐村幫扶是扶貧開發的基本方式，政府扶貧需要採用，非政府組織扶貧也可以採用，從而使之在新一輪扶貧開發中發揮更大作用。