我國當前扶貧開發的現狀與策略

① 當前我國扶貧攻堅面臨哪些困難和問題 好看網

（一）農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後，如燕子河鎮有22個組不通公路，部分村民組依賴霍山縣台區供電，村小學教學條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩、供電質量差，教學設備差、師資力量弱，嚴重影響了群眾生產生活。桃嶺鄉金橋村20個組居住庫區一線，生產生活資料相對匱乏，交通不便、信息不暢，難以發展產業。
（二）投入不足，持續發展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著；產業開發補助每戶平均1500－2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益；互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。
（三）扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
為此，建議：
一要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。
二要分類指導，堅持精準扶貧。一是做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。二是強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。三是加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。四是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。
三要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。一是完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。二是加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。三是強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。（劉永剛）

② 談我國當前扶貧開發的形勢問題的論文2000字

談我國當前扶貧開發的形勢問題的論文原創 我有！

③ 我國當前的精準扶貧戰略對實現中國夢的現實意義

第一，現實表明，社會主義中國，在大力倡導中國「供給側（結構性）改革」市場經濟策略之際，竭力提出中央「精準扶貧」人民事業發展戰略，其深意及其現實意義不言而喻。供給側結構性改革市場策略，表明的是「中國」不變的「改革開放」制度政策，以及從傳統計劃經濟的「賣方市場」徹底向現代市場經濟的「買方市場」轉變的決心和信心；精準扶貧開發發展戰略突出的是「中央」堅持社會主義道路以及中國共產黨全心全意為人民服務的「中國夢」 的信念和態度，二者相輔相成、對立統一！在新疆哈密天山鄉牙吾龍村驚喜發現，供給側改革與精準扶貧相輔相成的作用和力量日趨凸顯。地方婦聯幹部反映：毋庸置疑，中央精準扶貧發展戰略舉措的實施和推進，是推動女性創業就業以及婦女發展的重要契機，加之黨風廉政建設的宏觀良好環境，婦聯工作更加得心應手，且充滿了激情、活力和動力，也更有自信、更有效率。但關鍵在於觀念轉變、深入實際、真抓實干、腳踏實地以及「按下葫蘆不起瓢」的有效措施和方法。

第二，調研發現，中央「精準扶貧」戰略舉措是自上而下指導思想與自下而上發展意願有機結合的結晶，是基於事業使命和農村實際，以及民心所向、民生所需的經典脫貧和有效發展的制度安排。內蒙武川國家級重點扶貧開發縣事實表明，在從嚴治黨的精神指引和精準扶貧發展戰略思想指導下，其「十個全覆蓋」工程措施給予當地村民經濟發展和村莊建設注入了新的動力和活力，既夯實其農業和農村經濟發展基礎，也給其農民生活改善增添了新元素和新希望。

第三，實踐證明，中央「精準扶貧」發展戰略部署，與其說是一種特殊的扶貧制度安排，毋寧說是創建中國新型農民經濟關系體系的集中體現。「精準扶貧」制度設計及實踐，力求打破固有的市場經濟「窮人」與「富人」之間的藩籬，以及制度缺陷及歷史宿命。事實並不可爭辯地證明，在精準扶貧開發事業建設和實踐中，政府的作用不可或缺、不可替代，甚至幾乎是決定一切事情或事業成敗的關鍵因素。同時，市場決定性作用之表現，不僅表現在生產力資源要素的有序流動和高效配置，以及市場作為生產力發展的一種特殊社會資源的合理調節和有度掌控方面，而且還體現在各級政府部門的思想觀念和工作方式的轉變和態度層面。政府有關部門領導反映：在中央五中全會精神的指引下，深入實際，調查了解民眾創業就業需求，學習和借鑒可供選擇的經驗和方法，提出「講政治意識去機關化作風」，「注思想元素去娛樂化風氣」和「增民心使命去貴族化傾向」，以及切合實際的指導建議和行之有效的創業措施，是我們義不容辭的責任，也是創業指導工作的方向。

④ 我國當前扶貧開發的形勢與任務2000字

扶貧開發的主要任務已經由解決絕對貧困人口的溫飽轉變到鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、縮小發展差距。
說到我國扶貧開發的總方針，概括起來就是：政府主導，社會參與，以人為本，自力更生，開發扶貧。
政府主導，就是整個扶貧開發工作由政府安排部署和組織開展，政府設立專門的扶貧工作機構具體來抓，主要由政府安排專項財政扶貧資金來實施扶貧項目，並實行省負總責、縣抓落實、黨政一把手為第一責任人的責任制。
社會參與，就是廣泛動員和組織社會各界參與扶貧，主要形式有中央國家機關對國家貧困縣的定點扶貧、東部各省區市對西部地區的東西扶貧協作、地方各級組織的機關對貧困縣鄉村的定點扶貧、各級扶貧社團組織的扶貧、其餘社會各界的扶貧、世界銀行等國際組織在我國開展的扶貧合作。
以人為本和自力更生，就是特別重視貧困群眾的生存權和發展權，把他們擺在平等和尊重的位置，以服務的態度對他們給予關心、幫助和扶持。並堅持以群眾為主體，激發、調動和依靠他們自力更生、艱苦奮斗脫貧致富。
開發扶貧，就是開發式扶貧，這是扶貧開發與救濟的區別。就是對貧困地區和有一定勞動能力的貧困人口，開發當地資源，增強自我積累、自我發展的能力，主要依靠自身力量脫貧致富。
從2011年第二個中國扶貧開發《綱要》出台起，我國的扶貧開發又進入了一個新的階段。中央對新階段扶貧開發的主要政策措施是：提高扶貧標准、增加扶貧投入、以連片特困地區為主戰場。
提高扶貧標准，就是把貧困人口的標准從2009年的人均純收入1196元提高到2300元。
增加扶貧投入，就是大幅度增加財政專項扶貧資金。2014年，中央財政專項扶貧資金就從2010年的222.68億增加到433億。
以連片特困地區為主戰場，就是國家將11個集中連片特殊困難地區和已明確實施特殊政策的西藏、四川藏區、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅主戰場。
《綱要》提出的扶貧開發總目標是「兩不愁、三保障」，即實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

⑤ 我國當前扶貧開發的形勢與任務的論文

太大了題目，估計得花錢買了！

⑥ 請談談我國當前精準扶貧戰略對實現中國夢的現實意義

第一，現實表明，社會主義中國，在大力倡導中國「供給側（結構性）改革」市場經濟策略之際，竭力提出中央「精準扶貧」人民事業發展戰略，其深意及其現實意義不言而喻。供給側結構性改革市場策略，表明的是「中國」不變的「改革開放」制度政策，以及從傳統計劃經濟的「賣方市場」徹底向現代市場經濟的「買方市場」轉變的決心和信心；精準扶貧開發發展戰略突出的是「中央」堅持社會主義道路以及中國共產黨全心全意為人民服務的「中國夢」 的信念和態度，二者相輔相成、對立統一！在新疆哈密天山鄉牙吾龍村驚喜發現，供給側改革與精準扶貧相輔相成的作用和力量日趨凸顯。地方婦聯幹部反映：毋庸置疑，中央精準扶貧發展戰略舉措的實施和推進，是推動女性創業就業以及婦女發展的重要契機，加之黨風廉政建設的宏觀良好環境，婦聯工作更加得心應手，且充滿了激情、活力和動力，也更有自信、更有效率。但關鍵在於觀念轉變、深入實際、真抓實干、腳踏實地以及「按下葫蘆不起瓢」的有效措施和方法。

第二，調研發現，中央「精準扶貧」戰略舉措是自上而下指導思想與自下而上發展意願有機結合的結晶，是基於事業使命和農村實際，以及民心所向、民生所需的經典脫貧和有效發展的制度安排。內蒙武川國家級重點扶貧開發縣事實表明，在從嚴治黨的精神指引和精準扶貧發展戰略思想指導下，其「十個全覆蓋」工程措施給予當地村民經濟發展和村莊建設注入了新的動力和活力，既夯實其農業和農村經濟發展基礎，也給其農民生活改善增添了新元素和新希望。

第三，實踐證明，中央「精準扶貧」發展戰略部署，與其說是一種特殊的扶貧制度安排，毋寧說是創建中國新型農民經濟關系體系的集中體現。「精準扶貧」制度設計及實踐，力求打破固有的市場經濟「窮人」與「富人」之間的藩籬，以及制度缺陷及歷史宿命。事實並不可爭辯地證明，在精準扶貧開發事業建設和實踐中，政府的作用不可或缺、不可替代，甚至幾乎是決定一切事情或事業成敗的關鍵因素。同時，市場決定性作用之表現，不僅表現在生產力資源要素的有序流動和高效配置，以及市場作為生產力發展的一種特殊社會資源的合理調節和有度掌控方面，而且還體現在各級政府部門的思想觀念和工作方式的轉變和態度層面。政府有關部門領導反映：在中央五中全會精神的指引下，深入實際，調查了解民眾創業就業需求，學習和借鑒可供選擇的經驗和方法，提出「講政治意識去機關化作風」，「注思想元素去娛樂化風氣」和「增民心使命去貴族化傾向」，以及切合實際的指導建議和行之有效的創業措施，是我們義不容辭的責任，也是創業指導工作的方向。

第四，事實證明，中央精準扶貧發展戰略舉措的實施和推進，是生產資料與生產者有效結合的新嘗試，是「大國小農」現代生產能力充分發展的路徑探索和實踐；不僅豐富和發展了馬克思關於小生產發展的理論，而且示範和展示了可供借鑒的現代小生產與國際大市場「相互依託」的新發展模式。調研發現，雲南省的精準扶貧事業進行得「如火如荼」以及真抓實干，目標瞄準貧困民眾的住房改造和產業開發，效果頗為明顯。

第五，實踐證明，在精準扶貧戰略舉措和政策制度安排實施中，其效果乃至成敗的關鍵即在於政府及其有關部門的作用方式和作用程度。同時，伴隨黨要管黨以及反腐力度的加強和進程推進，政府及其廣大幹部並非是無事所為、無人想為，而是大有可為並呈現出無限活力、生命力的新局面。共產黨黨員的自覺性、能動性和廉潔性以及以民為本思想和切合實際的對策措施，是農民脫貧富有以及農業和農村經濟有序發展的有力保障，也是其動力源泉。

⑦ 我國農村貧困人口現狀折射出當前我國面臨著怎樣的國情

1、 自然條件惡劣 導致中國貧困地區貧窮落後的自然因素包括氣候、地形地貌、地理位置等諸多方面。我國位於世界上最大的亞歐大陸，地勢西高東低，大陸性季風氣候顯著，氣候復雜多變。西部乾旱少雨，南北氣溫和溫度相差較大，跨越熱帶、亞熱帶和寒溫帶三個氣候帶。近海大陸多台風，內陸多寒潮，西北、華北多沙漠。南方雨多泥石流多，河流雨季洪水多。全國災害氣候多，旱、澇、凍、風、沙等災害頻繁不斷。貧困地區多處於條件差的區域，主要在西北、西南，呈塊狀、片狀分布在高原、山地、丘陵、沙漠、喀斯特等地區。這些地區或是乾旱嚴重，降水量小又主要集中在夏季；或是地表水源不能利用，喀斯特地形地表水滲透嚴重；或是高寒陰冷，有效積溫嚴重不足，不適合第一產業農業的耕作；或是山高坡陡，水土流失嚴重、災害頻繁。大多數地區降自然條件外，都較為偏僻，遠離經濟中心地區，交通受阻，地理位置十分不利，如果按發達地區的自然條件衡量，相當多地區都被認為是處於人婁不適合生存的環境。

2、 資源缺乏，基礎設施薄弱

--水資源短缺。中國貧困地區大多缺水嚴重。80年代中期，全國農村有2.4億人（占農村人口的27%）、1.5億頭大牲畜飲水困難，其中有8000多萬人、6000多萬頭牲畜常年缺水，分布在貧困地區的就有70%。
--電力供應不足。1992年，全國有195年縣的戶通電率小於50%，有1389個縣（佔全國總縣數的58%）戶通電率低於95%，有28個無電縣，有1453個無電鄉、63120個無電村、1.2億農村人口沒有用上電。28個無電縣中，西藏21個、新疆6個、青海1個。1.2億無電人口主要分布在內蒙古東部、陝甘寧、豫東皖西、本峽、貴州、滇桂、川青、西藏等。這些全部都在中西部貧困地區。

--交通不便。貧困地區多數處於偏遠山區，交通不便。我國最為落後的西部地區，雖然土地面積佔全國的2/3以上，但鐵路里程還不到全國的1/4。西藏至今還沒有鐵路，雲南每平方公里只有鐵路4.5米，公路170米。廣大邊遠貧困山區，尚有一半至2/3以上的鄉村不通公路，物資交流和商品輸出十分困難。

3、 人口增長過快，教育、衛生等基本社會服務水平太低

--與經濟落後、增長緩慢相反，中國貧困地區是人口增長速度最快的區域據統計，貴州自1949年至1987年的人口平均增長水平比全國高16.7%。河北省貧困山區1949年到1988年的人口增長速度比全省平均水平高出33%。由於人地矛盾突出，基本生存條件惡化，無法保證正常的營養供給，貧困地區群眾的身體素質不斷下降，加上一些地區近親結婚和水土條件造成的地方病，人體健康受到嚴重損害。

--文化教育落後。貧困人口大多數居住分散、偏僻，辦學條件差，教育設施落後，加之貧困戶生活困難，無力支持子女上學，適齡兒童失、輟 學率較高，青、壯年文盲比例偏大。據1997年的統計，農村勞動力文化程度指數僅達小學文化程度6.12年，其中文盲、半文盲勞動者比重高達21.9%，雙同期全國平均水平高1倍以上。

--衛生保健水平低。按UNDP1994年統計，我國人類發展指數排在全世界108位。最能反映衛生保健社會服務水平的孕產婦死亡率和嬰兒死亡率指標，前者全國平均水平比發達國家高出6-8倍，貧困地區則比發達地區高出20-30倍。後者中國平均水平比發達國家高出6-8倍，貧困地區則比發達國家高出20倍以上。

4、 財政收入水平低，公共投入和基礎投入嚴重不足

--農業生產條件較差。1993年國定貧困縣人均擁有農業機械總動力僅為全國平均水平的50%；在耕地中機耕面積僅佔36%，有效灌溉面積31%，分別低於全國平均水平18個和20個百分點；旱澇保收耕地面積則更少，1993年人均僅0.36畝，為全國平均水平的54.5%。一些貧困地區的農民還使用竹竿、木犁和簡陋的鐵制農具進行勞動、耕作，廣種薄收，有些地方甚至仍然沿襲"刀耕火種"的古老生產方式。

--財政收入水平低，公共投入嚴重不足。1997年全國貧困縣人均財政收入105元，相當於全國平均水平的30%；國定貧困縣累計財政補貼101億元，縣均1706萬元。由於長期處於赤字狀態，貧困縣無力增加投入以改善貧困社區的公共設施、基礎社會服務的低水平狀態，形成惡性循環。

⑧ 我國為什麼要將扶貧開發提升到全新的戰略高度

因為（1）共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。通過扶貧開發， 先富帶動和幫助後富者專，才能逐步實現共同屬富裕。
（2）我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，通過扶貧開發，努力消除貧困，才能解決社會主義初級階段的主要矛盾和實現國家的總任務。