機關黨組織落實機關黨員

『壹』 淺談如何加強機關黨支部建設

作者：遼寧公安邊防總隊海警第二支隊支隊長 吳祖功 機關黨支部是否堅強，影響著領導機關的全面建設，制約著部隊黨建水平的提高。下面，筆者結合當前機關黨支部建設中存在的問題就如何加強機關黨支部建設，談幾點粗淺看法。 一、深化思想認識，抬高黨建工作起點 思想認識高度決定建設力度。當前，部分同志認為機關黨支部是「敲邊鼓」的，全面建設有領導把關，重大問題有黨委決策，具體工作有科室負責，支部可有可無；有的同志感到機關黨支部是個「空架子」，無職無權，難有作為；還有的同志覺得機關的主要任務是干好業務工作，機關黨支部建設得好不好「無所謂」，與自己關系不大。《軍隊黨支部工作條例》明確指出，機關黨支部是黨在各級機關中設立的支部，是黨委的中堅力量、部隊的「指揮中樞」。因此，各級要著眼其地位、職能的重要性和特殊性，始終以大事大抓的鮮明態度抓支部、搞建設。要組織機關黨員幹部認真學習胡主席關於加強黨的先進性建設的重要論述，學習《政工條例》中有關機關黨支部建設的規定要求，深化各級領導和廣大黨員對機關黨支部在我軍建設中的重要地位和作用的認識，增強抓好機關黨支部建設的責任感和緊迫感。要系統學習《軍隊黨支部工作條例》，熟知機關黨支部的組織原則、主要職責、工作制度和工作內容，把握行政與黨建之間的內在聯系，增強抓建的能動性。要強化「抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的意識，圍繞「對機關黨支部建設的定位」，「搞好黨支部建設與個人發展有什麼聯系」等問題，組織群眾性大討論，進一步引導機關幹部聯系實際深入思考，著力摒除「重業務輕黨務」，「重黨委輕支部」、「重實際輕作用」等錯誤傾向，做到「兩手抓、兩促進、兩過硬」。各級黨委要堅持把機關黨支部和業務部門負責人納入幫建幫帶對象，加大檢查指導力度，努力使機關黨支部建設成為思想政治領導有力、教育管理黨員嚴格、內部關系團結協調、服務保證作用明顯的堅強集體。 二、嚴格教育管理，強化支部組織功能 少數機關黨員黨性觀念不強，缺乏關心支部建設、做好黨務工作的政治責任感，是導致機關黨支部組織功能弱化的重要原因。機關幹部作為部隊建設的重要力量，基層官兵關注的重要對象，必須把加強黨性修養、強化黨員意識作為加強和改進機關黨支部建設的固本之舉抓緊、抓實。要著眼堅定理想信念，以加強學習型黨組織建設為載體，緊貼機關建設和黨員幹部思想實際，扎實搞好四項重大教育、黨課教育和經常性思想教育，注重發揮光榮傳統和先進典型的激勵作用，跟進開展「思責、思進」活動，激勵機關黨員幹部弘揚傳統強黨性、對照先進正品行、反思後進塑官德。要積極開展批評與自我批評，敢於觸及具體問題、觸及思想深處、觸及本質要害。要自覺維護組織權威，始終做到以組織原則為根本原則，以組織領導為根本領導，以組織利益為根本利益，下大力氣糾正「黨不管黨」、「人治大於法」的現象，形成靠制度管權治事的濃厚氛圍。要堅持公正辦事，不做侵佔基層利益、傷害官兵感情的事，最大限度地還基層工作安排權、時間支配權、人員使用權，切實凈化機關風氣，樹立機關威信。同時，強化機關黨支部組織功能，不僅要管工作、管學習，還要管思想、管生活；不僅要管八小時以內，還要管八小時以外，定期講評黨員幹部，努力增強管理監督的效果。 三、注重科學統籌，提升組織生活質量 機關工作繁雜，任務較重，黨員幹部的獨立性和流動性較強，經常性出差和下基層蹲點人員多，很容易導致機關黨支部建設有組織生活，但質量不高、效果不佳。黨的七項組織生活制度是體現黨的領導、凝聚黨心軍心、加強黨員教育管理的主要制度。機關黨支部高標准落實組織生活制度，需要處理好三個關系。一是要處理好業務與黨務的關系。黨務建設是業務建設的基礎，業務建設需要黨務建設作支撐，兩者相互聯系，互相制約。要著力增強黨務工作的嚴肅性，計劃一旦定下來，就不得隨意更改，不得簡化程序，不得壓縮時間；要統籌好階段性工作，加強協調溝通，避免「撞車」；要強化「雙重角色」意識，著力提高黨務和業務兩手抓、兩手硬的本領。領導幹部要積極參加雙重組織生活，劃清黨內職務與行政職務的界限，不「越俎代庖」，不大包大攬。二要處理好數量與質量的關系。要轉變工作作風，堅決摒棄「數量多就是抓落實」的錯誤認識，克服「把黨務會議開成行政會議」的錯誤傾向。要加強研究思考。在規范數量和質量標准上找到契合點，既能保證有限時間內落實規定的組織生活制度，又能調動積極因素保證組織生活質量。三要處理好帶與促的關系。支部正副書記是支部建設的領導者、組織者和參與者，統管全局，責任重大。兩者必須站在一線「唱主角」，靜下心來想問題，撲下身子抓落實，真正擔起「第一位」的責任。要堅持「從群眾中來到群眾中去」，努力從繁雜的公務、忙碌的關系、瑣碎的事物中跳出來，帶頭學習、帶頭分析形勢，帶頭過雙重組織生活，帶頭落實基本動作和基本環節。特別是黨支部做出的決議要帶頭執行，以實際行動促進機關黨支部建設科學發展。

『貳』 機關基層黨組織必須把黨的什麼擺在首位落實黨的政治建設責任推動黨和國家機關

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第十二條規定：機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示範。

要堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育引導黨員、幹部堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責和對下負責一致起來，轉變作風，真抓實干。

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加強基層黨組織建設，必須把政治建設擺在首位，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」；加強理論武裝，抓好黨性教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

強化政治引領，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理的正確方向；緊密聯系服務群眾，通過服務更好地宣傳群眾、團結群眾、引導群眾、凝聚群眾，使黨的執政基礎深深根植於人民群眾之中。

嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律，引導基層廣大黨員幹部嚴格遵守黨章，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，營造風清氣正的基層政治生態。

『叄』 機關基層黨組織必須以黨的什麼為統領以提升組織力為重點

機關基層黨組織必須以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點。

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，深刻闡明了加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義、使命任務、重點工作舉措，這不僅給中央和國家機關黨的建設指明了努力方向，也給各級機關黨的建設提供了根本遵循。

習近平總書記指出：「中央和國家機關要以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量。」

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是「不忘初心、牢記使命」主題教育的基本要求。要學習領會講話精神實質，做好對照檢視，抓好整改落實，推動機關黨建高質量發展。

(3)機關黨組織落實機關黨員擴展閱讀

全面從嚴治黨必須從機關黨建抓起：

習近平總書記在講話中指出：「中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率。」機關黨的建設之所以要走在前、作表率，是由機關的地位和作用決定的。

機關里共產黨員最集中、執政骨幹最集中、權力與責任最集中，機關黨的建設成效如何，對其他領域黨的建設具有重要風向標作用。我們黨要全面從嚴治黨，進行自我革命，必須從各級機關嚴起、從機關黨建抓起。

『肆』 如何發揮機關黨支部黨員的作用

發揮好機關黨支部作用，必須要正確處理好「四個關系」，才能做好機關黨支部工作，充分發揮黨支部的職能作用。主要體現以下幾個方面：
首先要處理好機關黨支部建設與機關全面建設的關系。實踐證明，哪個機關重視黨支部建設，哪個機關的凝聚力、戰鬥力就強，職能作用就發揮得好。正像有的同志說的那樣：「機關全面建設邁大步，離不開一個好支部。」
充分認清機關黨支部在機關全面建設中的重要地位和作用。一是思想政治領導作用。機關黨支部工作條例對機關黨支部的性質和職能作出了明確規定，其中最根本的職責就是對本機關實施強有力的思想政治領導，確保黨的絕對領導，真正使黨的政策在機關得到落實。二是教育管理監督作用。黨章規定，每個黨員，無論職務高低，都必須納入一個支部，參加黨的組織生活，不能有特殊黨員。機關黨支部負責對黨員包括黨員領導幹部的教育管理監督，使黨員遵守黨的紀律規定，永葆黨員隊伍的先進性、純潔性。三是團結凝聚激勵作用。要完成好機關各項任務，必須充分調動和發揮機關人員的積極性、主動性、創造性。機關黨支部通過了解掌握機關黨員的思想、工作和生活情況，做好思想政治工作，從而團結和帶領機關人員完成好各項任務。四是服務保證示範作用。機關黨支部作為黨在國家各級機關設置的基層組織，要確保黨的路線、方針、政策，決策部署和上級黨委指標要求在機關得到貫徹落實。機關黨支部的工作，對下級和基層工作都具有示範作用。
機關黨幹部要不斷增強凝聚力戰鬥力。一是靠目標凝聚。樹立永葆黨的先進性、創造一流業績的目標，使每個黨員在支部里工作生活有目標、有干頭、有奔頭。二是靠信任凝聚。凡是涉及機關建設的有關問題，如制訂機關建設規劃、實施獎勵等，要盡量聽取和採納群眾的意見建議，不搞領導說了算。三是靠感情凝聚。感情是增強黨支部凝聚力的黏合劑。黨支部書記要經常與黨員群眾談心交心，對個人遇到一些實際困難和問題要熱情幫助，這是凝聚人心最有力的方法。四是靠原則凝聚。黨性原則是黨支部凝聚力的靈魂，只要堅持黨性原則，支部的凝聚力才會有生命力。支委班子成員要做到講原則不傷害感情、講感情不違反原則。五是靠形象凝聚。做好機關黨支部工作很大程度上要靠人格魅力。黨支部書記帶頭刻苦學習、嚴於律己、言行一致、淡泊名利，就能夠起到規范、激勵和凝聚的效應。
其次要處理好機關黨支部領導與機關行政領導的關系。調查了解中發現，有的同志對機關黨支部領導、機關行政領導的關系還不是很清楚。有的認為兩者差不多，沒有多大區別；有的開展工作黨政不分，黨務、政務、業務「一鍋煮」；有的以行政領導替代支部領導等。認識不清、關系不明，就會影響機關黨支部職能作用的發揮。
注意理清機關黨支部領導與機關行政領導的區別與不同。一是領導性質不同。機關黨支部是黨的基層組織，是黨的領導的重要組織部分。機關行政領導，主要是行政單位和擔任一定行政職務的同志對行政工作和業務工作的領導，它的性質不是黨的領導。二是領導內容不同。機關黨支部領導主要是抓大事、把方向，如討論黨支部貫徹執行上級決議、指示的措施；討論決定黨支部建設的重要問題；討論和批准支部委員會的報告；選舉支部委員，選舉出席黨的上級代表大會、代表會議的代表；作出吸收和處分黨員的決定等。機關行政領導不決定重大問題，主要是對行政工作、業務工作的具體領導。三是領導方式不同。機關黨支部領導決定重要問題的方式是集體討論決定，按照少數服從多數的原則形成決定。機關行政領導則是在廣泛徵求意見的基礎上，由領導個人決定，不進行集體表決。
機關黨支部要善於抓大事。一般來說，大事就是機關建設中處於主導地位，帶有方向性、決定性、全局性、傾向性的事項。如上級黨委決策指示的貫徹執行、機關幹部的思想政治教育、防間保密工作、立功受獎事項等。機關黨支部抓大事的主要途徑和方法，一是從黨的建設法規中把握。黨支部工作條例規定，機關支部黨員大會行使5項職權，機關黨支部委員會履行5項職責。履行好這些職權和職責，就是抓大事。二是從上級指標要求中領悟。上級召開的各種會議、布置的任務、下達的通知要求等，必須貫徹落實。三是從群眾普遍關注的問題中捕捉。如經費開支、物資采購、評功評獎等。機關黨支部處理好這些問題，就是抓大事。
三是要處理好機關黨務工作與業務工作的關系。機關黨支部書記一般身兼兩職，既是機關部門行政、業務工作的負責人，也是機關黨支部日常工作的主持人。這就要求機關黨支部書記必須扮演好兩種角色、挑起兩副擔子、負起兩種責任。由於機關工作和機關黨務工作是「一肩挑」，容易出現「一頭沉」，往往沉到業務工作上，重視抓業務工作，忽視抓黨務工作；容易出現「一鍋煮」，往往黨務、業務不分；容易出現「一言堂」，什麼事都由領導說了算。
處理好機關黨務工作與機關業務工作的關系，必須充分看到二者是統一的，不是對立的。做好黨務工作能夠有力地促進業務工作。業務工作是靠人來做的，只有從人的思想入手，做好人的思想政治工作，才能牽住「牛鼻子」，更好地做好業務工作。因此，合格的機關黨支部書記，不僅是業務工作的行家，也是黨務工作的行家。
機關黨支部書記是機關黨支部工作的第一責任人，要增強「務黨」意識，明確黨務工作抓什麼、怎麼抓，達到什麼樣的目標要求。一是抓班子自身建設。以能力建設、先進性和純潔性建設為主線，加強支部班子的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，努力建設創造力凝聚力戰鬥力強、能夠團結帶領機關人員圓滿完成各項任務的黨支部班子。二是抓思想政治建設。堅持把思想政治建設擺在各項建設的首位，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，在實際工作中確保不發生政治性問題。三是抓黨委決策的執行。機關是黨委的辦事機構，機關行政負責人是對行政領導負責，黨政負責人對黨委負責。機關黨支部要抓好黨委決策在機關的貫徹執行。四是抓黨員教育管理。做好機關黨支部工作，必須建設高素質的黨員隊伍。抓好黨員的教育管理是建設高素質黨員隊伍的基本方法。主要是管好黨員的思想、學習、工作和生活，也包括八小時以外的「生活圈」「社交圈」「娛樂圈」的管理。五是抓單位風氣建設。風氣正，大家集中精力干工作，出成績、出幹部；風氣不正，勾心鬥角，產生內耗，影響工作，創不了一流。黨支部書記要帶頭遵守紀律，帶頭講原則，帶頭按規定辦事，為充分發揮機關黨支部的領導作用創造良好環境。
四是要處理好機關黨支部工作規范化與機關黨支部工作科學化的關系。機關黨支部工作在實踐中形成了一整套程序和方法，具有很強的規范性。只有按照規范程序和方法辦事，才能提高機關黨支部工作科學化水平，避免和減少工作失誤。如評功評獎，要按照群眾民主推薦、支委會集體研究，按照少數服從多數的原則形成決議，然後報上級黨委審批。如果不按照程序處理，就可能產生這樣那樣的問題。機關黨支部成員要熟悉和掌握黨支部經常性工作的程序與方法。主要有：成立(改選)支部委員會、增補支部委員、召開支部委員會和支部黨員大會、發展黨員、支部委員會報告工作、支部民主生活會、民主評議黨員以及處分違紀黨員等工作的程序與方法。

『伍』 機關基層黨組織如何發揮職能作用

黨的十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程作出了重大戰略部署，也對機關黨組織如何發揮職能作用提出了新的要求。深入學習貫徹十七大精神，就要正確履行好黨章賦予的職能，加強黨的自身建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮其推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨章賦予機關黨組織的主要職能體現在兩個方面，這就是協助行政負責人完成任務、改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督。機關黨組織要緊緊圍繞這一職能定位開展工作。 一、發揮職能作用，要把理論武裝工作作為首要任務 馬克思說：「理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身。」要做到這一點，就必須把大道理講實，把老道理講新，把難道理講懂。其實馬克思主義真理很朴實，小平同志對待馬克思主義就是三句話、九個字：一是不能丟，丟了就失去了根本，就丟了看家本領；二是講新話，講新話馬克思主義才能發展；三是要管用，學習全在應用，檢驗全在實踐。目前，機關理論武裝工作重要而迫切的任務就是增強針對性、實效性，要結合機關工作實際和黨員幹部的思想實際，使馬克思主義中國化最新成果入腦入心，真正起到武裝頭腦，指導實踐、推動工作的作用。 理論武裝的成果，從長遠看，從根本上講，要體現在廣大黨員幹部牢固地樹立起堅定的理想信念。理想信念是黨員的政治靈魂和精神支柱，是思想和行動的「總開關」、「總閘門」。有了共產主義的遠大理想，才能做到對黨忠誠；有了中國特色社會主義的堅定信念，才能做到祖國至上。現在機關幹部中發生重大問題的無不是理想信念發生了問題，總開關發生了問題。今天我們強調理想信念，根本的意義是要使廣大黨員幹部能夠更加自覺地運用馬克思主義的立場、觀點、方法作為觀察黨和國家前途命運的工具。所以要抓住理論武裝這個管根本、管長遠、管全局、管源頭的工作，堅持用馬克思主義武裝幹部、教育群眾，使黨員幹部牢固樹立起對共產主義理想的堅定信念，對中國特色社會主義旗幟、道路和理論體系的堅定信心，對黨中央堅強領導的高度信賴。 當前理論武裝的成果要體現在學習實踐好科學發展觀上，要教育廣大黨員幹部真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，努力把科學發展觀轉化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉化為推動科學發展的思路、措施和體制機制，使科學發展觀真正內化為世界觀和方法論，轉化為行為准則和自覺行動。 二、發揮職能作用，要體現在圍繞中心、服務大局、創造業績上 總結黨87年來的歷史經驗，根本的一條就是黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。在新的歷史時期，以經濟建設為中心是我們黨的基本路線，是全黨一切工作的中心，堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展是我們黨執政興國的第一要務。機關黨組織必須圍繞中心、服務大局。這一條要十分明確，堅定不移，這也是機關黨組織發揮職能作用的根本方針和工作主題。機關黨建工作的實踐也反復證明，中心工作為機關黨建工作提供舞台，機關黨建工作為中心任務的完成提供保證。黨建工作只有與業務工作緊密結合，才能有威、有位、有為。 機關黨的組織和黨務幹部，要不斷強化圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的觀念，抓住中心任務的核心內容和關鍵環節，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，保證中央精神和各地各部門黨組（黨委）的要求、部署及時有力地貫徹下去，變為大家自覺的認識和行動，促進中心工作的順利完成。 三、發揮職能作用，必須大力加強思想政治工作 機關黨組織發揮職能作用，重要的是要抓住以人為本這個核心。機關黨的工作，說到底，是做人的工作的。協助也好，監督也好，都離不開人，都離不開黨員，黨員是履行黨組織職能中最活躍的因素。人的工作做好了，黨員的積極性調動起來了，機關黨組織的職能作用就能得到更好的發揮。鄧小平同志曾經說過，「調動積極性是最大的民主。」所以要發揮好機關黨組織的職能作用，就必須把做好人的工作、把做好思想政治工作放在更加突出的位置。 思想政治工作既要了解個體的獨立性和差異性，也要掌握思想認識的漸進性和反復性等規律，既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統一思想又要尊重差異，既要注意解決思想問題也要注意解決實際問題。既教育人、引導人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關心人，把培養人、造就人、激發人、成就人作為工作的基本定位，最大限度地激發人的潛能和積極性。要關注人的感受、人的需求、人的內心和諧、人與人關系的和諧。要積極建立和完善心理疏導機制，既以理服人又以情感人，在疏導中以理性認識來緩解並消除片面的、偏激的情緒，以真情實感針對消極、偏激的沖動，從而達到激勵精神、激發力量的效果，起到調理情緒、糾正偏激、協調矛盾的作用。 思想政治工作要滲透到機關工作的各個環節。要努力把思想政治工作的要求體現在政策制定和組織實施之中，動員各方面力量共同做好思想政治工作，形成強大的合力，發揮出整體效應。要注重及時准確地掌握黨員幹部的思想動態和情緒反映，防止脫離幹部群眾思想實際；組織活動要注重黨員群眾的廣泛參與，防止上面熱熱鬧鬧，下面冷冷清清；要著力克服形式主義，注重工作內容的深化與擴展，防止以形式的多樣化掩蓋內容的不落實；要注重工作成果的科學評定和檢查落實，防止以工作過程代替工作效果。 思想政治工作要充分利用互聯網等高新技術。要緊密結合機關的特點，充分利用門戶網站和內部區域網，藉助網路靈活性、即時性、交互性的特點，加強正面宣傳教育和引導，增強網上宣傳的主動性、針對性，努力通過網路建立起宣傳思想工作的有效平台和幹部職工精神生活的美好家園。 四、發揮職能作用，要認真履行好監督的職責 要嚴明黨的政治紀律，堅決維護中央權威，保證黨組織在黨的政治綱領和政治目標上、在黨的指導思想和路線方針上、在黨的重大原則和重大政策上與黨中央高度一致。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，維護黨員權利，保證黨內民主健康發展，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，對以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動的行為堅決斗爭。要嚴明黨的群眾工作紀律，堅持馬克思主義群眾觀點，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，絕不允許與民爭利等侵害群眾利益的行為。要加強作風建設，牢記「兩個務必」，堅持講黨性、重品行、作表率，堅持為民、務實、清廉的要求。要加強反腐倡廉建設，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針。在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人。在加強監督上下功夫，防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。（此文為黃燕明同志在全國黨建研究會機關專委會機關基層黨組織發揮職能作用研討會上的講話摘要，題目為編者所加）

『陸』 機關黨支部書記怎樣落實兩個責任

1、思想認識要再深化。
1）、要明確落實「兩個責任」是黨的建設大局專所需。
屬2）、要明確落實「兩個責任」是機關黨組織職責所系。
3）、要明確落實「兩個責任」是黨風廉政建設的大勢所趨。
2、主體責任體系要再抓實。
1）、理解熟悉機關黨組織主體責任體系。
2）、要細化落實責任體系的計劃書和路線圖。
3）、要把主體責任落實到黨支部。
3、推進措施要更有效。
既要全面貫徹落實上級的部署要求，又要大膽探索、積極創新、總結經驗，從內容和方法上加強研究，力求拿出更加有效的辦法，推進「兩個責任」的落實。