扶貧銀行政策

1. 關於農村扶貧的政策

社會發展視角下的中國農村扶貧政策的文獻綜述

作者：佚名

文章來源：本站原創

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375
更新時間：
2009-9-22 11:23:53

韓嘉玲
/
孫若梅
/
普紅雁
/
邱愛軍

文獻標識碼：
A

文章編號：
1002-6924(2009)02-067-076

中圖分類號

貧困作為一種復雜而影響廣泛的社會現象，一直是經濟學、社會學、政治學、人類學等多種學科重點研
究的課題之一；學者們提出了各種各樣的理論，從不同的角度來闡釋貧困及貧困發生的原因，其中包括收
入貧困、素質貧困、資源貧困、文化貧困等各種觀點。本文將集中討論社會發展對貧困的理解，應用社會
發展的視角分析
1978
年以來中國政府為解決農村貧困而制定和實施的扶貧政策，
並對新世紀農村扶貧政策
進行分析和展望。

一、社會發展對貧困的理解

(
一
)
扶貧戰略的簡單回顧

對貧困及貧困原因的理解決定著扶貧戰略的選擇。在上世紀
50
、
60
年代，國際發展界與新興民族國家政
府都把經濟增長視作解決貧困問題的重要戰略，其背後的理論假設就是將貧困問題簡單地等同於經濟收入
不足的問題。如果貧困就是一個營養攝取標准不足和經濟收入低下的問題，發展經濟、提高收入水平自然
也就成了扶貧政策的核心內容。
經過近
60
年的探索與實踐，
國際發展界已經逐漸認識到貧困不僅僅是一個
單純的經濟收入問題，而是涉及健康、教育、社會資本、自然資源、基礎設施、社會公正、參與權利、性
別平等、個人尊嚴等多種復雜因素的社會問題。從上世紀
80
年代起，人們就已拋棄單純依靠經濟增長來解
決發展中國家貧窮落後問題的思路，
轉而強調經濟與社會兩個方面的共同發展，
並陸續提出了參與式發展、
可持續發展、以人為中心的人類發展等新的發展理論。

伴隨發展經驗與理論的不斷積累，國際發展界對貧困問題的認識也日益深入。上世紀
90
年代，著重從社
會公正角度來研究發展問題的理論與工具被逐步整合為社會發展理論，英國國際發展部、世界銀行等重要
的國際發展機構也開始成立專門的部門以研究、實施和推廣這些理論與工具。社會發展理論以實現更加公
正的發展作為自己的核心目標，提出了公正優先的發展原則、權利為本的發展原則、優先關注弱勢人群原
則、參與的原則、包容性原則、社會責任原則等重要的發展原則。這也為全面而深入地認識貧困問題、設
計更為有效的扶貧戰略提供了新的分析框架。

2. 精準扶貧貸款銀行與當地政府有哪些關系

申請條件
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;
專2、持有效身份證件，具屬有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
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3. 精準扶貧中銀行的權利和義務是什麼

    1、加強金融宣傳，做良好信用環境的營造者。針對農村地區群眾金融意識薄弱、金融參與度較低的狀況，採取多種方式加強普惠金融知識宣傳，使農戶切實了解必要的金融知識和金融政策。特別是要加強貸款扶貧政策的宣講力度，讓貧困農戶懂得扶貧貸款必須償還，以償還壓力督促形成其「造血」功能。同時，建立守信激勵機制和失信懲罰機制，對誠實守信農戶貸款額度可適當放大，使農民增強誠信守信意識，為提升金融扶貧效能創造良好生態環境。

    2、創新金融產品，做金融精準扶貧的實幹家。不斷創新金融服務和產品，賦予貧困農戶發展的基本能力，真正實現由「輸血」向「造血」飛躍。一是打造精細化扶貧產品，進一步細分客戶，開發針對下崗失業者、殘障人士、農村青年、農村婦女、創業個人等就業創業的金融產品，幫助薄弱群體脫貧致富。二是穩步擴展授信范圍，加大對當地能擴大就業的基建項目、支柱產業、龍頭企業的支持，滿足其合理信貸需求。三是建立健全銀行業金融機構的標准化全流程的信貸審批模型，簡化手續和程序，創新扶貧模式。

    3、加強風險防控，當好金融精準扶貧可持續的聯動者。對參與推薦貸款的政府部門或組織，注重發揮其風險關聯體的作用，落實扶貧貸款監督、清收、追償的職責，為商業銀行貸款貸得出、收得回增加保障。爭取財政部門適度放寬貧困地區銀行業金融機構不良貸款的核銷要求,擴充產業扶貧風險補償金，加大涉農貸款增量獎勵力度和扶貧貸款利息稅費的減免，切實降低支農金融機構的經營成本；爭取監管部門傾斜性、差異化的監管政策;充分發揮金融機構互補優勢，推動並形成政策性、開發性、商業性金融精準扶貧開發新格局;建議政府對無勞動能力的老弱病殘農戶實行專項資助；協調和爭取政府相關部門做好對於以前因支農、扶貧、扶持產業建設而形成的不良貸款的清收盤活和依法化解。

4. 貧困戶小額貸款的政策

貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：

一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。

二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：

1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。

2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。

3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。

4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。

(4)扶貧銀行政策擴展閱讀：

1、扶貧貸款的貼息范圍：2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。

2、扶貧貸款的貼息比例：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

3、扶貧貸款的貼息年限：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

4、扶貧貸款貼息的結算：扶貧貸款貼息實行按季據實結算。每季末由農業銀行各省級分行(直屬分行列其中數)匯總填報《扶貧貸款財政補貼利息結算表》，經省級財政部門會同省級扶貧主管部門審核同意後，上報財政部和農業銀行總行；

5、由農總行匯總後(附分省表)，於次季第一個月底前報財政部，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。

5. 銀行現在有什麼扶貧政策

目前是沒有的

6. 商業銀行扶貧貸款，需要滿足那些條件才可以辦理

一、申請用途
精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產專品加工、運輸、商業屬流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業類型自主確定。
二、申請方式
1、貧困戶申請、直接貸給貧困戶。
2、貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業)，與大戶(企業)簽證分紅協議。
3、貧困戶申請、貸給大戶(企業)，但大戶(企業)必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議。
三、申請條件
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
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7. 以精準扶貧戶的名字，銀行將扶貧款轉借給非精準扶貧戶，違反扶貧政策沒

此事需要政府主管部門進行評斷，個人感覺，金融機構對於你的評估結論說明你的情況並不符合相關規定，但是承諾給予你一定的利息，也算是在一定程度上對你進行了幫扶，至於其行為是否違反國家精準扶貧政策，你可以向當地扶貧辦公室進行咨詢，他們會告訴你准確的答案。

8. 農村建檔立卡戶:扶貧貸款都有哪些規定

國家最新的農村精準扶貧政策：

2018年精準精準扶貧政策強調到農民危房改造，符合國家補貼條件的農民可以免費修建自住房屋，費用由國家補貼。為了讓錢真真正正落到實處，可以享受到這些政策的農民需要滿足這些要求。

第一：屬於農村建檔立卡的貧困戶家庭，這些家庭已經在農村建檔立卡中登記了詳細的登記，家庭情況已經登記在案了。

第二：農村中無勞動能力和無人贍養的農民，被評定為五保戶的農民並已經確認是五保供養對象的，確認為5個擔保，並收到了「5個擔保證明」。

(8)扶貧銀行政策擴展閱讀：

存在的問題：

扶貧貸款與商業化經營兩種屬性的矛盾：

扶貧貸款是政治任務與經濟工作的結合載體，它是國家為了促進和保持國內經濟的區域均衡發展，支持貧困地區改善基礎設施和發展本地優勢產業而實施的一項扶貧發展計劃。說它是一項經濟工作是因為它有別於其他的財政無償撥款和無償投人。

實行以借貸有償和付息對價的原則，是一種信貸行為和經濟杠桿，具有政策傾向性、優惠扶持性的特點。而商業性經營是以經濟利益為出發點，獲取商業回報為目的，這是市場經濟條件下企業遵循的最基本的經濟規律。

當前扶貧貸款在農業銀行的商業化運作過程中，欲使熊掌與魚翅二者得兼，必然顧此失彼，從而導致扶貧貸款的商業化運作矛盾迭出。

9. 精準扶貧政策在銀行貸了30000萬元的無息貸款，明天到期了還不上怎麼辦

船到橋頭自然直，世上沒有過不去的事！