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關於建立貧困戶一戶一檔的通知

發布時間: 2021-02-23 09:54:29

① 村政府在我的低保障證上,在精準扶貧的一戸一檔上都是四口人。請問我該怎麼辦

現在國家扶貧復已經不再發放現金制,而是家裡沒有勞動力的貧困家庭(老弱病殘)成為低保戶,每月領取低保金大概每年或每月幾百元,這主要看當地的經濟發展情況,但基本上也就是吃個溫飽,沒有什麼閑錢。
而家裡有勞動力的屬於精準扶貧戶,要自己找致富項目,然後申請政府補貼的無息貸款,並且接受年度考核,一旦達到脫貧條件就會停止扶貧措施,如果精準扶貧戶不想找什麼致富項目還繼續想著等靠要,自然也就沒什麼扶貧措施。
而且精準扶貧實施動態管理,當地政府制定精準扶貧脫貧方略,每年年初,省市區、市、縣級扶貧開發領導小組會分別制定轄區貧困戶(貧困人口)年度脫貧摘帽計劃,由縣級提出重點幫扶名單,在信息系統中標識,實行重點幫扶管理,促進貧困戶有序退出。
精準扶貧以每年年初提出的脫貧計劃為依據,以當年的「八有一超」(有穩定收入來源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看、年人均純收入穩定超過國家扶貧標准)為主要衡量標准,嚴格按照入戶核驗、村級評議、鄉鎮審核公示、縣級審定公告、設市區和省政府備案五步程序進行脫貧摘帽。對已脫貧的貧困戶,在信息系統中標識,實行脫貧管理。

② 建卡貧困戶查詢官網

農村建卡貧困戶查詢:

一、有些地區開放了「建檔立卡戶查詢系統」,可以直接上網後在系統中輸入姓名及身份證號進行查詢自己是否是建檔立卡貧困戶。國務院扶貧辦有個扶貧開發系統,縣級以上扶貧辦大都有查詢許可權。

二、網上查不到,最直接的就在你們鎮里扶貧工作站查詢,以鎮里的為准。

扶貧開發建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。

對貧困縣和連片特困地區進行監測和評估,分析掌握扶貧開發工作情況,為扶貧開發決策和考核提供依據。

農村建卡貧困戶標准

以2013年農民人均純收入2736元(相當於2010年2300元不變價)的國家農村扶貧標准為識別標准。各省、自治區、直轄市(以下簡稱各省)在確保完成國家農村扶貧標准識別任務的基礎上,可結合本地實際,按本省標准開展貧困戶識別工作,納入全國扶貧信息網路系統統一管理。

(2)關於建立貧困戶一戶一檔的通知擴展閱讀

採取規模控制,各省將貧困人口識別規模逐級分解到行政村。貧困戶識別要以農戶收入為基本依據,綜合考慮住房、教育、健康等情況,通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式,整戶識別。

建檔立卡貧困戶步驟:

第一步:規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》,各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。

第二步:初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下,按照分解到村的貧困人口規模,農戶自願申請,各行政村召開村民代表大會進行民主評議,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示,經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。

第三步:公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核,確定全鄉(鎮)貧困戶名單,在各行政村進行第二次公示,經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

第四步:結對幫扶。在省級人民政府指導下,各縣應統籌安排有關幫扶資源,研究提出對貧困戶結對幫扶方案,明確結對幫扶關系和幫扶責任人。

第五步:制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下,由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際,制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。

第六步:填寫手冊。在縣扶貧辦指導下,由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

第七步:數據錄入。在縣扶貧辦指導下,鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網路系統,並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制,各縣負責制發,貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。

第八步:聯網運行。由各省扶貧辦負責,將錄入數據在本省內試運行,並在2014年10月底前完成。

第九步:數據更新。貧困戶信息要及時更新,並錄入全國扶貧信息網路系統,實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下,由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成 。

參考資料:網路——建檔立卡貧困戶

參考資料:安徽日報——扶貧開發建檔立卡有關問題解答

③ 建檔立卡貧困戶,一戶一檔,和兩戶一檔有什麼區別

字面的意思的話,一戶建立一個檔案,兩戶建立一個檔案。

④ 貧困戶對接種植養殖一戶一檔建立管理檔案需要哪些東西

稅收管理員在資料審核錄入後按月進行整理,一戶一檔,分戶存放,保證檔案的完版整和實時查權閱。
同時,征管資料試行「一戶式」管理後,實行全局信息共享。
對需要向上級及其他各部門上報的各類征管數據,由稅收管理員利用信息系統查詢、編制、上報。
紙質征管資料經分局負責人批准,稅務人員可以調閱納稅人的資料檔案。
包括:收集、傳遞、審核、錄入、歸檔。

⑤ 2019年第一季度動態調整結束後,應當往調整成功的貧困農戶一戶一戶一檔中加入

全區扶貧開發建檔立卡動態調整工作開展以來,由村、鄉、區三級採集數據、更新、識別、評議、審核和兩公示一比對,經區脫貧攻堅領導小組辦公室監督和審核,現將2019年一季度動態管理工作新識別7戶12人,家庭成員補錄121人,家庭成員自然增加1人,家庭成員自然減少46人,進行公告。

⑥ 什麼是「一戶一檔」

「一戶一檔」就是在每個村建立以每家每戶為單位的家庭檔案。全村共有多少戶專就建立屬多少個家庭檔案。建立「一戶一檔」要無論每戶的大小、規模,都要家庭檔案,只有這樣反映出的全村村民情況才會准確、全面。在此基礎上,根據需要,再細分出貧困戶、五保戶、養殖戶、種糧大戶等類別來。「一戶一檔」建檔內容應包括:每家每戶的基本情況、成員年齡、學歷、經濟收入、婚姻狀況、子女情況、有無特長以及主要謀生方式(手段)等等。

⑦ 貧困戶對接種植養殖一戶一檔建立管理檔案需要哪些東西

稅收管理員在資料審核錄入後按月進行整理,一戶一檔,分戶存放,保證檔案的完整和實時查閱。
同時,征管資料試行「一戶式」管理後,實行全局信息共享。
對需要向上級及其他各部門上報的各類征管數據,由稅收管理員利用信息系統查詢、編制、上報。
紙質征管資料經分局負責人批准,稅務人員可以調閱納稅人的資料檔案。
包括:收集、傳遞、審核、錄入、歸檔。

⑧ 電信精準扶貧工作組職責

尊敬的用戶您好:
精準扶貧是指運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實施精準扶貧應該注意做好以下幾個環節工作。
——改善民生,夯實基礎是做好精準扶貧的前提。
做好精準扶貧工作要提高農牧民的生產生活條件,改善人居生活環境。本布圖村自然、地理條件較差,水、電、路等基礎設施建設滯後,除村委會居民點外,牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的澇壩水,兩個分散定居點只通簡易的砂石路,電信通訊線路不通,網路不通,無閉路電視,生存居住條件較差。因此,必須加大基礎設施建設,2015年主要是在水、電、路上下功夫。利用州發改委爭取項目優勢,積極爭取國家、自治區項目資金。一是積極爭取70萬元安全飲水工程項目,解決本布圖村飼料組居民點的飲水問題;二是完成本布圖村飼料組2014年70萬元農村電網改造續建項目;三是完成本布圖村塔布拉哈提2000畝的滴灌項目;四是積極爭取農村道路改造專項資金支持,計劃改建定居點便民路1.5公里、飼料組便民道5公里、克爾托汗便民道。
——精準識別是做好精準扶貧工作的基礎。
摸清底數是基礎。當前,扶貧開發普遍存在的突出問題是底數不夠清,指向不夠准,針對性不夠強。但是在實際工作中存在著「誰是真正的貧困人口」「貧困的主要原因是什麼」「針對不同貧困情況如何進行幫扶」「幫扶的效果如何」等問題沒有真正搞清楚。
解決此問題的一個關鍵是,通過科學有效的程序把貧困村、貧困人口精準識別出來,並逐村逐戶建檔立卡。只有準確地確定貧困村、貧困人口,才可能避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策,進而提高扶貧效果。
為此,我們認為最為重要的就是做到五清:即「底數清」,摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案;「問題清」,摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題台賬;「對策清」,摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃;「責任清」,確定幫扶單位、幫扶幹部,實行定戶定人定時定責幫扶;「任務清」,逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限。
我們工作組結合實際精心設計出一套詳細完備的精準扶貧家庭情況調查摸底表。調查表要涵蓋每個貧困家庭的基本情況、牲畜養殖經營情況、土地經營情況、住房及暖棚圈情況、貧困家庭勞動力及就業情況、貧困家庭年收入情況、貧困家庭債務情況、貧困家庭貧困的主要原因、「一對一」幫扶及「雙節雙促」情況、精準扶貧的主要措施等內容,這樣為建立「一戶一檔」、「一戶一策」的措施提供准確的數據檔案。
——精準措施是做好精準扶貧工作的關鍵。
實施精準扶貧,關鍵在於突出扶持重點,准確劃定貧困家庭,制定具體精準的扶貧措施,改「大水漫灌」為「滴灌」,提高扶持效果。確定精準扶貧戶後,應逐個分析致貧原因,號准「脈」、找准「症結」,選好「葯方」。按照一戶一策」的要求,逐戶制定幫扶計劃和舉措,明確掛牌幫扶責任人,確定具體的幫扶任務、標准、措施和時間節點,做到一家一戶一本台賬,一家一戶一個扶貧計劃,一家一戶一個幫扶措施,提高精準幫扶的針對性和實效性。
比如在本布圖村精準扶貧工作措施方面,我們按照自治州、溫泉縣及安格里格鎮精準扶貧方案,計劃重點從以下方面開展工作:
一是建檔立卡,建立精準扶貧對象資料庫。對貧困戶建檔立卡實行一戶一檔台賬管理,有村情檔案、有問題台賬、有需求清單、有村級規劃、有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳等。
二是整合資源,突出養殖業發展,成立草畜聯營扶貧養殖合作社。實行村委牽頭,貧困戶參與,專人負責管理,年終利益分成。
三是政策兜底扶貧。對有殘疾、年老體弱或精神疾病等喪失勞動力的貧困戶,要在生活上、教育上、醫療上、養老上實行政策兜底扶貧,保障其基本生活。
四是勞務創收扶貧。對有勞動能力的貧困戶進行摸底登記,分類施策,做好富餘勞動力轉移創收。
——精準管理是做好精準扶貧工作的保障。
精準管理就是要突出精準扶貧主體的作用,建立監督管理工作機制。
一是成立以村「兩委」班子為主體,鄉鎮包村領導、住村工作組參與的監督機構。
二是要明確主體責任,村「兩委」班子要有「舍我其誰」的擔當意識,住村工作組要樹立「授人以漁」的幫扶理念,幫扶要有針對性,幫扶措施要與幫扶對象發展需求和發展能力相適應,要能促進貧困群眾長遠發展,要能發揮幫扶效果,要能真正幫助貧困群眾脫貧致富。
三是各級幫扶單位要有相應的幹部住村管理辦法和考核機制,尤其是幹部下鄉駐村開展精準扶貧增收管理辦法要科學合理,切實可行,要有利於各級領導幹部開展幫扶工作。
四是要完善資源整合機制。修訂完善扶貧項目、資金的各項管理制度、辦法、實施細則等,使管理方式、程序、內容更加符合精準扶貧的要求,為做好精準扶貧工作提供有力的監督管理保障。
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⑨ 精準扶貧脫貧政策

一、貧困人口認定程序
1.標准。精準識別貧困人口是建檔立卡貧困對象動態管理的需要,要求對返貧戶、新增貧困戶要及時納入卡內。那麼如何認定貧困戶,其標準是什麼?目前,我們國家的貧困標准為年農民人均純收入低於2010年2300元不變價的農村人口,不變價與現行價每年綜合物價上漲指數確定一系數。2013年為農民年人均純收入是2736元,2016年是2952元。另補充條件是無穩定的收入來源,生活困難,教育、醫療、住房無保障。
2.程序。(1)農戶申請;(2)各村召開村民代表大會,產生初選名單;(3)由村委會和駐村工作隊核實初選名單後進行公示;(4)經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核;(5)鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核,確定全鄉鎮貧困戶名單,並在各行政村進行公示;(6)經公示無異議後報縣扶貧辦復審;(7)復審結束後通過縣人民政府門戶網站等渠道公告,並逐級報省扶貧辦備案。
3.負面清單。(1)在城鎮購置商品房或易地自建(購買)住房的;(2)家庭擁有價值在5萬元以上(含5萬元),且能正常使用的家用小汽車、大型農機具(贈予除外)的;(3)在黨政機關、企事業單位或國企有固定工作和穩定收入的;(4)私營業主和股東的;(5)連續性繳納住房公積金、社保費和領取養老金基數高的;(6)現任村兩委主職幹部及其家屬的;(7)家庭成員具有勞動能力,無正當理由不願從事勞動的,不履行贍養義務的;有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的;(8)家庭承包耕地常年拋荒、流轉、委託或長期僱傭他人從事生產經營活動的農戶;兩年以上未回來居住的;(9)對群眾有質疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的。
對雖有上述情形,但因特殊情況,經綜合衡量,未達到「一有兩不愁四保障」標准,生活仍確處於貧困線之下,需保留其貧困身份的,須經村兩委和駐村工作隊集體研究,村民代表大會同意,公告公示後,按程序申報鄉(鎮)人民政府核查,報縣級扶貧攻堅領導小組審批,並經縣、鄉人民政府主要負責同志簽字後,可以採集信息錄入系統。屬於該清單中一、三、四、六、八等幾種情況的,必須堅決剔除,絕對不允許保留。但因病、因災等原因支出壓力過大、負擔過重,造成該戶生活確實困難(包括住房仍是危房、沒有解決安全飲水),養老保險、醫療保險沒有落實,家庭有義務教育階段因貧輟學子女,可以作為脫貧對象,予以脫貧處理。
對有「硬傷」情況、仍保留貧困戶的要說明原因並實行全過程簽字負責制。
二、貧困人口脫貧驗收標准及程序
1.標准:「一有兩不愁四保障」
(1)有穩定的收入來源。有勞動能力的貧困戶都有一項以上穩定增收項目,和掌握一門以上就業創業技能,沒有勞動能力的全部享受政策兜底。貧困戶的扶貧手冊中必須體現脫貧增收的措施及成效。
(2)不愁吃。一日三餐有保障。飲水安全,取水便捷。
(3)不愁穿。有應季衣被。
(4)義務教育。貧困戶家庭子女義務教育階段享受相關扶持政策,能夠如期完成學業,不會出現中途輟學現象。上大學的子女,按其家庭意願落實生源地貸款。
(5)基本醫療。貧困人口全部參加城鄉居民醫療保險。貧困戶家庭成員患大病或長期慢性病,能夠實現住院治療或長期用葯治療,能夠落實合作醫療報銷和大病保險報銷政策,額度較大的能夠得到補充報銷或救助。
(6)住房安全。貧困戶住房安全,不是C級或D級危房。
(7)養老有保障。貧困戶家庭成員中符合條件且有意願的貧困戶全部納入養老保險。
我市貧困戶脫貧收入標准要高於同期國家扶貧線,高於當地當年低保線,今年人均純收入不低於4200元。人均純收入計算周期為上年度的10月1日至本年度的9月30日。
2.程序
(1)村級申報。每年12月初,經村民小組或村委會提名、村民代表大會民主評議、形成初步名單、村委會和駐村工作隊核實、村支書、工作隊或幫扶責任人、貧困戶三方認可簽字、形成村級初選名單、公示等環節,公示無異議後名單報鄉鎮人民政府。(2)逐級普查、抽查、復查。鄉(鎮)對村申報的脫貧人口進行普查,確認名單後以紅頭文件報縣(市、區)精準扶貧指揮部;縣(市、區)精準扶貧指揮部辦公室對轄區內上報脫貧人口進行抽查,抽查比例不低於20%,各地確認後上報市精準扶貧指揮部;市精準扶貧指揮部組織有關行業部門對各地上報脫貧人口進行抽樣復查,核查比例不低於10%,確認後上報省扶貧攻堅領導小組。(3)脫貧銷號。在縣(市、區)精準扶貧指揮部領導下,由鄉(鎮)政府組織村「兩委」及駐村工作隊根據農村脫貧人口核定名冊,通過第三方評估後,在全國扶貧開發信息管理系統中對農村脫貧人口數據進行更新、脫貧銷號。
需要強調的問題
(1)強化村民代表大會評議程序,保證農村群眾精準扶貧工作的參與權。
(2)明確脫貧宣布主體及方式,貧困戶脫貧由縣級確認,並在貧困人口所在村公布。
(3)強化公示公告程序,各級均要按照要求進行公示公告,讓貧困人口享有知情權,公示時間不少於7個工作日。
(4)貧困戶脫貧要政府認定、本人認可、群眾滿意。
三、貧困村出列驗收標准及程序
1.標准
貧困村貧困人口發生率降低到2%以下,貧困村居民年人均可支配收入達到全省平均水平70%以上,貧困村集體經濟收入達到5萬元以上,貧困村基礎設施較為完善,生產生活條件顯著改善,貧困村基本公共服務主要指標達到全省平均水平。開展貧困村出列驗收,貧困人口發生率為首要依據。貧困村整體建設達到「九有」標准,即:有主導產業,有集體收入,有健全的群眾服務中心,有小學教育、衛生文化等服務功能,有硬化的通村公路,有入戶的安全飲水,有安全的農村電網,有入戶的廣電通信光纖電纜,有清潔的生活能源。
2.程序
(1)村級自查、鄉鎮普查。貧困村在駐村工作隊的指導下,由村「兩委」對照貧困村出列標准,開展摸底自查,認為合格後報請鄉(鎮)開展普查。鄉(鎮)在村級自查的基礎上,組織開展普查,認為合格後,報請縣(市、區)精準扶貧指揮部初評。(2)縣級初評。每年12月中旬,縣(市、區)精準扶貧指揮部組織有關行業部門及所在鄉(鎮)政府,按照貧困村出列標准,逐村評估脫貧情況,形成出列貧困村初步名冊,以紅頭文件上報市精準扶貧指揮部。(3)市級確認並逐級驗收核查。市精準扶貧指揮部組織有關行業部門及相關縣(市、區)精準扶貧指揮部,對擬認定的出列貧困村進行核查驗收及公示,通過後報省扶貧攻堅領導小組。省級開展脫貧人口、出列貧困村核查,根據扶貧開發工作考核方案,納入第三方評估內容。(4)出列銷號。在縣(市、區)精準扶貧指揮部領導下,鄉(鎮)政府組織人員,根據出列貧困村核定名冊,通過第三方評估後,在全國扶貧開發信息管理系統中對貧困村數據進行更新、出列銷號。
四、收入計算口徑
(一)貧困人口年人均可支配收入計算口徑
家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後除以家庭人口計算得出。
1.農村居民總收入包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入
(1)工資性收入即勞動報酬收入,是貧困戶外出務工或就近打工付出勞動力獲得的凈收入,應剔除房租及生活開支。
(2)經營性收入指貧困戶以家庭為生產經營單位進行生產籌劃和管理而獲得的收入,包括種植、養殖以及二產業、三產業等,含種植養殖業收入自產自銷部分。
(3)財產性收入包括出讓土地、房屋的租金,資金投入產生的利息、紅利等收入。
(4)轉移性收入指國家、單位、社會團體對貧困戶家庭的相關轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括可用於消費的政府的各種財政補貼、政府救助、社會幫扶、贍養費等資金。
2.農村居民相關支出
家庭經營費用支出指貧困戶以家庭為基本生產經營單位從事生產經營活動而消費的商品和服務(包括農葯、化肥、種子、僱工等)。
(二)貧困村集體收入計算口徑
貧困村村集體經濟收入=貧困村經營性收入+土地流轉、發包收入+上交收入
(1)經營性收入包括村集體直接經營的種養殖基地、參股企業等獲得的收入。
(2)土地流轉、發包收入包括土地流轉過程中與承包主體約定的分紅、流轉費用等。
(3)上交收入為村集體財務租賃獲得的收益及其他。
村集體收入指已實現的相關收入,不包含農業稅附加返還收入、轉移收入等。
五、貧困人口特惠政策
(一)醫療保障政策
貧困人口參保個人繳費部分由縣財政補貼60元以上,住院報銷免起付線,報銷比例提高10%,大病保險起付線降低一半,縣級籌資、市級統籌為所有貧困人口購買補充醫療保險。對目錄內、目錄外的治療必須費用實行再報銷。
(二)低保政策
符合低保條件即家庭人均純收入低於4200元(嘉魚縣4530元),由民政部門進行補差兜底。各縣市區往往分等級實行補差。
(三)教育扶貧
建檔立卡貧困家庭子女在幼兒園、中小學、大學就讀期間,優先享受學費減免和補助生活費救助政策。具體包括:
1.學前教育階段:對貧困家庭在園幼兒,按每生每年1000元的標准給予生活補助。
2.義務教育階段:免學費、免費發放教科書,對貧困家庭寄宿學生,按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的標准補助生活費。
3.普通高中教育:免學費,按每生每年2500元的標准發放國家助學金。
4.職業教育:免學費,中職學生按每生每年2000元標准發放國家助學金,高職學生按每生每年3000元的標准發放國家助學金;對到大中城市接受職業教育的建檔立卡貧困家庭子女適當提高助學金補助標准;並按照高職貧困家庭學生意願,幫助申請最高限額8000元的國家助學貸款,在校期間財政給予全額貼息。建檔立卡貧困學生就讀中、高職期間,在享受上述政策的同時,可申請不低於3000元的扶貧「雨露計劃」助學補助政策。
5.本科教育:普通本科高校適當減免學費,按每生每年3000元的標准發放國家助學金。同時,按照貧困家庭學生意願,幫助申請最高限額8000元的國家助學貸款,在校期間財政給予全額貼息。
研究生教育:按碩士平均每生每年6000元、博士平均每生每年10000元標准發放國家助學金。同時,按照貧困家庭學生意願,幫助申請最高限額12000元的國家助學貸款,在校期間財政給予全額貼息。
(四)易地扶貧搬遷
對居住地在「一方水土養不起一方人」的深山區、地方病多發區、地質災害易發區、自然生態保護區的貧困戶以及水庫庫區缺乏生產生活資料、有搬遷意願的貧困戶實行易地搬遷。採取集中安置(包括中心村安置、城鎮安置、生態旅遊區安置、產業園區安置、「五保」集中安置)和分散安置(包括分散建房安置、插花和投親靠友安置、進城及進鎮購房安置)相結合的方式。資金由縣(市、區)人民政府解決,群眾自籌資金每戶不得超過1萬元,實現交鑰匙工程。按人均住房建設面積不超過25㎡的標准底線,建造50、75、100、125平方4種戶型房屋。必須「拆舊建新」,舊房拆除補助標准人均0.25萬元,每戶補助不超過1萬元。
(五)危房改造
對經住建部門鑒定為C級、D級危房的貧困戶,優先改造。C級危房實施維修加固,可享受1萬元左右補助;D級危房需拆除重建,最高可享有30000元補助。
(六)小額扶貧貸款
各縣設立扶貧小額信貸風險補償金,建立風險分擔機制,原則上按照不低於1:5的比例放大貸款規模。對符合貸款條件的守信用、有合適產業項目的建檔立卡貧困農戶原則上提供5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保的信用貸款。對符合條件的貸款農戶由縣級財政實施分類貼息。
(七)就業、創業政策
1.產業扶持政策
由各縣市區因地制宜制定產業獎補政策,對發展產業生產的貧困戶可實行3000元左右的獎勵。對貧困勞動力開展免費實用技術培訓。貧困戶可分享集體資源開發收益,在不改變用途的情況下,財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅遊等項目形成的資產,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,尤其是喪失勞動能力的貧困戶。
2.職業技能鑒定補貼
參加就業技能培訓,初次技能鑒定就能取得證書的,可申請領取一次性職業技能鑒定補貼。
3.農家樂創業項目
對建檔立卡貧困人口新開辦(2015年1月1日以後)農家樂創業,帶動就業3人、正常經營半年以上的,每戶給予1萬元的一次性創業補貼。
對吸納建檔立卡貧困人口就業半年以上的農家樂經營戶,由各地按每吸納一人補貼2000元、每戶農家樂補貼不超過2萬元的標准,給予吸納就業補貼。
4.光伏扶貧
國家規定我省2016年光伏電站上網標桿電價為0.98元/kWh,6月30日以後並網發電的為0.85元/kWh,隨著國家對光伏電站上網標桿電價的逐步下調,雖然光伏發電項目單位造價將逐漸降低,但年平均收益也會有所下降。
六、台賬管理
(一)紙質台帳資料
1.貧困戶脫貧驗收資料台帳
貧困戶檔案資料:
(1)貧困戶本人簽字的《貧困戶申請書》;(2)貧戶致貧原因資料(包括病歷、殘疾證等);(3)村委會和駐村工作隊入戶核查表或貧困戶信息採集表;(4)扶貧手冊;(5)到戶項目申請表;(6)扶貧項目確認書;(7)幹部幫扶承諾書;(8)扶貧、幫扶項目進展情況記錄表;(9)貧困戶家庭可支配收入核算表;(10)貧困戶精準脫貧評估驗收表;(11)貧困戶退出確認書。
貧困戶申請表落款時間中,首次申請時間為2014年4月;精準識別回頭看補充的貧困戶申請時間為2015年12月;審計整改補充的貧困戶申請時間為2016年9月。其餘表格落款時間點參照《關於印發<湖北省農村扶貧開發建檔立卡工作方案>的通知》(鄂政扶發〔2014〕13號)時間節點依次順推。
村委會保存檔案:(1)村民小組或村委會提名材料原件;(2)脫貧民主評議統計表、會議記錄,會議照片;(3)村級脫貧戶初審確定名單,公示文件、照片;(4)村民代表大會民主評議統計表、會議記錄、會議照片;(5)貧困戶初選名單公示原件、公示照片;(6)村委會向鄉鎮人民政府上報的《關於審核確定貧困戶的報告》,報告需以正式文件蓋村委會公章,並將貧困戶初選名單以附件形式附後;
2.貧困村出列資料台帳
村委會保存檔案:(1)村委會蓋章的《貧困村申請書》;(2)貧困村登記表;(3)貧困村出列申請;(4)精準扶貧政策清單;(5)貧困村統計年報(可支配收入、集體經濟收入);(6)出列評估驗收表。
鄉鎮保存檔案:(1)鄉鎮人民政府《出列貧困村擬定名單公示》原件、公示照片;(2)鄉鎮人民政府報送縣級精準扶貧指揮部《關於審核確認貧困村出列的報告》原件;(3)鄉鎮初審意見。
3.脫貧驗收台賬資料保存需要注意的問題:
(1)每個行政村都要有精準扶貧檔案專櫃。
(2)所有貧困戶都要做到一戶一檔一冊,即一戶一個檔案盒、一戶一份扶貧手冊(一式兩冊)一份放入檔案盒中,一份放入貧困戶手中。
(3)所有貧困戶檔案按脫貧年度歸類擺放。
(4)檔案材料按時間順序進行整理。
(5)盡量提供多的真實佐證材料,特別是公示、公告的照片或影像資料。
(6)貧困戶的檔案中既要有識別進入的資料台帳,又要有脫貧退出的資料台帳。
(7)凡是要求簽字的地方,一是不能漏簽,二是不能代簽,特殊情況下,請人代簽要寫代簽人的姓名,加蓋本人手印。
(8)所有統計資料表格不能漏項、錯登,使用的數據要符合邏輯。
(9)村級檔案要包括精準扶貧政策文件;精準扶貧宣傳資料;村委班子、駐村工作隊、幫扶責任人分工及職責;幫扶責任人與貧困戶一對一安排表等檔案;貧困戶識別與退出檔案;貧困村進入檔案(非貧困村不建);村級規劃、年度脫貧計劃等檔案;項目安排、合同、招投標、實施管理、驗收資料檔案;資金安排、撥付等管理檔案。
(二)電子檔案
全國扶貧開發建檔立卡動態管理系統(簡稱國網)信息資料動態管理
國網現有七個部分,分別為扶貧對象、扶貧主體、扶貧資金管理、扶貧項目管理、查詢、統計、系統管理。
國網啟用的意義:
一是實現「六個精準」(對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準)的重有效載體,是「六個精準」的集中體現,是安排幫扶項目、用好扶貧資金、提高脫貧成效的重要基礎,是上級評估基層工作的重要依據。
二是有利於完善精準脫貧的檔案。將精準脫貧過程中海量、零碎、形式不一的原始資料,通過採取數字格式,整理形成收錄完整、歸類科學、查閱便捷、存放安全的精準脫貧歷史檔案。建檔立卡數據全景式記錄扶貧對象識別、幫扶項目落實、幫扶資金安排、幫扶成效評估、扶貧對象退出管理、項目資金監管等,全面展示脫貧攻堅整體進程,形成反映全面、描述准確、邏輯清晰、時序連貫的電子化檔案。建檔立卡數據資料電子檔案將成為共和國脫貧攻堅的檔案庫。
三是扶貧工作信息化、規范化的重要手段。通過開展數據合理性和邏輯性審查、跨部門比對核查,直接檢驗識別對象准不準、管理結果實不實,在此基礎上,建立良性的糾偏糾錯機制,作用於扶貧對象識別和動態管理過程,確保識別精準、數據精準。
國網是考核各級黨委和政府扶貧開發工作成效重要指標數據來源之一。

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