中外合資扶貧
1、營業稅的免稅項目有： （1）托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務、婚姻介紹、殯葬服務。 （2）殘疾人員個人提供的勞務。 （3）醫院、診所、其他醫療機構提供的醫療服務。 （4）學校及其他教育機構提供的教育勞務、學生勤工儉學所提供的勞務服務。 （5）農業機耕、排灌、病蟲害防治、農牧保險以及相關技術培訓、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務。 （6）紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動所售門票業務，宗教場所舉辦文化、宗教活動的業務。 除了這些免稅項目外，還有對個人應稅收入未達到起征點的免稅。按期納稅的起征點為月營業額1000～5000元；按次納稅的起征點為每項（日）營業額100元。達到起征點的，就全額徵收營業稅。 2、個人所得稅法定免稅項目 按照現行個人所得稅法規定，個人取得的下列所得免予繳納個人所得稅： （1）省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面獎金； （2）國債和國家發行的金融債券利息； （3）按照國家統一規定發給的補貼、津貼； （4）福利費、撫恤金、救濟金； （5）保險賠款； （6）軍人的轉業費、復員費； （7）按照國家統一規定發給幹部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費； （8）依照我國有關法律規定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得； （9）中國政府參加的國際公約、簽訂的協議中規定免稅的所得； （10）經國務院財政部門批准免稅的所得。 另外個人所得稅法中規定下列項目經批准可以減征個人所得稅： （1）殘疾、孤老人員和烈屬的所得； （2）因嚴重自然災害造成重大損失的； （3）其他經國務院財政部門批准減稅的。 3、我國消費稅暫行條例規定納稅人出口的應稅消費品，除國家限制的產品外，免徵消費稅。主要有： （1）有出口經營權的生產企業自營出口的應稅消費品，按照其實際出口數量和金額可免徵消費稅。 （2）來料加工復出口的應稅消費品，免徵消費稅。 （3）對外承包工程公司運出境外，用於對外承包項目的；企業在國內采購之後運出境外，作為在境外投資的；對外承接修理、修配業務的企業用於對外理、修配業務的；外輪供應公司、遠洋運輸供應公司銷售給外輪和遠洋國輪，並收取外匯的；經國務院批准設立，享有進出口經營權的中外合資企業收購自營出口的國產應稅消費品都屬國家特准退還、免徵消費稅的應稅消費品。 企業生產銷售達到低污染排放限值標準的小轎車、越野車和小客車，可以減征30%的消費稅。 外貿企業出口和中國出口的應稅消費品，可以退還已經徵收的消費稅。 品銷售數量×適用稅額標准+應稅消費品銷售額×適用稅率 4、增值稅的免稅、減稅項目由國務院規定，可以免徵增值稅的主要項目如下： （1） 農業（包括種植業、養殖業、林業、牧業、水產業）生產單位和個人銷售的自產初級農業產品。 （2） 來料加工復出口的貨物。 （3） 下列企業（項目）進口的規定的自用設備和按照合同隨同設備進口的技術及配備套件、備件： 其一，國家鼓勵、支持發展的外商投資項目和國內投資項目在投資總額之內進口規定的自用設備，國家另有規定者除外； 其二，企業為生產《國家高新技術產品目錄》中所列的產品而進口規定的自用設備和按照合同隨同設備進口的技術及配套件、備件； 其三，軟體企業進口的； 其四，已經設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業的技術改造，在批準的生產、經營范圍以內，利用投資總額以外的自有資金進口的； 其五，外商投資設立的研究開發中心在投資總額以內進口的； 其六，符合中西部省、自治區、直轄市利用外資優勢產業和優勢項目目錄的項目，在投資總額以內進口的（在投資總額以外利用自有資金進口者也可以享受一定的稅收優惠）。 （4） 集成電路生產企業引進集成電路技術和成套生產設備，單項進口集成電路專用設備和儀器，符合國家規定的；以及符合國家規定的集成電路生產企業進口自用的原材料、消耗品。 （5） 企業為引進《國家高新技術產品目錄》中所列的先進技術而向境外支付的軟體費。 （6） 利用外國政府和國際金融組織貸款基礎上進口的設備。 （7） 避孕葯品和用具。 （8） 向社會收購的古舊圖書。 （9） 國家規定的科學研究機構和學校，在合理的數量范圍之內，進口國內不能生產的科研和教學用品，直接用於科學研究和教學的。 （10） 直接用於農業科研、試驗的進口儀器、設備。 （11） 外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備。 （12） 中國境外的自然人、法人和其他組織按照規定無償向受贈人捐贈進口的直接用於扶貧、慈善事業的物資。 （13） 符合國家規定的進口的供殘疾人專用的物品。 （14） 個人（不包括個體經營者）銷售的自己使用過的物品，但是不包括摩托車、應當徵收消費稅的汽車等（上述項目應當按照6%的徵收率計算繳納增值稅）。 （15） 承擔糧食收儲任務的國有糧食購銷企業銷售的糧食，其他糧食企業經營的軍隊用糧、救災救濟糧和水庫移民口糧，銷售政府儲備食用植物油。 （16） 軍事工業企業、軍隊和公安、司法等部門所屬企業和一般企業生產的規定的軍、警用品。 （17） 專供殘疾人使用的假肢、輪椅、矯形器。 （18） 個體殘疾勞動者提供的加工和修理、修配勞務。 （19） 符合國家規定的利用廢渣生產的建材產品。 （20） 血站供給醫療機構的臨床機構用血。 （21） 非營利性醫療機構自產自用的制劑。營利性醫療機構取得的收入直接用於改善醫療衛生條件的，自其取得執業登記之日起3年以內，自產自用的制劑也可以免徵增值稅。 （22） 校辦企業生產的應稅貨物，用於本校教學、科研方面的。 （23） 經國務院批准成立的電影製片廠銷售的電影拷貝。 （24） 廢舊物資回收經營企業。 此外，種子、種苗、飼料、農用塑料薄膜、農業機械、化肥、農葯等農業生產資料，共產黨和民主黨派、政府、人民代表大會、政治協商會議、工會、共產主義共青團、婦女聯合會、新華社、軍隊的機關報刊，大學、中學、小學學生課本，專門為少年兒童出版發行的報刊，科學技術書刊，縣以下新華書店和農村供銷社銷售的出版物，增值稅一般納稅人銷售自行開發生產的計算機軟體產品、自產的集成電路產品，企業生產的黃金，校辦企業、民政福利生產企業，民族貿易企業，等等，在增值稅方面也可以享受一定的優惠（如定期免稅、減稅或者先征後退、即征即退、先征後返等）。 個人納稅人銷售額沒有達到財政部規定的起征點的，可以免徵增值稅。 增值稅的其他免稅、減稅基礎上由國務院規定。 如果納稅人兼營免徵、減征增值稅的項目，應當單獨核算免稅、減稅項目的銷售額。如果納稅人不單獨算其免稅、減稅基礎上的銷售額，稅務機關將不予辦理免稅、減稅。 免稅一般可以分為法定免稅、特定免稅和臨時免稅三種： 1、法定免稅 法定免稅是指在稅法中列舉的免稅條款。這類免稅一般由有稅收立法權的決策機關規定，並列入相應稅種的稅收法律、稅收條例和實施細則之中。這類免稅條款，免稅期限一般較長或無期限，免稅內容具有較強的穩定性，一旦列入稅法，沒有特殊情況，一般不會修改或取消。這類免稅主要是從國家（或地區）國民經濟宏觀發展及產業規劃的大局出發，對一些需要鼓勵發展的項目或關系社會穩定的行業領域，給予的稅收扶持或照顧，具有長期的適用性和較強的政策性。如：按照中國增值稅暫行條例第16條的規定，對農業生產單位和個人銷售自產初級農產品免徵增值稅；按照營業稅暫行條例第6條的規定對托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務免徵營業稅。 2、特定免稅 特定免稅是根據政治、經濟情況發生變化和貫徹稅收政策的需要，對個別、特殊的情況專案規定的免稅條款。這類免稅，一般是在稅法中不能或不宜一一列舉而採用的政策措施，或者是在經濟情況發生變化後作出的免稅補充條款。這類免稅，一般由稅收立法機構授權，由國家或地區行政機構及國家主管稅務的部門，在規定的許可權范圍內作出決定。其免稅范圍較小，免稅期限較短，免稅對象具體明確，多數是針對具體的個別納稅人或某些特定的征稅對象及具體的經營業務。這種免稅規定，具有靈活性、不確定性和較強的限制性，一般都需要納稅人首先提出申請，提供符合免稅條件的有關證明文件和相關資料，經當地主管稅務機關審核或逐級上報最高主管稅務機關審核批准，才能享受免稅的優惠。例如，按照財稅字［1998］33號文件規定，對國家定點企業和經銷單位銷售的專供少數民族飲用的邊銷茶，2000年底前免徵增值稅；按照(94)財稅字第1號文件規定，對新辦的獨立核算的從事咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位第1年至第2 年免徵農業所得稅。 3、臨時免稅 臨時免稅是對個別納稅人因遭受特殊困難而無力履行納稅義務，或因特殊原因要求減除納稅義務的，對其應履行的納稅義務給予豁免的特殊規定。這類免稅一般在稅收法律、法規中均只作出原則規定，並不限於哪類行業或者項目。它通常是定期的或一次性的免稅，具有不確定性和不可預見性的特徵。因此，這類免稅與特定免稅一樣，一般都需要由納稅人提出申請，稅務機關在規定的許可權內審核批准後，才能享受免稅的照顧。例如：企業所得稅暫行條例規定，企業遇有風、火、水、震等嚴重自然災害，納稅確有困難的，經主管稅務機關批准，可免徵所得稅1年。 上述三類免稅規定，法定免稅是主要方式，特定免稅和臨時免稅是輔助方式，是對法定免稅的補充。世界各國對特定免稅和臨時免稅，都嚴格控制，盡量避免這類條款所產生的隨意性和不公正性等負面影響。由於中國經濟正處於轉型時期，經濟法律、法規尚處於不斷修改完善階段，為了保證國家各項改革措施和方針政策貫徹落實，在現有法定免稅政策的基礎上，及時調整和補充大量特定免稅和臨時免稅條款，不僅是不可避免的，也是十分必要的
㈡ 請問一下前輩，目前中外合資企業的創辦流程和相關優惠政策是怎麼樣的求教，萬分感謝！
中共江西省委辦公廳、省政府辦公廳關於加快農業產業化省級龍頭企業發展的若干政策規定一、加大投入（一）省財政每年安排的2000萬元農業產業化專項資金，集中用於省級龍頭企業的貸款貼息、技術補貼和培植農產品著名品牌。（二）農業綜合開發、扶貧、農業科技、農業基建和國債支農資金等，在不改變國家規定的使用范圍和性質的前提下，重點扶持項目區內的省級龍頭企業，培植農產品著名品牌。（三）省財政今年安排300萬元，對省級龍頭企業新開發的高新技術成果和農產品著名品牌，實行以獎代補。（四）國有商業銀行以扶持省級龍頭企業和培植農產品著名品牌為重點，每年安排一定的貸款予以支持，並列入年度工作考核內容；對資信好的企業和品牌核定一定的授信額度，用於收購同基地農戶簽訂合同的農產品和農產品出口時對外出具投標、履約和預付金保函。二、稅收優惠（五）省級龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工業的所得，暫免徵收所得稅；研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用可計入管理費用，在企業所得稅稅前扣除，如果研究開發費用逐年增長，且增長比例在10％以上的盈利企業，報經主管稅務機關批准，可再按實際技術開發費發生額的50％抵扣應納稅所得額；符合國家產業政策的技術改造項目，按購買國產設備投資抵免40％的所得稅；經有關部門認定為高新技術企業並在高新技術產業區的，可按減15％的稅率徵收所得稅；新辦並在高新技術產業區的高新技術企業，自投產之日起免徵兩年企業所得稅。（六）省級龍頭企業直接向農戶收購農產品（含簡單加工的農產品）並進行加工銷售的，憑稅務機關批准使用的收購憑證按13％的扣除率抵扣進項稅額。三、優化環境（七）省級龍頭企業投資開發農產品基地、農業科技示範園區、農林畜牧場用地和其中少量用於農產品加工項目的用地，簡化用地手續，實行同農民簽訂租賃合同的准用制度，不辦徵用手續，各項規費地方留成部分實行先繳後返；用水、用電實行農業用水、用電價格標准。（八）省級龍頭企業屬國外、境外企業或個人投資興辦的，允許其在國內投資企業所獲利潤以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業登記，一時達不到登記條件的可先核發預備期的營業執照，企業籌建完畢後再按規定核發正式營業執照。（九）省級龍頭企業以生豬飼養為主，具有萬頭以上生產規模，符合設備和檢疫條件的，給予定點屠宰經營權；以糧食生產、加工為主，符合技術和設備條件的，給予其與農民簽訂糧食生產加工合同，跨地區收購、加工、批發、零售糧食的經營權。（十）省級龍頭企業興辦和參與興辦農產品專業市場、運銷企業、流通協會的，經批准，在倉儲、冷藏、信息網路等配套設施建設上給予貸款貼息；利用中外合資農產品流通企業銷售網路進入國外銷售網點和分撥中心的，經批准給予適當補貼；其運輸車輛持有經省農業廳、省公安廳、省交通廳聯合核發的「綠色通道通行證」並裝載鮮活農產品的予以優先放行，發生交通違章登記放行。（十一）省級龍頭企業開辦農業信息網站的，與政府網站同等待遇；發展民營農業科技企業並開展研發推廣等科研活動的，在科技立項和科研經費安排上與國有科研機構一視同仁；興建種苗中心並引進開發推廣優質種苗的，經批准給予一定的補貼；利用外資發展與外商配套產業的，降低成立進出口公司的門檻。（十二）省級龍頭企業符合中央外貿發展基金規定的出口產品，有關部門積極幫助申報，爭取出口貼息；符合條件的企業實行自營進出口權登記制；出口創匯企業按一般貿易項下農產品出口額一定比例進行獎勵。四、搞好服務（十三）積極創造條件，支持保險公司對省級龍頭企業開展保險工作；逐步開放農業保險市場，允許外資公司根據有關規定，進入我省開展農業保險業務。（十四）各類媒體以優惠價格宣傳省級龍頭企業的農業品牌。執法部門對省級龍頭企業依法實行保護性服務。（十五）行政、事業單位轉制為省級龍頭企業的，原有的經費一定3年不變，作為企業的啟動資金。涉農科技事業單位轉制為省級龍頭企業的，原有的事業經費撥付到期後，可繼續保留50％的事業經費，用於開展技術推廣和咨詢服務。黨政機關、事業單位工作人員領辦、創辦省級龍頭企業或參與經營的，其占編、職級和工資保留3年。（十六）省農業產業化經營工作領導小組組織財政、審計等部門對省級龍頭企業扶持資金的使用情況進行監督檢查，對資金使用效益低的核減或中止扶持資金；對轉移、挪用扶持資金等行為的，取消省級龍頭企業資格。
㈢ 康師傅是中方獨資還是合資企業
康師傅控股有限公司(「公司」)，總部設於中華人民共和國(中國」)天津市，主要在中國從事生產和銷售方便麵、飲品、糕餅以及相關配套產業的經營。公司於一九九六年二月在香港聯合交易所有限公司上巿。本公司的大股東頂新(開曼島)控股有限公司和三洋食品株式會社分別持有本公司36.5886%和33.1889%的股份。於二零零七年十二月三十一日，公司市值為90.3億美元。現時公司已被納入英國富時指數中亞太區(除日本外)的成份股。 公司一九九二年於天津研發生產出第一包方便麵，之後市場迅速成長，一九九五年起陸續擴大業務至糕餅及飲品，截止2007年，公司總投資已達到24.69億美金，先後在中國四十餘個城市設立了生產基地，員工人數近四萬人，總營業額32億美元。 公司產品絕大部分均標注「康師傅」商標，「康師傅」早已成為中國家喻戶曉的知名品牌，其品牌價值約為7.26億美元。目前本公司的三大品項產品，皆已在中國食品市場占據領導地位，據ACNielsen二零零七年十二月的零售市場研究報告顯示：本公司方便麵的銷售額市場佔有率高達47%，銷量超過98億包，近年推出的「福滿多」系列平價面更進一步拓展到廣大農村市場，是全球最大的生產銷售廠商；康師傅茶飲料也已成為國內茶飲料第一品牌，銷售額市場佔有率達到51.9%，果汁飲料的市場佔有率也達到了16.5%，是市場前三大品牌，包裝水事業憑借15.4%的市佔率，躍居全國第一品牌，長白山天然優質礦泉水也將在2008年面向市場；康師傅夾心餅干在中國的銷售額市場佔有率為25.6%，穩居中國市場第二位。 公司透過自有遍布全國的銷售網路分銷旗下產品，截至二零零七年十二月底共擁有535個營業所及82個倉庫以服務5,999家經銷商及68,717家直營零售商。四通八達、快捷高效的營銷網路和售後服務是保障公司產品高居市場領導地位的主要原因，也有助於新產品及時迅速地登陸市場。在主業快速發展的同時，公司亦專注於食品流通事業，持續強化物流與銷售系統，以期整合資源，力圖打造全球最大的中式方便食品及飲品集團。 作為大陸食品行業楚翹，公司不僅向消費者奉獻優質安全的美味食品，向投資人貢獻投資價值，更著力社會公益，善盡企業社會責任。十幾年來，秉持「回饋社會、永續經營」的精神，公司在中國大陸的公益投入累計逾2億元人民幣，公益善行涉及體育、基礎教育、醫療、助殘、賑災、扶貧、兩岸文化交流等公益事業的各個方面。未來更將透過「頂新（康師傅）文教基金會」持續推動兩岸經濟文化及公益事業的交流，透過發起組建國內方便麵企業協會來加強業界自律、提振產業環境、共圖行業發展。
㈣ 求新疆各園區針對股權類投資企業的優惠政策文件
《新來疆維吾爾自治區促進股自權投資類企業發展暫行辦法》
請查閱新疆維
吾爾自治區人民政府網站：
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聯系單位:新疆股權投資企業服務中心石河子分部
李瑞琪 0993-2621571 18999323366
傳 真：0
郵 箱：[email protected]
聯系人：唐浪生 0993-2617292 13519933361
http://www.xinjiang.gov.cn/10013/10031/10005/2010/69367.htm
傳 真：0993-2621571 0993-2611868
㈤ 外資是怎麼用的有什麼優惠他能起到什麼作用
隨著改革開放的更加深入和社會經濟的快速發展，對外資的利用呈現出進一步擴大之勢。當前，我國企業利用外資的情況怎樣？有些什麼方式和特點？ 企業利用外資應當具備什麼條件？在利用外資過程中應當遵循哪些原則和注意些什麼？為此，記者日前走訪了國家發展和改革委員會國外資金利用司副司長劉旭紅。
記者：我國利用外資的規模有多大？對社會經濟發展起到了怎樣的作用？
劉旭紅：從1979年到2002年，我國累積利用外國資金約6800億美元，其中借用國外貸款1900多億美元，吸收外商投資4500多億美元，我國已連續10年成為發展中國家中利用外資最多的國家。特別是去年，我國吸收外商直接投資超過527億美元，為世界第一。世界著名管理顧問利爾尼公司公布的最新調查結果顯示，中國首次超過美國成為世界上最有吸引力的外國直接投資目的國。
目前，國外資金占我國全社會固定資產投資的比重，已由上世紀80年代的8%佔到15％—20%。通過利用外資，彌補了我國國內建設資金的不足，引進了一大批先進的技術、設備和管理經驗，促進了對外貿易的擴大，增加了就業和稅收，同進也促進了企業經營機制向現代企業制度的轉變。
記者：我國利用外資，主要採取了哪些方式？
劉旭紅：簡要地說，我國利用外資的方式，主要分直接融資與間接融資兩大類。直接融資，指的是外商直接投資，包括中外合資經營、中外合作經營、外商獨資、合作開發、補償貿易、加工裝配、項目經營權轉讓、跨國並購、在國內設立外資金融機構、境外投資基金等方式，還有國際股票投資，也就是我們常說的內地企業到境外上市。間接融資，是指通過銀行等金融機構借用國外貸款，包括國外優惠貸款和國際商業貸款兩種。在國外優惠貸款中，有國際金融組織貸款，主要有世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款、農發基金貸款；還有外國政府貸款，包括日本政府和其他20多個發達國家政府機構的貸款。在國際商業貸款中，包括國外銀行貸款、出口信貸、國際租賃，還包括發行境外債券等。近年來，隨著形勢的發展，國內還引進了一些利用外資的新形式，比如有「建設—經營—轉讓」，也就是媒體上常說的「BOT」，以及項目融資等方式。前面所說的跨國並購、項目經營權轉讓、境外投資基金等，也是正在探索的比較新的方式。
記者：境外上市有些什麼特點？
劉旭紅： 國際股票投資，即境外上市，是指我國企業通過在香港、紐約等地的股票交易所發行由外國投資者購買的股票，以及在我國境內上海、深圳證券交易所發行允許外國投資者購買的股票（B股）籌措一部分資金，用於企業的技術改造和擴建、新建項目。
按照有關法規，我國企業發行股票從境外籌資，其比重超過企業全部股權25%以上享受外資企業待遇。在境外上市發行股票，有利於企業在較短的時間內籌集到急需要的資金，資金運用比較靈活，企業需依據企業經營效益向股東分紅，不需承擔契約式的還本付息。但是，發行股票的企業，應當有相當的實力、較高的經濟效益和廣闊的發展前景，要按照國際標公布企業的財務狀況和生產經營信息。
記者：企業要利用外資，必須具備哪些前提條件？
劉旭紅：打算利用外資的企業，首先應當選擇符合國家產業政策的建設項目，屬於國家鼓勵的利用外資的方向。要按照我國指導外商投資方向的有關規定和外商投資產業的指導目錄，吸引外資投向國家鼓勵發展高新技術產業、農業、基礎設施等產業，以使傳統產業的改造和技術升級。其次，項目應當符合當地今後若干年經濟、社會發展的需要，列入地區發展規劃，並考慮當地的基礎設施、資金配合等因素。項目應當得到當地政府及計劃、建設等部門的支持和認可。因為各有關方面在項目建設運營中能否統一規劃、及時協調，這是項目能否成功吸收外資的基礎和保障。第三，更重要的是，項目必須有市場前景和良好效益，才可能贏得外資青睞，也只有確保盈利，才能使資金償還、年底分紅有保證。為此，對打算利用外資的項目，應認真進行經濟、財務方面的測算，進行經濟發展要求的預測，特別是市場發展前景的預測，以及進行各種利用外資方式的比較。
記者：對於一個企業來說，在利用外資的時候，應當遵循什麼樣的原則？
劉旭紅：一是應遵循成本效益的原則。對各種融資方案要認真進行財務分析，比較中外雙方的利益，以便在科學測算的前提下決策，不能急於求成。二是結構優化的原則。對各種利用外資的方式，應當綜合考慮，各取所長。要優化融資結構，設計好債務結構，注意收益貨幣和償還貨幣的幣種相匹配。要優化外資的來源，盡量避免資金來源渠道過於單一。三是融資便利的原則。時間就是效益，在選擇利用外資的方式時，要注意選擇融資程序簡便、成本相對低廉，以及容易規避風險的方式和方案。四是確保償還的原則。有借就要有還，在項目進行可行性研究時就要進行償還預測，還要充分考慮可能的風險及不可預見性。五是科學管理的原則。項目建設和運營中，要注意學習和運用國外的先進經營方式、管理經驗，努力提高管理、決策的水平，要進行防範債務風險的運作，把風險盡量控制在可抵禦的限度內。
記者：剛才您介紹了，目前有眾多的利用外資的方式。選擇這些方式時，應當考慮怎樣的先後次序，才對企業最為有利呢？
劉旭紅：利用外資是企業發展中進行項目籌措資金一個方面，是企業進一步和國際接軌、利用國內外兩個市場、兩種資源的有效途徑。如何選擇利用外資的方案，不同的企業、不同的項目應有各自的重點。一般情況下，企業擬定項目融資方案和利用外資方案，多數情況下是一個組合性的方案。應當優先考慮在國內籌集資金，爭取國內的各種優惠貸款，比如國債資金、政策銀行的優惠貸款，如開發銀行的貸款。同時，要盡量籌集自有資金，自有資金應當占相當的比例，最好要佔20%以上。在考慮利用外資時，首先應當爭取國際金融組織的貸款和外國政府的優惠貸款，因為這類貸款條件比較優惠。先爭取可以進行國際招標采購的貸款，因為通過國際招標，有利於降低成本。如世界銀行、亞州銀行和日元貸款。這類貸款目前主要安排我國中西部地區的基礎設施、扶貧開發、環保等方面的項目，而且項目和貸款規模比較大。爭取外國政府貸款，由於此類貸款條件雖然比較優惠，但限制采購貸款國設備，因此，要注意貸款國別與采購國外設備的國別相一致，並在價格談判中注意保持竟價性。其次，要適當借用國際商業貸款，特別是出口信貸。假如購買設備的國別分散，金額不大，則可借用國外銀行貸款；如集中購買某一國家的設備，可使用出口信貸方式。第三，尋求外商直接投資。可以用合資、合作方式，雙方共同出資，利益共享，風險共擔。合資與合作這兩種方式，合資方式比較規范，合作方式則較靈活些。吸引外商直接投資，有利於提高企業的管理水平，但要爭取做到互惠互利，實現雙贏。第四，探討採取BTO等方式。通過招投標方式，選擇那些對企業感興趣的外商開展合作，並給外商經營管理的機會。一般說來，BTO方式的前期成本較高，但可以分散管理方面的風險，企業的運作也比較規范。第五，項目建成後，如果效益較好，發展可觀，則可以通過上市的方式籌集資金，或將項目的經營權轉讓給外商，以便騰出資金擴大再生產。
記者：從宏觀的角度來講，國家對企業的引資有哪些指導性意見？
劉旭紅：加入WTO使我國利用外資進入了一個新階段。從國家宏觀管理的角度看，在目前外資大量湧入的情況下，關鍵是希望企業把注意力更多地轉移到如何提高吸引外資的質量、水平和效益上來。利用外資的重點，要從著重引進國外資金轉變到著重引進先進的技術、設備、管理經驗和人才上來。在利用外資的投向上，要積極吸引外資投向國家鼓勵發展的農業、高新技術、基礎產業和基礎設施、環保建設，大力促進傳統產業的改造和技術升級，積極吸引資金、技術密集型產業向我國轉移，促進國內產業結構調整和優化升級。在利用外資的構成上，繼續把吸收外商直接投資作為利用外資的重點，有步驟地推進條件成熟的企業到境外上市。抓住時機合理借用國外優惠貸款，適度借用國際商業貸款，鼓勵使用國內外匯貸款。在利用外資的方式上，不僅要繼續推進傳統的利用外資方式，而且要積極探索利用外資的新方式，如吸引外資促進國有企業的戰略性改組、改造，大力吸引國外跨國公司的投資。在利用外資的分布上，不僅要繼續鼓勵沿海地區的企業用好外資，更要鼓勵外商投向中西部地區。企業要發展，不僅要「引進來」利用好外資，也要「走出去」對外投資，有條件的企業可開展能發揮我國比較優勢的對外投資，更好地利用國內外兩種資源、兩個市場
㈥ 我在扶貧辦公室的一個下屬單位，外資扶貧項目管理中心上班，但是這個單位實際上還沒有成立。
有總比沒有好，
㈦ 國家級扶貧龍頭企業、省級農業產業化龍頭企業減免那些稅負
發展和壯大農業產業化龍頭企業，是提升農業產業化水平、提高農業生產效率的關鍵，是引導和吸引工業生產要素注入農業農村、統籌城鄉發展的有效形式和重要載體。安徽省作為農業大省，農業產業化龍頭企業的發展，對全省農業乃至整個經濟的發展有著重要影響。
一、農業產業化龍頭企業對我省經濟發展和稅收的效應分析
農業產業化龍頭企業對經濟發展和稅收的效應，主要體現在「量的擴張」和「質的轉變」兩個方面。
在量的擴張方面，2000年以來，我省大力推進農業產業化經營，農業產業化龍頭企業快速發展，農業產業化十大主導產業初具規模，農產品市場開拓能力明顯增強。至2005年底，按照《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》規定的標准，全省被認定為國家級農業產業化龍頭企業的有20戶；按照規模較大、帶動能力較強、發展潛力較大，年銷售收入5000萬元以上的標准，被認定為省級龍頭企業的有155戶。
農業產業化龍頭企業有效整合了農產品產、銷主體。在20戶國家級龍頭企業中，安徽豐原集團有限公司、安徽濟人葯業有限公司、安徽鴻潤集團、安徽霞珍集團、安徽和威農業開發股份有限公司等企業建有原材料生產基地或養殖基地，形成了公司加基地加農戶的經營模式；安徽稼仙米業集團有限公司、安徽豐大股份有限公司、合肥華泰集團等企業通過訂單形式，形成了公司加農戶的經營模式。另外，在省級龍頭企業中，一些企業根據自身特點，構建起公司加合作組織加農戶的生產經營模式，形成了產、供、銷「一條龍」，農、工、貿一體化的格局和區域板塊經濟，有效整合了市場主體。
農業產業化龍頭企業引導和擴大了民間投資。20戶國家級龍頭企業中，民營企業15戶，國有控股或參股企業4戶，中外合資企業1戶；155戶省級龍頭企業中，民營企業戶（含行業協會）143戶，國有控股或參股企業8戶，中外合資企業4戶，民營企業成為我省農業產業化龍頭企業的主體，引導了民間投資方向，擴大了民間投資領域和規模。
農業產業化龍頭企業促進了稅收收入增長。2005年，全省20戶國家級和155戶省級農業產業化龍頭企業實現銷售收入400多億元，實現利潤約20億元，繳納各項稅收近9億元，其中繳納所得稅2億多元。一些龍頭企業已成為地方支柱性稅源。如安徽豐源生物化學股份有限公司2005年繳納各項稅收7456萬元，其中地方稅收6332萬元，占同期蚌埠市地方稅收總收入的7%；安徽金牛實業股份有限公司2001-2005年累計繳納各項稅收38185萬元，成為阜陽市重點納稅戶之一，對促進稅收收入的穩定增長起到了積極作用。
農業產業化龍頭企業促進了產業鏈條的延伸。20戶國家級農業產業化龍頭企業中，以禽、畜產品為原料的加工製造企業7戶；以農產品為材料的糧、油生產和加工企業6戶；以經濟作物為原材料的生物製造和加工企業6戶；種子製造企業1戶。在155戶省級龍頭企業中，糧、油加工企業34戶；禽、畜產品生產加工企業29戶；食品生產企業19戶；棉、麻、絲織品加工和流通企業19戶；農特產品加工企業12戶；水產養殖企業8戶；中葯製造企業5戶；農林產品加工企業5戶；農副產品加工和流通企業5戶；其他企業19戶，初步形成了以農、林、畜、水產品加工製造為主體的主導產業，延伸了產業鏈條，拓展了產業發展空間。
農業產業化龍頭企業促進了產業結構的升級。農業產業化是實現農業產業升級的根本途徑，農業產業化龍頭企業的發展，為提高農產品附加值、擴大經濟總量起到了積極作用。
從2001年以來，我省農業產業化龍頭企業得到較快發展，通過對農、林、水、畜等產品的初加工和深加工，一方面挖掘和拓寬了農、林、水、畜等產品的銷售渠道和市場，改變了傳統的農業經營模式，為農村經濟發展、農民增收提供了可靠保證；另一方面，通過農林產品深加工，擴大了企業規模，提高了農產品附加值，促進了產業結構的升級。
農業產業化龍頭企業促進了勞動力轉移和安置。農業產業化龍頭企業所從事的農林產品加工製造業，大多為勞動力密集型產業，創造了大量就業機會。同時，產業鏈條的延伸，為挖掘農村地區生產潛力、推進農村勞動力的轉移提供了有效途徑。
二、我省農業產業化龍頭企業發展及相應稅收政策存在的主要問題
雖然我省農業產業化龍頭企業發展較快，農業產業化總體水平明顯提高，但仍然存在不少問題，突出表現為「三個不相適應」，即農業產業化龍頭企業發展與農業大省的地位不相適應，與市場需求不相適應，與以資源主導型農業向加工主導型農業轉變的理念不相適應。
農業產業化龍頭企業數量偏少。不論是國家級龍頭企業還是省級龍頭企業，我省的企業數量偏少，難以形成產業集群。
在華東地區六省一市中，我省國家級農業產業化龍頭企業數量排第5位，比山東少25個，比江蘇、浙江、福建各少9個、8個和3個，僅多於產業結構中農業比重較小的上海和人口大大低於我省的江西；在中部地區六省中，我省農業產業化龍頭企業的數量排第4位，僅僅多於山西和江西，與其他省市之間的發展差異較大。作為農業大省，省級龍頭企業也僅有155戶，不到全省企業總數的0.1%，而且分布不平衡，一些縣市沒有一戶龍頭企業。企業數量偏少，難以形成整體輻射和帶動能力，農業產業化的推動力不足，與我省作為農業大省的地位不相適應。
農業產業化龍頭企業發展能力不足。從企業規模看，2005年，全國第一批國家級農業產業化龍頭企業的平均固定資產為2.6億元，平均銷售收入為7.9億元；第二批國家級龍頭企業的平均固定資產為2.5億元，平均銷售收入為6.7億元。在我省20戶國家級龍頭企業中，安徽豐原生物化學股份有限公司規模最大，固定資產66.35億元，2005年銷售收入23.46億元，但其他19戶企業的規模都較小，平均固定資產不足5000萬元，只有全國平均水平的五分之一左右；實際平均銷售收入約9000萬元，僅為全國平均水平的20%左右。從市場融資能力看，我省的農業產業化龍頭企業大多融資困難，資金緊缺。金融信貸在抵押、擔保等方面門檻較高，手續繁雜，企業往往難以完全達到條件；民間融資又受政策、資金來源等方面影響，難以及時滿足企業發展需要，特別是在原材料收購環節，資金不足問題尤為突出，嚴重影響了企業發展。從企業發展質量上看，我省農業產業化龍頭企業負債率偏高，資產報酬率較低。2005年，全國582家國家級龍頭企業的平均資產負債率為65%左右，而我省接近80%，高於全國平均水平約15個百分點，過高的負債率加大了企業生產成本，影響了企業發展能力。同時，由於缺少大企業的帶動和輻射，一些地區的種植業特色優勢和規模優勢缺乏強有力的龍頭企業的帶動和支撐。我省國家級龍頭企業中，平均每個企業帶動農戶數不足3萬戶，而全國國家級龍頭企業平均每個的帶動農戶數為7萬戶，是我省龍頭企業的2.3倍，這也是我省農業產業難以形成規模化的主導產業和產業集群的關鍵原因。
農業產業化龍頭企業市場競爭能力較弱。一是產品質量和檔次較低。除豐原生化股份有限公司等少數企業外，我省大多數龍頭企業都主要從事簡單的農林產品粗加工，產品檔次和附加值都較低，企業自我積累和發展能力較弱，市場競爭力不強。二是企業研發投入不足。我省大多數農業產業化龍頭企業受意識、資金等方面的限制，長期以來對科研投入和技術創新重視不夠，投入不足。在全國第一批137戶國家級龍頭企業中，有121戶設立了專門研發機構，占企業總數的88%，有80戶獲得國家或省部級科技成果獎，占企業總數的58%。而我省第一批6戶國家級龍頭企業中，只有1戶設立了專門研發機構，僅占企業總數的17%；在目前被確認的20戶企業中，也只有3戶成立了專門研發機構，僅占企業總數的15%，技術創新不足，產品技術含量較低。三是品牌培育力度不夠。隨著市場機制的不斷完善，農產品市場競爭日趨激烈，競爭方式已從價格競爭為主轉向質量競爭為主，農產品品牌在市場競爭中起著越來越重要的作用。就牛奶加工行業來說，以單位原奶收購創利稅衡量，非名牌企業僅為7.79%，而名牌企業為49.89%，後者是前者的6.4倍。我省農產品生產經營主體分散，農產品品牌的開發和培育力度不夠，管理和使用不合理，質量標准不統一，導致名牌不多，品牌不響，在同行業中缺乏競爭力。有些雖經多年努力形成了自己的品牌，但在競爭中逐漸被淘汰，品牌持續時間短，不能形成企業競爭優勢。
農業產業化頭企業經營效益不高。效益是企業存在和發展的基礎。但從總體上看，我省農業產業化龍頭企業的經營效益不高。除少數規模較大企業外，多數企業的利潤總額較小，人均利潤率偏低，一些企業甚至處於連續虧損；企業資產報酬率偏低，平均不足4%，低於全國平均水平約2個百分點，而且呈逐年下降趨勢，影響了企業的後續發展和職工收入水平的提高。
農業產業化龍頭企業的稅收政策支持度不高。稅收優惠政策的覆蓋對象偏少。國家現行稅收政策規定，只有國家級龍頭企業才能享受減免所得稅優惠，而同樣是為農業產業化服務，且規模較大、帶動能力較強的省級龍頭企業卻不能享受稅收減免，優惠范圍太窄，不利於調動投資主體的積極性。同時，企業之間的稅負不公也不利於企業之間的公平競爭。稅收優惠政策不利於拓展產業發展空間。國家現行稅收政策規定，只有從事種植業、養殖業和農林產品初加工的才能享受稅收優惠，而對於以農林產品為原材料的深加工和精加工企業，卻沒有相應的稅收優惠。如將農產品生產成賴氨酸、燃料乙醇等生物化工產品，將棉花加工成紡紗或布匹，將家禽家畜加工成高級肉食製品，將林、木、水產品生產成傢俱或其他高級食品等，不屬於稅收優惠范圍，不利於拓展和延伸產業鏈條，提高農產品附加值。稅收優惠政策的稅種覆蓋面偏窄。現行支持農業產業化龍頭企業發展的稅收優惠只有企業所得稅，覆蓋面最廣的增值稅卻未包括在內。但從實際情況看，農副產品生產和加工是微利行業，利潤水平較低，有的甚至虧損，能享受的所得稅優惠很少，其主要負擔的增值稅又不能減免，降低了稅收優惠政策的吸引力。一些稅收政策不合理。現行稅收政策規定，除國家規定免稅的財政補貼資金免稅外，企業取得的其他各項財政補貼資金都應納入應納稅所得額征稅。而目前一些地區為支持農業產業化發展，對龍頭企業給予一定補貼，對其徵收企業所得稅，抵消了財政資金對農業產業化扶持的政策效應，影響了農業產業化龍頭企業的積極性，不利於農業產業化發展。另外，增值稅抵扣政策也不夠合理。現行稅收政策規定，農產品加工企業向農戶收購的農產品只能按13%抵扣進項稅額，但在銷售產品時要繳納17%的增值培，購進和銷售的稅負不平衡，加重了企業稅收負擔，不利於企業發展。
三、發揮稅收政策對農業產業化的促進作用
發揮稅收調節作用，要從制度層面上完善稅收制度和優化稅種結構；從操作層面上加大政策落實力度，全面、及時、准確落實好各項稅收政策，從而增強稅收政策的整體效能。
（一）調整現行促進農業產業化發展的稅收政策理念。當前，農業仍是我國國民經濟體系中的薄弱環節，也是國家政策應當重點扶持的對象，稅收作為重要經濟調節杠桿，對促進農業產業化的發展有著不可替代的作用，應加大稅收政策的支持力度。相應稅收政策的制定，既要符合稅法整體精神和原則，又要適應當前農業產業化發展的需要。總體上，按照建設和諧社會的基本目標和要求，本著「多予、少取、放活」的基本方針，遵循「稅負從輕、綠色環保、自主創新」的指導思想，調整政策理念。具體來說，稅收優惠政策可以著重從幾個方面進行考慮：一是加大稅收優惠力度。進一步減輕農業產業化龍頭企業的稅收負擔，加大稅收減免力度，吸引資本、技術和人力等生產要素流入農業產業化領域，擴大投資主體，增強企業自我積累和發展能力。二是促進農產品品質提升。在實行稅收普惠制的基礎上，調整稅收優惠政策的偏向度，鼓勵企業生產「綠色環保」和高檔、質優產品，增強產品的國內和國際市場競爭力，擴大市場規模。三是鼓勵農業產業化龍頭企業自主創新。鼓勵企業加大科技投入，增加產品科技含量，提升企業生產效益，提高產品附加值；鼓勵培育和生產名牌產品，對企業的品牌建設投入給予特殊稅收優惠，提高企業自主創新能力。
（二）擴大農業產業化稅收優惠的覆蓋范圍。調整稅收優惠的享受標准，對凡以農林等產品加工或流動為主業，通過各種利益機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，能使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進的企業，都給予國家級農業產業化龍頭企業同等稅收優惠，至少是對省級龍頭企業應給予同等稅收優惠，以拓展農業產業化發展基礎和平台。對直接從事農林產品深加工和精加工企業，給予農產品粗加工企業同等的稅收優惠，提高資源利用效率，拓展產業鏈條。對農民專業合作經濟組織，也應給予一定稅收優惠，以培育和健全農產品流通體系。
（三）優化稅收政策體系。一是調整增值稅。把生產型增值稅轉型為消費型增值稅，促進企業擴大投資規模，鼓勵企業加大技術改造力度，提高企業生產效率。將增值稅納入稅收優惠范圍，對農業產業化龍頭企業給予一定增值稅減免。考慮到增值稅管理的特點，在減免方式上可採取即征即退或先征後返的方式。調整農產品收購增值稅進項稅額的抵扣比例，對農業產業化龍頭企業收購的農產品，在其銷售產品的銷售稅額中可按17%的比例抵扣進項稅額，以減輕企業稅收負擔。二是進一步完善企業所得制。盡快統一內外資企業所得稅，對內外資農業產業化企業給予同等稅收優惠，公平企業稅負，增強內資企業競爭能力。取消現行不合理所得稅政策。農業產業化是一個投資大、周期長、回報率低的行業，應加大財政對農業產業化的支持力度，對龍頭企業取得的財政補貼資金，不應納入企業應納稅所得額徵收企業所得稅。三是適當調整財產稅優惠政策。農業產業化龍頭企業因其經營特點，大多佔用的房產和土地面積較大，房產稅和土地使用稅的稅基較大，稅負較重，應給予適當減征。
（四）規范對農業產業化龍頭企業的管理。調整農業產業化龍頭企業的認定標准。目前，我國的農業產業化建設仍處於起步階段，龍頭企業的入圍門檻不宜過高，應適當降低企業規模認定標准。建議將中部地區國家級龍頭企業的總資產規模由7000萬元調整為5000萬元，將年銷售收入由1億元調整為8000萬元；將農產品專業批發市場的年交易規模由8億元調整為5億元，增加企業數量。嚴格農業產業化龍頭企業的資格認定工作。稅務、農業、財政等部門應積極配合，制定科學、合理的認定指標體系，重點突出反映企業規模、企業效益、產品產銷率、企業輻射和帶動能力以及企業品牌建設等指標，促進農業產業結構調整和優化。規范龍頭企業財務管理。受管理意識、人員素質和不合理政策等因素的影響，目前我省一些龍頭企業財務管理混亂，財務指標失真，有的甚至人為造假，虛報企業資產、利潤、帶動農戶數等各項指標，騙取國家相關優惠，造成稅收流失，浪費國家有限資金，也不利於企業公平競爭。因此，要嚴格按照會計制度規定，建立和健全龍頭企業財務管理制度，加強對龍頭企業財務管理情況的監督檢查，促使企業如實反映企業資產、經營情況，促進企業規范化管理。認真落實好稅收優惠政策。堅持依法治稅，及時、准確、全面、規范地貫徹執行稅收政策，做到依法減免，防止騙取國家稅收優惠和偷逃稅行為；不斷健全和完善稅收管理措施，簡化辦事程序，提高辦事效率，為納稅人創造公平、合理的稅收環境。
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㈧ 報考公務員時，在民營企業、外企、合資企業的工作經驗算基層經歷嗎
縣級以下就算哦親，私企也算哦親，自主創業都算哦親，開淘寶也算哦親！！不騙你，認真的！
基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣級以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當於團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。
在基層黨政機關、事業單位、國有企業工作的人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。 參加「選聘高校畢業生到村任職」、「三支一扶」（支教、支農、支醫和扶貧）、「大學生志願服務西部計劃」、「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」等中央和地方基層就業項目人員，基層工作經歷時間自報到之日算起。到基層特定公益崗位（社會管理和公共服務）初次就業的人員，基層工作經歷時間從工作協議約定的起始時間算起。 離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的，視同具有基層工作經歷，自報到之日算起。 到其他經濟組織、社會組織等單位工作的人員，基層工作經歷時間以勞動合同約定的起始時間算起。 自主創業並辦理工商注冊手續的人員，其基層工作經歷時間自營業執照頒發之日算起。以靈活就業形式初次就業人員，其基層工作經歷時間從登記靈活就業並經審批確認的起始時間算起。
㈨ 國家頒布的西部大開發的政策有哪些請羅列，謝謝
國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見的通知
國辦發[2001]73號
成文日期：2001-09-29
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
國務院西部開發辦《關於西部大開發若干政策措施的實施意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○○一年九月二十九日
關於西部大開發若干政策措施的實施意見
(國務院西部開發辦 2001年8月28日)
實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是黨中央高瞻遠矚、總攬全局做出的重大決策。根據《國務院關於實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發[2000]33號)，國務院西部開發辦會同有關部門，進一步研究制定了西部大開發若干政策措施的實施意見。
一、政策措施的適用范圍
(一)實施西部大開發若干政策措施和本實施意見的適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區(新疆生產建設兵團單列)和內蒙古自治區、廣西壯族自治區(上述地區以下統稱:西部地區)。其他地區的民族自治州(湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州)，在實際工作中比照有關政策措施予以照顧。
二、加大建設資金投入力度
(二)提高中央財政性建設資金包括中央基本建設投資資金、建設國債資金用於西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，在堅持貸款原則的條件下，盡可能多安排西部地區的項目，爭取提高用於西部地區的比例。
(三)對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資以及企業自籌資金解決，不留資金缺口，地方政府在土地使用、收費減免等方面積極配合。要集中力量建設一批關系西部開發全局的重大工程，如「西氣東輸」、「西電東送」、青藏鐵路、公路國道主幹線、水資源合理開發和節約利用等。
(四)中央將採取多種方式，籌集西部開發的專項資金，支持西部開發的重點項目。鐵道、交通、水利、農業、林業、信息產業等部門在安排建設資金時，要繼續提高用於西部地區重點項目的比重。
三、優先安排建設項目
(五)以科學規劃為指導，發揮計劃和市場兩種機制在配置資源中的作用，在西部地區優先布局一些建設項目，包括:水利、公路、鐵路、機場、管道、電信等基礎設施建設，生態環境建設，特色農業發展，水電、優質煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優勢能源、礦產資源開發和利用，城市基礎設施建設，特色旅遊業發展，特色高新技術及軍轉民技術產業化。
四、加大財政轉移支付力度
(六)加大對西部地區特別是民族地區(指民族自治區、享受民族自治區同等待遇的省和非民族省份的民族自治州)一般性轉移支付的力度。隨著中央財力的增加，中央財政逐步加大對西部地區一般性轉移支付的規模。一般性轉移支付以各地標准財政收支差額作為計算的依據，按科學合理的原則，根據客觀因素計算標准收入和支出，採用統一公式，不受主觀因素影響。在一般性轉移支付資金分配方面，對民族地區給予適度傾斜。從2000年起，中央財政安排一部分財力，專項用於對民族地區的轉移支付。
(七)中央對地方專項資金補助向西部地區傾斜。加大對西部地區農業科技發展、旱作農業、節水農業、農業生態環境保護和建設、農業病蟲害防治和救助等方面的投入力度。支持在西北地區開展空中雲水資源的開發利用，對水土條件和沙塵暴進行監測、預測。加大對西部地區農業綜合開發的投入力度，以改造中低產田為重點，改善農業基本生產條件和生態環境；大力發展優質高產高效農業，促進產業化經營；有選擇地建設現代化農業示範區和科技示範區。從2001年起，根據西部地區的實際情況，適當調減農業綜合開發財政資金地方配套比例，增加對土地治理的投入。對西部地區財政困難的省(自治區、直轄市)，因執行1999年出台的提高機關事業單位職工工資和城鎮低收入居民收入政策而增加的支出，由中央財政給予適當補助，補助額根據各地機關事業單位在職職工和離退休職工人數、月人均工資和離退休費增加額及轉移支付補助系數確定。中央補助地方國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金和城鎮居民最低生活保障金支出，適當向西部地區傾斜。教育、科技、衛生、政法、文化、文物等專項資金補助的分配，也要向西部地區傾斜。
(八)中央財政扶貧資金重點用於西部貧困地區。隨著中央財力的增加，逐步加大對西部貧困地區和民族地區的扶貧資金投入力度，主要用於貧困鄉村的基礎設施建設、種植和養殖業、農村基礎教育和職業技術教育、文化衛生事業和先進適用技術的推廣與培訓等。
(九)實施天然林保護工程，國家在安排基建投資、財政專項補助資金和對地方財政減收補助資金等方面給予支持。基建投資包括封山育林育草、飛播造林、人工造林和種苗設施建設補助等。財政專項補助資金包括森林管護事業費，國有林區森工企業基本養老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工基本生活保障費補助和下崗職工一次性安置費補助。對因實施天然林保護工程影響地方財政收入部分，中央財政在一定時期內給予適當補助。對森工企業因木材產量調減造成無力償還的銀行債務實行先停息掛賬，然後在清理核實的基礎上，通過沖銷呆壞賬等方式予以解決。
(十)開展退耕還林還草試點工作。國家按長江上游地區每畝退耕地每年補助150公斤、黃河上中游地區每畝退耕地每年補助100公斤糧食(原糧)的標准，在一定時期內向退耕戶無償提供糧食，補助糧食的價款(每公斤原糧1.4元)由中央財政承擔，調運費用由地方財政承擔。同時，國家給予退耕戶適當的現金補助，補助標准按退耕面積每畝每年20元計算，所需資金由中央財政負擔；國家向退耕戶提供種苗費補助，補助標准按退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草面積每畝50元計算，所需資金由中央基建投資安排。對因實施退耕還林還草影響地方財政收入部分，由中央財政在一定時期內給予適當補助。另外，要積極支持防沙治沙工作。
(十一)對在實施農村稅費改革試點過程中，因改革而造成鄉鎮財政困難，自身無法克服的，中央財政將按照規范的轉移支付辦法，適當給予補助。
五、加大金融信貸支持
(十二)加大對西部地區基礎設施建設的信貸投入。重點支持鐵路、主幹線公路、電力、石油、天然氣等大中型交通、能源項目建設。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。其中，國家開發銀行對高速公路項目，在項目資本金比例達到40%和統借統還的條件下，貸款期限可放寬至18年(含寬限期，下同)；對水電項目，貸款期限可放寬至25年；對「西電東送」非水電項目，貸款額超過3億元的，貸款期限一般可放寬至18年，最長可放寬至20年；對城市基礎設施項目，貸款期限可放寬至10年；對其他基礎設施項目，貸款期限最長可放寬至15年。
(十三)擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發放貸款的范圍。繼續辦好農村電網收益權質押貸款業務，開展公路收費權質押貸款業務，創造條件逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交、電信等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發項目和城市環保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，探索逐步開辦以項目收益權或收費權為質押發放貸款的業務。
(十四)增加農業、生態建設的信貸投入。對西部特色農業、節水農業、生態農業發展在信貸方面給予支持，扶持一批有發展前景、帶動作用強、以公司加農戶為經營方式的龍頭企業。農業銀行和農村信用社要積極擴大農戶小額貸款，對確有還貸能力的可以發放信用貸款。有選擇地增加對生態環境建設項目的貸款投入。配合退耕還林還草、封山綠化等生態環境建設工程，對一些有還貸能力的速生豐產用材林、經濟林、山野菜、中葯材開發以及個體苗圃等項目，增加信貸投入。
(十五)運用信貸杠桿支持經濟結構及產業結構調整。支持電力、天然氣、旅遊和生物資源合理開發等西部優勢產業發展，對貸款金額較大的重點項目，可以由商業銀行總行直貸解決，貸款不納入當地分行存貸比或限額考核范圍。西部地區農村電網改造貸款，由中國農業銀行總行統一安排貸款計劃和資金。同時，對西部地區企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展，也要給予信貸支持。
六、大力改善投資軟環境
(十六)認真貫徹落實國有企業改革和發展的有關政策，深化西部地區國有企業改革，使企業真正成為市場競爭的主體。加快建立現代企業制度，實行制度創新。除關系國家命脈和安全的企業由國家控股外，鼓勵其他國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責任公司或股份有限公司。改制企業要依法建立董事會、監事會，明確股東會、董事會、監事會和經理層各自的職責，做到各負其責，協調運轉，有效制衡。建立分工明確的國有資產管理、經營和監督體制，使國有資產出資人盡快到位，強化國有資產經營主體的外部監督。進一步深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，逐步形成經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的新機制。結合產業結構調整，堅持有進有退、有所為有所不為的方針，推進國有經濟布局的戰略性調整。進一步放開搞活國有中小企業，積極推進中小企業組織管理體系、政策體系和社會化服務體系建設。在實際工作中加大對西部地區國有企業扭虧脫困、改組改造的支持力度。
(十七)積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，鼓勵東、中部企業和個人到西部地區投資。除法律有特殊規定外，凡對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業均可進入。鼓勵個體、私營等非公有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式進行投資。
(十八)簡化投資項目審批程序。除關系國民經濟全局和長遠發展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規定的項目外，企業利用自有資金或國內銀行貸款投資於國家非限制類產業的項目，需要政府平衡建設、經營條件的，政府主管部門只審批其項目建議書，企業在落實各項建設條件後，自主決定是否開工建設，並在開工後報政府主管部門備案。
(十九)認真遵照執行中央關於引進外資工作的一系列政策、法規。努力優化外商投資的地區布局，鼓勵外商向西部地區投資。合理簡化外商投資項目的審批程序。除重大項目或有特殊規定的項目外，外商投資項目利用自有資金和商業銀行貸款在西部地區投資於國家鼓勵類產業及優勢產業的，政府主管部門只審批項目的可行性研究報告，項目建議書、開工報告不再報政府主管部門審批。逐步簡化對外商投資企業合同、章程的審批程序。
(二十)進一步轉變政府職能，在改善投資軟環境上下功夫，整頓市場經濟秩序，切實保護知識產權，維護經濟法制。實行政企分開，減少審批事項，規范辦事程序，清理和廢止不符合發展社會主義市場經濟和對外開放要求的規章制度。確需各級政府審批的事項，應實行便捷服務，提高辦事效率和透明度。加強仲裁機制建設，及時處理經濟糾紛案件，保障投資者的合法權益。
七、實行稅收優惠政策
(二十一)對設在西部地區國家鼓勵類的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率徵收企業所得稅。國家鼓勵類的內資企業是指以《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》中規定的產業項目為主營業務，其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業。國家鼓勵類的外商投資企業是指以《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業。經省級人民政府批准，民族自治地方的內資企業可以定期減征或免徵企業所得稅，外商投資企業可以減征或免徵地方所得稅。中央企業所得稅減免的審批許可權和程序按現行有關規定執行。
(二十二)對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，給予減免企業所得稅的優惠政策。其中:內資企業自生產經營之日起，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。本條所稱交通企業是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸的企業；電力企業是指投資新辦從事電力運營的企業；水利企業是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設等開發水利、防治水害的企業；郵政企業是指投資新辦從事郵政運營的企業；廣播電視企業是指投資新辦從事廣播電視運營的企業。除另有規定外，上述各類企業主營收入需占企業總收入70%以上。
(二十三)對保護生態環境、退耕還林(生態林應佔80%以上)還草產出的農業特產收入，自取得收入年份起10年內免徵農業特產稅。
(二十四)西部地區公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免徵耕地佔用稅。免徵耕地佔用稅的范圍限於公路線路、公路線路兩側邊溝所佔用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所佔用的耕地不在免稅之列。公路國道、省道以外其他公路建設用地是否免徵耕地佔用稅，由省級人民政府決定。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬於免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地佔用稅。
(二十五)西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業的項目在投資總額內進口自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免徵關稅和進口環節增值稅。符合《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的外商投資項目，在投資總額內進口自用設備，免徵關稅和進口環節增值稅，其審批程序按照《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)的規定執行。
八、實行土地使用優惠政策
(二十六)有計劃、有步驟地對坡耕地退耕還林還草，鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權。國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給單位和個人進行造林、種草等生態建設的，可以減免土地出讓金，實行土地使用權50年不變；達到出讓合同約定的投資金額並符合生態建設條件的，土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿後，可以申請續期。利用農村集體所有的荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態建設的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變；土地使用權可以繼承、轉讓(租)、抵押。
(二十七)對基本農田實行嚴格保護，實現耕地佔補平衡。坡耕地較多的地區，為保護當地糧食生產能力，在不影響生態建設的前提下，依據土地利用總體規劃，可以將部分已經過多年整治、有良好的水利與水土保持設施的坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農田，也可以將部分配套設施較好的新開發整理的耕地劃定為基本農田。可以按照有關規定，調整基本農田種植業生產格局，發展經濟作物，但不得破壞耕作條件。土地整理項目應優先安排在基本農田保護區內，使保護區內有效耕地面積不斷增加，質量不斷提高。增加國家對西部地區土地整理復墾開發資金的投入。西部地區各省(自治區、直轄市)上繳中央的新增建設用地土地有償使用費，原則上通過安排土地開發整理項目全額下撥。把未利用土地開發成草地、園地，經政府有關主管部門認定能調整為耕地的，可折抵補充耕地指標，按耕地加以保護和管理。基礎設施建設佔用耕地的，在保證耕地佔補平衡的前提下，其耕地開墾費可按各省(自治區、直轄市)所定標準的下限收取。
(二十八)提高建設用地審批效率，減少審批環節，及時提供並保障經濟建設用地。需報國務院批準的建設用地，在用地報批階段，政府主管部門主要審查是否符合土地利用規劃與計劃、耕地佔補平衡和征地補償安置能否落實。報批資料可以根據審查的內容相應簡化。征地補償安置要符合《土地管理法》等法律規定，防止各種搭車收費，同時切實保護農民利益。使用國有未利用地，可以免繳土地補償費。建設項目用地除法律另有規定外，應依法有償使用國有土地，鼓勵以招標、拍賣等方式供地。外商投資項目用地，確屬必需的，經批准，可以用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式提供國有土地使用權。
九、實行礦產資源優惠政策
(二十九)在國土資源調查計劃中，優先安排西部地區的調查評價項目，工作經費向西部地區傾斜。重點安排西部地區重要礦產資源集中區、國家緊缺礦產和地下水資源的調查評價工作，以及地質工作程度較低地區、地質災害嚴重地區的基礎地質工作。
(三十)在西部地區由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價款，按有關規定，符合下列條件之一的，經批准，可以部分或者全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本；勘查或開採石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的；在國家確定的扶貧開發重點地區和重點開發地區勘查、開采礦產資源的；大中型礦山企業因資源枯竭，勘查接替資源的；國有礦山企業經批准進行股份制改造或對外合營時，國有資本持有單位以探礦權、采礦權價款入股的；國有礦山企業由於自然災害等不可抗拒的原因，繳納探礦權、采礦權價款確有困難的。
(三十一)在西部地區勘查、開采礦產資源，符合下列條件的，可以申請減繳或免繳探礦權使用費、采礦權使用費:石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優質錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產資源的勘查、開發，大中型礦山企業為尋找接替資源申請的勘查、開發，運用新技術、新辦法提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產資源開發及老礦區尾礦利用)的礦產資源開發，政府主管部門認定的其他情形。探礦權使用費，第一個勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可以減繳50%，第四至第七個勘查年度可以減繳25%。采礦權使用費，礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可以減繳50%，第四至第七年可以減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳。
(三十二)探礦權人投資勘查獲得具有開采價值的礦產地後，可依法獲得采礦權。允許將勘查費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。
(三十三)積極培育礦業權市場，促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓。出讓礦業權的范圍包括國家出資勘查並已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其他礦業權空白地。除採取依法申請批准方式外，可以採取招標、拍賣等其他方式出讓礦業權。探礦權人、采礦權人可以採取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓探礦權、采礦權，也可以按有關規定出租、抵押探礦權、采礦權。
(三十四)對於外商從事非油氣礦產資源勘查開採的，除享受國家已實行的有關優惠政策外，還可以享受免繳探礦權、采礦權使用費1年，減半繳納探礦權、采礦權使用費2年的政策。對於外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開採的，享受免繳礦產資源補償費5年的政策。在中外合營方式中，中方以探礦權、采礦權入股的，其探礦權、采礦權應按規定依法評估確認，合理作價，由中方提供相關的地質成果資料。
十、運用價格和收費機制進行調節
(三十五)深化價格改革，進一步提高市場調節價格的比重。西部地區部分鐵路運價由政府定價改為政府指導價。省(自治區、直轄市)內航空支線實行浮動票價政策。列入全國城鎮職工基本醫療保險用葯范圍的民族葯價格，委託產地省級政府主管部門審批。
(三十六)調整電價和水價，推進污水處理、垃圾處理收費改革。積極疏導西部電網電價矛盾，單獨核定西部地區各電網輸配電費用，鼓勵電力生產企業與用戶直接簽訂購電合同，降低用戶電費負擔；適當降低東西部地區之間骨幹電網聯絡線的輸電費用，鼓勵「西電東送」。在統籌考慮合理開發與承受能力的前提下，優先調整西北水資源短缺地區的水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償。西部地區城市已建成污水處理廠而未徵收污水處理費的，要依據國家有關規定盡快開征污水處理費，已開征的可根據當地居民的承受能力，按照保本微利的原則逐步提高收費標准。西部地區可以根據當地情況出台垃圾處理收費政策，推行垃圾處理收費制度。
(三十七)對西部地區新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價。根據國務院確定的新路新價政策，對西部地區新建鐵路可以按照償還貸款本息、補償合理經營成本的原則，核定新線特殊運價，以保證西部地區新建鐵路按期償還建設貸款，維持正常生產經營，促進西部地區鐵路建設。進一步研究西部地區新建鐵路特殊運價與全路統一運價之間差價的補償方式。對西部地區鐵路支線實行支線特殊運價。由國務院主管部門制定支線特殊運價的定價原則，具體價格水平由當地省級人民政府主管部門確定；對具備條件的西部支線，實行政府指導價或市場調節價，賦予鐵路運輸企業一定的價格自主權。
PS：還有呢，但是回答問題有字數限制，我給你一個網址，http://www.chinatax.gov.cn/n480462/n480513/n480979/n554139/999497.html，這個就是你要的國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見的通知。希望對你有所幫助。
㈩ 扶貧貸款真的不要還嗎
扶貧貸款本金是肯定要還得。只不過利息不用還或者很低。畢竟，是把這些錢無息借給你使用很久的。