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市防疫扶貧兩不誤

發布時間: 2021-02-18 08:19:19

『壹』 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映,產業扶貧在積極推進的過程中,一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強,缺乏深加工等產業鏈配套,產業扶貧探索往往效果不佳,此外,扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目,不計成本投入且效益差,導致一哄而上發展,最後整體失敗。2014年至2015年,西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下,在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖,由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等,政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗,部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差,背著死雞到政府上訪。

此外,記者在調研中發現,缺乏深加工等產業鏈配套,往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現,近六年來,當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業,但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低,分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例,這個縣近年來發展了20萬畝茶園,目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈,當地只賣初級產品,產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說:「農業具有高風險,如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動,僅靠幹部和群眾的一腔熱情,最終是國家花了錢,農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題,業內人士認為,應加大對產業扶貧的金融支持力度,構建開放性的產業扶貧平台,合力構建「保險+產業扶貧」新模式,充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議,從以下三個方面進一步推動產業扶貧:一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢,為建檔立卡貧困戶提供3年期以上,3至5萬元,執行基準利率,無抵押無擔保的小額信用貸款,並由財政扶貧資金全額貼息,支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為,產業扶貧中,企業、大戶、農民更接地氣,應由他們決定或與他們商量發展什麼產業,政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時,通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制,讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性,避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片,失敗一大片

三是因地制宜探索「保險+產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺,貧困戶發展產業存在較大風險等問題,基層幹部建議,政府、商業保險機構、企業等利益攸關方,需創新思維,合力構建「保險+產業扶貧」新模式,保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點,積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品;並積極構建「保險+銀行+政府」的多方信貸風險分擔補償機制,力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部,不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說,部分農村沒有產業、深陷貧困,與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議,這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制,鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟,將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。

『貳』 扶貧申請書怎樣寫

扶貧申請書的寫法可參考如下格式:

格式一:

xxx鄉縝人民政府:
本人為xx鎮xx村xx組村民xxx,家庭人口x人,2014年家庭人均純收入xx元(低於當地貧困水平),特申請將我戶列為扶貧戶,請人民政府審核。
申請人:xxx
年 月 日

格式二:

xxx鄉人民政府:

申請人:XXX 女 現年44歲,家庭現有人口6人住南江縣元潭鄉九泉村六社。

申請事項:我因家住邊遠高山村,自然條件差、經濟收入低、原住房屬土坯結構,陳舊破爛。人均純收入在1600元左右,我家屬貧困戶,申請上級扶貧部門給予幫扶,我家選定脫貧項目(1)在2013年建魚池一口。(2)建規模養豬場120平方米,望上級政府及扶貧部門支持為盼。

特此申請

申請人:

年 月 日

拓展資料:

扶貧是保護貧困戶的合法權益,取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工市場。臨時工基本待遇,建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作,對貧困農村實施規劃,旨在幫扶貧困戶生存和扶助貧困地區發展生產,改變窮困面貌。

截至2015年底,我國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口,主要分布在832個國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣(以下統稱貧困縣)和12.8萬個建檔立卡貧困村,多數西部省份的貧困發生率在10%以上,民族8省區貧困發生率達12.1%。

『叄』 求一篇關於某地區的扶貧脫貧調查報告!

某某區扶貧辦關於如何扶持牧區中小戶脫貧致富情況的調研報告
按照上級扶貧辦《關於對如何扶持牧區中小戶脫貧致富進行調研的通知》要求,我辦及時下派2個工作小組,深入巴音胡碩鎮9個嘎查村,走訪調查了60餘戶中小牧戶,聽取了廣大中小牧戶生活狀況介紹及脫貧想法。結合管理區實際,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
巴音胡碩鎮下轄的9個嘎查村共有貧困戶803戶2339人,占管理區農村牧區人口比例為22%。此次調研走訪的60餘戶中小牧戶中,人均草場面積258畝,戶均426畝。飼養牲畜共計3800餘頭只,其中:羊3600餘只,牛200餘頭,人均19頭(只)。除7戶住房為磚木結構外,其餘均為土坯結構,人均住房面積不足10平方米。2007年度人均收入2000元左右,多為牧業收入,近三年來,因受旱災影響種植業無收益。2008年初,我辦及時將因災特困戶607戶1425人納入農村牧區最低生活保障范圍,確保了特困家庭基本生活穩定。
二、近三年扶貧項目情況
一項目資金投入情況
2005—2007年,共對管理區巴音胡碩鎮3個嘎查村實施了整村推進項目,累計投入財政扶貧資金123萬元。
二扶貧項目效益情況
整村推進方面。2005—2007年,在整村推進項目中,累計購進基礎母畜2529隻,扶持貧困人口177戶628人,戶均扶持母畜12隻,人均4隻。當年人均增收300元左右,扶持後與扶貧前人均800元左右相比提高了2倍。貧困農牧民80%的生產資料、農牧機械得到更新和改善。
勞動力轉移培訓方面。2006年,我地實施了勞動力轉移培訓項目,共計培訓農牧民200人次(其中:化工38人,美容美發46人,汽車駕駛69人,電氣儀表18人,廚師15人,平面設計14人)。通過培訓,極大地提高了農牧民文化技術水平,為轉移進城務工奠定了良好的基礎。培訓後的90%以上農牧民通過向二、三產業轉移,年人均增收1500元左右。
三、對扶持中小牧戶致富的措施
一調整養殖業結構,實現「減羊增牛」及「多種養殖」
巴鎮9個嘎查村草場面積共有65萬畝,適合放牧草場54萬畝,人均僅160餘畝。由於草場退化及禁休牧政策的實施,「減羊增牛」成為目前重要的扶貧之路。走訪的大多數牧戶認為,人均草牧場只有200餘畝,養羊收益漸少,調整養殖結構勢在必行。由於多年自然災害,目前自備資金不足,受扶持願望迫切。在這方面,巴鎮霍伯爾欽烏拉村的牧戶郭鳳雲深有感觸,2007年,他將自家100多隻羊全部賣出,利用這部分錢購進20頭牛,當年收益雖少,但2008年初已接犢11頭,估計年內收益將達4萬余元。以往每年他家羊的凈收益只有1.5萬元左右。比較來看,飼養牛成本低,短期效益雖不明顯,但有持續增收潛力。
面對環境的日趨惡化,一部分牧戶及時調整了養殖種類,在養牛、養羊的基礎上,開始發展養禽業。調查數據顯示,目前巴鎮9個嘎查村共養鵝5.8萬只,涉及13戶農牧民,鵝的死亡率在15%左右。在實地調查過程了解到,養鵝基礎設施差,衛生防疫工作不到位,缺少必要的專業技術,均是導致鵝死亡的主要原因。更重要的是村民購進雛鵝時,未與銷售方簽訂單,鵝的出欄周期為4個月,銷路問題須提前解決。在與溫都爾敖包村及舍伯爾圖嘎查負責人交談時,他們結合村嘎查草場退化嚴重且水灘少的實際情況,想聯戶集中養豬。
二因地制宜,充分發揮資源優勢,大力發展訂單農業
管理區耕地以黑鈣土為主,質地疏鬆,土壤結構良好,腐殖層厚度40cm-60cm。為切實減輕天然草場壓力使之得以休養恢復,建立人工飼草料地是扶貧開發可選之路,而水利設施是建立人工飼草料地的必備條件。由於地下水埋深往往超百米,工程投資大,需要扶貧投資給予補貼,以利於調動廣大中小牧戶加快水利建設的積極性,使他們建得起,發展種植業用得上。
目前,巴鎮九個嘎查村均有一定數量的高產飼草料基地,各村民也有自耕地,發展訂單農業前景看好。走訪調查中,霍伯爾沁烏拉村、德勒哈達村均想規模種植馬鈴薯、胡蘿卜,發展訂單農業。霍村現有耕地8000多畝,灘地佔30%左右,完全可以形成規模種植。德村有移民時耕作的高產飼料地,具備種植馬鈴薯、胡蘿卜的條件。但目前兩村遲遲沒有實施是因為建設水源井缺少資金,實現澆灌尚不具備條件。
三切實轉移牧區人口,實現農牧民增收與環境改善「雙贏」目標
在入戶調查走訪過程中,巴鎮9個嘎查村中,已有360餘戶1100餘人轉移進城。自然環境差及人均資源相對少的霍伯爾沁烏拉村、舍伯爾圖嘎查、溫都爾敖包村、呼仍陶勒蓋村、有近40%的村民已轉移入城,多轉向巴鎮、錫市、霍市、赤峰市。上述村常住人口中,仍有近10%的村民有轉移願望,且多以20—40歲群體為主。做好轉移農牧民技能培訓,提高從業能力,才能實現農牧民增收與環境改善「雙贏」目標。
四、扶持牧區中小牧戶脫貧的幾點建議
一加大政策宣傳監察力度。如今,廣大農牧民對禁休牧政策已家喻戶曉,但對管理區農牧民轉移政策還處於稍有了解,不甚明確狀態下。加強此方面宣傳力度,通過入戶宣傳,選樹典型的方式,宣傳鼓勵廣大農牧民轉移出居住地,入城謀發展。同時,政府及相關部門要認真履行各自職責,提高服務能力,做好轉移進城鎮農牧民生活醫療住房保障、就業培訓、從業稅費減免、子女就學等方面工作,保障農牧民入城後穩得住、能脫貧。針對廣大農牧區養殖戶缺少必要的衛生防疫知識,飼養畜禽銷路不暢的實際,加強防疫技能培訓,增強鄉土防疫人員防疫能力。
二認真組織實施農村牧區勞動力轉移培訓「陽光工程」,進一步加快農牧民轉移就業進程。按照集中發展戰略要求,妥善安置進巴鎮、哈場、賀場從事二、三產業的農牧民,使農牧區青壯年富餘勞動力實現轉移就業。一要充分利用信息化系統拓寬就業信息服務渠道。二要通過深入調研,准確判斷勞動力市場用工信息,有針對性地開展「短、平、快」為主的專項培訓。三要進一步抓好異地扶貧和勞務輸出工作,扶持貧困群眾異地脫貧致富。通過調查摸底,完善勞動力資源檔案,編制務工需求信息,准確捕捉和定期發布勞務信息,認真做好勞務輸出組織和輸出後的跟蹤服務工作。四要選派幹部,鼓勵支持能人帶隊到外地謀生,開辟新的致富途徑。
三積極爭取扶貧資金,扶持廣大中小牧戶致富。調查走訪了解到,廣大中小牧戶缺少資金及技術支持,難以擺脫貧困現狀。一是通過積極爭取扶貧貼息貸款,重點扶持適合我地的高產飼草料基地、馬鈴薯種植基地等產業化扶貧項目的實施,加大對農牧戶在種植、養殖基礎設施建設方面的資金扶持力度,實現產業扶貧增收。二是以實施整村推進項目為契機,大力推廣科技增收項目,穩步實施優質西門塔爾牛扶持到戶,促進農牧業增長方式由數量增長型向質量效益型轉變。三是積極開展相關部門結對幫扶村嘎查工作,建立幫扶效果與部門領導工作績效掛鉤的考核機制。四是要積極培育壯大各種行業協會、營銷、中介組織、經紀人隊伍,提高貧困農牧民群眾的組織化程度,促進生產經營方式由千家萬戶分散經營為主向產業化經營、社會化服務轉變,並積極尋找可靠的銷售渠道,讓廣大農牧民飼養的畜禽實現產銷兩旺。

『肆』 安遠縣社山村第一個脫貧戶說了什麼

我的村由我來守護——記安遠縣林業局駐孔田鎮社山村第一書記鍾煒
作者:劉錦明 歐陽騰飛 文/圖來源:贛南日報更新時間:2020-02-21 09:06

我的村由我來守護
——記安遠縣林業局駐孔田鎮社山村第一書記鍾煒

鍾煒在入戶宣傳新冠肺炎防控知識。
「不行不行,防控期間禁止訪親探友,請你們理解下,疫情很快會過去……」在安遠縣孔田鎮社山村村口卡點,這個戴著黑框眼鏡,平日看著斯文的男人對外來人員的態度表現得很堅決。他就是林業局駐孔田鎮社山村第一書記鍾煒。
「我是第一書記,必須看好我的村」
「家裡就靠你啦,我是第一書記,必須看好我的村!」大年初一,鍾煒囑咐妻子照顧好兩個孩子和年邁的父母後,就立即奔赴社山村。疫情就是命令,防控就是責任。鍾煒立即召集村兩委幹部,傳達防疫具體工作要求,制定工作方案。脫貧攻堅要精準,疫情防控也離不開「精準」,為此,鍾煒在全村推行網格化管理,駐村工作隊和村兩委幹部分成4個小組,將黨員編進網格內,通過「地毯式、網格化」對全村各村民小組進行摸排,普及防疫知識,共排查外出務工人員280人,其中武漢返鄉人員2人,切實做到底數清、情況明。為了更好地開展宣傳,鍾煒調集了流動喇叭在村間開展不間斷宣傳,在主幹道上拉起了橫幅,發放宣傳資料500餘份,勸導延期辦酒席和宴請4場次,提高了群眾對疫情的認識。
「看好駐的村,管好包的人」是他最樸素的想法。自2017年任孔田鎮社山村第一書記來,鍾煒就把社山村當成自己的第二個家,把社山村村民當做自己的親人。
「我是第一書記,讓我來」
為切實做好防控工作,鍾煒組織村幹部和黨員在主要路口設置了卡點,勸導村民戴口罩,測量體溫,並對往來車輛和人員逐一進行登記。「這個讓我來。」製作登記本、卡點指示、安排值班、調度防護用品……鍾煒都親力親為。
卡點條件有限,中午沒有辦法進行午休,飲食只有簡單的快餐和方便麵。「這里交給我,你們家就在附近,趁現在進出的人較少,輪流回去吃口熱飯再回來。」鍾煒對陪同他值守的村幹部說,而他自己卻時常啃著麵包,累了就枕著自己的手臂打會兒盹。疲憊的身軀、熬紅的雙眼……他卻毫不在乎,始終堅守崗位。
「我是第一書記,讓我來!」鍾煒總是搶在其他同志前面,協助醫護人員做好返鄉人員隨訪及體溫測量。沒有防護服,只有一個簡單的口罩,他沖在了防疫最前線。
疾風知勁草,板盪識誠臣。一句簡單的「交給我」「讓我來」詮釋了第一書記的初心和使命,彰顯了扶貧幹部的風采。
「脫貧路上不掉隊,防疫路上不缺席」
「我要去外面找工作,我們靠勞力賺工錢,少上一天班就少賺一天錢。」在防控摸排過程中,貧困戶葉賤蓮向鍾煒表達了內心的焦慮。鍾煒耐心地向她宣傳防控知識、其他省市交通管制情況及該縣企業招工就業政策,消除了貧困戶心中的困惑。在鍾煒的牽線搭橋下,葉賤蓮近期將有望到該縣工業園區內的新興花藝廠務工,目前該村已有5名貧困戶節後有到該縣工業園區就業的意向。在疫情防控工作中,鍾煒不忘做好貧困戶就業產業扶貧政策的宣傳,為貧困戶制定幫扶計劃,切實做到防疫扶貧兩不誤。
「鍾書記,我報名參加守卡點。」1月28日,貧困戶鍾成華主動請纓。「好,扶貧路上不掉隊,防控路上不缺席。」鍾煒拍著他的肩膀說。鍾成華在鍾煒的幫扶下於2017年脫貧,受鍾煒影響積極參與防控工作。在防控工作中,鍾煒積極動員身邊群眾共同參與,已有9名貧困戶、10餘名村民陸續加入志願者隊伍,村民逐漸從旁觀者變成參與者。
一個支部就是一座堡壘,一名黨員就是一面旗幟。在防控中,鍾煒始終把群眾的生命安全放在第一位,爭做帶領群眾疫情防控的主心骨,同村幹部一道、同人民群眾一起並肩作戰,為社山村築起了堅強有力的疫情防控線。

『伍』 最近幾年,安發國際都做過哪些扶貧公益項目

據我了解,此次疫情安發國 際向湖北黃岡市紅十字會捐贈了價值300多萬元通用防疫物資,隨後許多安發員工也自發的成為志願者,投身一 線。

『陸』 用車帖——駕上東風風神AX7扶貧忙

己亥末,庚子春,荊楚大疫,染者數萬,並有席捲全國之勢,然而我輩扶貧人並未被回毒魔嚇答跑,而是從2月3日即正月初十起就一直戰斗在那遙遠的小山村,做到扶貧與防疫兩手抓,兩不誤。當時我還寫了一首打油詩勉勵自己,雖然沒有請戰書,但我很聽黨的話。明知家裡最安全,但我逆行沖在前。直面毒魔,舍我其誰?年後駐村扶貧已四十天有餘。周一到周五,我們都吃在村,住在村,干在村。每天,我都要駕上心愛的東風風神ax7,載上我們的全體工作隊員一起進村扶貧。駐村扶貧這一年,讓我更接地氣。我深深的領悟到:腳下沾有多少泥土,心中就沉澱多少真情。我和中國最基層的村社幹部一起,在田間地頭和農民一起歡聲笑語、播種希望;在鄉間小院和貧困戶們一起談天說地、宣傳政策。這一年,我遠離城市的喧囂,在82戶貧困家庭里穿梭、忙碌,有時候覺得自己好渺小,因為好多事情無能為力;有時候又覺得自己好偉大,因為「全面建成小康社會,一個都不能掉隊」的庄嚴承諾,即將兌現,我不僅即將見證這個偉大的歷史時刻,而且親自參與了脫貧攻堅這場硬仗,我驕傲,我自豪。

『柒』 河北承德平泉市異地扶貧搬遷政策是怎樣的

「搬得出、穩得住、能致富」是搬遷群眾獲得「幸福感」的關鍵所在。為了實現這個目的,平泉把易地扶貧搬遷與新村建設、產業發展、生產就業結合起來,堅持農業產業園區與移民安置小區「兩區同建」,實現群眾搬遷和同步就業兩不誤、兩促進。並探索踐行了投入「零成本」、經營「零風險」、就業「零距離」的「三零」扶貧模式。

『捌』 廣西南寧市良慶區扶貧村養殖種植有補貼么

  • 農業從業一般來說肯定要去爭取扶貧補貼與農業補貼以及創業支持,想要獲取補貼需要各種手續與證明文件,各地農業政策不一樣,扶貧力度也不一樣。具體的肯定要去當地鎮上和縣里扶貧辦、畜牧局、農業局咨詢。

  1. 如果是規范化種養殖,需要養殖證、衛生防疫合格證、溯源資料(耳標、何時用葯、用什麼葯、何時補欄、父母系等等都要有據可循),土地使用證明與手續、環保證、規模(存欄量、出欄量、種植規模、產量等,每個地區規定不一樣,可以咨詢當地畜牧局或者農業局、扶貧辦)、品種、帶動用工數(正規用工有合同或者協議)、村上與鎮上作的情況說明等 去咨詢鎮上的扶貧辦或者獸醫站、縣里的畜牧局、農業局等相關部門;

  2. 如果只是家庭養殖、種植,一是要看規模(比正規的要求低一些 可操作性空間多一些)二是要看土地使用手續 三是要村裡、鎮上的書面說明與支持,直接去扶貧辦咨詢。

  3. 總之正規化經營是趨勢,現在農村能獲取補貼的還是要關系的,但是隨著補貼力度加大、監管更嚴格,沒有走上正規化之路,對一般老百姓性來說獲取補貼幾無可能(補貼個幾百塊錢不算的,那是扶貧資金 不是農業補貼 )

『玖』 扶貧業務知識和相關法律法規

一、《農業法》
頒發時間:1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二會議通過。2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次修訂。2003年3月1日起實施。新《農業法》共13章99條。

第一章 總則,共9條。是關於《農業法》一些最基本范疇的規定,包括立法的目的、法的調整范圍、農業生產經營組織的含義、農業與農村經濟發展的基本目標、農業的多功能性、農業與農村的基本制度、國家促進農業發展的基本措施、保護農民權益的原則、政府及其主管部門對農業及農村經濟的管理服務職能。這一章的規定,基本上是在原《農業法》的基礎上修改完善的,從中可以看出,這次對《農業法》修訂的一些基本的要點,如重視增加農民收入和保護農民權益,促進農業產業化經營,促進農業和農村經營體制創新,建立國家對農業的支持保護體系,重視可持續發展等。

第二章 農業生產經營體制,共有5條。從農業生產經營基本制度、生產經營主體和基本生產方式等勾畫了農業生產經營體制的框架,涉及農村土地承包經營制度,農民合作經濟組織、企業、農產品行業協會和產業化經營。

第三章 農業生產,共11條。適應農業發展新階段的要求,對原《農業法》第三章「農業生產」做了較大調整,增加和補充了以下內容:一是農業發展規劃和農業生產區域布局;二是動植良種;三是農產品質量安全管理。主要內容包括:農業發展規劃的制定和合理農業生產區域布局的形成;農業生產結構調整;農業和農村基礎設施建設;動植物品種選育、生產、更新和良種的推廣使用;農田水利設施建設和節水農業;農業機械化;農業氣象;農產品質量安全管理;優質農產品認證和標志制度;動植物防疫制度;農業生產資料生產、經營和使用制度等。

第四章 農產品流通與加工,共5條。進一步明確了農品購銷體制改革方向和農產品市場體系的基本特徵,規定農產品購銷實行市場調節,國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系,發展多種形式的農產品流通活動,要求各級政府採取措施保障農產品運輸暢通,降低農產品流通成本。還規定國家支持發展農產品加工業和食品工業,增加農產品的附加值和國家採取必要措施促進農產品出口,減少進口農產品對國內相關農產品生產造成重大的不利影響。

第五章 糧食安全。主要做了以下規定:一是保護糧食生產能力,建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持,建立穩定的商品糧和生產基地。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調節制度。五是國家建立糧食風險基金。

第六章 農業投入與支持保護,共11條。一是確立符合世貿組織規則的農業支持保護政策,按照「綠箱」、「黃箱」政策,規定了財政投入農業資金的使用方向;二是進一步明確中央和地方投入農業的資金增長幅度的要求,加強對用於農業的財政資金的審計和監督管理;三是鼓勵農民、農業生產經營組織增加農業投入,鼓勵社會資金投向農業;四是在與世貿組織規則相銜接的前提下,明確對農民實施收入支持政策;五是鼓勵和支持開展農業信息服務;六是規定建立健全農村金融體系,鼓勵金融機構向農業提供金融支持;七是鼓勵開展商業性農業保險,扶持互助農業保險,建立和完善農業政策性保險機構。

第七章 農業科技與農業教育,共9條。主要修改內容:一是國務院和省級人民政府制定農業科技和農業教育規劃的內容。二是規定國家鼓勵加強農業科技的基礎研究和應用研究,加速科技成果轉化與產業化及保護動植物新品種等到知識產權,鼓勵、吸引社會力量增加農業科技投入。農業和農村經濟的持續健康發展,最終要依靠科技進步和農業教育發展。三是增加規定建立政府扶持和市場引導相結合,有償和無償相結合,國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系。四是增加規定縣級以上人民政府應當穩定和加強農業技術推廣隊伍,保障農業技術推廣機構的工作經費。五是增加規定國家保障農村義務教育經費,包括普通中小學校職工工資和校舍等教學設施的建設和維護費用。六是國家發展農業職業教育,支持開發農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓,提高農民文化技術素質。

第八章 農業資源與農業環境保護,共10條。內容涉及對農業有關的土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源和水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護,以及對廢水、廢氣和固定廢棄物對農業生產環境污染的防治,協調了農業和農村經濟發展中對自然資源和環境的開發利用和保護之間的關系,以便使農業生產要素達到最佳配置,利用最少的資源生產出最多的產品,以實現農業可持續發展。

第九章 農民權益保護,共12條。針對目前我國農村比較普遍的侵害農民和農業生產經營組織權益的現象,分別作了規定,以保護農民和農業生產經營組織的合法權益不受侵略犯。

第十章 農村經濟發展,共8條。規定了農村經濟發展的方針和有關措施。明確了農村經濟全面發展的基本方針、措施和目標;重點是對農村經濟發展的措施做了進一步的規定,包括:發展鄉鎮企業;推進小城鎮建設;鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障制度;扶持貧困地區發展;增加對扶貧開發投入。

第十一章 執法監督,共3條。主要包括採取措施完善適應社會主義市場經濟要求的農業行政管理體制,加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責,依法行政,公正執法,實行綜合執法,提高執法效率和水平,縣級以上人民政府農業行政主管部門履行監督檢查職責時採取的措施,監督檢查人員在履行監督檢查職責時應當出示執法證件,被檢查單位和個人應當予以配合,以及農業行政主管部門與農業生產、經營單位的關系。

第十二章 法律責任,共8條。違反《農業法》的法律責任是指當事人因實施違反《農業法》規定的行為而承擔的法律後果,即由於侵害特定法律——《農業法》規定的法定權利或未履行法定義務而引起的、由專門國家機關認定並歸結於違法當事人的、帶有直接強制性的義務。所謂法律規定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務性的規定;實施違法行為包括作為和不作為。法律責任一般分為行政責任、民事責任和刑事責任三種。行政責任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰的種類有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留和法律法規規定的其他行政處罰。民事責任,承擔民事責任的方式,可以單獨適用,也可以合並適用。刑事責任,本法只規定了應當承擔刑事責任,但具體追究哪種刑事責任,由司法機關根據具體的犯罪事實和情節等依照相關法律確實。

第十三章 附則,共2條。是關於國有農場等企事業單位承包經營職工的法律地位和本法生效日期的規定。

二、《種子法》

頒布時間:2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2002年12月1日起實施。《種子法》共11章78條。

立法目的:為了保護和合理利用種質資源,規范品種選育和種子生產、經營、使用行為,維護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益,提高種子質量水平,推動種子產業化,促進種植業和林業的發展。

什麼是種子?

種子是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

種子管理的主體:《種子法》第三條規定,國務院農業、林業主管部門分別主管全國農作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。

主要農作物的范圍:《種子法》第七十四條規定,水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農作物,農業部又確定油菜、馬鈴薯,湖北省農業廳又確定花生、西瓜為主要農作物。

種子生產:《種子法》第二十條規定,主要農作物和主要林木的商品種子生產,實行許可制度。

主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子的生產許可證,由生產所在地縣級人民政府農業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府主管部門核發。也就是說,生產上述種子必須要有生產許可證。種子生產許可證的核發程序:個人申請,報縣農業主管部門審核,由省農業主管部門核發。但是,生產種子(農業部)規定必須要具有以下條件:

1、生產常規種子(含原種)和雜交親本種子的注冊資金在100萬元以上;生產雜交種子的注冊資金在500萬元以上。

2、要有種子曬場和烘乾設備。

3、有必要的倉儲設施。

4、經省級以上行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名,專業種子生產技術人員3名以上。

只有具備以上條件,才可領取種子生產許可證。

種子經營:《種子法》第二十六條規定:種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得許可證後,方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。

種子經營許可證實行分級審批發放制度。一般常規種子,種子經營許可證由種子經營者所在地縣級以上地方人民政府農業行政主管部門核發。主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種、原種種子,由種子經營者所在地縣級人民政府農業行政主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門核發。

農業部規定申請主要農作物雜交種子經營許可證的單位或個人,要達到以下條件:1、申請注冊資本500萬元以上;2、要有種子檢驗室和檢驗儀器,有2名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員;3、有成套的種子加工設備和1名技術加工人員。

假劣種子概念:第四十六條規定:禁止生產、經營假、劣種子。

下列種子為假種子:

1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;

2、種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的;

下列種子為劣種子:

1、質量低於國家規定的種用標準的;

2、質量低於標簽標注指標的;

3、因變質不能作種子使用的;

4、雜草種子的比率超過規定的;

5、帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。

法律責任:第五十九條規定:生產經營假劣種子的,由縣級以上人民政府農業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營,沒收種子和違法所得;吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照,並處以罰款;有違法所得的,處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的,處以兩千元以上五千元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十條規定:未取得種子生產、經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產、經營許可證,或者未按種子生產、經營許可證規定生產、經營種子的,由縣級以上農業行政主管部門沒收種子和違法所得,並處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以一千元以上三萬元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產、經營許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《種子法》第六十二條規定:

1、經營的種子應當包裝而沒有包裝的;

2、經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的;

3、偽造、塗改標簽或者試驗、檢驗數據的;

4、未按規定製作、保存種子生產、經營檔案的;

5、種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的。

由縣級以上農業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正,處以一千元以上一萬元以下的罰。

《種子法》第六十九條規定:強迫種子使用者違背自己的意願購買、使用種子給使用者造成損失的,應當承擔賠償責任。

三、《農葯管理條例》

頒發時間:1997年5月28日國務院發布,2001年11月29日修改,並同時施行。

立法目的:為了加強對農葯生產、經營和使用的監督管理,保證農葯質量,保護農業、林業生產和生態環境,維護人畜安全,制定此條例。

農葯范疇:

1、預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草、鼠、軟體動物等有害生物的;

2、預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;

3、用於農業、林業生產品防腐或者保鮮的;

4、預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

農葯管理的主體:

《農葯管理條例》第一章第五條規定:縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農葯監督管理工作。

農葯經營單位:

第十八條規定:

1、供銷全作社的農業生產資料經營單位;

2、植物保護站;

3、土壤肥料站;

4、農業、林業技術推廣機構;

5、森林病蟲害防治機構;

6、農葯生產企業;

7、國務院規定的其它經營單位。

農葯經營應具備的條件:

1、有與其經營的農葯相適應的技術人員;

2、有與其經營的農葯相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施;

3、有與其經營的農葯相適應的規章制度;

4、有與其經營的農葯相適應的質量管理制度和管理手段。

農葯質量:

什麼是假農葯?

第三十一條規定:

1、以非農葯冒充農葯或者以此種農葯冒充它種農葯的;

2、所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上的註明的農葯有效成份的種類、名稱不符的。

什麼是劣質農葯?

第三十二條規定:

1、不符合農葯產品質量標準的;

2、失去使用效能的;

3、混有導致葯害的等有害成份的。

法律責任:

第四十條第一款規定:擅自經營未取得農葯登記證或者臨時登記的農葯,或者生產經營已撤銷登記的農葯,責令停止生產、經營,沒收違法所得,並處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以10萬元以上的罰款。

在一次市縣農葯聯合檢查時,發現幾個經營單位銷售的「中外農豐化工有限公司」生產的3%克百威、河南原陽農葯廠生產的克百威(標名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑,在標示袋上標有農葯登記證號,但在國家農葯登記公告中,查明無此登記證號,顯然這幾種農葯均屬偽造登記證號的農葯。根據此款規定,可以進行行政處罰。此款中沒收違法所得,什麼是違法所得?指生產、經營農葯的銷售收入,也就是農葯零售價的收入。在此款中的處罰有三個要點:第一責令停止生產經營;第二沒收違法所得;第三在沒收違法所得的基礎上,按照銷售收入的零售價總額,視其態度好壞,再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個罰則是同時進行的。

第四十條規定:

生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農葯產品,給予警告,沒收違法所得,可以並處違法所得3倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以並處3萬元以下的罰款。

在一次農葯市場檢查中,某農葯經營戶銷售的湖北楚虹集團生產的黃姜地無草,登記證號(LS2000637),使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹等,經查農葯登記公告後,此登記證號是湖北省農用化工實驗廠登記的5%精奎禾靈乳油,它的作用范圍只有油菜一種,並且登記公告中根本沒有湖北楚虹集團這個生產廠家,他盜用了湖北省農用化工實驗廠的登記證號,並且擴大了使用范圍。按照此款規定,可以進行行政處罰,此種超使用范圍的處罰與銷售無登記證號的處罰,除在處罰量上有區別外,在自由裁量上也有不同,後者處罰「沒收違法所得並處罰款」是不能互相替代的,因這沒收違法所得並處罰款是同時的意思,在既沒收違法所得的同時,還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的,要同時進行。「並處」有別於「可以並處」,「可以並處」是法律、法規賦予行政執法部門的一種自由裁量權。執法部門根據違法情節的不同,依法可以並處,也可以不處,這是「具體情況,具體對待」在法律上的一種體現。

《湖北省農葯管理辦法》第四十四條規定:個人經營農葯的,由農業行政主管部門或者工商行政管理機關依法予以取締,並處以其違法所得3倍以下的罰款,最高額不超過3萬元。

未取得《農葯經營上崗證》而銷售農葯的,由農業行政主管部門責令下崗,並處以當事人1000元以下的罰款。

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