移民安置扶貧
1. 易地搬遷與移民搬遷有何區別
1、組織實施部門的不同。易地扶貧搬遷是以工代賑易地扶貧搬遷項目的簡稱，基本上是由各級的發改委組織並實施；而移民扶貧則是扶貧移民異地搬遷項目的簡稱，是由各級扶貧辦組織並且實施的。
2、搬遷補貼補助的不同。我國在2009年以前實行整體搬遷與零星搬遷相結合，異地移民搬遷扶持標准為：搬遷每人補助1000元，每戶補助5000元；而易地搬遷的補助標准在1500-2500元。當然每個地區的經濟發展水平不一樣補助的標准也是有區別的，所以還是要以當地政府部門發布的相關通知為准。
3、概念的不同。易地移民扶貧包含了異地扶貧，前者是將權重安置在所在村以外的地方，而後者則是將群眾安置在所在村轄區內適宜居住的地方。
(1)移民安置扶貧擴展閱讀
《關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，其中提到有條件的中央一般性移支付、財政專項扶貧資金進一步向「三區三州"傾斜。
易地扶貧搬遷的對象原則上是建檔立卡的貧困戶，對自然村整體搬遷的非貧困戶，可享受安置區基礎設施和公共服務，但建房資金由農戶自籌解決，不享受建檔立卡貧困戶補助政策。具體情況請咨詢您所在地政府精準扶貧辦公室。
2. 精準扶貧異地搬遷的必要性與可行性
異地搬遷這一模式要實現精準扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會服務，增加就業機會，促進產業轉型，使他們融入當地社會，這需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
異地搬遷在中國反貧困過程中發揮了重要作用。僅在「十二五」期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在「十三五」期間，計劃有近1000萬的農村貧困人口通過異地搬遷實現脫貧。異地搬遷對於實現精準扶貧的目標意義重大，充分體現了中國在反貧困中的制度優勢。
異地搬遷是一個復雜的系統工程，需要大量的資金投入，到「十三五」期間，每個遷移人口計劃投入6萬元以上，這需要政府具有廣泛動員扶貧資源的能力；異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統一行動，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區，扶貧任務不重，但是為了搬遷後的貧困戶可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會服務，增加就業機會，促進產業轉型，融入當地社會，這涉及社會的方方面面，需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。
異地搬遷面臨的新變化
在30多年的扶貧實踐中，中國異地搬遷的模式也越來越多元化，與國家的發展和移民的需求相適應，異地搬遷的方式也在不斷創新。「十三五」期間是中國實現全面消除農村絕對貧困的關鍵時期，異地搬遷扶貧承擔了近20%的扶貧攻堅任務，因此要認識當前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準扶貧的任務。
遷出地的變化。遷出地包括兩種，一種是完全不能進行任何生產生活的地區，如水庫淹沒區、地質災害嚴重地區等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要採取整體搬遷的措施。另一種是經過多年生態保護和生態修復的地區，這類地區並非是完全不適合人類居住的，只是或者因為人口壓力過大，導致資源緊張，生態環境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力；或者因為政策原因，比如是生態保護的重點地區；或者因為交通不便，提供公共服務成本過高。在這類地區，並不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時間將所有人搬遷出去，如果採取整體搬遷方式，不僅會造成搬遷資金的浪費，還可能導致部分搬遷居民在新環境中因缺少就業機會而再次陷入貧困。
移入地的變化。在西部許多省份，移民村的建設仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因為有一些過去沒有被利用的荒地通過基礎設施的完善可以被用於安置搬遷人口。但發展到現在，可供安置移民搬遷的未開墾土地越來越少，大量安置異地搬遷居民也越來越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農業比較效益低，再加上移民的農業生產條件相對較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復制一個農業村莊來幫助移民脫貧，其難度越來越大。在調研中發現，有的安置移民的地區也是生態較為脆弱的地區，大量人口定居從事農業生產以後，有可能會導致移民區的生態退化。
吸引移民搬遷的因素也在發生變化。在過去的30多年中，我國經歷了迅速的城市化過程，大量農民以外出打工的形式離開了農村，外出打工成為貧困地區農民脫貧的主要手段。隨著勞動力外流，有些勞動力仍然在城鄉之間流動，另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是，一些村莊已經逐步空心化。非農就業對生態脆弱的貧困地區的貧困人群有更強的吸引力。許多農民將異地搬遷與外出打工結合起來，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎設施更加完善、公共服務更加便捷且便於非農就業的地方。
移民的流動性越來越高。在調研中，移民的流動性遠遠超出我們的想像，很多移民並不是被安置以後就會穩定地定居下來，一些人會選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統一安置的移民離開以後，他們的房屋和土地或者出售給沒有規劃的自發移民，或者空置。我們在許多移民村發現，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因為一些規劃的移民搬走了，也有一些根本就沒有來。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的，因為他們並不是規劃的移民，而是購買了移民的房屋來這里居住的自發移民。
創新異地搬遷扶貧模式
異地搬遷的規劃需要適應移民的流動性，在城鄉統籌的基礎上，建立流動的異地搬遷扶貧機制。
增加移民的生態資產補償。在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區基礎設施建設和就業等多方面的財政支持，這些支持的提供是基於扶貧，而非生態補償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉為生態用途，提供生態服務，但是其價值並沒有被計算。對移民發展的支持應從扶貧轉向生態補償，在計算生態服務價值的基礎上提供生態補償。生態補償可以增加移民的經濟資產，從而幫助他們在移民後更好地融入城鎮的生產和生活。生態補償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應針對移民中的貧困戶。通過生態補償盤活移民原有的資產，這對於他們移民以後的穩定發展具有積極促進作用。
減少移民新村的建設。大量移民新村建設不僅遇到土地的瓶頸，而且耗資巨大，增收作用有限，且在一些生態脆弱地區容易造成生態的退化。應盡可能發揮現有村莊和城鎮的作用，特別是鼓勵移民進入城鎮。在移民的城市化過程中，需要以社會政策為引領，積極推進城鄉一體化的發展。現在對於移民的扶貧和社會保障是以移民村為基礎的，那些離開移民村或在移民村沒有戶籍的移民很難得到扶貧和社會保障。要解決現有移民政策不適應移民流動性的問題就要統籌考慮移民的社會保障和產業發展支持，建立城鄉統籌和異地整合的社會保障體系。特別是考慮移民的就業穩定性差、更換工作比較頻繁的特點，更需要相應的覆蓋流動性較強的移民的社會保障體系。
採取更加靈活的搬遷政策。對於那些難以通過外出就業增加收入的貧困人群，要通過生態保護和生態建設的項目實施，或者通過土地流轉增加農業就業機會，來幫助他們增加收入。比如，很多50歲以上的貧困人群在搬遷以後很難在非農領域就業，但是他們在家鄉可以參與生態保護和生態建設，或者從事農業生產。靈活的搬遷政策可以給不同的農戶提供多種選擇，總的來說，採取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準到村，更需要精準到戶，基於不同的家庭狀況採取不同的措施。
在「十三五」期間，需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式，從而使異地搬遷模式更好地服務於國家扶貧工作大局。
3. 基準扶貧戶移民搬遷後土地怎麼處理，房子怎麼處理
對搬遷移民原有承包土地、林地等相關生產資料承包權、使用權、收益權、繼承權等繼續享有。鼓勵、支持個人或集體的土地承包經營權、林權、宅基地使用權直接流轉或折股量化到戶，就地發展產業或物業經濟。對原遷出地的舊宅基地可參考以下二個途徑操作：
1、對貧困戶暫不願意退出原有舊宅基地的，可暫時保留，不作硬性要求。
2、對搬遷戶暫不願意退出原有舊宅基地但又承諾以後退出的，可採取由區政府與搬遷戶簽訂承諾協議書方式，引導搬遷對象退出舊宅基地，由區政府作出承諾，在搬遷戶同意退出原有舊宅基地後，及時組織生態恢復和土地復墾，通過開展地票市場交易，增加搬遷群眾資產性收益。
(3)移民安置扶貧擴展閱讀：
精準扶貧戶最新政策：
1、財政部、國家稅務總局發布最新通知，明確易地扶貧搬遷有關稅收優惠政策，助力易地扶貧搬遷工作。
2、在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。
3、在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。
4、在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。
4. 異地扶貧搬遷的政策具體是怎樣的
1、異地扶貧搬遷需同時具備以下三個條件：
（1）生活在「一方水土養不起一方人」地方的；
（2）本人願意搬遷的；
（3）農村建檔立卡貧困人口。
2、遷出地區域劃定標准，劃定區域應滿足下列條件之一：
（1）土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產或就業仍無法讓農戶脫貧的區域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；
（2）生態環境脆弱，屬於石漠化重度或中度的地區；
（3）地震活躍帶、地質災害多發易發區；
（4）易漬易澇湖區低窪區；
（5）屬於縣域內水源保護區、生態保護區核心區域等主體功能區的限制開發區或禁止開發、不宜開發的區域；
（6）地理位置偏遠，交通、水利、電力等基礎設施和教育、醫療等基本公共服務落後，嚴重製約區域發展，並且延伸基礎設施和公共服務成本高於易地扶貧搬遷成本的區域；
（7）農村危房改造任務特別重且其中建檔立卡貧困戶無房戶和D級危房存量大的行政村；
（8）縣域內其他需要搬遷的區域。
(4)移民安置扶貧擴展閱讀
（一）資金籌措渠道
易地扶貧搬遷資金來源5大塊，即中央預算投資、專項建設基金、地方政府債券、長期信貸資金和貧困戶自籌資金，省按大約6萬元/人預算標准撥付給各縣。
其中：中央預算內資金7000元/人，專項建設基金5000元/人，地方政府債券10000元/人，長期信貸資金人均不超過35000元。農戶自籌資金原則上人均不超過3000元，戶均不超過10000元，對於鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。
（二）資金使用原則
縣級人民政府可統籌全縣易地扶貧搬遷資金，在充分保障貧困人口基本住房、基礎設施及公共服務建設需求的前提下，項目資金如有結余，允許調劑用於易地扶貧搬遷貸款還本付息，支持建檔立卡貧困人口後續產業發展和就業。
中央投資和地方政府統籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標准為800元/m2,各縣市區政府根據當地實際情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標准。
（三）資金管理原則
易地扶貧搬遷業務應與其他業務物理隔離、獨立封閉運行。易地扶貧搬遷項目的征地拆遷費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決，不得從易地扶貧搬遷資金中列支。易地扶貧搬遷有關的工作經費由當地政府配套解決，嚴禁從易地扶貧搬遷資金中列支。
對地方政府債券資金、國家專項建設基金、長期政策性貸款資金和貸款貼息資金等應分別建立台賬，實行專戶專賬管理、專款專用。
5. 扶貧移民辦是做什麼事的
因為扶貧中有一項工作是移民扶貧，這些群體由於自身的環境惡劣，生活生產異常困難，搬遷到條件較好的地方，是一條行之有效的途徑。
所以扶貧移民辦的工作就是復雜移民扶貧前期規劃，中期安置，後期扶持工作。
6. 國家異地扶貧搬遷政策
易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。在尊重農民群眾意願的基礎上，做到應搬盡搬。
採取集中與分散相結合的安置方式。集中安置主要包括行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依託小城鎮或工業園區安置、依託鄉村旅遊區安置等。分散安置主要包括插花安置、投親靠友等其他安置方式。我省根據實際情況，安置模式有統規統建、統規自建、分散自建和購房安置四種。
安置區配套基礎設施和公共服務設施由地方政府統籌資金建設，農村建檔立卡貧困人口的安置住房建設由中央投資、地方政府統籌資金和農戶自籌三部分組成，其中，中央投資為人均7000元，農戶自籌資金原則上每戶不超過10000元,對於鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。中央投資不需要償還，地方政府統籌資金由地方政府和項目實施公司償還，不需要搬遷戶償還。中央投資和地方政府統籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標准為800元/m2,各縣市區政府根據當地實際情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標准。
建檔立卡貧困人口的搬遷安置住房建設以「保障基本、安全適用」為原則，建設面積嚴格控制在人均25平方米以內（宅基地嚴格按照當地標准執行）。同步搬遷的其他農戶住房建設面積根據當地居民生產生活習慣，結合地方財力和農戶自籌能力，自行確定面積控制標准。
易地扶貧搬遷既要「挪窮窩」、也要「換窮業」、「拔窮根」，最終目的是通過徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環境和生產發展條件在2020年前實現穩定脫貧。國家對搬遷群眾創業就業、產業發展、技能培訓與搬遷工作同步推進。實施搬遷後，脫貧攻堅的其他政策措施也要繼續惠及搬遷貧困戶，加大對搬遷對象後續發展的支持力度。各地政府應因地制宜、千方百計制定各種扶持辦法，如「鄉村旅遊+特色產業」、「就業培訓+公益崗位」、「資產收益+物業經濟」等，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富。
7. 什麼叫扶貧移民
扶貧移民就是指通過移民搬遷把貧困山區農民引上致富之路。
扶貧就是：扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。
中國政府和社會幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一項社會工作。扶貧有近期、遠期的規劃和明確的目標，有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施，把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。除幫助貧困戶通過發展生產，解決生活困難外，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，發展教育，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。
貧困標准： 世界多數國家以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到 溫飽為標准。
列入貧困線內的扶貧對象分為兩類：①集中連片貧困地區。全國有18個片，包括革命老 區、少數民族地區和邊遠山區。這類地區生活條件差，生產力發展緩慢，經濟、文化落後，部分農民溫飽問題尚未完全解決。②零星的貧困縣和貧困戶。貧困的原因主要是人口多，勞力少，或家底薄，缺少基本生產和生活資料。
扶貧方式：
貧困地區的經濟開發方式主要有：①因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業，有計劃地進行能源建設，發展交通運輸業。②發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。③組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。④國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。
對貧困戶的扶持方式主要有：①家庭自營 。②創辦經濟實體。③經濟聯合。④開發投資。⑤安置就業 。1995 年中國共產黨 十 四屆五中全會提出 ：到2000年基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平。
在這些貧困人口中，有相當一部分生活在中西部不適於人類生存的地區。他們的生活水平得不到提高，生態環境也遭到了極大破壞。為此，自20世紀80年代初開始，中國開始嘗試通過移民扶貧。