縣級紀檢機關垂直管理

Ⅰ 派駐紀檢組怎樣同機關紀委「分工」

派駐紀檢組怎樣同機關紀委「分工」？
改革後，派駐紀檢組怎樣處理版與駐在部門、內設的機關紀委權、市直紀工委之間的關系？
楊逸錚表示，派駐機構將參與調查駐在部門領導班子，市管幹部違犯黨紀的案件；並負責調查駐在部門內設機構、直屬單位、市級的垂直管理單位領導班子及其成員和處級幹部的違犯黨紀的案件。而機關紀委主要負責查處的是本部門科級及以下的幹部違犯黨紀的案件。
駐在部門相關機構承擔本部門的監督等黨風廉政建設日常工作；而派駐機構對駐在部門機關紀委和直屬單位、市級垂直管理單位的紀檢監察工作業務指導和監督檢查。
派駐機構與市直機關紀工委是平行關系。楊逸錚解釋，市直機關紀工委領導全市市直系統機關紀委的工作。派駐機構根據職責查辦駐在部門的有關案件，提黨紀處分建議。

Ⅱ 各級政府機關設立紀檢監察派駐機構的條件和依據是什麼呢

各級政府機關設立紀檢監察派駐機構依據《中華人民共和國行政監察法》設立。

根據《中華人民共和國行政監察法》第八條，縣級以上各級人民政府監察機關根據工作需要，經本級人民政府批准，可以向政府所屬部門派出監察機構或者監察人員。

監察機關派出的監察機構或者監察人員，對派出的監察機關負責並報告工作。

(2)縣級紀檢機關垂直管理擴展閱讀

縣級以上地方各級人民政府監察機關對下列機關和人員實施監察：

（一）本級人民政府各部門及其國家公務員；

（二）本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；

（三）下一級人民政府及其領導人員。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的國家公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。

Ⅲ 如何在自治區環保系統實行垂直管理後加強紀檢監察工作

查：明察暗訪，檢查紀檢監察幹部落實中央、省、市有關紀律作風建設規定的情況。 聽：聽取所在單位（駐在部門）主要領導、一定范圍幹部職工對紀檢監察幹部個人履職情況、紀律作風建設情況的評價。 談：以交談的方式，由本人對自己的履職情況、紀律作風建設情況作出說明。 測：在所在單位（駐在部門）組織一定范圍的幹部職工對紀檢監察幹部按優秀、良好、較差三個檔次發表測評。 評：明察暗訪結束後，由市、縣各工作組逐一對每名紀檢監察幹部寫出綜合評價意見，並按優秀、良好、較差確定檔次。 議：明察暗訪工作評分情況按幹部管理許可權報本級紀委常委會審議。 如何進一步加強紀檢監察機關內部監督 下面的內容你參考一下修改修改： 1.加強紀檢監察幹部接受監督意識。預防機制主要是由理論修養、黨性修養、思想修養、道德修養等不同的素質要件凝結而成的，這些素質構成了內部監督的要件結構。一是要強化自我監督意識。要堅決克服和杜絕特權思想、特權行為，樹立監督者監督別人，首先要監督好自己的意識。「打鐵先得自身硬」，「己不正焉能正人」，確立自我監督意識至關重要。二是要強化自律教育。著重開展「四自」教育，即時刻注重自重、自省、自警、自勵，真正做到「慎獨」。要加強紀檢監察幹部職業道德建設，建立紀檢監察幹部職業道德規范，用良好的職業道德規范幹部的行為。根據中央、省市要求，今年來，安鄉縣以深入群眾轉作風為主題，組織紀檢監察機關幹部開展「全員聯點下基層、全員聯動辦信訪、全員聯防正行風」和「兩品」（政治品質和道德品行）教育活動，通過富有特色的教育形式，來增強紀檢幹部的宗旨意識。三是要強化資格審查。對紀檢監察幹部要實行嚴格的素質挑選制。目前的紀檢監察幹部隊伍嚴格說素質參差不齊，因此必須建立職業資格的限制制度，人員進入實行資格審批，人員違紀實行資格限制和剝奪，以營造自我監督的良好環境。近年來，安鄉縣全面落實上級要求的紀檢監察機關新進工作人員必須由市紀委統一組織招考（選調）的規定，對新進人員做到了嚴格把關。四是要加強內部管理。一方面健全機構，成立了內部監督委員會；另一方面完善制度，要求紀檢監察幹部都要做到思想上與時俱進不落伍，學習上刻苦鑽研不放鬆，工作上爭創一流不落後，生活上時刻自律不放縱，從而樹立起良好的形象。去年利用「鄉鎮紀檢組織建設年」的契機，安鄉縣對19個鄉鎮紀委書記的分工做了嚴格把關和調整，進一步完善了內部監督管理。 2.加強紀檢監察幹部的考核激勵。將幹部的升降獎懲與本人的能力素質、工作業績以及廉政建設情況充分結合起來，使之發揮正面激勵作用。要通過事業吸引人、感情鼓舞人、措施激勵人，促進紀檢監察幹部隊伍建設。一要保證幹部政治經濟待遇。利益原則是社會第一原則，要充分引進利益激勵機制，保障紀檢監察幹部的工資福利待遇，保障紀檢監察機關的各種經費，使利益機制導向與廉政導向相一致。二要提高違紀成本。即在保障幹部政治經濟待遇的基礎上，對於違紀違規的，取消其政治經濟待遇，使其感到一旦失去這種政治經濟待遇，將不再有從事這項職業的機會，喪失這種從業資格。從而使紀檢監察幹部不敢冒然觸犯紀律條規，提高了違紀成本。 3.完善紀檢監察系統外部監督。紀檢監察幹部的監督需要其他監督形式的協作，否則難以全面有效地發揮作用。因此，必須高度重視，充分利用好來自紀檢監察系統的外部監督來搞好紀檢監察系統的內部監督。走好群眾路線，擴大人民群眾的知情權和監督權，採取聘請黨風廉政監督員，組織民意測評、召開座談會和個別走訪的方式，廣泛徵集社會對紀檢監察幹部的意見和建議，發現紀檢監察幹部隊伍中存在的問題，促進紀檢監察幹部克服存在的問題，不斷規范從業行為。

Ⅳ 中央垂直管理部門特別是省、地、縣三級國稅機關如何派駐紀檢組

垂直部門派駐紀檢監察組織，一般是人事、組織關系、職稱晉升、福利、版閱讀文件均在原單位原渠道實權施；派駐紀檢組（監察室）對紀委監察局負責，向紀委監察局報告工作，協助駐在單位做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
我這里有關於派駐制的文件，制度，只是出於保密原因，不能貼出來，抱歉。

Ⅳ 垂直管理和普通市直，縣直主要區別在哪裡

「垂直」管理和分級管理（即屬地化管理）是相對而言的。與垂直管理相對應的是屬地化管理，內採用容這類管理機制的政府職能部門通常實行地方政府和上級部門的「雙重領導」，上級主管部門負責管理業務「事權」，地方政府負責管理「人、財、物」，且納入同級紀檢部門和人大監督。政府職能部門實行垂直管理，就意味著脫離地方政府管理序列，不受地方政府監督機制約束，直接由省級或者中央主管部門統籌管理「人、財、物、事」。不同部門的垂直管理機制在具體運作過程中，還有很多差別，如部分業務職能局獨立出來實行垂直管理，不是全部事務實行垂直管理，垂直管理層延伸到地級市、區縣或者鄉鎮街道。實行垂直管理部門共同的特點就是垂直性、相對獨立性，業務運行基本上脫離同級政府的行政管理框架，封閉在系統的條條框架內，而且特別強調業務的敏感性和保密性。

Ⅵ 紀檢監察體制改革後檢察法院監察部門怎麼改

一、關於實行垂直管理的領導體制問題
紀檢監察機關實行垂直管理領導體制在我國有其深厚的歷史淵源。我國是世界上最早建立監察制度的國家之一，古代監察機構獨立自成系統，自上而下垂直管理，中央的監察官員由中央任命，有事直接向皇帝奏報，地方的監察官員由皇帝指派或者由中央監察首長任命，有事可向監察首長匯報也可直接向皇帝奏報，基本上是與各級行政機構相分離的。如唐代的御史由御史台長官或皇帝直接任免，不歸吏部管理。宋代的通判與知州平坐，有權隨時向皇帝報奏。[③]南京國民政府時期的監察院地位獨立，同立法院、司法院、行政院和考試院等四院，地位同等，相互制約。列寧針對十月革命後出現的官僚主義傾向，為防止腐敗，在黨中央建立了中央監察委員會，在國家機關建立了人民監察委員會，在基層建立了工人監察組織。並強調監察機關的地位要相對獨立和具有高度權威性[④]。中國共產黨成立早期，曾成立中央監察委員會，與黨委平行設置。
現行體制下，紀檢監察機關實行合署辦公（深圳市除外）。《黨章》和《監察法》均規定，地方各級紀檢監察機關既要接受服從同級黨委政府的領導，還要接受和服從上一級紀檢監察部門的領導，紀檢機關作為同級黨委政府的監督機構，它的一切工作都要在被監督的同級黨委政府領導下開展，並對同級黨委政府負責。與此同時，紀檢監察幹部的配備、考核、任免、調動及經費開支等自身利益也掌握在被監督對象即同級黨委政府手中，明顯造成了監督制約機制應具備的相對獨立性和實際隸屬關繫上非獨立性的矛盾，導致紀檢監察機關缺乏執紀的自主性、獨立性，容易受到權力的干擾和關系網的阻撓。從現實來看，紀檢監察機關對黨政「一把手」和同級黨委的監督往往處於「虛監」、「弱監」甚至「禁監」的境地。特別是在一些黨風不正的地方，紀檢工作往往得不到黨委的支持，少數領導幹部對堅持原則的紀檢幹部故意刁難、設置障礙，或直接插手干預，嚴重影響了紀檢監察工作的正常開展。近年來查處的大量各級黨政「一把手」腐敗大要案件證明，紀檢監察機關的「任重權輕」必然造成監督的薄弱環節甚至留下監督的「真空」。
從世界各國的經驗看，一個完善的、成熟的監督體制應具有以下三個最基本的客觀條件：一是必須對其監督對象進行全面的監督；二是監督制約的力度必須與監督對象的職位和權力相適應；三是監督制約過程必須具有獨立性和權威性。[⑤]地方各級紀檢監察機關受上級紀檢監察機關的領導，對上級紀檢監察機關負責。辦公經費完全由上級部門統一撥付，領導班子由上級紀檢監察機關選派，工資，福利等與地方脫鉤，幹部的人事編制、考核管理均由上級紀檢監察機關負責，紀檢監察機關不再承擔與反腐倡廉無關的其他工作任務。同時，實行紀檢監察派駐機構統一管理改革，各級紀檢監察派駐機構的人員編制、幹部管理與經費保障等由原派出紀檢監察機關統一管理。由於中央紀委、監察部仍受黨中央、國務院領導，向黨中央、國務院負責，同時還接受黨代表大會和全國人民代表大會的監督和制約，以及政協民主監督、社會監督與系統內部監督等方面的監督制約，避免了反腐敗機構自身腐敗以及「誰來監督制約紀委」的問題。在積極穩妥推進垂直管理體制改革的同時，可以先對現行雙重領導體制予以進一步完善，如將紀檢監察機關的組織機構設置、幹部管理和經費管理等重大權力上收到上級紀檢監察機關；加大紀檢監察機關自行處理同級黨委管理的幹部的許可權，將同級黨委管理幹部的立案決定權和重處分決定權賦予紀檢監察機關等，實行以「上級紀檢監察機關管理為主、同級黨委政府管理為輔」的新雙重管理模式，增強紀檢監察機關工作的獨立性和權威性。如美國的特別檢察官制度、新加坡的貪污賄賂調查局和我國香港特別行政區的廉政公署等。因此，打破雙重領導體制的框架，革除制約反腐敗深入進行的體制弊端，全面實施某種程度的垂直領導，是紀檢監察體制改革的必然路徑選擇。對地方紀檢監察機關實行垂直管理模式，
二、關於組建專門反腐敗機構問題
當前我國具有反腐敗職能的機構眾多，在懲治腐敗上主要為由紀檢監察機關、檢察機關和公安機關「三駕馬車」形成的三元反腐模式，其中，紀檢監察機關主要履行黨員幹部、政府官員違紀違法腐敗行為前期調查職能，檢察機關的反貪局專門從事國家工作人員貪污賄賂等職務犯罪的打擊工作，公安部門經濟偵查部門負責管轄經濟方面犯罪案件。在預防腐敗方面則主要由2007年成立的預防腐敗局以及檢察機關的職務犯罪預防部門承擔。另外，審計、海關等單位和部門也具有一定的打擊腐敗的職能。反腐敗機構眾多、職能分散，各反腐組織之間協調性不足，是腐敗現象得不到有效打擊的重要原因之一。應當說，當前反腐敗協調小組在協調查辦案件方面發揮了一定作用，但從實際操作來看，由於各自地位、性質不同，辦案對象、辦案手段也大相徑庭，反腐敗協調小組應有的作用得不到很好的發揮，難以形成查辦案件的合力。而且反腐敗協調小組主要是一種鬆散型協調議事機構，不具有最終決定權，其決議不具有強制約束力，法律地位也未予明確，因此其作用有限。
根據美國學者約翰·海爾布魯恩的歸納，當今世界各國的反貪機構可以劃分為4種模式：第一種是全能模式，反貪機構具有偵查、預防和教育功能，如香港特別行政區廉政公署；第二種是偵查模式，反貪機構規模小但偵查權高度集中，如新加坡貪污調查局；第三種是議會模式，反貪機構獨立於行政和司法機構，只向議會報告工作，如澳大利亞新南威爾士州廉政公署；第四種是多部門模式，一些部門相互獨立，共同承擔反腐敗職責，如美國聯邦政府道德規范局的腐敗預防功能與司法部偵查、起訴職能相互補充，共同減少腐敗[⑥]。從透明國際公布的全球廉潔指數較高的國家和地區來看，大多數採用第一種或第二種模式，即成立高度獨立、高度綜合、充分授權的專門反腐敗機構，如香港1973年成立的廉政公署，僅用了4年時間，清除了香港歷史上積累下來的絕大多數腐敗，不到十年時間就實現反腐敗成功；新加坡成立貪污調查局專門從事反腐敗工作，僅用了五六年時間便實現了社會腐敗現象的根本好轉。
鑒於當前我國反腐敗機構眾多、法律規定零散、職能重合甚至沖突的現狀，建議對當前各個反腐敗機構進行重新整合，最終的目標是整合為只有一個反腐敗機構，即把目前分布於黨、政、司法系統的紀檢監察機關、預防腐敗局，檢察院的反貪局、職務犯罪預防機構等都逐步納入整合改革范圍，以紀檢監察機關為主體，在此基礎上整合成立高度獨立、許可權高度集中的專門反腐敗機構，即預防和懲治腐敗局，與紀檢監察三塊牌子，合署辦公。預防和懲治腐敗局內按預防教育、調查偵查、查辦懲處等職能設置內設機構。並制定《反腐敗法》，參照新加坡反貪污調查局的設置，賦予專門反腐敗機構有權在沒有逮捕證的情況下，逮捕嫌疑人；沒收貪污罪犯的全部賄賂；檢查和凍結嫌疑人的銀行賬戶，甚至可以查其家人賬目；入屋搜查、檢查和扣押認為可以作為證據的任何物品；進入各部門、機構，要求其官員提供調查人員認為需要的任何物品、文件和內部資料。甚至有權對所有公職人員的行為進行跟蹤等特殊偵查活動等。專門反腐敗機構同時擁有黨政紀律調查權與腐敗犯罪調查權，二者徹底整合而無需加以區分。專門反腐敗機構既可調查腐敗犯罪案件，也可調查黨員違紀案件，而無需在機構和執法過程中進行區分。[⑦]專門反腐敗機構實行垂直管理，實行機構獨立、成員獨立、經濟獨立，不受地方各級政府機關領導、制約，直接向黨中央、國務院和全國人大負責，保證其應有的獨立性。其理由在於：第一，目前紀檢監察機關和反貪瀆偵部門受各自辦案手段、查處范圍及對象的限制，且獨立性與權威性不強，難以形成反腐敗合力，不利於從根本上鏟除腐敗。成立專門機構有利於提高反腐敗工作權威性，有利於有效整合現有資源，不但可以繼續發揮紀檢監察機關的優勢，而且有利於打擊與預防、教育相結合，從源頭上打擊腐敗行為。第二，由於紀檢部門不是執法主體，無法律賦予的偵查權與司法強制權，辦案手段受到限制。成立專門反腐機構並立法後可以較好解決目前紀檢監察機關辦案手段法律依據不足的缺陷，實現反腐敗主體、工作程序的法定化。第三，職務犯罪偵查權歸屬更加合理。按照刑事案件偵查權、公訴權、審判權相互獨立、相互制約的原則，職務犯罪偵查權歸屬檢察機關並不合適，由於其作為偵查主體行使特定偵查權，同時其又是專門的法律監督機關，這必然形成自我監督的情況，與現代法治精神與原則相違背。第四，從世界反腐敗趨勢來看，成立高度獨立的專門反腐敗機構已成為各國治理腐敗最有效的手段之一，成立專門的反腐敗機構正是適應這一發展趨勢的重要舉措。
三、關於提升紀檢監察機關地位問題
監督是對掌握和應用權力者實施的行為，因此，對監督者來說，需要有比被監督者更高的權威，才能有效對其實施檢查督促甚至剝奪權力。當前紀檢監察機關權威性不夠強，特別是在監督同級黨委方面明顯處於「弱勢」地位。其一，從紀檢監察機關的職級地位來看，紀檢監察機關在國家政治生活中的地位相對較低，紀檢監察機關職級地位低於同級黨委政府，也不及人大機關和政協機關。正是由於紀檢監察機關與被監督對象在地位上的不對等性，導致紀檢監察機關監督功能受到掣肘，作用得不到充分發揮。其二從紀委書記的地位來看，目前紀委書記僅作為地方同級黨委的常委，其地位有限。在2006年初開始的地方黨委換屆中，黨委副書記這一層級被大量削減，新任命的紀委書記不再像過去通常所安排的那樣由黨委副書記兼任，而是僅作為同級黨委的一名常委。雖然2009年中央紀委、中組部等聯合發文明確規定縣級紀委書記的常委職務排序按任同級領導職務的時間，排在資歷相同的常委前面。但這一規定僅適用於縣一級，其他層級並未明確。導致地方各級紀委書記在同級黨委中的地位被削弱，對於履行《黨章》所賦予的協助同級黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，在現行格局下既不便於協調，也無法協調。
監督的本質是一種權力對另一種權力的監察、督促和處置。如果監督一方的權力過小，不能對被監督一方行使權力形成有效的制約與抑制，這種監督必然是無力的，其效果將大打折扣。因此，有必要進一步提高紀檢監察機關的政治地位，提升紀委書記與監察局長的職級地位與在領導班子中的話語權，並授予紀檢監察機關與其所承擔的職責任務相適應的權力，以實現監督這一權力博弈天平上的平衡。一是紀委升格。將地方紀委級別升格為與同級黨委、人大、政府、政協相同，這樣，就能夠使監督方的權威性更高，監督威懾力更強，從而對被監督方形成有效監督和制約。從理論上講，實行紀檢監察機關與同級黨委政府級別地位相同並非沒有法理依據。《黨章》第二十五條規定，黨的地方各級代表大會選舉同級黨的委員會和同級黨的紀律檢查委員會。因此，紀檢監察機關與同級黨委都是由同級黨代會選舉產生，向黨代會報告工作，從某種意義上講，紀委已不再是黨委的一個工作部門，而是一個與其平行的機構。[⑧]因此，提升紀委的政治地位與機構級別在法理上不存在任何障礙。二是提升紀委書記和監察局長的職級地位與話語權。建議對地方紀委書記仍按照2006年換屆之前的格局，由同級黨委副書記兼任，同時，對監察局長實行高配一級，並賦予紀委書記、監察局長在領導班子中更多的話語權，如對「三重一大」事項安排的監督權，對違法決策或違反法定程序決策的否決權等。
四、關於紀檢監察幹部隊伍建設問題
紀檢監察機關是專門履行黨內監督和行政機關內部監督職能的機關，其工作性質與工作任務決定了這是一項「得罪人」的工作。紀檢監察機關受同級黨委政府領導管理，幹部考核管理機制與晉升激勵機制與其他公務員並無不同。由於工作任務的特殊性，紀檢監察幹部往往被孤立、排擠，甚至遭到打擊報復。在幹部選拔推薦投票中，秉公執紀的紀檢監察幹部往往因為得票率較低而難以得到提拔和交流，在一定程度上影響了紀檢監察幹部幹事的積極性。因此，要進一步完善紀檢監察幹部選拔任用機制。香港《廉政公署條例》規定，「廉政專員及其管轄職員不受公務員敘用委員會之職權管轄，故不是公務員」。廉署成員體系與政府公務員體系相互分離，自成一體，廉政公署在任用人員時會在一定程度上依循香港政府法例和香港公務員任用制度，但又不同於其他政府部門的管理。借鑒香港關於廉政公署的管理體制，建議對紀檢監察幹部任用選拔與其他黨政幹部選拔任用相互分離，出台單獨的紀檢監察幹部選拔任用規定，明確規定紀檢監察幹部提拔任用的標准、條件、程序，從而進一步暢通紀檢監察幹部晉升渠道。
紀檢監察工作是一項紀律性、專業性很強的工作，具有自身的規律和特點，特別是隨著社會的發展與科技的進步，腐敗犯罪現象不斷趨於「高智能化」，高科技、高智商腐敗手段層出不窮，紀檢監察工作的專業性與技術性越來越強，對紀檢監察幹部辦案能力提出了前所未有的挑戰。建立一支專業化的紀檢監察幹部隊伍是適應當前反腐倡廉形勢任務、提高反腐敗斗爭有效性的迫切需要。當前，在幹部隊伍專業化建設上，主要存在著專職不專、准入機制不完善、專業化水平不高等問題。加強紀檢監察幹部隊伍專業化建設，要著重完善四項機制。一是職責界定機制。進一步明確職責定位，既要履行好本職工作，又要從與性質、職權不相符的工作中解脫出來，不搞越俎代皰，大包統攬。二是幹部准入機制。參照法官、檢察官的管理模式,對紀檢監察幹部實行資格准入制。三是幹部職業化機制。著重建立一支以紀檢監察為專門職業和終身職業、並具備獨特的職業意識、職業技能、職業道德、職業地位和職業保障的幹部隊伍。四是教育培訓機制。

Ⅶ 紀檢實行垂直管理後，單位還需要保留監察室嗎

查：明察暗訪，檢查紀檢監察幹部落實中央、省、市有關紀律作風建設規定的情況。聽：聽取所在單位（駐在部門）主要領導、一定范圍幹部職工對紀檢監察幹部個人履職情況、紀律作風建設情況的評價。談：以交談的方式，由本人對自己的履職情況、紀律作風建設情況作出說明。測：在所在單位（駐在部門）組織一定范圍的幹部職工對紀檢監察幹部按優秀、良好、較差三個檔次發表測評。評：明察暗訪結束後，由市、縣各工作組逐一對每名紀檢監察幹部寫出綜合評價意見，並按優秀、良好、較差確定檔次。議：明察暗訪工作評分情況按幹部管理許可權報本級紀委常委會審議。如何進一步加強紀檢監察機關內部監督下面的內容你參考一下修改修改：1.加強紀檢監察幹部接受監督意識。預防機制主要是由理論修養、黨性修養、思想修養、道德修養等不同的素質要件凝結而成的，這些素質構成了內部監督的要件結構。一是要強化自我監督意識。要堅決克服和杜絕特權思想、特權行為，樹立監督者監督別人，首先要監督好自己的意識。「打鐵先得自身硬」，「己不正焉能正人」，確立自我監督意識至關重要。二是要強化自律教育。著重開展「四自」教育，即時刻注重自重、自省、自警、自勵，真正做到「慎獨」。要加強紀檢監察幹部職業道德建設，建立紀檢監察幹部職業道德規范，用良好的職業道德規范幹部的行為。根據中央、省市要求，今年來，安鄉縣以深入群眾轉作風為主題，組織紀檢監察機關幹部開展「全員聯點下基層、全員聯動辦信訪、全員聯防正行風」和「兩品」（政治品質和道德品行）教育活動，通過富有特色的教育形式，來增強紀檢幹部的宗旨意識。三是要強化資格審查。對紀檢監察幹部要實行嚴格的素質挑選制。目前的紀檢監察幹部隊伍嚴格說素質參差不齊，因此必須建立職業資格的限制制度，人員進入實行資格審批，人員違紀實行資格限制和剝奪，以營造自我監督的良好環境。近年來，安鄉縣全面落實上級要求的紀檢監察機關新進工作人員必須由市紀委統一組織招考（選調）的規定，對新進人員做到了嚴格把關。四是要加強內部管理。一方面健全，成立了內部監督委員會；另一方面完善制度，要求紀檢監察幹部都要做到思想上與時俱進不落伍，學習上刻苦鑽研不放鬆，工作上爭創一流不落後，生活上時刻自律不放縱，從而樹立起良好的形象。去年利用「鄉鎮紀檢組織建設年」的契機，安鄉縣對19個鄉鎮紀委書記的分工做了嚴格把關和調整，進一步完善了內部監督管理。2.加強紀檢監察幹部的考核激勵。將幹部的升降獎懲與本人的能力素質、工作業績以及廉政建設情況充分結合起來，使之發揮正面激勵作用。要通過事業吸引人、感情鼓舞人、措施激勵人，促進紀檢監察幹部隊伍建設。一要保證幹部政治經濟待遇。利益原則是社會第一原則，要充分引進利益激勵機制，保障紀檢監察幹部的工資福利待遇，保障紀檢監察機關的各種經費，使利益機制導向與廉政導向相一致。二要提高違紀成本。即在保障幹部政治經濟待遇的基礎上，對於違紀違規的，取消其政治經濟待遇，使其感到一旦失去這種政治經濟待遇，將不再有從事這項職業的機會，喪失這種從業資格。從而使紀檢監察幹部不敢冒然觸犯紀律條規，提高了違紀成本。3.完善紀檢監察系統外部監督。紀檢監察幹部的監督需要其他監督形式的協作，否則難以全面有效地發揮作用。因此，必須高度重視，充分利用好來自紀檢監察系統的外部監督來搞好紀檢監察系統的內部監督。走好群眾路線，擴大人民群眾的知情權和監督權，採取聘請黨風廉政監督員，組織民意測評、召開座談會和個別走訪的方式，廣泛徵集社會對紀檢監察幹部的意見和建議，發現紀檢監察幹部隊伍中存在的問題，促進紀檢監察幹部克服存在的問題，不斷規范從業行為。

Ⅷ 紀檢監察派出機構如何改革創新

山東省昌樂縣按照「改革體制、強化職能、確保成效」的思路，堅持「統一領導、協同合作，統一管理、精幹高效，把握政策、積極創新」的原則，認真謀劃，精心運作，做到「全面覆蓋、一步到位」，實現對紀檢監察機構的統一管理。
一是科學設置機構。根據監督對象的數量和被監督單位的工作性質，按照「歸口派駐與個別派駐相結合、全面統籌與均衡分工相結合」的原則，縣紀委向包括公檢法和垂直管理部門在內的109個縣直部門單位派駐了5個紀檢組，正科級規格。每個紀檢組配備5人，實行集中辦公，統一管理。保留鎮紀委和街道紀工委，升格為正科級，鎮紀委配備到3人，街道紀工委配備到2人。這樣，基本實現了將紀檢監察的監督觸角延伸到駐昌樂的每一個部門單位和公職人員。
二是明確職權責任。我們制定了《紀檢監察派駐機構工作實施細則》，賦予紀檢監察機構監督權、檢查權、調查權和建議權等，採取評析部門單位日常工作報告、開展專項巡查、駐部門巡查等方式實施監督檢查。如果紀檢監察機構對職責范圍內的違法違紀行為和不正之風長期失察或糾正不力，或對上級紀委部署的各項工作落實不力造成不良影響，有關紀檢監察機構主要負責人要被追究責任。同時，各部門單位要及時通知紀檢人員參加會議、活動，並納入廉政建設考核。
三是理順工作關系。為確保紀檢監察機構履行好職責，明確縣直派駐紀檢組由縣紀委直接領導；鎮紀委和街道紀工委實行縣紀委和鎮、街道雙重領導，以縣紀委領導為主。鎮紀委書記和街道紀工委書記為所在鎮（街）黨（工）委委員，列黨（工）委副書記之後，不能參與其他任何工作分工。紀檢幹部的提名、任免由縣紀委根據工作情況與組織部門進行協商，使紀檢幹部能夠放下包袱，輕松上陣。派駐機構與所轄部門單位是監督與被監督關系，同時接受部門單位黨組織和黨員幹部的監督。同時明確各部門單位領導班子抓黨風廉政建設的職責不變，並確定一名班子成員為紀檢員，要有相應的內設機構承擔黨風廉政建設和反腐敗工作。
四是強化監督職能。以「黨員幹部不出事、人民群眾不上訪」為目的，我們強化監督職能。通過日常報告、廉政談話、公開政務、巡查、專項檢查等制度措施，明確了紀檢監察機構必須參加的會議和活動，為派駐紀檢監察機構發揮好監督職能提供製度上的保證。加強辦案力量，設立正科級的紀檢監察一室、二室，分別負責對縣直部門和鎮（街）紀檢監察機構案件查辦工作的協調、督促或直接查辦違紀違法案件。積極推進科技防腐工作，建立了紀檢監察網站，實行網上舉報，目前正在進行紀檢監察業務網路綜合的開發建設。
五是提高整體素質。結合落實中央和省紀委關於加強縣級紀檢監察機關建設的意見，我們提出了建設「專業化、正規化」紀檢監察隊伍的目標。增加編制，提高門檻。通過改革，縣紀委機關新增編制5名，縣直紀檢組設置編制25名，鎮紀委、街道紀工委設置編制24名，全縣紀檢監察幹部達到86人，本科以上學歷佔95%，其中新進人員全部為本科以上學歷；重視紀檢幹部使用。去年以來共提拔交流紀檢幹部13名，縣紀委常委全部為正科級，這次改革新任紀檢監察幹部有72%是提拔任用；加強幹部培訓。今年以來縣紀委常委全部參加了由中央紀委組織的培訓班，縣紀委組織外出學習考察3批120餘人次，我們還對新任紀檢監察幹部進行了崗位培訓，全面提高幹部綜合素質；強化規范管理。制定了包括工作規范、內務管理、風紀言行、日常禮儀等一系列的制度，實現用制度管人，按制度辦事。同時設立正科級規格的幹部管理室，加強對全縣紀檢監察幹部的管理和監督。
六是統一後勤保障。在改革過程中，我們按照中紀發〔2009〕9號、10號文件和魯紀發〔2009〕32號文件精神，落實機關經費，加強裝備設施建設。縣委常委會專題研究了落實意見，在人、財、物方面大力支持。紀檢監察機關，包括紀檢組和鎮（街）紀（工）委的公用經費以高於政法機關的標准納入縣級財政預算，紀檢監察機構人員工資、津貼補貼等由縣紀委統一管理。專項經費納入預算。加大辦公、辦案裝備設施投入，各派駐紀檢監察機構由縣財政統一配備了電腦、列印機、復印機等設備。公務用車在元旦後統一配備。