精準扶貧兩不愁三保障是什麼

A. 一達標兩不愁三保障是指的什麼

「一達標」是指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標准，即為達標，也就是說該貧困戶具備了脫貧的前提條件。
「兩不愁、三保障」與基本解決生存溫飽問題相比，是一個內涵更豐富、層次要求更高的扶貧工作目標。首先，它要求鞏固溫飽成果，使扶貧對象的生存和溫飽問題從基本解決到穩定解決。
最近30年，國家3次制定扶貧標准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。國家每年根據農村低收入居民生活消費價格指數調整換算成的現價即為當年扶貧標准。比如，2016年國家扶貧標准線為2952元，貴州省扶貧標准線為3146元。
其次，它不僅僅關注扶貧對象吃飯、穿衣、居住等基本物質生活消費，而且還關注其享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務狀況。
這就要求我們在瞄準建檔立卡貧困人口實施精準扶貧精準脫貧時，既要看收入，又不能唯收入，要運用好「兩不愁、三保障」這把尺子去綜合衡量貧困群眾是否真正實現穩定脫貧。

B. 什麼是「兩不愁三保障」

「兩不愁，三保障」是指穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房」。

《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》要求，，到2020年我國扶貧開發針對扶貧對象的總體目標是：「穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房」，簡稱「兩不愁、三保障」。

2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議強調，「十三五」期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

(2)精準扶貧兩不愁三保障是什麼擴展閱讀：

我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。在脫貧目標上，實現不愁吃、不愁穿「兩不 愁」相對容易，實現保障義務教育、基本醫療、住房安全「三保障」難度較大。

實現 從「兩不愁」到「三保障」的跨越，難點和重點在於攻堅深度貧困地區。這些地方要開創脫貧攻堅新局面，必須打好組合拳：針對產業扶貧、交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態建設扶貧中存在的突出問題，出台針對性強的解決措施；

依照中央出台脫貧攻堅責任制實施辦法，強化「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的扶貧管理體制，形成合力攻堅格局；資金投入方面，向社會保障方面傾斜，確保好鋼用在刀刃上。

「真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。」實現從「兩不愁」到「三保障」的跨越，撐起社會保障之網，是確保到2020年實現脫貧總目標的關鍵之舉。築牢社會保障之底，提高扶貧質量和水平，才能扭轉貧困人口因病返貧、因病致貧、社會福利保障差距拉大的局面，切實鞏固扶貧、脫貧成果。

C. 精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼

精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼？精準扶貧知識解答，扶貧幹部值得收藏！

1.什麼是精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什麼是「兩不愁」、「三保障」、「一達標」

「兩不愁」：不愁吃（含安全飲水）、不愁穿。

「三保障」：義務教育、安全住房、基本醫療有保障。

「一達標」：農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標准。

3.貧困戶和脫貧戶識別有關事項

（1）識別范圍

一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據。

三是貧困戶（整戶或單人）因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監、出國定居的人員要及時動態調整。

四是貧困戶識別堅持以鄉鎮戶籍管理為主的原則。

（2）貧困戶和返貧戶識別標准

一是國家標准：低於國家現行扶貧標准，且「兩不愁」、「三保障」未實現的。

二是市級標准：「四進七不進」

「四進」：一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶；二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶；四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助後，自付醫療費仍然很高，導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。

「七不進」：一是當年家庭年人均純收入高於當地平均水平的農戶；二是2014年以來購房或修建新房，或高標准整修現有住房（不含因災重建、高山生態扶貧搬遷或國家統征拆遷房屋）的農戶；三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶；四是家庭辦有或投資企業，長期僱用他人從事生產經營活動，並在正常經營正常納稅的農戶；五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村五職幹部（有重大致貧原因的村幹部除外）家庭；六是舉家外出一年及以上，收入明顯高於當地平均水平的家庭；七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。

（3）脫貧戶識別標准

主要依據：「一出三不出」

「一出」：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標准，有穩定的收入來源，並真正實現了義務教育、基本醫療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。

「三不出」：一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標准，沒有穩定實現「兩不愁、三保障」的家庭；二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭；三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標准：貧困村貧困發生率低於3%，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。

（4）識別方法

主要通過政策宣傳、業務培訓、進村入戶、信息採集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監督等工作環節，通過「四看」（看收入、看吃穿、看保障情況、看穩定發展態勢）識別各類對象。

4.貧困戶（返貧戶）和脫貧戶識別流程

主要流程：「八步、兩評議兩公示一比對一公告」

（1）貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農戶申請。本著自願原則，提出書面申請，並簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議（第一次公示）。以村小組為單位，組織農戶開展民主評議，提出初步名單並進行村民小組公示。

第三步，入戶調查。村組幹部和駐村幹部組織開展入戶核實，採集相關信息。

第四步，村級民主評議（第二次公示）。以村為單位，組織村民代表、監督人員、村級幹部、駐村幹部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。

第五步，鄉鎮審核。針對村級無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。

第六步，縣級數據比對。針對鄉鎮上報名單，縣扶貧辦組織相關部門進行大數據比對，對凝似對象返回鄉鎮、村級重新核實，不搞「一刀切」。

第七步，數據錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關媒體對外公告。

（2）脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名（第一次公示）。村民小組組織人員直接入戶調查篩選初步名單。

第二步，村社幹部和駐村幹部組織入戶調查核實。

第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議（第二次公示）。

第五步，鄉鎮審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。

第六步，縣級抽查備案（對外公告）。

5.「六個精準」的具體內容

「六個精準」指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、幹部選派精準、脫貧成效精準。

6.貧困戶解決「八難」、貧困村實現「八有」

貧困戶「八難」指的什麼

著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

貧困村「八有」指的什麼

每個貧困村有一個特色主導產業；

有一條硬（油）化村社公路；

有一個便民服務中心；

有一套落實社保政策到戶的具體措施；

有一個整潔的村容村貌；

有一個堅強有力的村級班子；

有一支穩定的駐村工作隊；

有一個有效的結對幫扶機制。

7.結對幫扶「五個一」活動和駐村幫扶「五步感恩互動」活動

（1）結對幫扶「五個一」活動：為幫扶戶落實一套「增收措施」；為幫扶戶講一堂「政策課」；到幫扶戶家中開展一次以上的「傳統節」慰問；為幫扶戶做一件「貼心事」；每月給幫扶戶打一次電話或發一條簡訊）。

（2）駐村幫扶「五步感恩互動」活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，並採取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團責任清單

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產業發展、基礎設施建設規劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領導，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村「兩委」研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題；每月向幫扶集團單位和相關部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織幹部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關心、最直接的民生實事。

5.幫扶單位要督促機關幹部做細做實結對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉鎮研究討論；幫扶單位和鄉鎮負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領導匯報一次工作開展情況。

幫扶聯系人責任清單（10條）

1.每年初同幫扶戶一道規劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富（清楚種植、養殖、勞務的規模及收益）。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，並對精準扶貧政策進行深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前後、內部的清潔衛生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次「傳統節」或因病因災慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發1條簡訊，了解其家庭生活生產狀況。

6.每年要詢問幫扶戶的醫療保障情況，醫療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫療費用是否按規定報銷；若存在未按規定報銷的，幫助其報銷醫療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領幫助其辦理小額信用貸款，並提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什麼學校、教育補助是否落實到位。

9.幫扶聯系人定期收集幫扶戶的困難及建議，並向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距；談談這一年家裡的情況和村裡變化。

D. 精準扶貧小知識#什麼是「兩不愁，三保障」

就是穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和安全住房。

E. 貧困戶的標準是什麼一超過兩不愁三保障是什麼

一 參考答案：

1. 貧困戶的標准：
   

（1）統計單位：以戶為單位，一個戶口本為一個家庭戶，家庭成員為戶口本在冊的所有人員。且家庭成員中有1個以上的勞動力。

（2）家庭經濟收入標准：為國家級貧困戶標准，按縣扶貧辦的統計口徑為年人均純收入低於2300元的戶。分了兩類，一類為扶貧戶：有勞動能力的農戶，且人均純收入在2300元以下1560元以上。另一類為扶貧低保戶：就是有勞動能力的，人均純收入在1560元以下的低保戶。

2.兩不愁：不愁吃、不愁穿

3.三保障：保障其義務教育、保障其基本醫療、保障其住房

4.四個好：要有一個好的理念、要有一條好的路子、要有一套好的政策、要有一支好隊伍。

二 拓展資料：

國家對貧困戶的界定，有其嚴格的劃分標准：即絕對貧困人口（年人均純收入低於627元），相對貧困人口（年人均純收入628—865元），低收入人口（年人均純收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。

三 具體請參考網路：

貧困戶

F. 「兩不愁三保障」中的「三保障″是什麼

「三保障」就是保障其義務教育、基本醫療和住房安全。「兩不愁」就是穩回定實現農村貧答困人口不愁吃、不愁穿。

這句話出自：2019年4月16日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶主持召開解決「兩不愁三保障」突出問題座談會並發表重要講話。

(6)精準扶貧兩不愁三保障是什麼擴展閱讀：

提出背景：

三農」問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化就沒有國家的現代化。2015年11月，黨中央決定在「十三五」期間全面打響脫貧攻堅戰。

2014年底，國家還有現行標准下貧困人口7017萬人，其中包括約1000萬生活在「一方水土養不起一方人」地區的建檔立卡貧困人口。中央決定，對這部分貧困群眾在自願的基礎上實行易地扶貧搬遷，包括集中安置和插花式分散安置。

對於易地扶貧搬遷這塊「硬骨頭」，國家採取「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的工作機制，確保易地扶貧搬遷工程的組織實施。國家發改委等有關部門制定出台了一系列支持政策和措施，明確了「搬遷是手段，脫貧是目的」的理念，力求聚集政策合力，通過搬遷來實現這批群眾的脫貧。

G. 貧困戶的一有二不愁三保障指的是什麼

1、「一達標」即「一有」是指農村建檔立卡的貧困戶家庭年有超過當年全國扶貧標準的人均可支配收入

2、「兩不愁「是指不愁吃、不愁穿。要求鞏固溫飽成果，使扶貧對象的生存和溫飽問題從基本解決到穩定解決，不僅僅關注扶貧對象吃飯、穿衣、居住等基本物質生活消費。

3、」三保障」是指保障其義務教育、基本醫療和住房。扶貧中關注其享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務狀況，居住等基本物質生活。注重基本公共服務均等化 ，改善生產生活生態條件。

(7)精準扶貧兩不愁三保障是什麼擴展閱讀

2011年12月，中共中央、國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，勾畫了全國扶貧開發願景，提出『一達標、兩不愁、三保障』，確保現行標准下農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽，決不讓一個民族、一個地區掉隊。

H. 貴州省精準扶貧一達標，兩不愁三保障指的是什麼

「一達標」是指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標准，即為達標，也就是說該貧困戶具備了脫貧的前提條件。

「兩不愁、三保障」與基本解決生存溫飽問題相比，是一個內涵更豐富、層次要求更高的扶貧工作目標。首先，它要求鞏固溫飽成果，使扶貧對象的生存和溫飽問題從基本解決到穩定解決。

最近30年，國家3次制定扶貧標准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。國家每年根據農村低收入居民生活消費價格指數調整換算成的現價即為當年扶貧標准。比如，2016年國家扶貧標准線為2952元，貴州省扶貧標准線為3146元。

其次，它不僅僅關注扶貧對象吃飯、穿衣、居住等基本物質生活消費，而且還關注其享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務狀況。

這就要求我們在瞄準建檔立卡貧困人口實施精準扶貧精準脫貧時，既要看收入，又不能唯收入，要運用好「兩不愁、三保障」這把尺子去綜合衡量貧困群眾是否真正實現穩定脫貧。

(8)精準扶貧兩不愁三保障是什麼擴展閱讀：

《中國共產黨貴州省第十二次代表大會報告》指出：「全力解決貴州省烏蒙山片區、武陵山片區和滇桂黔石漠化片區整體貧困問題，確保到2020年全省農村貧困人口穩定實現『一達標、兩不愁、三保障』，確保現行標准下農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽，決不讓一個民族、一個地區掉隊！」

2011年12月，中共中央、國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，勾畫了全國扶貧開發願景，首次提出「到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢」的脫貧標准。

省第十二次黨代會將「一達標」和「兩不愁、三保障」正式作為貴州省檢驗貧困群眾穩定脫貧的標准，既有定量的收入指標，又有定性的基本生活指標，簡單明了，全面完整，便於掌握。

「一標准兩不愁三保障」作為綜合衡量貧困群眾是否真正實現穩定脫貧的標准，丹霞鎮緊盯此標准，精準發力補短板，打贏脫貧攻堅戰。

一、緊盯「一達標」。建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標准，是貧困戶才具備脫貧的前提之一。2017年貴州脫貧的標准線是3335元。

丹霞鎮多措施並舉，因村因人制定對策，確保貧困戶增加收入。一是針對殘疾和長期患病以及缺乏勞動力的人員實施低保兜底，4408戶6395人；二是因人設崗，對有勞動能力，不願出去務工的人員，設置衛生清潔、道路養護等崗位，穩定增加農戶收入。

三是優先使用，各村合作社在實施產業種植管護、人居環境改造等工作中，優先使用貧困戶中具有勞動能力的人；四是以「三變」改革為契機，以「村級合作社+平台公司」為抓手，農戶把閑置的土地、荒山等資源入股合作社種植特色產業，農戶通過「保底＋效益」分紅的模式增加收入，布置農業特色產業53364.21畝。

二、緊盯「兩不愁」。建檔立卡貧困戶家庭不愁吃不愁穿，生存和溫飽問題已經從基本解決到穩定解決，「兩不愁」已經得到根本性解決。

三、緊盯「三保障」。住房、教育、醫療三保障比不愁吃不愁穿的層次更高，實施難度也更大。丹霞鎮分類施策，確保三保障順利實現。

住房保障。一是大力爭取上級政策，通過實施危房改造，易地扶貧搬遷，生態移民搬遷等政策，改善農戶居住條件。

2015至2017年共實施危房改造2720戶，易地扶貧搬遷219戶752人；二是以村為單位，由各掛村領導、工作隊、駐村工作組、幫扶責任人成立工作組，逐村逐戶進行老舊房屋排查，填報盤州市老舊瓦房整治台帳，進行集中整治。

教育保障。一是確保不輟學。幫扶責任人負責幫扶對象中不存在輟學或者未上學的情況，若有，幫扶責任人必須動員去上學，保障其受教育；二是確保享受教育扶貧。幫扶責任人負責幫扶對象中的學生受教育扶貧情況，若未享受到，要及對接匯報，確保教育扶貧不漏一戶不漏一人。

醫療保障。一是確保參合率，所有建檔立卡貧困戶農村合作醫療參合率達100%。二是加大宣傳，宣傳合作醫療報銷相關政策，動員生病要去正規醫院就醫，報銷比例能夠達到最高。

I. 精準扶貧一有，兩不愁，三保障，六個精準，五個一批是些什麼

一有：就是指增加收入,既是脫貧的基本前提,圍繞實現這一目標，,各地要堅持把發展生產扶貧作為主攻方向,確保貧困戶有穩定的收入來源和增收渠道。

兩不愁：與時俱進確保穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿。

三保障：是指保障其義務教育、基本醫療和住房。扶貧中關注其享受義務教育、醫療衛生等基本公共服務狀況，居住等基本物質生活。注重基本公共服務均等化 ，改善生產生活生態條件。

四個切實：切實落實領導責任，才能確保扶貧規劃落到實處，切實做到精準扶貧，才能確保扶貧工作事半功倍，切實強化社會合力，才能確保扶貧工作整體推進，切實加強基層組織，才能使扶貧工作穩步發展。

五個一批：發展生產脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

六個精準：對象要精準，項目安排要精準，資金使用要精準，措施到位要精準，因村派人要精準，脫貧成效要精準」。

(9)精準扶貧兩不愁三保障是什麼擴展閱讀

黨的十八大以來脫貧攻堅的成功實踐，充分證明了總書記重要論述的科學性、真理性。在最後攻堅階段，必須堅決按照總書記的要求，堅持既定路線方針政策不動搖，確保焦點不散、靶心不變。要

把提高脫貧質量放在首位，強化產業和就業扶貧，促進穩定脫貧、可持續脫貧。要因地制宜推進脫貧攻堅，有效調動各地積極性和創造性。要集中力量攻堅深度貧困，引導資源要素向深度貧困地區

聚焦。要充分發揮貧困群眾主體作用，增強脫貧內生動力。要做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，接續推動脫貧地區經濟社會發展和群眾生活改善。要全面加強黨對脫貧攻堅的領導，凝聚全黨全社會

力量，堅決打贏脫貧攻堅戰。

精準扶貧、精準脫貧，關鍵在把握精準要義、念好精準「真經」、做好精準文章。脫貧攻堅蠻干不行，必須實事求是、扎實推進。圍繞「六個精準」，切實在扶貧對象精準、項目安排精準、資金使

用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準上聚焦發力，才能有實效、見成效；堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，實施「五個一批」工程，才能吹糠見

米、水到渠成；堅持中國制度優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局，才能匯聚起從上到下齊心攻堅的強大合力。

J. 什麼是「兩不愁三保障」

2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議強調，「十三五」期間脫貧攻堅的目標是，內到2020年穩定實現容農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；

同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

拓展資料

以「時不待我，只爭朝夕」拚搏精神，激活民力「八仙過海，各顯神通」，定能奪取收官階段的決戰勝利。按照缺什麼補什麼要求，倒排工期，掛圖作戰， 不完成扶貧目標任務決不罷休。

要深入開展感恩奮進教育，宣傳十九大精神特別是關於脫貧攻堅重大部署，引導群眾在「四好村」創建中比學趕超，勤勞致富、脫貧奔康。