扶貧攻堅持續

1. 持續打好扶貧攻堅戰，體現了我國堅持怎樣的根本原則

持續打好扶貧攻堅戰，體現了我國堅持【共同富裕】的根本原則。
共同富裕是全體內人民通過辛勤容勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，也就是消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕。
黨的十八大報告中指出：「必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則」。共同富裕，是中國特色社會主義的重要內容和根本目的，是社會主義最本質的規定，是建設富強民主文明和諧社會主義現代化國家的條件和要求。

2. 脫貧攻堅戰

為堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我省農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實現貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，根據《中共中央、關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)精神，結合我省實際，制定本實施意見。一、切實增強打贏脫貧攻堅戰的政治使命感消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，集中人力、財力、物力，實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、的正確領導下，近年來，我省扶貧開發力度不斷加大，成效逐步顯現。2011年至2014年，全省累計實現550多萬農村貧困人口穩定脫貧，貧困地區的基礎設施和公共服務水平逐步提升，一大批貧困村建設成為社會主義新農村示範村。但是，必須清醒地看到，我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨繁重,扶貧開發已進入攻堅拔寨的沖刺期。沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。2020年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節點，截至2014年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實現這些地方和貧困人口的脫貧，任務艱巨，時不我待。各級黨委和一定要從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎、堅持走中國特色社會主義道路的戰略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強省的全局高度，充分認識打贏脫貧攻堅戰是促進全省人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，是經濟發展新常態下擴大內需、促進經濟增長的重要途徑，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和第一民生工程來抓，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，努力創新扶貧開發思路和辦法，認真解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困群眾掉隊，圓滿實現脫貧攻堅目標。二、准確把握打贏脫貧攻堅戰的指導思想、目標任務和基本原則(一)指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞「四個全面」戰略布局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準扶貧與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧使命。(二)目標任務到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。確保我省現行標准下的576萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部達到脫貧標准、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，「三山一灘」地區實現經濟社會健康有序發展、解決區域性貧困問題。對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現脫貧，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。(三)基本原則
堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
2.堅持主導，增強社會合力。強化責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
3.堅持精準扶貧，推進精準脫貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多獲得感。
4.堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
5.堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區幹部群眾積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發

3. 為什麼說脫貧攻堅具有長期性艱巨性和復雜性

「不能隨意提前」就是要根據實際、實事求是。脫貧是一項長期性、艱巨性復雜性的工程，各地貧困程度不同、貧困對象有差異及貧困反復性的特點，這對脫貧工作提出了請前所未有的挑戰，黨員幹部要有清醒的思想認識，有打持久戰的心裡准備，切不可急功近利，更不能數字脫貧。

脫貧的根本出路是產業扶貧，而發展成熟一個產業需要多年的培育。一個扶貧產業從發展到成熟，至少需要2—3年的培育，甚至時間更長，而真正讓群眾從產業發展中獲益，則需要3—5年的時間，因此，提前完成脫貧有些不現實。

更何況大多數貧困群眾沒有技術、資金缺乏，要帶動他們發展，首先要改變思想觀念、進行技術培訓，這樣脫貧的腳步邁得更穩妥。

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伴隨我國打贏脫貧攻堅戰、消除絕對貧困，貧困人口結構將發生轉變，解決相對貧困問題因面臨不少挑戰將愈發凸顯。

一是持續增收的挑戰。收入維度是相對貧困的基礎維度。鞏固脫貧攻堅成果、防範返貧風險更多的是基於收入的考量。從目前的政策設計看，產業扶貧、轉移就業扶貧、生態旅遊扶貧等各項扶貧政策已取得良好效果，但能否保障脫貧群體獲得穩定的收入並持續地增長，還需在實踐中不斷檢驗。

二是多維貧困的挑戰。多維貧困是相對貧困的突出特點。許多貧困地區在政策落實過程中，仍然將收入作為是否脫貧的重要指標，忽視教育、醫療、住房以及飲水安全等方面的脫貧指標。如果不能很好地解決其他維度的貧困問題，就難以有效解決相對貧困問題。

三是體制機制及時創新的挑戰。絕對貧困問題解決後，我國相對貧困問題將長期存在，扶貧管理、扶貧資源等如不能及時作出調整、創新與完善，將直接影響實際成效。

4. 為什麼說脫貧攻堅具有長期性,艱巨性和復雜性

怎麼說？脫貧攻堅具有長期性，艱巨性和復雜性，因為現在的社會的現象很多，所以要想脫貧攻堅，必須有理論實踐義務調查，所以它的長期性，艱巨性和復雜性是特別多

5. 持續打好扶貧攻堅戰 實施精準扶貧有何重要意義

持續打好扶貧攻堅戰，體現了我國堅持【共同富裕】的根本原則。
共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，也就是消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕。
黨的十八大報告中指出：「必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則」。共同富裕，是中國特色社會主義的重要內容和根本目的，是社會主義最本質的規定，是建設富強民主文明和諧社會主義現代化國家的條件和要求。

6. 如何打贏脫貧攻堅戰促進社會持續健康發展

要打贏脫貧攻堅戰，促進社會持續健康發展，我們就必須要實事求是的，把我們的貧困戶落實到位，真正落到了輔助貧困的政策

7. 如何打贏脫貧攻堅戰

1、認真貫徹落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風回，著力做好精準答扶貧、精準脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處。要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。

8. 決勝脫貧攻堅面臨的需要長期逐步解決的問題有哪些

1、深度貧困問題依然突出

截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大

截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人佔17.5%，初中以下文化程度的佔96.6%。

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扶貧工作中仍存在一些突出問題。形式主義、官僚主義問題屢禁不止，頻繁填表報數和層層評估檢查加重了基層負擔。脫貧進度和脫貧標准把握不準，急躁情緒與消極拖延現象都有，盲目提高標准和隨意降低標准並存，弄虛作假、數字脫貧問題在一些地方比較突出。

貫徹精準方略存在偏差，有的發錢發物「一發了之」，有的統一入股分紅「一股了之」，有的低保兜底「一兜了之」，而激發內生動力不夠。扶貧資金管理使用不規范問題仍然存在，鄉村兩級「微腐敗」多發，資金閑置浪費和使用不精準、效益不高問題突出，還有個別地方打著脫貧攻堅旗號過度舉債。

9. 如何打贏脫貧攻堅戰

未來5年進一步加大扶貧投入

「我們的首要任務是幫助7000多萬貧困人口脫貧，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。」劉永富表示，貧困人口脫貧、貧困縣「摘帽」是全面建成小康社會的底線目標。這個目標的主要內容是，到2020年，實現「兩不愁三保障」，核心是「兩個確保」。「兩不愁」就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，「三保障」就是保障義務教育、基本醫療、住房安全，「兩個確保」就是確保農村貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部脫貧「摘帽」。

據劉永富介紹，目前中央的財政扶貧專項投入400多億元，這個數目在明年將有較大幅度的增長。此外，還有幾千億元的綜合扶貧資金和金融資金可利用。例如，一個建檔立卡貧困戶要通過發展生產脫貧，項目經過論證後，本人申請5萬元以下貸款，3年以內可以免擔保、免抵押。對於易地扶貧搬遷的人口，政府未來5年還將投資6000億元。「下一步要設立扶貧再貸款，這又是一個大政策。」劉永富表示。

擬取消對生態脆弱貧困縣GDP考核

中央扶貧開發工作會議通過的《關於打贏扶貧攻堅戰的決定》，提出應完善對地方政府的扶貧考核辦法。劉永富表示，考核主要是看減貧成效和工作扎實程度，即貧困人口脫貧了多少，貧困人口收入增加了多少，貧困縣「摘帽」了多少，公眾對扶貧幫扶措施的認可以及扶貧資金項目使用管理的成效等。

他指出，有些生態脆弱的、需要保護的縣可取消GDP的考核，其他貧困縣的考核要減少GDP的權重，60%以上的考核分數是脫貧的成效。目前，22個省份中已經有10個出台了具體的辦法。

中國貧困標准高於世界銀行

如果能達到7000多萬貧困人口全部如期脫貧，是不是意味著，2020年後中國就沒有貧困人口了？

對此，劉永富解釋，2020年之前，我國要解決的是絕對貧困。對於絕對貧困人口，各國有各國的標准和政策，中國當前貧困標准為農民年人均純收入2300元（2010年不變價），每年還將根據物價指數、生活指數等動態調整。去年，貧困標准上升至2800元，按購買力平價計算，約相當於每天2.2美元，略高於世界銀行1.9美元的貧困標准。

「並不是說2020年以後中國就沒有貧困人口了，那時候的貧困人口和現在的貧困人口不是完全一樣的貧困，是相對貧困的人口。中國是最大的發展中國家，貧困問題會長期存在。現在聯合國提出全球要在2030年之前解決目前存在的極端貧困人口問題，我們是在2020年解決極端貧困人口問題，提前了10年。」他說，目前首要任務是幫助這7000多萬貧困人口脫貧，至於解決絕對貧困向緩解相對貧困轉變、統籌解決城鄉貧困問題等2020年之後的問題，現在也需要抓緊研究。

10. 為什麼脫貧攻堅具有長期性艱巨性和復雜性

當今世界面臨百年未有之大變局，斗爭形勢復雜多變。大發展大變革大調整是當前世界局勢的重要特點，國際形勢正在發生新的深刻復雜變化。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系變革和國際秩序變革加速推進，國與國之間相互依存、密切聯系的趨勢日益加強，國際力量對比更趨平衡。

而霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，全球經濟一體化、多邊貿易規則正在受到威脅，戰亂恐襲、飢荒疫情此起彼伏，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織。整個世界正面臨著國際規則受到沖擊、多邊機制面臨挑戰的態勢，國際局勢充滿了不穩定性和不確定性。

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注意事項：

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨的重要使命，這一論斷，明確了建設中國特色社會主義的最終目標，明確了消除貧困是社會主義的本質要求。中國特色社會主義的建設發展史是一部消除貧困、改善民生、實現共同富裕的創造史。

改革開放以來，我國有7億多農村貧困人口擺脫貧困，為全球減貧事業作出了重大貢獻。在朝著共同富裕方向穩進的進程中，要適應新時代的新要求，使發展成果更多更公平惠及全體人民。