經營者污水處理費調價聽證會
Ⅰ 居民污水費開征需要開聽證會嗎
國務院新聞辦公室2006年08月22日舉行新聞發布會,建設部副部長仇保興介紹說,中國將力回爭今年底或明年對所答有城鎮開征生活污水處理費。
按照仇保興的意思與解釋,現在人們交的水費只是水處理費,而非污水處理費。人們使用後的水變成了污水,那麼按照「誰污染誰付費進行治理」的原則,在現有水價基礎上加收8毛錢污水處理費合情合理。普通家庭用水也是把干凈的水轉化成污水,所以也應該繳納污水處理費。
Ⅱ 2010年1月15日,某市自來水公司供水價格和市中心城區污水處理費徵收標準定價方案聽證會召開,來自不同行
(1)自來水公司的代表、消費者協會代表、普通市民、專家、人大代表、新聞媒版體等。 (2)觀點一:權自來水價格的確定必須考慮消費者的承受水平。觀點二:自來水成本必須經過科學的核算。 觀點三:價格的上漲必須伴隨著服務質量的提高。 |
Ⅲ 污水處理費聽證會需要准備些什麼資料
這個~~ 還問啊~~ 你搜集一下大城市的資料 大城市一般都把污水處理費加在水費里一起收取的。 講一下污水處理的好處
Ⅳ 如何解決污水處理費在待征過程中收取不到位問題
近期能源資源產品價格改革進展
推進資源性產品價格和環保收費改革,既是完善市場經濟體制,提高資源配置效率的客觀需要,也是推動節能減排,促進我國經濟發展方式轉變的迫切要求要「完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制」,今年的政府工作報告中明確指出要「推進資源性產品價格改革」。今年上半年,水、電力、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。
一、積極推進水價改革
近年來,各地積極推進水價改革,不斷完善水價形成機制,取得了顯著成效。污水處理收費和水資源費徵收制度普遍建立,非居民用水超定額加價制度全面實施,居民用水階梯式水價制度逐步施行,反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價體系基本形成,對於促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作,保障供水和污水處理行業健康發展起到了積極作用。但同時也應該看到,當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在徵收標准偏低、徵收范圍偏窄等問題,不利於促進資源的節約使用。
今年以來,天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價,沈陽、西寧等城市已召開聽證會,准備調整水價。從各地實際情況來看,調價原因各有不同:有的是為了解決污水處理費偏低的問題,有的是為了緩解供水企業生產經營虧損,有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金。這些措施是符合改革方向的,有利於促進資源的節約使用和環境保護。截至2008年底,36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價(包含自來水價格、污水處理費、水資源費等)分別為每噸2.35元和3.19元,比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中,居民生活用水、工業用水污水處理費實際收取標准分別為每噸0.70元和1.00元,比2005年分別提高了29.6%和38.9%,污水處理費標準的調整幅度明顯超過終端水價調整幅度。
為確保水價改革穩妥實施,近日,我委與住房城鄉建設部聯合下發《關於做好城市供水價格管理等有關問題的通知》,明確要求當前水價調整要以建立有利於促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制,促進水資源的可持續利用為目標,重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調整水價的過程中,要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力,合理把握水價調整的力度和時機,防止集中出台調價項目;水價矛盾積累較大的地區,要統籌安排,分步到位。嚴格履行成本監審和聽證程序,切實加強對供水定價成本的審核,促使供水企業加強內部管理和強化自我約束,抑制不合理的成本支出,提高水價決策的透明度。同時,進一步簡化水價分類,實現工商業用水同價;積極推行居民生活用水階梯式水價制度,減少水價調整對低收入家庭的影響,提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作,根據水價調整的影響,對低收入家庭因地制宜地採取提高低保標准、增加補貼等多種方式,確保其基本生活用水,保障其基本生活水平不降低。
二、繼續深化電價改革
電價改革的最終目標,是發電、售電價格由市場競爭形成,輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標,今年上半年,我們積極推進上網電價、銷售電價等方面的價格改革。
一是完善可再生能源發電價格政策。為規范風電價格管理,下發《關於完善風力發電上網電價政策的通知》,按照風能資源狀況和工程建設條件,將全國分為四類風資源區,並相應制定風電標桿上網電價。一方面,通過事先公布標桿電價水平,為投資者提供明確的投資預期,鼓勵開發優質資源,限制開發劣質資源,有利於促進風電開發的有序進行;另一方面,也有利於激勵風電企業不斷降低投資成本和運營成本,提高經營管理效率,促進風電產業健康發展。
二是推進電力用戶與發電企業直接交易工作。今年3月份,明確放開20%的售電市場,對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶,允許其向發電企業直接購電,鼓勵供需雙方協商定價。6月份,與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》,進一步規范和指導各地推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作。這些政策的出台,進一步推進了電價改革,有利於引入競爭機制,增加電力用戶選擇權,促進合理的電價機制形成。
三是清理整頓優惠電價。針對部分省份自行出台對高耗能企業實行優惠電價,不利於促進高耗能行業結構調整和產業升級的情況,報經國務院批准,我委與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於清理優惠電價有關問題的通知》,對各地凡是以發、用電企業雙邊交易等名義,擅自降低發電企業上網電價或用電企業銷售電價,對高耗能企業實行優惠電價措施的進行全面清理,促進國民經濟健康發展。
下一步,將按照既定的改革方向,繼續深化電價改革。指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點;研究制定大型並網光伏電站標桿上網電價,完善生物質發電價格機制;抓緊研究下發銷售電價分類結構的指導辦法,減少交叉補貼;進一步規范電能交易價格管理辦法。
三、認真落實成品油價格和稅費改革方案
按照完善後的成品油價格形成機制,國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌,以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。今年以來,根據國際市場油價變化情況,國家有升有降地調整了成品油價格,其中3次有控制地提高了成品油價格,2次下調成品油價格,對調動煉油企業積極性,保障國內成品油市場供應起到了積極作用。
我國石油資源缺乏,隨著國民經濟持續快速發展,石油需求迅速增長,國內石油生產遠遠不能滿足需要。據統計,2008年我國石油凈進口2億噸左右,佔全部石油消費量的51.3%,而且我國石油消費對外依存度還在逐年上升。如果不推進成品油價格改革,理順國內石油價格關系,就難以有效地利用國際石油資源,難以保證經濟社會發展對石油的需求,勢必影響國民經濟持續、穩定、健康發展。
另一方面,我國經濟結構不合理,經濟增長方式粗放,石油資源消耗過多,浪費現象突出。大排量車輛有增無減,交通狀況日益惡化,人民群眾生活環境質量不斷下降。節能減排和環境保護是我國經濟發展過程中應長期堅持的基本國策。推進成品油價格改革,理順成品油價格,有利於發揮價格杠桿作用,促進石油資源節約和環境保護,有利於促進經濟發展方式轉變,實現經濟社會可持續發展。
有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策,如果我國人均石油消費達到美國的水平,全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此,我們需要利用價格和稅收杠桿,盡早引導石油合理消費,通過適當合理的價格,促進石油資源節約和節能減排,保證國家能源安全。
同時,我們也清醒地認識到,在目前的經營體制下,推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題,有關制度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題,只能用繼續深化改革的辦法去解決。
下一步,我們將繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制,為保持國民經濟持續健康發展,不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力,適時調整並適度控製成品油價格。
Ⅳ 污水處理費調價(漲價)聽證會上,我應該提什麼問題
1、污水處理成本。常規來講一個達到一級B標準的生活污水處理廠其處理成本是可控的,比如採用CASS工藝的處理成本在0.7-1.1元之間,採用A-O或A2O工藝的污水處理成本0.7-1.0,採用氧化溝工藝的成本在0.6-0.9元。
2、污水量。污水處理廠的進水口、出水口都有流量檢測儀,讀數的事情。或者從用水量推算,用水量可以從供水公司得到,一般的污水產生量為用水量的80%。
3、污水廠從業人員。我們就當做1所述的成本內不包含人工成本,再問問。
4、政府在污水處理方面的資金補助。
5、市政管網維護、污水處理廠的維護,這個貌似是屬於政府出錢的,跟老百姓沒關系。
Ⅵ 參與水價聽證會的意義
如果自來水公司有給你們「意思意思」,那還是有點意義的,畢竟還幫忙解決了一點自已家的民生問題。如果沒有,純屬浪費時間,聽別人宣讀結果而已....
Ⅶ 關於調整武威城區污水處理費收費標準的批復(武市價[2013]111號)
武威市物價局:
你局《關於調整武威城區污水處理費收費標準的請示》(武市價〔2013〕65號)和《關於調整武威城區污水處理費收費標准有關情況的報告》(武市價〔2013〕101號)收悉。為保障你市污水處理廠正常運行,促進污染物減排和環境保護,根據國務院和省政府有關要求,鑒於你市已按規定履行了成本監審、召開聽證會、上報市政府研究等規定程序,經研究, 現就你市城區污水處理費收費標准及有關事項批復如下:
一、同意調整你市污水處理費收費標准。居民用水污水處理費標准調整為0.84元/立方米,非居民用水污水處理費標准調整為1.24元/立方米,加權平均為 0.98元/立方米。收文後你局要及時向市政府匯報,具體出台時間由你市考慮物價穩定的影響因素和物價調控目標的要求擇機確定。實施前要做好宣傳解釋工作,正確引導媒體報道和關注社會反響,使此項收費政策平穩順利實施。
二、加強污水處理運行和財務收支管理。你市污水處理單位成本較高,污水處理費標准提高後,相關部門要督促企業加強運行管理,不斷優化生產工藝,降低運行成本,提高污水處理的能力、效率和質量。收取的污水處理費應全部用於污水處理設施的運行和維護,要單獨列賬,不得挪作他用。你市要做好日常監管工作,確保收費收入專項用於污水處理廠的正常運行。對收支情況省發展改革委將會同有關部門每年進行督查。
三、強化徵收措施,努力提高收繳率。你市要研究制定切實可行的辦法,採取有效措施,加大污水處理費徵收力度,做到應征全征,堅決杜絕拖欠、漏征和流失,提高收繳率。自備水源用戶也要按本批復規定的收費標准收繳城市污水處理費。
四、落實對弱勢群體的補貼政策。污水處理費標准調整後,對低收入群體要採取扶持政策,制定補貼或優惠辦法,緩解因調價增加負擔的矛盾。
五、確保污水全收集全處理。污水處理費是節能減排的重要價格政策,此次收費標準的調整,充分考慮了你市污水處理單位運行和節能減排的需要。你市要按國家和省上節能減排的政策要求做好污水處理工作,切實做到達標排放。
六、實行污水處理費跟蹤動態管理。你市污水處理單位在收費前要到省發展改革委申請辦理《甘肅省經營性服務收費登記證》,依法亮證收費,並在醒目位置公示收費標准,自覺接受監督。污水處理單位每年1月份要將上年污水處理費收支、成本費用核算、會計報表、在線檢測運行等情況報送省發展改革委。
七、污水處理單位應按國家和省上要求改製成獨立的企業法人,建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,為污水處理費政策的有效執行創造條件。鼓勵實行供水和排水一體化管理,有效降低運營成本,充分發揮減排效益。
八、未經省發展改革委同意,不得將本批復收費標准用作向金融機構質押貸款融資的依據。
九、按價格分級管理許可權規定,縣級污水處理費標准由市審批,為此,你市要按污水處理廠正常運行和節能減排的要求制定和調整,不斷加強管理,嚴格審批程序,並將審批結果及時報送省發展改革委。
十、你市水資源短缺,要研究制定中水利用相關政策,切實提高水資源綜合利用水平。
十一、你市要加強對污水處理費收費標准等執行情況的監督檢查,對違反《價格法》及其相關法律法規規定的要嚴肅查處。
甘肅省發展和改革委員會
2013年6月20日
抄送:省建設廳,省環保廳。
甘肅省發展和改革委員會 2013年6月20日印發
Ⅷ 2005年12月20日,蘇州市物價局舉行聽證會,就蘇州市區自來水價格、污水處理費標准調整方案進行聽證,根據
10≤a≤15 |
Ⅸ 水價上調聽證會 人大代表的看法
關鍵詞:水價聽證會 代表身份 物業企業
提要](記者 江娟珺 許暉 孫韜 林風 文/圖)在市民和人大代表的質疑聲中,福州水價調整聽證終於在昨日上午9時,在福州於山堂拉開帷幕,19名聽證參加人分別闡述了自己對於水價調整的看.. (記者 江娟珺 許暉 孫韜 林風 文/圖)在市民和人大代表的質疑聲中,福州水價調整聽證終於在昨日上午9時,在福州於山堂拉開帷幕,19名聽證參加人分別闡述了自己對於水價調整的看法。贊成與反對的聲音,看似旗鼓相當。但是不論是持同意或者對的觀點,大部分參加人都提出了"有條件漲價",即:漲價也要明明白白的漲,呼籲政府在出台水價調整政策同時,還要一並出台中低收入群體的補助政策。
福州市物價局副局長黃敬池在會後表示,在聽證會後,福州市民仍可通過福州市物價局官方網站、12358熱線,以及書面形式表達對水價調整的觀點和意見。此次聽證會的相關意見,該局也將形成會議紀要上交給福州市政府,至於具體的調整方式,還要按福州市政府的正式發文為准。
相關人士透露,按照相關的議程安排,就算水價要調整,實施日期也都將在2010年3月份之後,但是具體調價的方案按照那種方式執行,仍需要等待福州市政府的相關批復。
5分鍾發言時間 有些短
個別參加人身份 還是謎
原定22名由消費者、經營者、用水企業、社會組織、專家學者、相關政府部門組成的聽證參加人,實到人數達19人,其中,消費者參加人由10人減至8人原因是兩名消費者參加人缺席,視同棄權,還有一名市政協經建委推薦的參加人由於公務繁忙,也缺席昨日的聽證會。
根據議程,由於只有5分鍾的發言時間,令很多參加人都感到發言時間較短,觀點表達不夠充分,大部分發言人都以書面形式給福州市物價部門呈交了相關的報告。
而且,市民和人大代表一直質疑的參加人身份之謎,昨天的會上雖然安排了參加人自我介紹,但是仍然有個別參加人對自己的身份未予以介紹,或是以"自己是某小區居民"的言辭,簡略帶過,還是讓人覺得謎團未解。
喊漲聲PK反對聲 針鋒相對
雙方也有一致觀點 關注民生
支持漲價方觀點:福州市物業協會參加人:余家慶
大部分物業企業都為水務服務的問題所困擾,水價結構調整從源頭上解決了二次漏水、維修和價外收費的問題。實際上是減輕了業主的負擔,對很多物業公司也是個不錯的消息。今後居民的服務質量以及大部分物業公司的服務糾紛也將有所緩解。
消費者參加人:董正偉
目前福州還是有很多小區沒有實施一戶一表改造,有時候進行二次分攤的時候會發生分攤不清,維修、器材老化沒人管的問題。很多小區居民都對這個問題十分頭疼,這次水價調整包含了戶表改造和二次服務,對於居民來說是件好事,對社會的節能也是一種推動。
反方漲價方觀點:福州市消委會參加人:陳日寶
為何調價,解釋的不到位,消費者很不理解。再有就是調價之後,增加的這部份收入具體用途是什麼?方案中,上調的0.5元/噸的這個數據是怎樣核算出來的,自來水公司成本數據分析是怎麼樣的?如果要上調,幅度要適度,同時,應該放緩漲價的步伐,讓消費者心理上有個接受的過程。
消費者參加人:王素潔
從目前福州市物價局公布的調價理由來看,依據並不充分,比如,節水一條就不是調價的理由,據我所知,目前很多小區的居民在節水方面還是很注意的,如果這個月的用水比上個月多了一些,他們第一反應就是找原因,看能不能注意點,節省一點,所以,從節約意識上來看,我們的居民這塊是不缺乏的。
水價的調整,不僅僅涉及用戶每個月幾塊錢的影響,我在所經營物業的小區對1184戶業主進行了一番調查,有1134戶業主是不同意漲價的,還有10戶業主甚至要求應該下調水價,只有40戶用戶是同意調價的。當然不同意的理由是多方面的,但是這充分顯示了目前老百姓對於此次調價是非常不理解的
[提要](記者 江娟珺 許暉 孫韜 林風 文/圖)在市民和人大代表的質疑聲中,福州水價調整聽證終於在昨日上午9時,在福州於山堂拉開帷幕,19名聽證參加人分別闡述了自己對於水價調整的看..
溫和觀點:專家學者參加人:陸芳 (福州職業技術學院副教授)
福州人均水資源佔有量只有1700立方米,相當於全國人均佔有量的80%,世界人均佔有量的19%。供水服務模式的改革,有望解決物業公司和供水企業之間的矛盾,沒有實施水表改造的居民分攤供水費的煩惱也可能解決。另外很多用水大戶,像洗車、賓館,綠化地等浪費現象很嚴重,水價調整後,可以在成本上刺激這些行業約束自己。
但是,水價的調整也可能推動食品等重要商品的漲價,而這些有可能共同推動老百姓的基礎支出,從而增加人們的心理壓力。建議將居民用水的漲價幅度放緩,比如總共只漲0.3元等等,重點監管用水大戶,公共財政也應該更多關注低收入居民的用水負擔。
共同聲音:調價應與低保戶保障同步
聽證參加人表示,水價的上漲對中產階級來說肯恩不算什麼,但是很有可能帶動低收入人群的生活成本的全面上漲,政府應該盡快介入其中進行干預,像對低保戶、五保戶、低保人員進行直接補貼,這些補助措施應該盡早以官方文件的形式發下來並且實施。
更有參加人表示,這些低保戶的保障政策應該與調價政策一並發布,而不應當調價之後,再去指定其他政策另外解決,建議相關部門在制定政策時候應該實行一攬子工程,把低保戶保障和水價調整結合起來,以保證社會的穩定。
福州市物價局昨日首次就"隱身門"做出回應:
"消費者參加人只能代表自己"
就此前媒體和市民關注的關於聽證會消費者參加人身份問題,福州市物價局昨日在聽證會上給所有的媒體提供了一份材料,就此前的質疑的核心問題做出書面回復。
問:消費者代表為什麼不公開身份?
答:《政府制定價格聽證辦法》,並沒有規定規定必須公開聽證會參加人的身份。物價局之前也應相關媒體的要求,逐一徵求每個消費者參加人是否願意公開身份,但是除了個別人以外,大部分參加者都選擇不願意公開。
問:這10名聽證代表(實際到場8名)能代表全體福州市民嗎?
答:根據國家發改委《政府制定價格聽證辦法》的釋義,"聽證會代表"的參與和發言只是他的個人觀點,並不是嚴格意義上的"代表",所以"聽證會代表"起不到代表的作用。為此,《聽證辦法》中將"聽證會代表" 改為了"聽證會參加人"。這10名消費者參加人發表的是個人的觀點和意見,不代表任何其他人。
問:此前有12名市人大代表提出增加人大代表參加人比例的要求,物價局為何沒有採納?
答:人大代表的建議很好,市物價局30日專門就水價調整組織了一場人大代表座談會,聽證會只是聽取社會意見的一個渠道。但是由於聽證會舉行時間緊迫,這個舉動不符合法定程序,因此沒有採納。
問:這次水價上調0.5元,漲幅41.7%,這個幅度是不是過大了?
答:有兩個因素要具體分析,一是福州市現行居民生活用水價格較低,每噸1.2元,在全國36個大中城市裡排33位,造成調價後漲幅顯得偏大。二是原來的水價構成和調價後的水價構成不同,本次調價後,水價構成包括了二次供水費用,新增的這部份二次轉供水費用,實際上居民現在已經在支付了,這部份費用為0.287元/噸。因此,從居民增加支出角度分析,實際調價近額為0.213元/噸,調價幅度為17.75%。
Ⅹ 價格聽證會的結論和最後定價的關系應當是怎樣的
從1998年5月至今,《價格法》實施整整三年。《價格法》其中有一個重要內容,就是第二十三條所規定的:「制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,徵求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性」。那麼,上海的價格聽證會制度,究竟實施得怎樣?
據統計,三年來本市共舉行價格聽證會8次(見表),涉及公房租金上調、水價調整等。記者同時還了解到,盡管沒有全部召開聽證會,但本市大多數價格調整都充分考慮到了民意,調價幅度的科學性也都被後來興旺的市場所證明。既然順應民意,為何有些價格調整沒有按照《價格法》召開聽證會?專家指出:這表明,有時候在有些部門的心目中,價格聽證會似乎只是一種形式,而非政府定價過程中的必要組成部分。
價格與老百姓的生活息息相關,制定價格是一件事關穩定大局的大事。上了年紀的市民都知道,在計劃經濟實施指令性價格的年代,哪怕是一盒火柴上漲2分錢,都必須報國務院批准;某種商品價格的調整,都是以機要文件的形式傳達到各地,直到要調整的當天才能開啟文件。進入市場經濟,物價政策放開了,政府管價格的范圍越來越少,但難度卻越來越大。煤氣、自來水、城市用電、非義務教育階段收費等牽涉到千家萬戶切身利益的價格到底怎麼定?除了要考慮市場供求情況這一符合市場經濟規律的因素外,有關部門還應當充分聽取老百姓和相關方面的意見,科學決策。
專家指出,建立聽證會制度,既保證了作為最終價格承受者的老百姓參與定價的權利,也提高了價格決策的民主性和科學性。之所以有時會被「忘記」,除了相關部門意識不強外,某些規定的不明確性也是原因。比如,對召開價格聽證會,現在只是用「應該」而不是「必須」的字眼,因此無法確認不開價格聽證會是否就是違法行為;再比如,鐵道部有權制定鐵路票價,卻沒有規定要召開價格聽證會。對此專家認為,應盡快出台一套《價格法》的實施細則,尤其是對價格聽證制度作出規范。據悉,本市正在醞釀出台一套價格聽證會的詳細制度。
完善的價格聽證會應該是怎樣的?專家認為,公開、公正、民主是聽證的靈魂所在。首先,要強調公用事業、公益性服務、壟斷性商品的價格,非經聽證不得確定;其次,聽證會可以通過媒體向價格利害關系人公開,並接受輿論監督;第三,聽證會內容由會議主持機關記錄備案,公眾有調閱該記錄的權利;最後,若聽證會代表的意見未被採納而對最終價格決定持異議的,應由做出該決定的單位負責向其解釋原因。唯此才能確保政府的定價行為是為市場各方所接受的公正行為。
價格聽證會如何舉行
據了解,今年與百姓生活關系密切的調價方案一個接一個,諸如分時電價、教育收費、葯品價格、水價和部分電信資費等。如果舉行價格聽證會,有哪些步驟?
有關部門向記者介紹,實行價格聽證會制度的商品和服務范圍,按定價許可權由有關價格主管部門根據條件具體確定,一般包括電力、自來水、民用燃料、交通運輸、郵電通信、醫療、教育、住房、有線電視和主要旅遊景點門票等。價格聽證會由價格主管部門主持,組成人員主要由人大代表、政協委員、群眾團體代表、經濟技術專家、學者、政府有關經濟管理部門、經營者、消費者的代表組成。
關於價格聽證會制度的主要內容,由申請調定價的經營者及其主管部門依照國家有關規定,如實向價格主管部門提交調定價格申請書。其內容包括企業概況及其生產經營狀況;目前存在的困難;上年度及當年的財務成本資料及財務審計或驗查結論;經許可權技術部門認可的關於調定價格項目的質量認證文件;調定價格的理由;所在地區內外和國內外同類項目的現行價格水平;申報調整價格的水平以及調價後對各方面的影響程度;本企業成本增支消化程度以及其他有必要介紹的情況。
價格聽證會制度的程序是,首先由申請調定價格的部門或企業向聽證會匯報調定價格的申請,並由價格主管部門介紹有關政策和初審意見;其次,由價格主管部門綜合聽證會意見並提出決策意見,反饋給價格聽證會進行第二輪論證、質詢;最後,價格主管部門在聽取採納聽證會合理意見的基礎上,在規定期限內制定最終調定價方案,正式行文頒布實施。
眾說紛紜話「聽證」
群眾代表劉福長:我參加過一次關於高中教育收費的聽證會。總的感覺是,有關方提供的材料很粗糙,關於收費的論證也不全面。聽證會既然是《價格法》規定的,就應該充分聽取各方面的意見,而我們有些價格聽證會卻給人這樣的感覺:這些決定已經定了調子,無須爭論,聽證僅僅是為了符合程序而已。對合理的漲價,我們老百姓也認為是應該的;即使有不了解情況的市民持不同意見,也可通過聽證會進行溝通。現在的聽證會范圍小,很難起到溝通、理解的作用。
市政協委員張洪明:價格聽證會有利於保障人民群眾參與公共決策的權利,也有利於政府決策的科學性。本市目前的價格聽證會尚處於初級階段,實踐得少,問題和規律都缺乏把握,如會議時間太短,材料太薄太粗,信息太少,因此無法對問題進行深入研究,客觀上就難免有些粗糙,對決策的效用還不大。
價格聽證會應該是價格制定的一個過程而非一個了結,是一個系列而非僅僅一個會議。應該有不同層次的人參加,特別是有能夠對問題作出定量分析的專家參加,而相關行業也應該為各界人士提供相當完善的信息。只有這樣才能保證價格聽證會的質量。
華東政法學院教授徐士英:政府定價的范圍主要是一些無法開展充分競爭的公用事業等行業,這些領域屬於自然壟斷,而壟斷行業一旦純粹以營利為目的,對公眾的影響就很大。因此國家出台《價格法》規定這些部門制定價格需要召開價格聽證會,一方面是對群眾權益的保障,更重要的意義是以此來約束壟斷,保證公平和競爭。
我國是從計劃經濟模式走過來的,慣性還在。一些企業看上去是市場化的主體,實際上其觀念和行事作風依然留有過去作為政府部門的痕跡。某些政府主管部門也未能及時轉變觀念和職能,偏重這些行業的利潤,而沒有充分考慮消費者利益。調價本身並沒有錯,價格變動勢在必然,關鍵是要把調價理由充分透明化。