貧困戶返貧的問題

① 如何防止致貧、返貧這些幫扶措施要如何推進

我國中共中央總書記強調要加快建立防止返貧的監測機制和幫扶機制，對於脫貧不穩定戶、位於邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因導致收入驟減或者支出驟增戶的要不斷加強監測，做到提前採取一些針對性的措施。

總書記指出，要保持脫貧攻堅政策的穩定，對已經退出貧困標準的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策的總體穩定，首先，各地方政府應有一套精準高效的監測系統，能夠及時發現容易返貧的人群；再者，要有一套因地制宜、因戶制宜的幫扶具體舉措，使得返貧人群和有返貧風險的人群能夠及時准確地得到扶持。有了政府層面的幫扶，再加上貧困戶們的努力，決勝脫貧攻堅的基石肯定會更加地牢固。

今年是決勝年，是不平凡也沒有那麼安穩的一年，但是我相信我們一定能夠打贏這一仗，因為我們背後有最牢靠的支撐，今年我們一定能贏。

② 扶貧工作存在哪些問題

當前扶貧開發工作中存在的問題：

一、農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。

二、投入不足，持續發展能力弱。

一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。

二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

三、扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

為此，建議：

一、要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。

二、要分類指導，堅持精準扶貧。

1、做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。

2、強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。

3、加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。

4、是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。

三、要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。

1、完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。

2、加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。

3、強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。

4、提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。

③ 貧困戶脫貧問題中的「七不能退」是什麼意思

營業執照是工商行政管理機關發給工商企業、個體經營者的准許從事某項生產經營活動的憑證。其格式由國家工商行政管理局統一規定。其登記事項為：名稱、地址、負責人、資金數額、經濟成分、經營范圍、經營方式、從業人數、經營期限等

④ 貧困戶如何做才能有效防止和減少返貧現象

增強消防安全意識。只有提高了防火安全意識，才會時刻留意身邊的火患，控制一切火源；才會把預防火災放在首位，時刻保持高度警惕；才會主動學習消防知識，掌握防範措施，控制火災事故的發生。預防電器火災，包括四個方面的內容:一是電器的選擇，二是導線的選擇，三是安裝和使用，四是不要擅自使用大功率電器。對電器應選擇名牌廠家生產的合格產品，安裝要符合規定，使用要按說明書的要求，不亂拉電線。教學工作必須使用較大功率電器時，要請專業電工人員安裝專用線路，不得與其它電器同時混用。平時不用電時，要斷掉電源。下面列舉一部分常用電器的火災預防: (1)電視機的防火措施 連續開電視4-5個小時需關機休息一會兒，特別是氣溫高的季節。 不要靠近熱源，看電視時不要用電視罩覆蓋電視機。 防止液體或昆蟲進入電視機。 室外天線要有避雷裝置和接地設施，用室外天線雷雨天不要開電視。不看電視時要切斷電源。 (2)洗衣機防火措施 不要讓電機進水短路，不要因衣物多或硬物卡住電機而造成悶機現象導致發熱著火。 不要用汽油、乙醇清洗電機上的污物。 (3) 電冰箱防火措施 冰箱散熱器溫度很高，不要在冰箱後面放易燃物品。 不能用冰箱存乙醇等易燃液體，因為冰箱啟動時產生火花。 不要用水洗冰箱，以免短路引燃冰箱組件。 (4)電褥子防火措施 不要折疊以免損傷電線絕緣層，造成短路而引發火災。 不要長時間使用電熱毯，離開時一定要斷電，以免過熱發生火災。 (5) 電熨斗的防火措施 電熨斗溫度很高，能引燃一般的物質。所以電熨斗使用時一定要有專人看護，通電時間不宜太長，用完一定要斷電，放在隔熱的架子上自然降溫，防止余熱引起火災。 (6) 微機的防火措施 防止受潮和液體進入微機，防止昆蟲爬進微機中。 微機使用時間不宜過長，風扇的散熱窗要保持空氣通暢。 不要接觸熱源，保持介面插頭接觸良好。 注意消除隱患。微機室電氣線路、設備多而復雜，材料多為易燃性材料，人員聚集、流動性大、管理混亂等問題都是隱患，應有針對性地落實防範措施。 (7) 燈具的防火措施 燈具的開關、插座、照明器具靠近可燃物時，應保證隔熱、散熱措施。 白熾燈當電流通過時，可產生2000-3000攝氏度的高溫而發光，由於燈泡中充滿惰性氣體可以導熱，所以玻璃表面的溫度也很高，功率越大，升高的溫度越快，白熾燈與可燃物距離應大於0.5米，燈泡下方不應放可燃物。晚間看書學習時，不要將照明燈具放在被褥上。 2、怎樣預防吸煙引發的火災 煙頭雖小，可危害性大，它的表面溫度在200-300攝氏度之間，中心溫度可達700-800攝氏度左右，一般可燃物(如紙張、棉花、柴草、木材等)的燃點均在130-350攝氏度之間，都低於煙頭的溫度，所以煙頭可以引燃大部分物質，因此亂扔煙頭很容易引發火災。吸完煙後應將煙頭「掐死」，放在煙灰缸或金屬、玻璃等不易燃器具內，不要隨意亂扔，更不能在禁煙場所吸煙。

⑤ 貧困戶已經達到脫貧標准，可是如果退出，還會返貧，怎麼辦

那就是脫貧不穩定，一般來說，那就出列退出後，再返貧，再扶貧。。。

⑥ 如何防止脫貧人口返貧

歐青平表示，我國貧困人口出現返貧的原因，一是脫貧不穩定導致返貧，比如以前個別地方存在算賬脫貧、數字脫貧，通過「算賬算出去的貧困人口」要作為返貧納入統計;另一方面是偶發因素導致返貧，其中最多的是因病返貧。病的問題始終是農村減貧工作面臨的較大障礙。現在不僅僅是因病返貧，還有很多是因病致貧。每年建檔立卡做動態調整的時候，都有一些新發生的貧困人口納入到建檔立卡范圍里來，因病致貧的比例最多。

歐青平說，《指導意見》提出了一系列明確要求。一是要嚴把退出關，始終把提高脫貧質量放在首位，瞄準脫貧目標，嚴把脫貧標准，規范退出程序，堅決防止急功近利、弄虛作假、搞突擊脫貧。二是要建立防止因病致貧返貧的長效保障的機制，完善大病保險、醫療救助的各方面制度。三是要堅持「脫貧不脫政策」。文件明確要求貧困人口退出後一段時間內幫扶政策不變、力度不減，鞏固脫貧效果，實現穩定脫貧防止返貧。

⑦ 貧困戶致貧原因有哪些

1.歷史原因。中外研究貧困問題的學者大多贊成這樣的觀點，即發達國家的貧困往往是現實原因導致的貧困，而發展中國家的貧困卻通常是歷史積淀下來的。中國是一個發展中國家，如果說舊中國的貧窮落後是導致新中國貧窮的主要原因，那麼，現階段的貧困顯然有著改革開放數十年的影響，包括人口眾多、決策失誤、生產效率長期低下和禁錮人們思想觀念的戶籍制度等等，造成了大多數農村居民長期處於赤貧狀態而不能自拔，城鎮居民亦因長期以來只領取低工資而處於低水平生活狀態。這些歷史因素及其造成的貧窮後果均不是短期內能夠消除得了的，尤其是觀念、技能等方面的落後更是一個長期制約因素。如據有關資料，1998年在湖北農村貧困家庭中，有84.1％的勞動力仍以傳統農業即種植業為謀生手段，貧困地區外出打工的勞動力僅佔全部勞動力的12.5％。（註：張在全、婁策貴：《湖北跨世紀扶貧戰略研究》，載《統計與決策》，1999（6），11頁。）再如以往水利建設中對移民生活的考慮就較少，據世界銀行調查統計，中國目前有300—600萬庫區移民長期處於貧困狀態。（註：世界銀行：《中國：90年代的扶貧戰略》，中文版，44頁，北京，中國財政經濟出版社，1993。）因此，中國目前面臨的貧困問題雖然有現實諸多因素的影響，但過去數十年中城鄉貧困的積累卻促使了貧困問題更加突出，部分貧困人口仍然生活在歷史的貧困之中。當然，隨著社會經濟的持續發展和政府反貧困政策的實施，歷史貧困作為導致中國現實貧困問題的一個影響因素，在經歷近20年來的改革開放後，其重要性正在減退，再過10—20年，歷史貧困是應當從中國貧困問題致因中予以剔除的因素。 2.自然原因。馬克思的級差地租理論，揭示過好地與差地的收益和地租的差異。對城鄉居民而言，自然環境及相應條件的好壞，亦是制約其收入與生活水平的重要因素。根據「八七扶貧攻堅計劃」中確定的592個國家重點扶貧縣名單，可以發現幾乎都是山區、 高原等自然環境較差甚至惡劣的地區，其中有307個集中在西南、西北地區以及中部地區的大山區，貧困人口約佔全國貧困人口總數的60％，如湘西、鄂西就是位居中國中部的湘、鄂兩省的貧困地區；迄今仍未脫掉貧困縣帽子的幾乎均是自然環境惡劣的地區，其中少數民族大多聚居地區尤其如此，這使得佔全國總人口不到10％的少數民族貧困人口卻要佔全國鄉村貧困人口的40％。（註：唐曉光：《中國貧困與反貧困理論》，34、5頁，南寧，廣西人民出版社，1995。）就貧困強度指數而言，1994年的寧夏為2.77％，河南為0.66％，廣東為0.03％，（註：段慶林：《我國農村居民收入差異的基本特徵》，載《統計與決策》1999（6），22頁。）寧夏是廣東的92.33倍， 這種差距因為發達地區發展速度愈快還在日益拉大。洪澇、地震、台風、火災、病蟲害等各種天災是導致貧困的又一重要原因。據統計，全國每年遭受各種自然災害襲擊的人數為2億多人，無論採取多麼有效的救災措施，都會有一部分人口因災陷入困境，即使按1％的災民生活困難計，每年也有200多萬人因天災陷入貧困。因此，自然條件不是輕易可以改變的，天災更是無法避免，它們使貧者愈貧、脫貧者返貧，甚至使一部分生活水平較高的人口陷入貧困境地，從而是中國貧困問題的長期致貧原因。 3.地區經濟發展不平衡原因。地區經濟發展不平衡是中國經濟發展進程中的一個重要特徵，東部、中部、西部地區向來呈遞形發展，改革開放以來因國家施行的是重點發展東部地區的經濟政策，使得東、中、西部三個經濟區域帶的經濟發展水平差距迅速擴大，發展不平衡的一個直接後果就是居民收入水平的不平衡，這是中西部地區貧困人口比重高、程度深、數量大的重要原因。據國家統計局城調總隊抽樣調查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2％，貧困人口為1176萬人。其中，東部地區城鎮貧困人口為188.16萬人，佔16％；中部地區城鎮貧困人口為658.56萬人，佔56％，西部地區城鎮貧困人口為329.28萬人，佔28％；東部地區城鎮困難居民家庭人均年生活費收入為2012.98元，其中最高是廣東省為3291.46元，最低的是海南省為1429元；中部地區城鎮困難居民家庭人均年生活費收入為1545.93元，其中最高者安徽省1911.82元，最低者為內蒙古1259.46元；西部地區城鎮困難居民家庭人均年生活費收入為1714.85元，最高者為雲南省2017.99元，最低者為寧夏1175.82元；由此可窺貧困人口的分布和區域經濟發展整體水平密切相關。（註：尹世洪：《當前中國城市貧困問題》，34～36、196頁，南昌，江西人民出版社，1998。）因此，國家還應當將地區經濟政策作適度調整，縮小中西部地區與東部地區的發展差距就被看成是解決中國貧困問題的重大戰略舉措。 4.家庭與個人原因。一方面，從家庭結構來看，單親家庭，有殘疾人、重疾患者、無養老金保障的老年人的家庭，往往經濟負擔較重，容易陷入貧困（在發達國家，單親家庭往往成為政府救濟或援助的主要對象）；另一方面，從個人因素來看，孤寡老人和孤兒，殘疾人，重症患者，受教育程度低者，或因無依無靠或因無工作收入或因收入極低，通常是貧困人口的基本成員。據統計，需要幫助的殘疾人群體約佔全國總人口的5％，全國有6000多萬殘疾人；（註：鄭功成、張奇林、許飛瓊：《中華慈善事業》，13頁，廣州，廣東經濟出版社，1999。）民政部門1997年傳統的社會救濟對象（包括社會困難戶，無勞動能力、無固定收入、無直系供養親屬的人員和60年代精簡退職老職工等）為5856萬人。（註：民政部：《中國民政統計年鑒1998》，193、179頁，中國民政統計年鑒編輯部，1998。）在鄉村，僅五保戶在1997年就達300萬人，其中，得到集體供給的有200.3萬人。（註：民政部：《中國民政統計年鑒1998》，193、179頁，中國民政統計年鑒編輯部，1998。）據國家統計局城調總隊抽樣調查，1995年家庭戶主文化程度在高中及以下的貧困家庭佔全部貧困家庭的80.3％，與1990年相比，初中和小學文化程度的貧困比重增長了14.1和11.3個百分點，從而表明了個人文化程度的差異對生活水平的影響。（註：國家統計局城調總隊：《中國城鎮居民貧困問題研究》，載《城市管理》，1997（2）。）家庭結構的差異與個人情況的差異是任何時候都無法統一的，從而亦意味並因上述情況而導致的貧困現象不可避免，而政府在實施緩貧與濟貧政策時，不僅需要考慮以家庭為單位，而且亦應當考慮個人因素。 5.失業原因。勞動者在就業競爭中失敗而被迫失業，意味著喪失了收入來源，失業者及其家庭可能因此而陷入生活困境。近幾年來，隨著國有經濟的調整，中國正處於失業、下崗高峰時期。以武漢市為例，由於職工失業、下崗原因而產生的貧困人口已經成為該市貧困人口中的主體部分，在該市1998年領取最低生活保障金的人口中，失業及下崗職工家庭成員佔領取者總數的63％，其中7 個城區中領取最低生活保障金的下崗職工人數為13653人次（國有企業6007人次、集體企業為7646人次），佔14.6％。（註：武漢市民政局：《關於市政協九屆二次會議第569號提案的回復》，2頁，1999年7月7日。）可見，政府對城鎮貧困群體的救助重點正在發生重大轉變，即由傳統的救濟對象轉移到失業、下崗職工家庭。值得指出的是，導致就業失敗的原因並非只是失敗者自身素質低，也有的是人際關系不良，有的是整個經濟不景氣導致裁員，有的則是受國家產業政策影響，有的是因企業經營的失敗（如破產、被兼並）等。因此，國家的反貧困政策應當充分考慮城鎮貧困人口群體的這種變化，將就業政策的調整納入反貧困對策中，盡可能多地提供就業機會將成為城鎮最好的反貧措施。 6.收入分配原因。收入分配對貧困問題的影響，主要表現在行業分配不公與分配要素發生變化兩個方面。行業分配不公既體現在工資收入上，也體現在工資外收入上，金融保險等行業不僅工資收入高，工資外收入也高；涉外單位與部分股份制企業則可以為員工提供高工資待遇；而農、林、牧、漁、水利行業等則收入較低，導致部分職工及其家庭成員淪為低收入階層，生活陷入貧困境地。二是財產所有權或資本、技術等作為新的要素進入分配領域，必然進一步拉大居民的收入差距，雖然資本與技術作為進入分配領域是時代要求和競爭、發展的需要，但一定時期內創造的財富總是一定的，擁有資本與技術者由此而出現收入中國劇擴張效應，而只能憑勞動賺取收入者所分享的份額自然減少，貧富差距的擴大化將直接影響著未來中國貧困問題的基本走勢，這是應當引起政府重視並需要採取有效措施來加以調控的。 導致貧困人口產生的原因還有許多，如企業因效益不良而發不出工資或拖欠工資，一些虧損、倒閉企業的離退休職工的退休金得不到保障（如據勞動與社會保障部、國家統計局聯合統計公報，1997年年底全國共拖欠養老金30億元（註：《中國勞動保障報》，1999—06—17。），家庭或個人投資失敗而陷入困境，因家庭成員有不良嗜好如賭博、吸毒等淪為貧困，等等

⑧ 中國農村貧困問題主要表現在哪些方面

1、貧困地區自然條件惡劣，農業基礎薄弱，抗禦自然災害的能力低。

貧困地區經濟發展緩慢，又處於自然條件惡劣的地區，由於缺乏資金進行基礎設施建設，當自然災害發生時，受到的損失大。遇天災人禍,已經解決溫飽的貧困戶又會返貧。

2、人口增長過快，教育、衛生等基本社會服務水平太低。

人口增長速度快，表現為農村貧困戶新增人口的程度快和城鎮貧困人口隨著企業改革的深化而增加。根據「四普」資料，農村貧困地區的人口出生率多數高於全國平均水平農村非貧困地區的貧困戶的人口出生率和自然增長率也普遍高於全國平均水平城鎮貧困人口的增加，還表現為另外二個特徵就是老年貧困人的出現。

3、貧困人口結構不合理，分布集中又零星。

農村貧困人口分布有兩個顯著特點：一是集中性。全國農村貧困人口絕大部分集中在由國家和省、自治區政府分別確定的國家級和省級貧困縣中。二是零星，位於貧困縣之外的農村貧困人口零星地分布在廣大農村地區。

4、傳統、落後的生育觀念，導致生育行為與計劃生育政策相悖。

由於諸多主觀、客觀因素的綜合影響，長期以來逐漸形成農村獨特的、與自然經濟相聯系的生育觀念。超生數量增加，從而導致盲目的實際生育行為。這些都是與計劃生育基本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態環境的巨大壓力，無法走出一條可持續發展之路。

5、財政收入水平低，公共投入和基礎投入嚴重不足。

農業生產條件較差。1993年國定貧困縣人均擁有農業機械總動力僅為全國平均水平的50%；在耕地中機耕面積僅佔36%，有效灌溉面積31%，分別低於全國平均水平18個和20個百分點。

一些貧困地區的農民還使用竹竿、木犁和簡陋的鐵制農具進行勞動、耕作，廣種薄收，有些地方甚至仍然沿襲"刀耕火種"的古老生產方式。

⑨ 中國農村貧困問題主要表現在哪些方面

農村人均耕地少，農葯，化肥，種子價格高投入大，收獲收益少，再有天災人禍疾病等不可抗據的支出，從而導致農村貧困者居多。