機關會議講話
① 領導會議講話稿
狠抓信訪維穩工作 維護社會和諧穩定
縣委常委、縣人民政府常務副縣長 XXX
XXXX年XX月XX日
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就今年以來全縣信訪維穩工作講幾點意見。
一、要認清形勢，切實增強當前信訪維穩工作的責任感和緊迫感
今年以來,縣委、縣人民政府高度重視信訪維穩工作，在推進全縣經濟社會發展的同時，始終堅持把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務來抓，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國信訪局長電視電話會議和區、市信訪工作電視電話會議及區、市「三大糾紛」維穩工作會議精神，按照中央和自治區關於「更加註重改善民生、保持社會和諧穩定」的要求，緊緊圍繞「全力維護社會穩定」這一主題，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，進一步落實工作責任，加大「三大糾紛」維穩工作力度，有效解決群眾的合理訴求。
從我縣實際情況看，全縣各鄉(鎮)、各單位特別是信訪、維穩、調處、司法等部門都能夠正確對待信訪問題，做了大量工作，解決了大批實際問題，有力地維護了全縣改革、發展、穩定的大好局面。但從今年以來的信訪總量、集體上訪、越級上訪、「三大糾紛」積案情況看，當前我縣面臨的信訪和「三大糾紛」形勢還相當嚴峻。
一是群眾信訪總量雖有所下降，但越級上訪有所上升。上半年，群眾到縣來信來訪132件(次)，比上年同期140件(次)下降6%；其中來信46件，與上年同期41件相比，上升12%；來訪86件(次)508人，與上年同期99批(次)392人相比，批次下降13%，人數上升30%。處置群眾集體上訪21批(次)450人，與上年同期37批(次)298人相比，批次下降43%，人數上升51%。到市上訪14批(次)74人，與上年同期9 批(次)96人，批次上升55%，人數下降23%。集體訪6批(次)55人，與上年同期3 批(次)81 人相比，批次上升100%，人數下降32%。赴邕上訪2批(次)2 人，與上年同期2 批(次)5人相比，批次持平，人數下降 60%,無進京上訪。二是反映的問題比較集中。在上訪中，主要是涉及國營農林牧場與周邊群眾的土地林地糾紛、工程建設征地拆遷補償引發的各種社會矛盾問題和林權制度改革引發的矛盾糾紛。三是分布並不平衡，非正常上訪增多。有些鄉鎮、部門經常出問題。有些性質嚴重，有幕後組織者、策劃者，有的甚至出錢操縱群眾到縣、市、自治區上訪。這些異常集體上訪反映的問題，群眾十分敏感，稍有不慎，極易造成面上的波動，影響到社會穩定。四是「三大糾紛」積案多。目前重點積案仍有30多件，這些案件由於產生的原因復雜，維穩難度大。截止6月30日，我縣調處、林業、國土、水利等部門和各鄉(鎮)受理的權屬糾紛183起，現已調解結案96起，結案率52%。其中：縣調處辦受理案件30起，調結18起，國土局受理案件5起，調結3起，林業局受理案件22起，調結7起。調解過程中，共勸阻和化解群體性械鬥苗頭2起，沒有因「三大糾紛」引起的群體性事件。同時，我縣地理位置復雜，目前未調結的跨省、跨縣「三大糾紛」案件還有9件，調處壓力大。
上述問題出現主要有四方面原因：一是我縣處於經濟社會大發展、各種利益格局大調整階段，不斷涌現出各類矛盾和問題。隨著水電站、高速公路、工業化、基礎設施建設和城市建設等一批重大項目的全面實施，征地拆遷補償引發的各種社會矛盾和問題大量涌現；二是我縣域面積大，村屯之間歷史界線不明、權屬不清而引發「三大糾紛」案較多，而且錯綜復雜，特別是歷年案件，歷史原因復雜，調查取證困難，調處難度大。三是異地安置移民較多。全縣有XX水電站、XX水利樞紐、XX電站、XX梯級電站、扶貧異地安置等各類移民4萬多人，補償安置問題仍成為全縣信訪維穩工作的突出問題。四是林權制度改革的全面鋪開，引發的山林權屬糾紛突出。
對信訪維穩工作，縣委、縣人民政府領導都非常重視，縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調做好信訪維穩工作，全力維護全縣社會安全穩定。這充分說明，做好當前的信訪維穩工作已不是普通任務，它既是維護改革發展穩定大局的客觀需要，又是一項艱巨的政治任務。各鄉(鎮)、各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐「三個代表」的高度，講政治、講大局，迅速行動起來，真抓實干，採取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣和諧穩定的大好局面。
二、高度重視，突出重點，強化措施，進一步做好信訪維穩工作
當前全縣信訪維穩工作的主要目標是，以維護社會政治穩定為最主要任務，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發展，一手抓信訪維穩、保穩定，確保全縣上訪總量、到縣集體訪總量降下來，把去市赴邕進京上訪的勢頭遏制住，為全縣經濟超常規、跨越式發展創造良好的社會環境。
(一)切實解決好群眾的實際問題。為廣大群眾解決實際問題，是信訪工作的第一要務和根本所在。各鄉(鎮)、各部門要牢記「群眾的事再小也是大事」，牢固樹立信訪維穩工作就是解決問題的觀念，鋪下身子、放下架子，把問題解決好，這才是長期根本的辦法。否則，只能造成矛盾越積越深，引發更大事端。各鄉(鎮)、各部門要立足於解決每個問題，高度重視和認真做好群眾初信初訪工作，認真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪，把問題解決在首辦環節(首接負責制)，防止小事變大事，簡單問題拖成復雜問題，本地問題形成越級上訪問題。要切實解決好歷史遺留問題。要承認歷史，更要面對現實，該變通的就要變通，該放寬的就要放寬，促成問題的最終解決，但也不能亂開口子，引起連鎖反映。要集中力量把群眾關心的熱點、難點問題解決好。要加大案件的查處力度。對發生的越級上訪，涉及到的鄉(鎮)和部門要高度重視，分清任務，落實責任，一件一件地調查，一件一件的化解。對群眾信訪反映比較突出的征地補償、拆遷安置、場群糾紛等問題，要逐案分析原因，研究解決辦法，抓緊化解矛盾。
(二)深化「農情鄉解」服務活動，暢通信訪渠道。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現合法權益的保證。一是落實好「分級負責、歸口辦理」和「誰主管、誰負責」的工作原則，努力做到：問題應該在縣里解決的，就解決在縣；應該在鄉(鎮)解決的，就解決在鄉(鎮)；應該在村(社區)一級解決的，就解決在村(社區)。二是各鄉(鎮)要加強基層組織建設和鞏固「農情鄉解」網路建設，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。三是繼續開展「縣委書記大接訪日」、「鄉(鎮)書記接訪日」活動，增強基層就地化解矛盾的能力。四是進一步加強信訪信息的採集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發現、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。五是落實好首接負責制，該解決的解決好，該協調的協調好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。六是強化對群眾信訪法規的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現的違規、無序、過激行為，要依據有關法律法規批評教育並加以制止；對其中利用人民內部矛盾製造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據的基礎上，適時依法處理。
(三)要加強對到市赴邕進京上訪群眾的勸返工作。做好到市赴邕進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護我縣對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最後一道防線。縣鄉(鎮)兩級要做好監控，做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發現、早接回、處理好、穩定住，防止其在上級領導機關鬧事，杜絕惡性事件發生。一旦出現群眾越級集體上訪、纏訪、鬧訪和滯留不歸問題，涉案的鄉(鎮)和部門要無條件的服從縣委、縣政府的統一調度，及時派出精幹力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。縣直有關部門要加強與上級對口部門的聯系，掌握我縣群眾越級上訪情況，並妥善做好相關工作。
(四)要加大「三大糾紛」調處工作力度。重點是對歷年積案和林改引發的林地權屬糾紛案的調處，按照「屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責」的原則，各鄉(鎮)、各主管理部門必須堅持「屬地管理、遇案即調查、逢案必調解」原則，積極主動深入糾紛實地開展調查舉證，組織糾紛當事人進行調解。在加大積案調處的同時要加強對新發案件的調處工作，做到當年發生當年調處，防止形成新的積案。
三、加強組織領導
做好新形勢下的信訪維穩工作，領導重視是關鍵，落實責任制是保證。各鄉(鎮)、各單位特別是主要領導要充分認識做好當前信訪維穩工作的極端重要性，自覺把信訪維穩工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪維穩工作的意見和措施，為推動信訪維穩工作深入開展提供有力的領導保障。
(一)落實信訪維穩工作領導責任制。各鄉(鎮)、各單位主要領導是信訪維穩工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和到市赴邕進京上訪人數多的鄉(鎮)和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督辦、親自抓落實。分管領導要靠前抓，具體抓信訪維穩工作。其他領導實行「一崗雙責」，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪維穩工作格局。對規模較大的群眾集體上訪，一定要多做好教育疏導工作，領導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態擴大。要牢固樹立全縣「一盤棋」的思想，加強部門之間、部門與鄉(鎮)之間的溝通聯系，統籌兼顧，相互配合，共同做好信訪維穩工作。
(二)強化督查督辦。縣委、縣政府將組織專項督查，督查各鄉(鎮)和相關部門開展信訪維穩工作情況。對不重視、工作措施不力導致群體上訪、越級上訪和群體性事件的鄉(鎮)和相關部門，要對主要領導進行問責，並限期整改。
同志們，做好信訪維穩工作意義重大，責任重大。我們要齊心協力，狠抓落實，排查隱患，切實做好我縣當前的信訪突出問題和「三大糾紛」調處工作，為維護社會和諧穩定、推動我縣經濟社會更好更快的發展做出積極貢獻。
② 在機關單位如何說話
在機關單位里工作，說話時永遠不應該是信口開河。總的原則是，職責范圍內的事情是最應該說也必須說的，超越職責范圍的是非短長，除了糜費體力、容易引火燒身之外，對於個人發展沒有意義。而且凡是習慣議論長短的人，最終大多會被領導在潛意識里認為「能力有限」——這幾乎是一條真理。職責范圍內的事情，必須搞懂搞清楚，有思路、有觀點、有辦法，特別要有獨特的見解，隨時能夠「自圓其說」。
據說一位習慣了做「乖乖學生」的處長到分管領導那裡匯報工作，談到某項工作，他問領導應該怎麼辦。領導近乎發火：「是你要告訴我怎麼辦，而不是讓我來告訴你怎麼辦；否則，要你這個處長干什麼？」訓得痛快淋漓、富有教益。當然，就算是職責范圍內的事情，也要等待發言的機會。一般來說，被領導安排說或者被點名說，你可以說，特別是有更高層領導在的時候，被點名發言更是彌足珍貴、天賜良機。還有就是在帶有研討性質的各種會議上，更可以大加發揮，充分展示自己的才幹。其實，關鍵的問題不是沒有說的機會，怕就怕對「說」沒有準備。一個人如果對自己的工作終日稀里糊塗，平時沒有思考，沒有形成自己的觀點，那麼說的機會一旦到來，也只好讓表現自己才華的良機成為暴露自己平庸的噩夢。記得一位被臨時邀來參加會議的老兄，即興琢磨的一段高度凝練、整齊對仗的精彩發言，是怎樣引起了會場的強烈共鳴，而此後他的仕途又是如何的順風順水。
「說」在機關，永遠不會是簡單的就事論事、就理論理。人微言輕也好，一言九鼎也罷，「說」本質上是一種關系、是一種身份、是一種位置感。不清楚這一點而誇誇其談的人，最終的結果只能是永遠地失去講話的資格。說話要「注意場合」、「注意分寸」，「場合」與「分寸」的把握，實在是「說話」的第一要義。比如，有領導在場，如果讓你發言，你最好是援引、補充、詮釋他講的內容，而不是時間更長、語氣更重、范圍更廣。代表上級組織去下級單位講話，一定要注意既講形勢、提要求、展現格局，又要謙虛恭敬、充滿友愛，那種「背靠大樹就以為自己是棵大樹」的人，講完就會被人議論——「充什麼大尾巴狼」。
年輕人說話辦事最容易鑽「牛角尖」，開口就很「沖」，因為他們整體的語言系統是書本化的、理論化的，而沒有養成「睜開眼睛說話」的習慣。事實是，只有在開口之前先看清楚「上下左右」的人際環境，才不至於暴露自己的幼稚和無知。無論是對誰講話都要首先注意考慮到對方的感受，一定要琢磨對方的心理活動，考慮到對方的需求，只有把對方的「脈」把准了，才能在談話中處於主動地位。我們經常聽到這樣的憤怒：「你怎麼能這樣給我說話呢？」「你這是跟誰說話呢？」如果不是對方「罪大惡極」，多半是我們自己顛倒了身份、搞錯了對象、用錯了方式。
在機關，「說」的本事常常深刻地與我們的工作方式和領導藝術有機地聯系在了一起。比如，有些事情要「先說後做」，因為這項工作需要發動群眾，只有創造了良好的輿論氛圍，才能得到成功；有些事情要「先做後說」，這可能是一些創造性和開拓性工作，說早了、說大了而沒有成功就會使自己陷入被動；有些事情要「只說不做」，比如，為了應付一些形式上、程序上的工作，就沒有必要投入那麼多的時間和精力；有些事情要「只做不說」，比如，為大家謀點小福利、搞個集體活動什麼的，就不宜大肆渲染，等等。
當然，更多的時候，「說」的過程就是「做」的過程。我們搞一個決策、做一個活動、採取一個動作，我們要解釋它的背景與意義、目標與任務、效果與問題，所有這些都要為了更好地做、為了做得更好，也為了讓別人說我們做得好。因此，這個過程的「說」，其首要的任務就是有意地回應別人對我們可能的懷疑、猜測、非議甚至誹謗，沒有針對性的說話，只能使自己的工作陷入輿論的被動。
③ 上級領導在參加機關黨支部換屆會議的講話
在xx縣國家稅務局機關黨支部
換屆選舉會議上的講話
（2010年6月23日）
同志們：
根據《選舉辦法》規定，今天召開縣局機關黨支部換屆選舉會議，選舉產生了新一屆支部委員委員。可以說，經過全體黨員的共同努力，中共xx縣國稅局機關黨支部今天正式成立了，這既是我們國稅局黨員同志們自機關黨委成立以來的又一件政治生活中的大事，也是全體黨員的一件喜事、盛事。剛才，我們在團結、友好、民主的氣氛中，選舉產生了由3名同志組成的機關黨支部委員，這標志著國稅局黨建工作開始走向規范化、正規化。藉此機會，我代表國稅局黨組向當選的機關黨支部成員表示熱烈地祝賀！可以說，這次大會，既是機關黨支部成立大會，也是與時俱進、繼往開來、開拓創新、不斷推動黨建工作再上新台階的動員會。下面，我講三個方面的問題：
一、求真務實，開拓創新，努力打造具有凝聚力和戰鬥力的黨組織
我們新成立的機關黨支部肩負著做好新形勢下國稅系統黨建工作的重要責任，寄託著全體黨員的殷切厚望，希望機關黨支部的全體成員開拓進取，團結、廉潔、務實、高效，不斷提升我局機關黨建工作的新水平。
一是要加強學習，加強自身修養。要帶頭認真學習《黨章》、《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實維護黨員權利，保證黨員的各項權利落到實處。同時，要組織黨員深入學習稅收業務知識，明確自己的權利和義務，在不斷提高自身政治素質的同時，不斷提高駕馭本職工作的業務能力，在實際工作中多考慮怎麼辦，堅決不說不能辦，切實做到政治素質高、業務素質硬，始終做到以《黨章》及《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》的要求來約束自己，以黨員的標准來嚴格要求自己。
二是要與時俱進，勇於創新。國稅局是全縣執法部門一個窗口，面對國稅工作的新形勢、新任務，必須用銳意改革的精神大力推進黨的建設，不斷創新組織形式和活動方式。要緊密聯系國稅工作實際，建立起切實可行的黨建工作獎懲和激勵機制，科學制定黨建工作考核目標，並納入機關黨委規范化管理標准體系，並列入評先豎優的重要依據。要以開展各種黨建活動為載體，找准黨建和國稅工作的結合點，堅持開展豐富多彩的黨建活動，以活動促黨建，以黨建促進國稅工作，使國稅系統廣大黨員始終保持飽滿的政治熱情、最佳的工作狀態，使黨組織始終保持很強的凝聚力、向心力、戰鬥力和創造力，積極團結帶領全體國稅幹部職工按照縣局黨組的部署，圓滿完成各項工作任務。
三是要團結協作，努力拚搏。俗話說「人心齊，泰山移」。只有團結的班子才有戰鬥力。機關黨支部及各位黨員要精誠團結，相互補台。進一步樹立大局意識和「一盤棋」思想，認真貫徹民主集中制的原則，進一步增強和發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在團結中增強合力，在團結中增強戰鬥力，在團結中提升影響力。
二、強化措施，落實責任，努力開創國稅黨建工作新局面
實踐證明，搞好黨的建設，關鍵在於加強領導。機關黨支部一定要引起高度重視，認真履行工作職責，強化督查指導，以促進黨建工作再上新台階。
一是要轉變觀念，改進工作方法。緊緊圍繞「爭第一、創一流」的奮斗目標，把國稅黨建工作與隊伍建設、行風建設、廉政建設等緊密結合起來，科學地制定黨建工作考核目標，把黨建工作融入到內部管理和優質服務的方方面面，通過黨建工作，促使國稅管理更加科學、更加規范。
二是要落實責任，層層分解任務。要制定有效措施，將國稅的管理要求和任務目標，層層分解，逐項落實責任，形成黨組、黨委、黨支部、黨小組一級抓一級，一級帶一級，敢於叫響「向我看齊」的口號，努力營造上下齊抓共管的良好氛圍。要進一步建立健全黨建工作責任制，確保各項黨建任務落到實處。要加強對黨建工作管理體制、協調機制、組織形式和活動方式的研究，提出切實可行的工作思路、措施和辦法，爭取黨建工作每年都有新的突破。
三是要加強督查，確保工作實效。在實際工作中，不能把加強黨的建設工作停留在以會議落實會議、以文件落實文件上，要切實把工作任務落到實處。機關黨委要定期組織力量深入各黨支部督促檢查黨建工作，及時掌握工作動態，通過總結經驗，排找差距，鼓勵先進，督促後進，以提升黨建工作新水平。
三、充分發揮黨員的先鋒模範作用，努力推動國稅各項工作的又好又快發展
黨員的先進性，除了指導思想和理論的先進性，很重要的方面是黨員行為的先進性。國稅機關作為全縣的一個經濟執法窗口，時刻面臨著社會各界的監督，在優化全縣經濟發展環境中起著舉足輕重的作用。我們國稅工作人員，尤其是黨員同志的一言一行始終代表著黨和政府的形象，這就要求全體黨員一定要時刻牢記自己的政治身份，在日常生活和工作中，以黨員的標准嚴格要求自己，事事處處為人楷模，做各項工作的「排頭兵」、「領頭雁」。
一是要做遵章守紀的榜樣。國稅系統的管理只能加強，不能放鬆，在座的全體黨員要充分發揮模範帶頭作用，率先垂範地遵守各項管理制度，切實做到令行禁止。要恪守「四大紀律、八項要求」、「稅務人員十五不準」，嚴防「四條高壓線」，違反者，堅決給予黨紀處分。要帶頭參加各項集體活動，各盡其能，充分彰顯國稅黨員的風采。
二是要做愛崗敬業的楷模。國稅工作千頭萬緒，在人員少、稅收任務重的情況下，這就需要我們全體黨員要胸覽全局，心系發展，以飽滿的精神狀態，積極的工作態度，扎實的工作作風，嚴格的工作標准，經得起各種誘惑和考驗，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，以優質、高效的服務完成黨組織賦予的各項工作任務。
三是要做廉潔奉公的表率。要自覺遵守國家的法律法令，模範地執行黨紀、黨規。特別是黨員領導幹部要正確利用手中的權力，做到為稅清廉。作為國稅人員，手中都有一定的權力，但是我們要牢記權力是黨和人民賦予的，決不能使權利私有化，把權力作為謀取私利的手段，要堅決杜絕「吃、拿、卡、要、報」現象。要做到警鍾常鳴，算好人生「四筆賬」帳。明確權力能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個人，也能毀掉一個人。要深知廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人，真正牢記「兩個務必」，做到講黨性、重品行、作表率。
同志們，機關黨支部的建立，為國稅黨建工作奠定了良好的組織基礎。讓我們在市局和縣委、縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，團結奮斗，真抓實干，與時俱進，開拓創新，為開創國稅工作新局面而努力奮斗！
謝謝大家!