實效型機關
創建服務型機關是貫徹實踐鄧小平理論和「三個代表」重要思想的具體體現，是全面落實科學發展觀的必然要求，是真正做到「要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事」的有效舉措。怎樣把機關建設成為「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的服務型機關，我認為應當從提高幹部綜合素質、效能建設和加強制度建設這三個著力點入手。 堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進建設服務型機關的關鍵所在，也是增強黨的執政能力的重要任務。幹部綜合素質的提高首先要加強機關幹部理想信念教育、宗旨教育、公僕意識、黨風廉政建設。要准確地把握機關工作定位，圍繞中心、服務大局，面向基層和群眾，創造性地履行好職責，真正實現機關由指揮型向服務型轉變。黨章明確規定，「黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公僕」。公僕意識，是共產黨人立黨為公、執政為民的本質體現。同時要處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把群眾「擁護不擁護」、「贊成不贊成」、「高興不高興」、「答應不答應」作為工作的出發點和落腳點。 效能建設是解決突出問題的根本途徑。創建服務型機關必須以提高服務效能為重點，轉變職能，改進作風，提高效率。要下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的突出問題，要著力解決6個方面的突出問題，即「事難辦」，行政行為不規范，「文山會海」，「素質不高、本領恐慌」，「浮躁、渙散」和群眾關注的「急、難」問題等。既要把人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，做到存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。同時要切實把追求效率與堅持依法行政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。 創建服務型機關必須以制度建設為保證，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長效。一是制定公共服務行為規范，作為機關幹部在履行職責、執行公務中所必須遵循的行為准則，使機關幹部自覺地從廉政勤政、秉公執法、文明服務等方面規范自己的行為，自覺接受群眾監督。二是建立績效考評辦法，促進行政目標的實現。績效考評是現代行政管理的重要組成部分，只有建立起一套科學、合理的績效考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調動機關幹部的積極性、主動性和創造性。三是大力推行政務公開和社會服務承諾制度，實行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制。保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、准確性、實效性。四是要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督等方面的作用，把機關服務置於強有力的監督之下。保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。 作者單位：江蘇省阜寧縣地方稅務局東溝分局
『貳』 中央「八項規定」、省委「十項規定」和市委「十二項規定」的具體內容在哪查
關於改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定。
一、要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。
二、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
三、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
四、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
五、要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。
八、要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。
省委省政府十項規定。
一、在改進調查研究方面，《實施細則》強調，到基層調研要緊緊圍繞調研主題，實事求是，深入基層、深入群眾、深入實際，堅持輕車簡從，既要到工作開展好的地方去，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去，防止調研工作走形式、走過場
二、在聯系指導基層方面，《實施細則》強調，深化省級領導同志聯系指導「五大經濟區」、聯系指導市（州）、聯系指導片區貧困縣貧困村精準扶貧工作制度。每年集中一段時間開展「走基層、解難題、辦實事、惠民生」活動。規范到基層的檢查活動，減少重復檢查、多頭檢查。
三、精簡會議活動方面，《實施細則》強調，要嚴格清理、切實減少各類會議。嚴格控制會議規模，減少參加人員和陪會現象。
四、精簡文件簡報方面，《實施細則》強調，要嚴把發文關口，科學制定並嚴格執行年度發文計劃，減少臨時性發文。嚴格控制簡報期數和分送范圍。弘揚「短實新」的優良文風，部署工作的文件稿要盡可能簡短。
五、規范出訪活動方面，《實施細則》強調，出訪團組人員構成須堅持少而精原則。禁止組織「團外團」或拆分團組、分別報批等。不安排無實質內容的出訪，嚴禁無外事任務「搭車」出訪。
六、嚴格文稿發表方面，《實施細則》強調，任職期間個人不公開出版著作（含攝影、書畫作品），不舉辦個人作品展覽，不發賀信、賀電，不題詞、題字，原則上也不為出版物作序。
七、簡化接待工作方面，《實施細則》強調，要嚴格控制接待食宿標准，用餐原則上安排自助餐，不上高檔菜餚，不上酒，不提供香煙，按規定繳納食宿費。
八、改進安保工作方面，要規范安保方式，堅持因地制宜，有針對性細化方案措施，既確保安全，又切實減少擾民。
九、厲行勤儉節約方面，要嚴格控制會議活動經費，不得突破經費標准。要帶頭堅持和發揚艱苦奮斗作風，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對特權思想和特權現象，堅決反對講排場、比闊氣，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要帶頭樹立良好家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。
十、各級黨組織和黨員幹部必須強化作風建設永遠在路上的意識，按照黨的十九大作出的新部署，堅持不懈改作風轉作風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。各地、各部門要強化監督檢查，嚴肅執紀問責，持續整治「四風」突出問題，以釘釘子精神抓牢抓實抓成。
市委十二項規定。
1、調研求真務實。深化完善「三聯系、三服務」工作機制、重點項目掛鉤聯系機制、部門協作會商機制等工作制度，把服務基層、服務企業、服務群眾作為部門工作的出發點和落腳點。圍繞全市工業改革發展穩定重點問題，有重點地、有針對性地開展調查研究。
2、解決實際問題。幫助企業破解難題、解決問題，是改進工作作風的本質要求。要加快轉變職能，創新服務抓手，努力為企業在市場開拓、項目建設、產學研合作、融資擔保、人才引進、要素保障等方面，搭建交流合作平台，做好對上爭取工作。
3、務求調研實效。經信委班子成員到基層企業和聯系板塊調研，要輕車簡從，朴實簡約，與企業和板塊聯系對接的領導或部門負責人一並參加，主要是聽取情況介紹和意見建議，原則上不在基層用餐。對基層調研要統籌兼顧，努力使調研成果轉化為市委、市政府的決策依據和工作參考。
4、始終堅持過「緊日子」理念。堅決貫徹落實習近平總書記「厲行節約，反對浪費」的重要指示精神，把勤儉節約貫穿在機關建設的全過程，把厲行節約放到機關工作的重要位置，准確把握立足服務為本、提升服務質量與勤儉節約辦事、降低行政成本的辯證關系。
5、規范公務接待和公務消費。嚴格執行上級和我市有關規定，完善公務接待和公務消費各項規章制度。本市范圍內部門工作交流以及與鄉鎮板塊、重點企業工作對接等公務活動，一般不安排就餐。
6、嚴控一般性行政開支。統籌安排辦公設施及用品的添置更新，凡列入政府采購的辦公用品、自動化辦公設備等，一律按政府采購相關程序操作，實行政府招標采購。大力倡導節能型機關建設，帶頭建設綠色低碳機關。
7、從嚴把握會議規模和會務經費。嚴格執行會議活動報批制度，沒有實質性內容的會議活動堅決不開、不組織。要整合業務條線會議活動，能歸並的盡量歸並，原則上單獨條線不召開條線工作布置會，盡量把若干條線工作會議合並召開，一並部署安排，提倡開短會、講短話。
8、壓縮各類文件簡報。精簡各類文件簡報，沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。積極推廣電子公文，創新文件簡報傳遞形式，降低行政運行成本。切實改進文風，領導講話要言簡意賅，務實精煉，黨政辦要加強對文件簡報的審核把關，提高文件材料質量。
9、從嚴掌握考察交流活動。組織外出考察交流活動由市政府分管領導統籌安排，要精心組織策劃，制定活動方案，報市委、市政府同意後方可實施。原則班子成員及科室負責人原則上每年只參加一次市級以上條線組織的外出考察交流活動，需報主要領導同意後方能踐行。
10、進一步完善機關管理制度。梳理完善機關內部管理各項規章制度，重點是機關公務用車改革制度、領導幹部和機關幹部值班制度、作風效能建設崗位責任制度、機關工作人員考勤和請假制度、領導幹部重大事項報告制度等。
11、堅持集體領導與主要領導負總責有機統一。按照集體領導、分工負責的原則，充分發揚民主，堅持集體決策，規范行政管理，主要領導要統攬全局。嚴格財務經費審批制度，繼續實行「主要領導負總責、一支筆審批」，專項資金列支原則上先由分管領導審定，再報主要領導審批。
12、規范行政經費審批程序。除業務科室專項費用支出外，為加強行政經費管理，規范各項費用支出，凡屬全委綜合性行政事業和後勤保障經費開支，統一紮口在黨政辦公室統籌報批，原則上由黨政辦負責人審核後呈請主要領導審批，實行綜合性經費開支「集中管理、一個頭審批」。
(2)實效型機關擴展閱讀：
做好基層工作十分重要，保持基層黨組織清正廉潔更是重中之重。做好基層巡察工作，關鍵在於機制建設，也離不開群眾的支持和參與
習近平總書記指出，相對於「遠在天邊」的「老虎」，群眾對「近在眼前」嗡嗡亂飛的「蠅貪」感受更為真切。「微腐敗」也可能成為「大禍害」，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，才能讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
全面從嚴治黨，巡視監督是一把利器。整治群眾身邊的腐敗問題，除了做實日常監督管理外，還要做到「黨組織建立到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡」，推動對村（社區）黨組織的巡察。可以說，巡視監督效果關乎風清氣正，唯有定實措施、靶向治療，才能有的放矢、巡准察透。
巡視監督向基層延伸，各地實情不同，應因地制宜。2017年以來，雲南省文山壯族苗族自治州從「以鄉帶村」到「駐村巡察」，對巡視巡察制度進行了下沉式探索實踐，逐步明確「為什麼巡、誰來巡、巡什麼、怎麼巡、巡了怎麼用」等問題。
在這個過程中，規范了准備、宣傳、了解、報告、反饋、移交、整改等七個工作流程，通過巡鄉帶村、直接巡村等多種綜合方式，讓對村（社區）黨組織的巡察工作更為「短平快」，效果顯著。目前，全州已巡察村（社區）黨組織285個，發現問題3708個，立行立改3082個，立案查處和問責處理18人。
做好基層巡察工作，關鍵在於機制建設。對村（社區）黨組織開展巡察，應該更多地兼顧縣鄉一級人少事多、能力不均等因素，讓相關工作可執行、有效果。例如，巡察時就簡化了進駐見面溝通、情況匯報等工作環節，把工作重心放在發現問題和解決問題上，深入農戶家中、田間地頭，面對面聽意見。
同時，對涉及群眾切身利益、事實過程清楚、責任主體明晰、可以立行立改的問題，當日問題當日收集當日移交辦理。機制活了，渠道通了，巡察效率和處置效果自然不會太差。正是通過優化工作機制，整合各部門力量，才得以實現了信息共享、問題共治、成果共用。
對村（社區）黨組織巡察，離不開群眾的支持和參與。文山州突出重點人、重點事和重點問題，聚焦人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點巡察糾正什麼。
通過召開群眾會、收集輿情、查閱資料、受理信訪舉報及實地走訪等方式，重點對黨組織建設、脫貧攻堅、惠民政策落實、掃黑除惡、「三資」管理、環境整治等工作進行巡察，著力發現涉及民生訴求等方面的突出問題。
做好基層工作十分重要，保持基層黨組織清正廉潔更是重中之重。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模範作用，每一個「廉潔細胞」就能生機勃勃，我們黨的執政基礎就能堅如磐石。
參考資料來源：人民網-用好巡視監督，治理「微腐敗
『叄』 如何做一名務實創新型機關幹部交流發言稿
一是要有崇高的思想觀。思想作風決定領導作風，主導工作作風，影響生活作風。因此，必須把思想作風建設擺在加強和改進黨的作風建設的首位，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求實、與時俱進，是黨順應時代潮流、永保先進性的根本要求。當前幹部隊伍的思想作風總體上是好的，但也必須清醒地認識到問題依然存在。新形勢下加強思想建設，必須突出勇於追求和探索真理的精神，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和其他各項創新；必須弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高運用理論解決實際問題的能力；必須營造一種思想解放、實事求是的良好氛圍，形成想事、幹事、成事的生動局面。二是要有正確的權力觀。權力觀既是領導幹部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，又是領導幹部地位觀、利益觀的基礎。加強和改進作風建設，最基本的是教育和引導廣大幹部尤其是各級領導幹部正確認識和牢固樹立正確的權力觀，切實為人民掌好權、用好權。全心全意為人民謀利益。這是共產黨人正確價值觀的集中體現。領導幹部應該牢固樹立權力來自於人民的觀點，堅持以人為本，把人民群眾的利益擺在高於一切、重於一切、大於一切的位置，一心一意為群眾謀利益。三是要有務實的作風觀。堅持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良傳統，是作風建設的核心內容，是推進事業發展的重要保證。要保持同人民群眾的血肉聯系，就必須鏟除形式主義和官僚主義，大興求真務實之風，重實際、說實話、實事、求實效。把為人民服務作為最大追求，認認真真為民做事，踏踏實實為民解憂。
『肆』 淺談如何加強效能監察促進服務型機關建設
規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。就是要規范管理部門的職能，加強和提高效能建設。管理部門的性質不僅僅是管理，而其最終的根本是服務，服務的對象是廣大人民。管理部門的代表就是各級機關，如何把各級機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效，進而在人民心目中形成服務型機關？實踐證明，加強效能監察是提高機關效能、促進服務型機關形成的最有效途徑。 一、機關效能監察的目的和意義 機關效能監察是對機關及其工作人員依法履行職責的效率和質量情況開展的監督檢查活動。開展機關效能監察是建設辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的一項重要舉措。搞好機關效能監察有利於規范機關行政行為，推進依法行政；有利於提高機關工作效率和服務質量，進一步優化機關服務環境；有利於轉變作風，促進工作落實；有利於加強黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進工作落實。 二、加強效能監察，提高機關效能，促進服務型機關建設的方法和途徑 隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制的健全和完善，競爭日趨激烈，節奏明顯加快，機關效能的提高刻不容緩，機關的服務性要求越來越高。根據近幾年來在機關工作的經驗，結合蒲白礦務局教育培訓中心加強機關效能監察，提高機關效能，促進服務型機關建設，談談自己的看法。 1、加強組織領導，建立健全效能監察領導體制和工作機制。 建設廉潔、勤政、務實、高效機關，要在深刻認識開展效能建設重要意義的基礎上，緊密結合本單位業務工作實際，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，切實解決本單位行政管理和機關作風中的突出問題以及妨礙和制約本單位發展的各種因素。要把機關效能建設作為一把手工程擺到重要位置，切實加強領導，形成黨委統一領導，行政組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，齊抓共管，群眾積極參與的領導體制和工作機制，切實落實機關效能建設的各項任務要求，保證機關效能監察工作的順利開展。 2、加強機關制度建設，嚴格機關內部管理。 制度建設是帶有根本性、長期性、全局性和穩定性的建設。在合法性、合理性、完整性和公約性原則的基礎上，按照從嚴治黨、從嚴治政、一心為民的要求，從機關的基本工作職能和具體業務事項出發，建立健全科學規范的崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首長問責任制、效能考評制和失職追究制等管理制度，加強制度建設，逐步形成比較完善的制度體系，以制度管事管人，是搞好效能監察的關鍵措施。另外，還要制定監督制約機制，保證制度的貫徹實施和管理的加強。 3、突出依法行政，確保政令暢通。 依法行政是依法治企的重要組成部分，是機關運作方式的基本特徵。依法行政就是要機關及其工作人員必須根據憲法和各項法律法規授權，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，任何部門和單位及其工作人員在工作中都不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。這樣才能貫徹執行黨和國家的方針政策、決定、命令，保證政令暢通；才能清除管理保障，制止和糾正上有政策、下有對策的不良現象，使整個機關管理體系有序、有效運作。 4、推行政務公開，深化民主管理，搞好承諾服務。 政務公開是深化民主管理的有效性形式和重要途徑。政務公開必須堅持公平、公正、公開的原則，對直接涉及群眾切身利益和單位發展的事項，實行公開的辦事制度，將辦事的依據、標准、條件、程序、時限及服務承諾事項等內容向社會公開，誠心誠意地接受人民群眾的監督，不斷地改進機關工作。凡涉及職工利益的工資、獎金分配方案和分配表、各類先進評選結果、物資采購明細、職稱聘任、職務聘任等均要做到按時、客觀、公正的公開。 5、提高機關辦事效率，保證辦事質量。 長期以來，機關和部門在廣大人民心目中存在服務意識差，辦事效率低、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。用職工的話概括就是八點上班九點到，六點下班五點回、大小事，三五回。要樹立機關在群眾中的形象，建設服務型機關，必須增強機關工作人員的效率觀念，認真執行限時辦結制度。法律、法規、規章有明確規定辦理時限的管理事項，必須嚴格執行；沒有規定的，部門要根據具體情況，合理確定辦理時限；機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，並保證辦理的質量。這樣才能提高機關辦事效率，保證辦事質量。 6、改進機關作風，增強公僕意識，提高服務水平，樹立機關形象。 改進機關作風，就是機關工作人員要認真實踐三個代表重要思想，把人民群眾的利益放在高於一切的的地位，把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，牢固樹立服務觀念，切實當好人民公僕；克服浮躁作風，扎扎實實做好本職工作；克服官僚主義和形式主義，深入實際，了解民情，體察民情，集中民智，講求工作的針對性和有效性。通過完善服務承諾，創建文明窗口及採取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平，樹立機關在人民群眾中的形象。為了解基層和職工群眾對機關效能建設的意見和建議，增強機關效能建設的針對性和實效性，可以在基層和職工中開展基層評機關、群眾評行風等活動，對機關作風、行風進行調查、測評，對作風和行風建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，提出對策措施，並把結果作為年終對機關部門及個人目標考核的重要依據。另外，為保證職工的心聲和訴求得到落實，還要建立和完善暢通的訴求表達機制，進一步注重和關心廣大職工在工作、生活中的切實困難,善解民意,理順民情,最大限度地排民憂,解民難,了民心,確保職工的合法權益得到妥善的保護。 7、建立健全監督機制，強化監督檢查。 機關效能監察的監督主體是紀檢監察機關，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，加強組織協調和監督檢查。依託紀檢監察機關，通過設立效能投訴中心，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴；發揮離退休老同志、兄弟單位及上級機關的效能監察監督作用；充分利用現代化網路的資源優勢，在網路上設立領導信箱、政務信箱、舉報信箱等，接受民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。同時負責對各部門效能建設工作開展情況進行監督檢查。機關各部門也要建立行之有效的效能監督機制，部門之間開展經常性的監督檢查，及時發現和解決本部門影響機關效能的問題。 8、建立健全機關效能績效考評和獎懲制度，嚴格執行工作紀律。 績效考評是現代企業管理的重要組成部分。隨著機構和人事制度改革的深入，採取多種有效措施，實施對機關工作人員的有效管理和科學考核。要建立健全機關效能考評和獎懲制度，首先，要在機關效能建設中認真總結以往考評、考核經驗的基礎上，探索研究出科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。其次，要在道德規范、紀律約束、法律懲處以外，制定有關規定，明確效能告誡、誡勉教育的具體辦法。對不履行或不正確履行職責，情節輕微者，給予效能告誡或誡勉教育；情節嚴重者，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究形式責任；機關負責人不認真組織開展效能建設，致使本單位出現嚴重效能問題的，要根據黨風廉政建設責任制的規定追究其領導責任。另外，還要把對工作人員的考評和獎懲同幹部使用相聯系。這樣不但建立健全了機關效能績效考評和獎懲制度，同時也加強了機關工作人員的日常工作紀律。 機關效能建設是一項綜合性、長期性的工作，其領域十分廣闊，內容極其豐富，工作意義十分深遠。
『伍』 什麼是\"效能型\"機關
開展機關效能建設有什麼意義？
開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現"三個代表"思想的重要途徑，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設具有十分重要的意義：
第一、開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；
第二、開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；
第三、開展機關效能建設有利於"三個代表"思想的落實，進一步增強為教學科研服務的意識；
第四、開展機關效能建設是國家行政機關在新時期抓住機遇，全面發展的需要；
第五、開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；
第六、開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；
第七、開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。
要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,通過下達各項指標敦促幹部提高辦事效率,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,結合工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12 個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找准症結，明確整改方向，研究整改措施。
1．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。
2．責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。
3．缺乏幹事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。
4．脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
5．為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
6．該向群眾公開的審批事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。
7．單位職能許可權不清，內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。
8．對需多個單位辦理的事項互相推諉、扯皮、拖拉，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。
9．辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關單位銜接不好的問題。
10．群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。
11．機關幹部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責
要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。
12．監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。
加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。
一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。
提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。
二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。
作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是「窗口」行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。
三、加強機關效能建設必須從細節抓起。
「天下大事，必作於細」。對於一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標准，因此，要向一流標准看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標准、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。
四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。
針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。
襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見
為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。
一、指導思想和工作目標
機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。
二、機關效能建設的具體措施
(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。
(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。
(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。
l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。
2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。
3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。
4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。
5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。
6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。
(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。
市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。
市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。
三、開展機關效能建設的工作要求
(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。
(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。
(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。 同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。
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『陸』 如何建設聚力型黨支部
基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，只有把這個基礎打牢，才能充分發揮黨的政治優勢，才能為做好食品葯品科學監管各項工作奠定堅實的基礎。黨支部是黨員隊伍建設的重要組成部分，上級黨委工作部署的執行、日常黨務工作的開展、新黨員的發展、黨員隊伍的建設都是支部工作的重要職能，而作為葯監部門黨支部，在這些職能下，還有一定的特殊性：食品葯品安全關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，關繫到經濟發展和社會穩定，關繫到黨和政府的形象，是民心工程，也是一項重大的政治任務。在此背景下，葯監執法部門的黨員幹部應該結合構建和諧食品葯品監管環境的要求，在執行公務中真正做到「以人這本、執政為民」，真正發揮先鋒模範作用。同時，黨員作用的發揮離不開支部的協調與組織，支部必須圍繞引導好黨員、組織好黨務、推進好黨建來發揮作用，那麼，關於支部工作的開展，應該怎麼做才能進一步發揮好支部的作用呢？ 一、抓好學習教育，構建和諧機關 抓好學習教育，既是機關黨支部的一項重要職責，也是構建和諧機關的重要保證。黨支部要充分認識到抓好學習的重要性，只有不斷地學習和「充電」，一個國家才有動力，一個民族才有活力，一個單位才有凝聚力，一個人才有發展潛力。因此，機關黨支部要把學習長期抓在手上，制定學習計劃、豐富學習形式、爭創學習型機關。學習要想取得實效，就要扎扎實實，機關一些同志之所以學習成效不大，一個重要原因，就是不願吃苦，不能長期堅持，這就需要黨支部一班人帶頭學習，要強化「學習就是工作」的觀念，把學習作為一種政治責任，作為一種精神境界，作為一種終身要求，不斷充實自我，完善自我，任何時候都毫不放鬆地抓好學習。一要組織有計劃的學習。支部要有計劃、有針對性地組織開展學習活動和教育培訓，尤其是在讓幹部真正動腦、親自動筆的形式和辦法上強化措施，使幹部能夠真重視、坐得下、用心學、學得好，保證學習不流於形式。二要增強幹部學習的主動性和責任感，督促黨員加強自學。要建立完善自學的檢查評價和激勵機制，把學習成果的檢驗納入幹部個人成長和工作實績的考核評價中，大力倡導幹部養成自學的風氣和習慣。通過學習，引導黨員樹立正確的人生觀、世界觀，凝心聚力、立足崗位，創造性地做好本職工作，為構建和諧機關提供重要的思想保證。 二、加強鍛煉，提高黨務工作者的能力素質 黨務工作者整體素質的高低，能力的大小，直接影響黨務及黨建工作的成效。我認為機關黨務工作人員應具備的基本條件和要求是：有一定的理論水平和黨務工作知識，黨性強，作風正，熟悉本部門的業務工作情況，工作能力較強，勤奮敬業、敢於奉獻，群眾信任。黨務工作者雖然不處於「行政領導」的位置，但一言一行，不僅影響廣大職工的思想和行動，也關繫到整個幹部隊伍的形像。因此提高自身的領導能力和工作水平也非常重要,這就要求我們黨務工作者要自覺圍繞構建社會主義和諧社會，密切黨群、干群關系，無怨無悔、兢兢業業做好工作。做支部工作，本質就是做「人」的工作，做好思想政治工作關鍵在一個「誠」字，以心交心、坦誠相見，以達到和諧相處、共同進步的目的。如果欠缺做思想政治工作的意識和本領，就算不上稱職的黨務工作者。 三、認真對待支部工作，增強黨務工作的實效性 在我們葯監部門，從支部書記到支部委員，都是兼職，而在實際工作中，工作事務都較為繁忙，因此不可避免地存在「重業務、輕黨務」的現象。如果一個支部一年下來沒有組織過幾次共同的學習、團隊活動，甚至沒有幾次實質性的支部會議，這樣不僅使支部黨員感到缺乏組織歸屬感，還會使黨員、支部的影響力大大下降。因此，作為支部書記及支部委員，無論對待什麼樣的黨務工作，都應該認真重視，要圍繞「抓黨建、促業務」的工作思路，使之與業務工作合理兼顧、協調開展，要充分認識到基層黨支部對於搞好支部黨員、支部先進性建設的重要性。黨務工作主要是由基層黨支部來具體組織實施的，黨務工作能不能搞好、能不能取得實效，基層黨支部起著至關重要的作用。黨務工作的效果如何，實效性強不強，與黨務工作的方法緊密聯系，或許大多數人都有這樣的認識誤區——黨的工作只是思想政治工作，而思想政治工作往往是軟工作，是很「虛」的，很難往「實」的方面開展，因而導致支部工作多數流於形式。這樣的認識是片面的，思想政治工作不是脫離實際的空談，尤其對基層單位而言，思想政治工作必須和我們的實際工作相結合，通過學習，把科學的、辨證的黨的理論知識轉化為指導我們思考、工作的武器；而且，黨不僅是一種組織，也是一種信仰，黨員的先進性不能只停留在口頭上和書面里，更多的應該在實際工作中表現出來。在工作中多做事、做實事，敢於挑戰困難繁雜的工作，讓支部及黨員更多地用業績來展現，讓支部建設的思想政治工作與業務工作相輔相成，從形式化中走出來。 四、開展形式多樣的支部活動，注重增強支部活動對群眾的輻射力度 黨支部的生命力在於活動,要以活動為載體,通過活動吸引人,引導人,凝聚人。在不少單位,由於經費緊張,導致活動次數少、活動形式相對單一，但這不意味著支部活動就難以開展，或是為了應付上級黨委的要求而簡單開展，更不能把支部活動搞成黨員內部的吃喝玩樂會。我認為，機關黨支部應從本單位的實際出發，始終堅持以人為本，精心設計，堅持經常性地深入開展各類主題鮮明、內容豐富、形式多樣的群眾性主題實踐活動，把一些行之有效的載體用好用活，以此促進和帶動支部整體工作協調運轉。從形式上，可以是支部黨員主動承擔起對工作中困難任務的挑戰，可以是開展一些討論談心活動，也可以是生活中的獻愛心、送溫暖等等一些有益的社會公益活動。通過開展健康有益和豐富多彩的活動，真正將看似「虛」的思想政治工作，落到實處，提高機關黨支部的凝聚力和戰鬥力，激發全體幹部職工的潛能，充分發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用。 新的歷史時期，如何做好機關黨支部工作，如何更好地發揮機關黨支部的作用，我們將在實踐中不斷探索。
『柒』 怎樣創建學習型機關的意見和建議
怎樣創建學習型機關的意見和建議
創建學習型機關，是總結「四加強兩提升」學習實踐活動經驗，進一步加強機關建設、提升幹部素質的重要載體，更是適應新形勢，應對新挑戰，做好新時期辦公室工作的迫切要求。為做好這項工作，現提出如下意見。
一、創建學習型機關的重要意義
1、當好中樞。市委辦公室是市委總攬全局、協調各方、領導全市的中樞機關，其執行力、協調力、服務力和創新力是市委執政能力的重要組成部分，在全市經濟社會發展中地位重要，責任重大，使命光榮。當前，中原經濟區、鄭州都市區和宜業宜居宜游新滎陽建設快速推進，發展的黃金期、轉型的關鍵期、矛盾的凸顯期交織疊加，推進全市經濟社會持續快速健康發展，機遇空前，任務艱巨，壓力巨大，形勢復雜，市委工作節奏在加快，領導方式在轉變，對新時期辦公室工作提出了新要求、新期待。深入開展學習型機關創建活動，持續提升團隊整體素質和戰鬥力，是我們履職盡責、做好辦公室工作的必然和堅定選擇。
2、做好榜樣。市委辦公室是全市的首腦機關，更應成為首善機關，做全市機關的表率和榜樣。要通過學習型機關創建活動，實現機關建設的新加強、幹部素質的新提升、機關形象的新改善。
3、育好人才。市委辦公室是機關幹部工作的地方，也是成長成才的搖籃，要通過深入開展學習型機關創建活動，進一步優化幹部的知識結構，鍛煉工作作風，提升工作能力，為滎陽經濟社會發展培養儲備更多的人才。
4、發揚傳統。近年來，市委辦公室以機關學習為主線，以「四加強兩提升」活動為載體，統攬創先爭優、「五型」創建等活動，在機關建設上不斷探索、不斷加強，學習氛圍日益濃厚，團隊意識逐步增強，工作效能進一步提升，並且探索出領導領學、述職述學、失誤查擺等一系列行之有效的學習和工作機制，創新性建立了「紅色動力」黨建博客、紅色加油站QQ群、《支部通訊》等重要的工作和學習交流平台。這些優良傳統，是我們創建學習型機關的重要基礎，也是必須加以發揚和不斷改進的寶貴財富。
二、創建學習型機關的指導思想
5、指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀要求，以「興起新高潮、構築新目標、實現新跨越」為主題，以不斷提高隊伍整體素質、改進機關工作作風、增強工作實效、建設人民滿意的新型機關為目標，以濃氛圍、活內容、創載體、強機制、嚴考核為主要內容，通過機關幹部個體知識結構的改善、共同理想信念的增強、工作能力的提高，增強整個機關的運作能力，為全面實現「建一流隊伍，創一流業績」的工作目標提供強大的精神動力和智力支持。
三、創建學習型機關的主要措施
(一) 濃厚學習氛圍
6、開展學習理念教育，樹立「學習核心價值觀」。使全體機關幹部認識到，地位來自作為，作為來自能力，能力來自學習，必須以學習提能力，增作為，求地位；認識到學習是進步的基礎、創新的前提，學習力是一切能力的基礎，學習是自我發展和完善的必由途徑，生命不息，學習不止；認識到必須學習工作化、工作學習化，把學習當成工作，視為責任，把工作的過程當成學習的過程，常思考，常總結。從而增強機關幹部的學習主動性和積極性，變「要我學」為「我要學」、「學不進」為「學得深」，不斷提高機關幹部思想理論素養和業務能力水平，與時俱進地做好各項工作，實現機關效能的進一步提升。
7、打造文化走廊。選准主題，在市委辦公室走廊，不定期舉辦書法、繪畫、詩詞、攝影等機關幹部的作品展覽。圍繞市委中心工作和學習重點，在一樓大廳，精心設計製作生動活潑、特色鮮明的學習版面，定期擺放，活躍機關文化氛圍。
（二）豐富學習內涵
8、學用結合，為用而學。既把握學習的系統性，又突出階段性的學習重點；既體現上級的統一部署，又結合辦公室和個人的實際，缺什麼，學什麼；既著眼於微觀的崗位需求，又著眼於大局、時代和發展，選擇好學習的切入點，提供及時、有效的服務；既要突出政治理論學習，提高幹部政治素養，又要系統學習現代科學技術和管理知識，不斷更新知識結構，提高專業技能。同時還要注重機關幹部的工作協調能力、人際關系處理能力的培養。因地制宜，因時制宜，因人施學，打開機關工作人員不同文化層次、知識結構的立體空間，真正達到開闊眼界，增長知識，提高才乾的目的。
9、著眼明方向、強黨性，堅持理論學習。以馬克思主義基本理論為重點，學習掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀的科學體系和精神實質。以黨的全國代表大會、中央全會和省市黨代會、省市委全會和我市各類重要會議等重大會議的召開為契機，學習貫徹黨的理論創新成果和中央、省市委及滎陽市委重大決策部署，把機關幹部的思想及時統一到中央和省、市委精神上來；深入學習貫徹「用領導方式轉變加快發展方式轉變」、各級十二五規劃綱要和我市四次黨代會精神等；學習新黨章和《廉政准則》，加強黨風廉政教育，提高黨員幹部的反腐倡廉意識。
10、著眼效能提高，加強業務學習。以科室局為單位，圍繞各自崗位技能和素質提升，進行經常性工作總結和失誤查擺；實行以老帶新，交任務，壓擔子，促成長，加快培養年輕幹部；加強幹部崗位交流和崗位知識交流，在集中學習時輪流安排各科室講授會務安排、公務接待、公文寫作等相關業務知識，培養提筆能寫、張口能說、遇事能辦的復合型幹部，提高綜合能力。
11、著眼全面發展，注重素質提升。按照培養高素質領導幹部的要求，全方位加強機關幹部的培養鍛煉。鼓勵幹部接受學歷教育，不斷優化幹部知識結構；適當舉辦各類講座，引導機關黨員幹部有重點地學習經濟、法律、行政等相關知識，以及國情省情市情和方方面面行業知識，增強探索和把握現代化建設規律的能力和適應經濟全球化的應對能力；加強文明禮儀、社會公德等人文素質教育，提高人際交往水平，最大限度地滿足服務對象的要求；引導機關黨員幹部立足崗位，結合個人愛好，學習文藝、體育、健身、衛生等各類有益的知識，培養專長，形成科學健康的生活方式。
（三）創新學習形式
12、在繼承和發揚已往行之有效的學習形式的基礎上，立足實際，創新理念，設計豐富多彩的學習形式，引導機關幹部自覺參與，增強學習的感召力和吸引力，不斷探索有利於提高學習效果的學習機制。實現制度化與自主化學習並重、互動式雙向交流、思考型與實踐型研討相結合的學習模式。
13、用好現有學習載體。豐富欄目，擴大參與，進一步辦精辦活《支部通訊》和紅色動力黨建博客，真正辦成機關幹部的心靈驛站、人生加油站、思想交流平台和才藝展示平台。繼續引導辦好「紅色加油站QQ群」，發揮其快速、互動特點和討論交流、信息發布功能。
14、請進來，開展講座式學習。突出「向服務對象學習，為服務對象服務」主題，結合階段性工作重點、理論熱點和政治、經濟形勢，邀請上級領導機關同志、市直主要委局和鄉鎮負責同志做輔導性講座或主題報告，使機關幹部更深刻了解和把握各方面工作，增強服務和協調的針對性。
15、坐下來，開展互動和參與式學習。各科（室、局）每周召開一次工作研討會，結合各自工作中的典型案例，或進行情景模擬，總結經驗，查擺失誤，提出對策，人人發言，共同推敲，形成結論。副主任參加分管科（室、局）研討會，黨支部成員列席各科（室、局）研討會，共同在研討會和失誤查擺記錄上簽字。常委主任每月抽查記錄。每周集中學習安排二至三名同志進行主題發言，全體機關幹部打分，成績存入學習檔案。
16、走出去，開展調研和體驗式學習。定期擬定主題，組織機關幹部深入基層農村和社區進行實地調研，到兄弟縣市委機關參觀學習。開展軍事日、鄉村一日等體驗活動，組織義務勞動，豐富機關幹部人生經驗。
17、動起來，開展各種活動。以增強團隊意識，活躍機關文化為目的，組織拓展訓練，開展歌詠比賽、籃球比賽等豐富多彩的文體活動。適時舉辦機關電腦等業務技能競賽、才藝展示等形式多樣的活動，增強學習興趣，展示學習成果。
18、堅持述職述學。組織機關黨員幹部半年、年終全員述職演講會，交流學習工作情況，年終全員述職演講會全程錄相。
19、堅持領導班子成員領學。黨支部統籌安排全年學習計劃，每月有一名副主任落實當月學習計劃，主持集中學習，安排講座和活動，並對當月學習情況進行考試考核。
（四）完善學習制度
20、鞏固完善。根據建設學習型機關的需要，不斷研究新情況新問題、總結新做法新經驗、提出新思路新對策，逐步建立健全集中學習、個人自學、工作研討、調查研究、學習交流、學習考試、學習考核等學習組織和激勵制度，建立規范的學習經費保障機制，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環機制，使學習型機關建設走上制度化、規范化軌道。
20、嚴格落實。建立幹部學習檔案，把機關幹部參加學習情況、學習成果、成果轉化情況納入學習檔案，學習考核納入公務員年度考核內容，與評先評優結合起來，作為評先評優、職級晉升及提拔任用的重要參考。對在學習型機關建設中涌現出來的先進單位和先進個人及時進行表彰和獎勵，推進學習型機關建設的深入開展。
五、創建學習型機關的相關要求
21、領導帶頭，率先垂範。創建設學習型機關，首先是建設學習型領導班子，關鍵是領導幹部帶頭，重點是培養高素質的幹部隊伍。市委辦成立以常委主任為組長、各位副主任為副組長的創建學習型機關活動領導小組，下設辦公室具體負責活動開展和各項工作落實，辦公室設在黨支部。黨員領導幹部要要把學習作為一種覺悟、修養、境界和責任，以高度的政治責任感、強烈的求知慾和積極的進取精神，學在前面，用在前面，做不斷學、善於學、持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的模範，以實際行動帶動機關廣大黨員幹部自覺學習，帶動機關幹部不斷超越自我。全體機關幹部要高度重視，積極參與，確保學有所得、學有所成。
22、形成合力，注重實效。一是與崗位工作相結合。要倡導機關圍繞崗位工作進行團隊學習，在加強團隊合作和群體智力的開發，共同學習政治理論、學習宏觀形勢、學習業務技能，有效形成默契和理解，從而凝聚團隊合力，實現機關黨員幹部彼此溝通、共同學習的目標。二是與調查研究相結合。引導機關幹部圍繞全市中心工作開展調查研究，要帶著課題調研，帶著問題調研，帶著思考調研，不斷增強工作的實效性。三是與解決實際問題相結合。通過各種互動交流式的學習和活動，使機關每一個成員在崗位工作中充分施展才華，處理解決好實際問題，把學習成果運用到工作實踐中，運用到我市宜居宜業宜游生態城建設的實踐中。
23、統籌兼顧，推進工作。創建學習型機關要與鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果有機結合，與創先爭優活動有機結合有機結合，與做好當前各項工作有機結合，合理安排好業務工作，克服工學矛盾，為黨員幹部提供良好的學習環境和充足的交流研討時間。通過落實學習制度，把黨員幹部參加學習情況、學習成果、成果轉化與評先評優結合起來，採取有力措施，推進學習活動的深入開展。堅持做到以創建學習型機關促進工作，以工作成效檢驗創建成果，實現兩不誤、兩促進。
『捌』 談如何加強機關效能建設
加強機關效能建設的方法如下：
一是強化效能意識，打造高效機關專。機關效能是機關建設的精髓。屬
二是健全體制機制，促進機關提速增效。規章制度是機關運行機制的外在表現，也是機關效能建設的重要環節和重要保障。
三是緊扣效能特點，彰顯機關效能建設的重要性和重要意義。
四是創新活動載體，保障機關全員參與。搞好機關效能建設關鍵要激發蘊藏在幹部職工中的智慧和潛在的工作積極性，營造人人參與的格局。
五是強化思想意識，保證效能建設的實效。機關效能建設是打造陽光高效、幹事創業型機關的有效途徑和載體。
『玖』 「行政機關黨政一把手」「四個不直接分管」具體指的什麼
「行政機關黨政一把手」四個不直接分管「具體指：
黨政「一把手」不得直接分管幹部人事、財務、工程項目、物資采購工作，指定副職領導幹部分管，分管領導幹部要主動接受班子其他成員的監督。
」四個不直接分管「是強勢推進黨風廉政建設工作，注重對領導幹部監督管理，加強司法行政隊伍建設，深化作風建設，堅決糾正「四風」，鞏固中央八項規定精神落實成果。
(9)實效型機關擴展閱讀：
黨風廉政建設的要求：
黨風廉政建設的嚴肅性毋庸置疑，需要通過加大典型案例通報等方式，彰顯全面從嚴治黨的決心和信念，同樣也需要在這個公眾輿論多元化的時代，用有效方式向公眾傳達理念，將其融入日常的交流和傳播過程之中。
正如《人民的名義》的熱播催生了「達康書記」系列表情包，作為隨網路社交軟體日益活躍而形成的流行文化，表情包以簡潔、有趣的圖片蘊藏著復雜的信息和內涵，不但因易被辨識和理解而廣為傳播，更能准確擊中社會心理。
「八項規定」主題表情包的高點擊量，一方面說明其對八項規定精神的創造性傳播，切合了當下的輿論格局和話語體系；另一方面也再次表明，馳而不息地開展黨風廉政建設，是民心所向的時代需求。
傳播話語要創新，黨風廉政建設也要與時俱進。一是要關注新熱點新問題。前不久有報道指出，梳理今年前10個月中央紀委和中央紀委監察部網站通報的635起案例，「盡管基本剎住了面上奢靡享樂歪風，扭轉了不正之風的慣性，但不收斂不收手的現象仍然存在，頂風違紀的行為還有增量」。
表現就是出現了以虛假支出公款購買高檔酒水、以培訓交流扶貧等名義行公款旅遊之實、收受微信轉賬禮金、化整為零操辦婚喪嫁娶等變了形的「四風」新問題。比起公然的公款吃喝、明目張膽的收受禮金，變了形的「四風」問題更應該引起足夠重視。
一方面，它暴露了一些黨員幹部的僥幸心理和所謂「小聰明」，另一方面，在眼睛雪亮的群眾面前，對其能否有效治理則考驗著全面從嚴治黨的力度和深度。
治理手段機制的創新。「八項規定」精神與新媒體新技術恰當結合，在傳播上生成的化學反應，還應該帶給黨風廉政建設更多治理新啟示。
近年來，針對潛入地下、穿上隱身衣的「四風」問題發現難、取證難等問題，各級紀委越來越重視群眾性監督舉報方式的運用，通過手機隨手拍、微信一鍵通等新形式，讓一些日漸隱蔽的「四風」問題難以遁形。
用新技術推動黨風廉政建設，不僅要擴充監督舉報的渠道，還要在諸如信息公開、定位識別等方面有更多作為，從而築起更加牢固的「不能腐」的堤壩，推動黨風廉政建設常態化。如今，作風建設再出發的沖鋒號已經吹響，用好「八項規定」主題表情包這樣的創新，大有可為